I. Общие положения
1. Настоящей Концепцией определяются цель, принципы, задачи и основные направления государственной миграционной политики Российской Республики (далее — миграционная политика) исходя из анализа практики регулирования миграционных процессов и современного понимания национальных и глобальных проблем миграции.
2. Правовую основу настоящей Концепции составляют Конституция Российской Республики, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Республики, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Республики, регулирующие деятельность в сфере миграции.
II. Условия формирования и реализации миграционной политики
3. Современные тенденции в сфере миграции в Российской Республике обусловлены в основном экономическими и социальными факторами. Устойчивое социально-экономическое положение, сохранение исторических и культурных связей говорящих на одних языках народов России и других стран, взаимные безвизовые поездки, общие проекты в области культуры, бизнеса, науки, образования, инфраструктурные проекты, привлекательная налоговая политика, доступность жилья являются факторами миграционной привлекательности Российской Республики.
4. Сложилась недопустимая ситуация, когда среди иностранных граждан, привлекаемых российскими работодателями, значительную долю составляют низкоквалифицированные работники, востребованность которых определяется зачастую как меньшими по сравнению с использованием труда граждан Российской Республики издержками, так и недостаточно высоким в некоторых отраслях экономики уровнем технологического развития и организации труда, сокращением рабочих мест, требующих средней и высокой квалификации труда. Они плохо интегрированы в российское общество, создавая значительное межнациональное и межрелигиозное напряжение.
5. В целом направленные в Российскую Республику миграционные потоки подвержены действию факторов, которые определяют основной вектор внутренней миграции. Центрами миграционной привлекательности для иностранных граждан становятся в первую очередь крупные экономически развитые города европейской части России, а также приграничные территории Сибири и Дальнего Востока.
6. В связи с войной в Украине, лица, оказавшиеся на оккупированных территориях этой страны, в массовом порядке начали прибывать в другие субъекты Российской Республики. Особую тревогу вызывает зачастую принудительное перемещение несовершеннолетних, оказавшихся без родителей в результате боевых действий. Создание условий для ненасильственной репатриации граждан Украины на свою родину должно стать одним из важных направлений миграционной политики.
7. В то же время война привела к существенному миграционному оттоку населения Российской Республики за рубеж, причем выезжали наиболее экономически активные граждане. В связи с этим требуется принятие дополнительных мер по созданию привлекательных финансовых, социальных и иных механизмов сохранения человеческого капитала, снижения оттока населения Российской Республики за рубеж, возврата людей на родину.
8. В Российской Республике действуют инструменты правового регулирования в сфере миграции, включая меры ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Республики и меры противодействия незаконной миграции:
а. правила осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Республики;
б. правила пребывания обучающихся в Российской Республике иностранных граждан;
в. дифференцированные требования к уровню знаний русского языка, истории России и основ законодательства Российской Республики, необходимых иностранным гражданам для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Республики и получения разрешения на временное проживание и вида на жительство;
г. программа, направленная на добровольное переселение в Российскую Республику соотечественников, проживающих за рубежом, а также правила приема в российское гражданство иностранных граждан, являющихся носителями языков народов России, инвесторами, предпринимателями или выпускниками российских образовательных организаций;
д. разработаны подходы к социальной и культурной адаптации различных категорий иностранных граждан, в том числе в рамках соответствующих программ и в формате государственно-общественного партнерства, с участием общественных и образовательных организаций, учреждений культуры и спорта;
е. установлена уголовная ответственность за пересечение государственной границы Российской Республики иностранными гражданами, въезд которым в страну не разрешен, за фиктивную постановку иностранных граждан на миграционный учет, введены санкции за организацию незаконной миграции;
ж. введена административная ответственность приглашающей стороны за неисполнение обязанностей по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашенных иностранных граждан, за предоставление заведомо
ложных сведений о цели их въезда в Российскую Республику при оформлении документов на въезд;
з. действует перечень оснований, по которым не разрешается или ограничивается въезд иностранных граждан в Российскую Республику, установлены сроки таких ограничений.
9. Реализован комплекс мер, направленных на упрощение порядка получения иностранными гражданами документов, необходимых для пребывания, осуществления трудовой деятельности на территории Российской Республики, приобретения гражданства Российской Республики:
а. порядок приобретения гражданства Российской Республики иностранными гражданами, постоянно проживающими на территории Российской Республики и имеющими хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Республики и проживающего на территории Российской Республики, иностранными гражданами — квалифицированными специалистами, иностранными гражданами, признанными носителями русского языка, гражданами Республики Белоруссия, Республики Казахстан, Республики Молдова, Украины, а также лицами, состоящими в браке с гражданином Российской Республики, проживающим на территории Российской Республики, и имеющими общих детей;
б. порядок предоставления иностранным гражданам, владеющим русским языком, разрешений на временное проживание и видов на жительство;
в. право на получение разрешения на временное проживание в целях получения образования иностранным студентам и аспирантам, обучающимся по очной форме обучения в государственных образовательных и научных организациях, расположенных на территории Российской Республики;
г. предоставлены меры государственной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся на территории приоритетного заселения, включая субсидию для приобретения или строительства жилых помещений, для многодетных семей предусмотрена компенсация расходов на уплату государственной пошлины за совершение нотариальных действий, необходимых для оформления их правового статуса на территории Российской Республики;
д. предусмотрена единая электронная однократная виза для краткосрочных поездок иностранных граждан в Российскую Республику;
е. имеется возможность иностранным гражданам независимо от их миграционного статуса подать заявление о регистрации по месту жительства в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;
ж. правило прохождения иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Республику в порядке, не требующем получения визы, и находящимися на территории Российской Республики более 90 календарных дней, иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Республику в целях осуществления трудовой деятельности и находящимися на территории Российской Республики более 30 календарных дней, обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и последующей идентификации с помощью биометрических персональных данных, а также медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Республики федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции);
з. введены требования к уровню владения русским языком как иностранным, знания истории России и основ законодательства Российской Республики в зависимости от цели нахождения иностранного гражданина на территории Российской Республики.
III. Цель, принципы и задачи миграционной политики
10. Целью миграционной политики является создание миграционной ситуации, которая способствует привлечению в страну квалифицированных работников, деятелей науки и культуры, управленцев, которые в состоянии легко интегрироваться в российское общество и укрепить интеграцию Российской Республики в международные трудовые, экономические, научные и культурные связи, и, напротив, защищает граждан страны от проникновения криминальных элементов, необоснованной нагрузки на социальную сферу, уменьшения числа доступных рабочих мест, межнациональных и межрелигиозных конфликтов.
11. Миграционная политика должна содействовать решению задач в сфере социально-экономического, пространственного и демографического развития страны, повышения качества жизни ее населения, обеспечения безопасности государства, поддержания мира и согласия в российском обществе, а также в сфере защиты и сохранения языка и культуры всех народов, проживающих на территории России.
12. Важным элементом миграционной политики должно быть стимулирование граждан других стран получать налоговое резидентство Российской Республики, переносить свои предприятия и переезжать на территорию России, создавая рабочие места и пополняя национальный и местные бюджеты.
13. Визовая политика в отношении граждан других стран должна быть поставлена в прямую зависимость от количества правонарушений, в т.ч. в сфере миграционной политики, связанных с гражданами этих стран, въезжающих на территорию Российской Республики, и с непосредственной угрозой безопасности гражданам России, исходящей из этих стран. При снижении числа подобных правонарушений Российская Республика будет снимать визовые ограничения, вплоть до перехода на безвизовый въезд, невзирая на принцип взаимности.
14. Российская Республика должна быть безусловным домом для граждан других стран, для которых русский язык является родным, обеспечивая им возможность переселения на территорию России с последующим получением гражданства. Отдельные субъекты Российской Республики с другими государственными языками могут вводить аналогичные правила для репатриации на свою территорию.
15. Основным источником восполнения населения Российской Республики и обеспечения национальной экономики трудовыми ресурсами должно оставаться его естественное воспроизводство. Миграционная политика является вспомогательным средством для решения демографических проблем и связанных с ними экономических проблем. Она должна быть направлена на создание благоприятного режима для добровольного переселения в Россию лиц (в том числе покинувших ее), которые способны органично включиться в систему позитивных социальных связей и стать полноправными членами российского общества. При этом, обеспечивая соблюдение разумного баланса государственных, общественных и частных интересов, важно сохранять открытость Российской Республики для тех иностранных граждан, которые не связывают с ней свое будущее или будущее своих детей и не намерены полностью интегрироваться в российское общество, но рассматривают Россию как страну с благоприятными условиями для удовлетворения своих экономических, социальных и культурных потребностей, соблюдают требования законодательства Российской Республики, бережно относятся к ее окружающей среде и природным ресурсам, материальным и культурным ценностям, уважают многообразие региональных и этнокультурных укладов жизни российского населения.
16. Характер и направление миграционных потоков, их влияние на российское общество, а также проблемы, с которыми сталкиваются мигранты в местах пребывания (проживания), во многом определяются качеством жизни в Российской Республике, в том числе доступностью для граждан социальных, образовательных, медицинских, культурных и иных услуг, состоянием правопорядка, степенью развитости транспортной, энергетической, телекоммуникационной и информационной инфраструктуры, уровнем занятости населения и благоустроенности общественных мест,
17. Эффективность реализации предусмотренных настоящей Концепцией мер обусловлена проводимой государственной политикой Российской Республики в сфере социально-экономического развития, промышленности, науки, инноваций, образования, здравоохранения, культуры, занятости населения, регионального развития, обеспечения безопасности государства и государственной молодежной политикой, а также внешней политикой России.
18. В соответствии с настоящей Концепцией совершенствование миграционного законодательства Российской Республики предполагает прежде всего установление простых, понятных для граждан и исполнимых правил, отвечающих цели, принципам
и задачам миграционной политики, свободных от административных барьеров и обусловленных ими издержек.
19. Эффективность миграционной политики зависит от качества правового регулирования, а также от практического применения миграционного законодательства Российской Республики, результативности мер противодействия коррупции при осуществлении государственного контроля (надзора) и предоставлении государственных услуг в сфере миграции, степени информированности иностранных и российских граждан о требованиях законодательства Российской Республики и мерах ответственности за их нарушение.
20. Для повышения эффективности административных процедур в сфере миграции, а также для профилактики, предупреждения, выявления и пресечения нарушений миграционного законодательства Российской Республики, применения мер административного воздействия в этой сфере должна действовать единая государственная информационная система, учитывающая въезд, выезд и пребывание иностранных граждан на территории Российской Республики.
21. Реализация миграционной политики, являющейся неотъемлемой частью государственной политики Российской Республики, осуществляется в соответствии с принципами демократического правового государства, установленными Конституцией Российской Республики, и общепризнанными принципами и нормами международного права.
22. Основными принципами миграционной политики являются:
а. комплексность решения задач миграционной политики с учетом решения задач социально-экономического, культурного, демографического и иного развития Российской Республики;
б. приоритет интересов Российской Республике и российских граждан, постоянно проживающих на ее территории;
в. учет многообразия региональных и этнокультурных укладов жизни населения субъектов Российской Республики;
г. координация деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Республики и органов самоуправления в сфере миграции;
д. участие институтов гражданского общества в реализации миграционной политики;
е. финансовая обеспеченность мер по реализации миграционной политики.
23. Задачами миграционной политики являются:
а. совершенствование правовых, организационных и иных механизмов, регулирующих и обеспечивающих:
— добровольное переселение в Российскую Республику на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, а также иных лиц, которые способны успешно интегрироваться в российское общество;
— въезд в Российскую Республику и пребывание на ее территории иностранных граждан, желающих развивать экономические, деловые, профессиональные, научные, культурные и иные связи, изучать языки, историю и культуру нашей страны, способных благодаря своей трудовой деятельности, знаниям и компетенциям содействовать экономическому, социальному и культурному развитию России;
б. создание условий для адаптации к правовым, социально-экономическим, культурным и иным условиям жизни в Российской Республике иностранных граждан, испытывающих сложности в адаптации, обусловленные особенностями их культуры и привычного жизненного уклада, а также иными факторами;
в. создание благоприятного режима для свободного перемещения обучающихся, научных и педагогических работников в целях развития науки, профессионального образования, повышения уровня подготовки научных кадров и специалистов для отраслей экономики и сферы государственного управления Российской Республики;
г. создание условий для снижения диспропорции в размещении населения и решения задач пространственного развития страны;
д. дальнейшее развитие механизмов и средств профилактики, предупреждения, выявления и пресечения нарушений миграционного законодательства Российской Республики и коррупционных нарушений в сфере миграции, включая совершенствование мер ответственности за нарушение названного законодательства и законодательства Российской Республики о противодействии коррупции;
е. оказание в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и законодательством Российской Республики помощи иностранным гражданам, ищущим защиту на территории Российской Республики.
IV. Основные направления миграционной политики
24. Основными направлениями миграционной политики в области совершенствования правовых, организационных и иных механизмов, регулирующих порядок въезда в Российскую Республику, пребывания (проживания) на ее территории иностранных граждан, а также процесс добровольного переселения в Российскую Республику соотечественников и иных лиц, являются:
а. обеспечение простоты, прозрачности процедур и понятности условий:
— въезда в Российскую Республику, включая оформление виз;
— получения права на пребывание (проживание) в Российской Республике, в том числе в целях осуществления трудовой деятельности;
— приобретения гражданства Российской Республики;
б. уменьшения числа стран, в отношении граждан которых действуют визовые ограничения;
в. совершенствование механизмов реализации программы переселения соотечественников и репатриации в Россию граждан других стран, для которых языки народов России являются родными, в том числе:
— корректировка условий добровольного переселения востребованных специалистов (в том числе научных и педагогических работников, инженеров, врачей), фермеров, предпринимателей, инвесторов и выдающихся деятелей культуры и искусства с учетом их ожиданий и запросов, а также поддержка российских организаций, привлекающих таких лиц;
— концентрация финансовых ресурсов на оказании содействия добровольному переселению соотечественников на постоянное место жительства в Российскую Республику на территории приоритетного заселения и повышение эффективности расходования финансовых средств на эти цели;
— устранение необоснованных административных барьеров, временных и финансовых издержек, связанных с ввозом в Российскую Республику и регистрацией имущества, включая объекты интеллектуальной собственности, средства производства и иные основные фонды;
г. повышение эффективности мер регулирования численности привлекаемых иностранных работников, в том числе исходя из реальной ситуации на российском рынке труда и тенденций ее изменения с учетом потребностей экономики Российской Республики и интересов ее граждан;
д. развитие механизмов организованного привлечения иностранных работников;
е. создание условий для репатриации иностранных граждан, оказавшихся на территории России в ходе военных действий;
ж. увеличение масштабов организованного привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности на территории Российской Республики, обеспечение возможности изменения цели въезда в Российскую Республику без выезда за ее пределы, в случае если для въезда в Российскую Республику необходимо наличие визы;
з. создание информационной инфраструктуры государственного управления в сфере миграции, обеспечивающей эффективное регулирование миграционных потоков на основе широкого внедрения информационных технологий при осуществлении государственного контроля и предоставлении государственных услуг в сфере миграции, в том числе трудовой.
25. Основными направлениями миграционной политики в области содействия адаптации иностранных граждан являются:
а. создание для адаптации иностранных граждан и их несовершеннолетних детей условий, способствующих:
— знанию российских и местных законов, правил и обычаев;
— успешному освоению ими русского языка и языка того региона, в котором будет проживать иностранный гражданин;
— усвоению ими общепризнанных в российском обществе норм поведения (правил общежития) с учетом социальных и культурных особенностей территорий, на которых они проживают;
б. принятие мер, направленных на недопущение любых форм дискриминации иностранных граждан по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности, их социальной исключенности, маргинализации и пространственной сегрегации;
в. продвижение и популяризация языков и культуры народов России за рубежом, прежде всего в странах, с которыми Российской Федерацией заключены соглашения о взаимных безвизовых поездках граждан;
г. формирование и развитие инфраструктуры, обеспечивающей содействие адаптации иностранных граждан;
д. обеспечение равного доступа иностранных граждан, законно находящихся на территории Российской Республики, к государственным и муниципальным услугам, участию в выборах самоуправления;
е. совершенствование взаимодействия органов публичной власти с институтами гражданского общества и бизнес-структурами в целях содействия адаптации иностранных граждан и членов их семей, в том числе путем разработки и реализации соответствующих программ.
26. Основными направлениями миграционной политики в области содействия свободному перемещению обучающихся, научных и педагогических работников являются:
а. повышение доступности образовательных услуг для иностранных граждан, включая совершенствование правил въезда в Российскую Республику и пребывания на ее территории иностранных граждан, в целях обучения в российских образовательных организациях;
б. обеспечение открытости Российской Республики для обучающихся, научных и педагогических работников, в том числе создание для них комфортного режима въезда в Российскую Республику, пребывания, получения образования и осуществления профессиональной деятельности на ее территории;
в. расширение возможностей для приглашения преподавателей из иностранных образовательных организаций в целях обучения российских граждан;
г. совершенствование механизмов отбора талантливой иностранной молодежи для поступления в российские образовательные организации в пределах выделяемых квот;
д. повышение интереса активной иностранной молодежи к российскому образованию и изучению языков и культур народов России, в том числе за рубежом, и обеспечение доступности соответствующих услуг.
27. Основными направлениями миграционной политики в области создания условий для снижения диспропорции в размещении населения и решения задач пространственного развития Российской Республики являются:
а. учет задач по созданию благоприятных условий для внутренней миграции, снижению диспропорции в размещении населения (включая обеспечение транспортной связанности регионов, формирование рынка доступного жилья) и удовлетворению экономических, социальных, образовательных, профессиональных и культурных потребностей граждан при выработке стратегии
развития регионов Российской Республике, распределении финансовых средств и отборе проектов в сфере создания и модернизации объектов жилищной, медицинской, образовательной, транспортной и иной инфраструктуры;
б. развитие инструментов государственной политики в области занятости населения;
в. обеспечение полноты, качества и доступности сведений о возможностях трудоустройства на территории Российской Республики;
г. проведение мониторинга и всесторонней оценки потребности российского рынка труда в рабочей силе (по субъектам Российской Республики, отраслям и предприятиям), в том числе по профессионально-квалификационному составу;
д. ведение единой системы мониторинга и учета информации в сфере миграции, оптимизации учета сведений об иностранных гражданах и оказываемых им услугах.
28. Основными направлениями миграционной политики в области совершенствования механизмов профилактики, предупреждения, выявления и пресечения нарушений миграционного законодательства Российской Республики и коррупционных нарушений в сфере миграции, включая меры ответственности за нарушение названного законодательства и законодательства Российской Республики о противодействии коррупции, являются:
а. совершенствование правовой основы противодействия незаконной миграции, в том числе регулирование ответственности лиц за нарушение миграционного законодательства Российской Республики, в частности за представление поддельных или подложных документов и заведомо ложных сведений, содействие их представлению либо совершение фиктивных действий для получения иностранными гражданами прав на въезд в Российскую Республику, пребывание (проживание), осуществление трудовой деятельности на ее территории и приобретение гражданства Российской Республики;
б. совершенствование государственного контроля (надзора) в части, касающейся въезда в Российскую Республику, выезда из Российской Республики, транзитного проезда через ее территорию, пребывания (проживания) иностранных граждан и осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Республики;
в. развитие инфраструктуры государственной границы Российской Республики, в том числе оснащение ее техническими средствами, позволяющими своевременно выявлять и пресекать въезд в Российскую Республику и выезд из Российской Республики иностранных граждан, не имеющих права на такой въезд и выезд;
г. совершенствование механизмов получения заинтересованными государственными органами информации о нахождении иностранных граждан в Российской Республике и их перемещении по ее территории;
д. расширение использования современных биометрических технологий для идентификации личности в целях повышения эффективности государственного контроля (надзора) в сфере миграции, обеспечения общественной безопасности и предоставления государственных услуг в сфере миграции;
е. обеспечение эффективного контроля за соблюдением требований трудового законодательства и законодательства Российской Республики о налогах и сборах работодателями, привлекающими и использующими иностранных работников;
ж. совершенствование порядка исполнения решений об административном выдворении иностранных граждан за пределы Российской Республики и их депортации, а также порядка передачи иностранных граждан в соответствии с международными договорами Российской Республики о реадмиссии;
з. совершенствование административных процедур в сфере миграции (в том числе использование формата многофункциональных центров, перевод государственных и муниципальных услуг в сфере миграции в электронный формат, внедрение электронных форм взаимодействия получателей государственных и муниципальных услуг с предоставляющими их органами и организациями, использование федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», мобильных приложений и иных организационных и технических решений) и обеспечение межведомственного электронного взаимодействия в целях:
— повышения прозрачности административных процедур и их защищенности от коррупции;
— снижения вероятности принятия необоснованных решений и допущения технических ошибок;
— сокращения временных, организационных и финансовых издержек, связанных с предоставлением государственных услуг и их получением;
и. обеспечение возможности участия институтов гражданского общества в осуществлении общественного контроля за исполнением миграционного законодательства Российской Республики;
к. реализация мероприятий, направленных на выявление и пресечение нарушений миграционного законодательства Российской Республики, организации незаконной миграции, торговли людьми, использования принудительного труда, в том числе совместно с компетентными органами иностранных государств;
л. поддержание и развитие государственных информационных систем;
м. повышение эффективности профилактической, информационной и разъяснительной работы с гражданами, работодателями, заказчиками работ и услуг в целях предупреждения нарушений миграционного законодательства Российской Республики;
н. совершенствование механизма миграционного контроля в целях решения задач по обеспечению национальной безопасности Российской Республики, в том числе по противодействию криминальным и террористическим структурам;
о. создание условий, обеспечивающих возможность участия в гражданских и иных правоотношениях на территории Российской Республики только лиц, законно находящихся на ее территории;
п. противодействие формированию этнических (полиэтнических) анклавов.
29. Основными направлениями миграционной политики в области оказания помощи иностранным гражданам, ищущим защиту на территории Российской Республики, являются:
а. поддержание высоких стандартов и дальнейшее развитие механизмов оказания помощи иностранным гражданам, ищущим защиту на территории Российской Республики, в соответствии с международно-правовыми обязательствами Российской Республики, демократическими принципами защиты прав человека, заложенными в Конституцию Российской Республики, и с учетом соблюдения интересов российских граждан;
б. обеспечение готовности заинтересованных федеральных органов исполнительной власти во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Республики к приему и размещению иностранных граждан в случае их экстренного массового прибытия в Российскую Республику;
в. оказание беженцам, лицам, получившим временное убежище, и претендентам на получение соответствующего статуса содействия в социальной и культурной адаптации с учетом уязвимости их положения;
г. создание дополнительных инструментов регулирования миграционных потоков с учетом общественно-политической и социально-экономической ситуации в странах, из которых в Российскую Республику прибывают иностранные граждане.
V. Международное сотрудничество Российской Республики в сфере миграции
30. Международное сотрудничество Российской Республики в сфере миграции осуществляется по следующим направлениям:
а. реализация международных договоров Российской Республике в сфере миграции;
б. заключение при необходимости международных договоров Российской Республике с учетом цели, принципов, задач и основных направлений миграционной политики;
в. обеспечение взаимных интересов государств — членов международных союзов и организаций, в которых принимает участие Российская Республика;
г. участие Российской Республики в деятельности международных организаций, взаимодействие с иностранными партнерами и международными институтами в целях совершенствования качества регулирования международных миграционных потоков;
д. обеспечение плодотворного участия Российской Республики во взаимодействии с иностранными государствами, международными организациями и объединениями в формировании позитивной, сбалансированной и объединительной международной повестки дня и в выработке решений по вопросам миграции;
е. обмен опытом по реализации миграционной политики и управлению миграционными процессами;
ж. повышение эффективности механизмов противодействия незаконной миграции, в том числе расширение договоренностей о реадмиссии;
з. совершенствование механизмов обмена сведениями о гражданстве и иными сведениями, касающимися мигрантов, а также повышение уровня защищенности таких сведений при их обработке и трансграничной передаче;
и. мониторинг общественно-политической и социально-экономической ситуации в иностранных государствах, гражданам которых в Российской Республике предоставлена защита.
VI. Информационно-аналитическое обеспечение реализации миграционной политики
31. Информационно-аналитическое обеспечение реализации миграционной политики предусматривает:
а. совершенствование языка описания миграционных процессов и миграционной ситуации в целях создания точного и однозначного представления о реализуемой миграционной политике;
б. достижение более глубокого понимания миграционной ситуации, в том числе за счет увеличения числа оцениваемых параметров, отражающих ее влияние на экономические, социальные, культурные, национальные, этноконфессиональные и иные аспекты жизни российского общества, на индивидуальном, семейном, местном, региональном и федеральном уровнях;
в. расширение использования современных цифровых технологий в целях:
— изучения, оценки и прогнозирования изменений миграционной ситуации;
— использования биометрической информации при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере миграции;
— предоставления государственных услуг в сфере миграции.
VII. Основные механизмы формирования и реализации миграционной политики
32. Основы миграционной политики определяются Парламентом Российской Республики. Палаты Парламента Российской Республики в пределах своих полномочий ведут работу по законодательному обеспечению миграционной политики на основе данной Концепции.
33. Правительство Российской Республики координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Республики в сфере миграции и обеспечивает проведение единой миграционной политики, опирающейся на принципы настоящей Концепции и в рамках действующего законодательства.
34. Федеральные органы государственной власти при участии органов государственной власти субъектов Российской Республики и органов самоуправления принимают меры по реализации миграционной политики.
35. Основными механизмами реализации миграционной политики являются:
а. осуществление на плановой основе мер по реализации миграционной политики;
б. представление Парламенту Российской Республики ежегодного доклада Правительства Российской Республики о ходе реализации миграционной политики;
в. обеспечение качественной профессиональной подготовки должностных лиц государственных органов, занимающихся вопросами миграции;
г. объективное информационное освещение вопросов миграции и реализации миграционной политики.
36. Корректировка настоящей Концепции осуществляется по решению Парламента Российской Республики на основании предложений депутатов, а также Правительства Российской Республики с учетом результатов мониторинга реализации настоящей Концепции и изменений социальных, экономических, внешнеполитических и иных условий, оказывающих существенное влияние на ее реализацию.