Раздел 1. Общие положения.
Этот документ является предложением международному сообществу, правительствам и парламентам демократических стран.
Он фиксирует нынешнее состояние России как стратегическую угрозу не только для Украины, но и для всей архитектуры международной безопасности, а также предлагает пути систематизации и объединения усилий по демократической реконструкции России.
Россия сегодня – это милитаристская диктатура, подавляющая собственное население, империя, ведущая захватническую войну и представляющая опасность для международного порядка.
Мы исходим из необходимости смены парадигмы: от ситуативного реагирования, попыток умиротворить агрессора и нормализовать диктатуру в России – к созданию устойчивой системы поддержки тех сил представителей российского гражданского общества, которые на деле противостоят существующему в России режиму и работают на будущее демократической трансформации. Практически все они сегодня фактически отрезаны от возможности получения поддержки из-за устаревших, неэффективных и не применимых в условиях войны традиционных грантовых инструментов.
Как правило, грантодатели требуют от активистов, бежавших из России от войны и диктатуры, соблюдения массы заранее невыполнимых формальных требований, таких как, наличие зарегистрированных в демократических странах НКО с опытом работы, финансовой отчетностью и опытом реализации грантовых проектов, рекомендации известных и авторитетных лиц, участие в софинансировании. Эти требования уже на первом этапе отсекают 99 % активистов и не дают возможности для реализации их проектов и инициатив.
Для кардинального изменения ситуации мы предлагаем создать Фонд международного сотрудничества и поддержки российских продемократических сил и сформировать Международный альянс российских продемократических сил, как политическую альтернативу диктатуре в России.
Это не готовая программа, а концептуальное основание – рамка, с которой может начаться построение устойчивой, согласованной и действенной системы поддержки российских продемократических сил.
1.1. РОССИЯ КАК НОВАЯ СИСТЕМНАЯ УГРОЗА
С начала полномасштабного вторжения в Украину Россия окончательно трансформировалась в источник глобальной военной угрозы.
На данный момент Российская Федерация не просто авторитарное государство – это военно-террористическая диктатура, которая:
· ведет захватническую войну против Украины;
· разрушила десятки населенных пунктов и сравняла с землёй города Мариуполь, Бахмут, Волноваха, Попасная, Рубежное, Северодонецк, Лисичанск и многие другие;
· совершает военные преступления – от бомбардировок роддомов и электростанций до убийств детей и массовых депортаций;
· ведет агрессивную политику в отношении европейских стран, включающую в себя кибератаки, помехи в системе GPS, шпионскую деятельность;
· открыто угрожает всему миру применением ядерного оружия. Сам факт таких угроз является недопустимым в современном мире и свидетельствует о явном пренебрежении международным правом.
По данным ООН, к 2025 году в результате агрессии погибли десятки тысяч украинских мирных жителей, миллионы были вынуждены покинуть свои дома, тысячи детей – депортированы в Россию. Только за 2024–2025 годы Россия нанесла сотни ударов по гражданской инфраструктуре: ТЭС, ТЭЦ, школы, детские сады, больницы.
Но угроза исходит не только вовне, но и внутри. В самой России установлена жёсткая диктатура, в которой:
· тысячи политических заключённых отбывают десяти- двенадцатилетние сроки тюремного заключения за антивоенные посты, фразы и реплики;
· введена жесткая военная цензура, запрещены независимые медиа;
· уничтожена система выборов, парламент и суды не имеют самостоятельности и не способны выполнять свои полномочия;
· действует карательная психиатрия и практика внесудебных репрессий.
Россия сегодня – это тоталитарная империя, удерживающая власть:
· с помощью страха, репрессий и милитаризации;
· за счёт угнетения регионов и колониальной эксплуатации;
· через системное насилие над собственным населением – особенно в национальных республиках и беднейших регионах.
Коренные народы и народности, жители российской глубинки становятся основным мобилизационным ресурсом. Они гибнут в чужой войне, которую не выбирали. Их территории обескровлены, из них выкачиваются все ресурсы.
1.2. ХАРАКТЕР УГРОЗЫ И СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ИЛЛЮЗИИ
1.2.1. Конец иллюзий: Россия больше не «сложный партнёр»
На протяжении десятилетий западные политики исходили из того, что Россия – сложный, но всё же встроенный участник международного порядка: член Совбеза ООН, партнёр по энергетике, ядерному контролю, безопасности.
Агрессия против Украины и широкомасштабное вторжение, начавшиеся соответственно в феврале 2014 и феврале 2022 года, окончательно разрушили этот консенсус. Россия перестала быть «одним из нестабильных игроков» и стала центральной угрозой международной безопасности.
Сегодняшняя Россия – это:
· перманентная внешняя агрессия как форма существования;
· милитаризация экономики, идеологии и общественной жизни;
· системное разрушение международного права;
· использование угроз применения ядерного оружия как инструмента шантажа.
1.2.2. Западная ошибка логики «региональной проблемы»
Несмотря на радикализацию российской политики и начало полномасштабной войны в Украине, значительная часть западных элит продолжает мыслить в устаревших рамках:
· либо как о «региональном конфликте» в ряду подобных военных кризисов;
· либо как о специфике российской культуры, требующей «особого подхода»;
· либо как о внутренней проблеме, которая должна решаться самими россиянами.
Такой подход приводит к стратегической пассивности, подмене решений ситуативными реакциями и дипломатическими маневрами. Создаётся иллюзия управляемости кризиса – в то время как ситуация по факту неуправляема, а угроза только нарастает.
1.2.3. Прогнозируемая эскалация
Генеральный секретарь НАТО Марк Рютте, ряд европейских лидеров и аналитических центров предупреждают: прямое военное столкновение России с НАТО возможно в горизонте 3–5 лет.
В качестве реакции на прямую угрозу со стороны России наращивание оборонных бюджетов – недостаточная мера. Нельзя ограничиться внешним сдерживанием, не устранив первопричину угрозы – существование милитаристско-реваншистской диктатуры в России.
1.2.4. Необходимость стратегии нового типа
Главный урок Холодной войны: тоталитарный режим побеждается не только оружием, но и внутренним подрывом его устойчивости. Такой подход практически без единого выстрела обеспечил крах советской системы – и может обеспечить демонтаж существующей в России диктатуры.
Требуется комплексная стратегия, включающая пять основных направлений:
· военное давление;
· политическая изоляция;
· экономические санкции;
· идеологическая и информационная борьба,
· поддержка продемократических сил;
В настоящее время обозначены и задействованы, хоть и несистемно, только первые четыре «внешних» компонента. Предлагается устранить этот недостаток, усилив пятый, внутренний компонент и тем самым сделав всю программу демократической реконструкции России целостной.
1.2.5. Продемократические силы как стратегический ресурс
Российские продемократические силы – это:
· политическая оппозиция, выступающая за демократические реформы;
· правозащитные организации и правозащитники, защищающие основные права и свободы;
· независимые СМИ, журналисты и блогеры, способствующие свободе информации;
· общественные и гражданские инициативы, направленные на возникновение и укрепление демократических институтов;
· региональные и национально-освободительные движения, отстаивающие право на самоопределение и соблюдение международных норм;
· иные группы и инициативы, включая местные, экологические, стремящиеся к восстановлению верховенства права и защите основных прав и свобод в Российской Федерации, действующие в условиях противодействия авторитарному режиму, в соответствии с принципами международного права, в том числе, в составе Сил обороны Украины (российские добровольцы).
Это ресурс делегитимации, альтернатива существующей в России власти, фактор нестабильности диктаторского режима, а также кадровый резерв новой демократии, которая будет создана после падения путинского режима.
Но сегодня этот потенциал не используется. Он не слышен, не виден и не интегрирован в стратегию Запада.
1.3. ЧТО МЫ ПРЕДЛАГАЕМ: СОЗДАНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПОДДЕРЖКИ
Продемократические силы нуждаются не просто в поддержке. Им необходима новая архитектура устойчивости – с чёткими институтами, разработанной стратегией противостояния существующему в России диктаторскому режиму, гарантиями, логикой взаимодействия.
Мы предлагаем создать два базовых элемента такой инфраструктуры:
1.3.1. Фонд международного сотрудничества и поддержки российских продемократических сил;
Цель – создание стабильного, независимого, прозрачного механизма поддержки всех общественных и политических проектов, направленных на сопротивление диктаторскому режиму, захватившему власть в стране.
Принципы:
· международный контроль;
· независимость от политической конъюнктуры;
· понятные правила, KPI, доступность.
Функции:
· финансовая и инфраструктурная поддержка проектов;
· правовая и социальная защита активистов;
· ускоренные процедуры легализации активистов в странах пребывания.
Структура:
· страны-учредители (Украина, ЕС, США, Великобритания, Канада, Норвегия, Турция, Азербайджан, а также другие страны, входящие в «Коалицию желающих» (Coalition of the Willing);
· совет учредителей, операционная дирекция, наблюдательный совет.
1.3.2. Международный альянс российских продемократических сил
Альянс – это альтернатива действующему в России режиму, способная объединить все российские продемократические силы, дать им голос и трибуну для того, чтобы вести диалог с международным сообществом, вырабатывать политические позиции и участвовать в переговорах о будущем построссийского пространства.
Альянс будет формироваться на основе делегирования от реально действующих проектов и станет площадкой, где:
· представлены все индивидуальные участники, проекты и объединенные группы российских продемократических сил;
· регионы России, в том числе, национальные республики и национально-территориальные образования в лице представителей коренных народов и народностей, получат голос, которого у них
· сегодня нет и реальное право на самоопределение, вплоть до провозглашения независимости в рамках требований международного права;
· формируются условия для будущей деколонизации России, с последующей демократической трансформацией – без централизации, насилия и колониального принуждения народов и регионов построссийского пространства.
Альянс должен стать процедурной и инклюзивной структурой, основанной на:
· ротации делегатов;
· прозрачных процедурах;
· репрезентативной модели.
Раздел 2. Фонд международного сотрудничества и поддержки российских продемократических сил
2.1. Общая концепция Фонда
Представляется, что создаваемый Фонд мог бы стать новым типом межгосударственной организации – институтом стратегической поддержки демократических преобразований, учреждённым коалицией стран, выступающих в поддержку Украины и принципов международного права.
Фундаментальной целью Фонда могло бы стать системное содействие демократической трансформации России, прекращению войны и продвижению принципов международного права через создание устойчивой экосистемы поддержки российских продемократических сил, способной функционировать в условиях войны и политических репрессий.
Целесообразно, чтобы стратегическая задача состояла не просто в финансировании отдельных инициатив, а в архитектурном проектировании процесса демократических изменений в России с опорой на гражданское общество, независимые медиа, правозащитников и политическую оппозицию.
Важно, чтобы Фонд кардинально отличался от традиционных грантовых структур: вместо ожидания заявок он сам формировал бы стратегию и запускал необходимые проекты, действуя как активный субъект политических изменений.
2.2. Принципы поддержки и развития проектов
2.2.1. Базовые критерии допуска
Рекомендуется, чтобы Фонд руководствовался принципом максимальной инклюзивности и поддерживал каждый проект, который может быть полезен для демократизации России.
Предлагается установить следующие минимальные требования для получения поддержки:
1. Демократическая направленность: каждый проект должен придерживаться демократических принципов и быть направлен на демократическую трансформацию России.
2. Соответствие международному праву: необходимо признание территориальной целостности Украины и права Украины на Крым и другие временно оккупированные Россией территории этой страны.
3. Ясная структура: должно быть четкое определение целей, задач, механизма реализации, сроков, бюджета, ожидаемых результатов, состава исполнителей.
2.2.2. Система развития проектов
Ключевым принципом работы Фонда должно стать не проведение отбора лучших, а развитие каждого участника российских продемократических сил.
Фонд должен предоставлять:
· Методическую поддержку: обучение планированию и реализации проектов;
· Консультационное сопровождение: помощь в формулировке целей и задач;
· Техническую помощь: содействие в подготовке заявок и документации.
2.2.3. Двунаправленная модель инициирования
Проекты по инициативе активистов (снизу) должны строиться на основе предложений от представителей российских продемократических сил, экспертной оценки и адаптации под стратегические приоритеты Фонда.
Проекты по стратегической инициативе (сверху) должны запускаться самим Фондом для заполнения критических пробелов, разрабатываться на основе аналитики и мониторинга и реализовываться через конкурсный отбор исполнителей.
2.3. Стратегическая инициатива и аналитический потенциал Фонда
2.3.1. Система стратегического планирования
Мы предлагаем разработать многоуровневую стратегию демократических изменений в тесном взаимодействии с Международным Альянсом российских продемократических сил:
· Долгосрочное видение (10-15 лет): формирование образа постпутинской демократической России;
· Среднесрочные цели (3-5 лет): определение ключевых изменений в российском обществе и государстве;
· Краткосрочные задачи (1-2 года): планирование конкретных проектов и инициатив.
Стратегия должна регулярно обсуждаться и корректироваться совместно с Альянсом для обеспечения её соответствия потребностям и видению российских продемократических сил.
2.3.2. Аналитическая система мониторинга
Представляется необходимым создание Фондом собственной аналитической службы, которая могла бы:
· Проводить регулярный мониторинг состояния российских продемократических сил;
· Анализировать эффективность различных стратегий сопротивления режиму;
· Выявлять новые возможности и угрозы для демократических изменений;
· Разрабатывать рекомендации по корректировке стратегии.
2.4. Система регистрации и сертификации
Мы предлагаем строить работу Фонда на основании ведения реестра поддерживаемых проектов с указанием целей, задач и ожидаемых результатов, количества участников, достигнутых результатов и воздействия.
А лица, принимающие участие в проектах, одобренных Фондом, должны получать сертифицированный статус активиста.
Также необходима разработка механизмов формирования репутации участников.
2.5. Комплексная социально-правовая защита
2.5.1. Правовые гарантии
Все сертифицированные участники должны получать следующую поддержку в рамках действующего законодательства стран-участников:
· Приоритетный правовой статус: ускоренное рассмотрение заявлений на ВНЖ, рабочие разрешения и иные документы в странах-учредителях;
· Поддержка в процедурах предоставления убежища: комплексное содействие в получении международной защиты в странах-участниках, включающее подготовку аффидевитов и иных документов для обоснования заявлений, экспертные заключения о ситуации в России, свидетельские показания о преследованиях активистов, рекомендательные письма от Фонда, а также специализированную правовую поддержку на всех этапах процедуры убежища;
· Правовую защиту: доступ к квалифицированной юридической помощи;
· Гарантии безопасности: содействие в обеспечении личной безопасности и защиты семей.
В связи с этим целесообразно, чтобы Фонд рекомендовал странам-учредителям внесение изменений в национальное законодательство и заключение международных соглашений для законодательного закрепления особого статуса активистов, участвующих в работе Фонда.
2.5.2. Социальные гарантии
Система социальной поддержки сертифицированных участников должна включать:
· Справедливое вознаграждение: оплата не ниже медианной зарплаты в стране проживания;
· Полное социальное страхование: медицинское обслуживание, страхование жизни и трудоспособности;
· Семейная поддержка: распространение социальных гарантий на супругов и несовершеннолетних детей.
Финансирование социальных гарантий: указанные расходы предполагается оплачивать за счёт средств Фонда и включать в смету расходов каждого проекта.
2.6. Структура и принципы управления
2.6.1. Многоуровневая система управления
Совет учредителей (высший орган):
· Представители правительств стран-учредителей на уровне министров;
· Принятие стратегических решений и утверждение бюджета;
· Годовая отчётность и оценка результативности.
Правление Фонда (исполнительный орган):
· Профессиональные управленцы с опытом работы в международных организациях;
· Оперативное управление и реализация стратегии;
· Отбор и сопровождение проектов.
Наблюдательный совет (контрольный орган):
· Независимые эксперты по демократическим транзитам;
· Контроль соблюдения принципов и эффективности работы;
· Внешний аудит и оценка воздействия.
2.6.2. Принципы институциональной независимости
Фонд должен руководствоваться принципами:
· Деполитизации: должно обеспечиваться строгое разделение между политическим мандатом учредителей и профессиональной деятельностью Фонда;
· Инклюзивности: отбор участников и проектов должен осуществляться на основе их потенциала для демократических изменений с предоставлением необходимой поддержки для развития;
· Транспарентности: должна обеспечиваться публичная отчётность по всем направлениям деятельности и использованию ресурсов;
· Подотчётности: должна проводиться регулярная внешняя оценка эффективности и воздействия.
2.6.3. Финансовые принципы
Фонд должен финансироваться за счёт добровольных взносов стран-учредителей. Ключевыми принципами должны стать:
· Прозрачность: должна обеспечиваться открытая отчётность о получении и расходовании средств;
· Целевое использование: все средства должны направляться на поддержку продемократических проектов;
· Гибкость: должна существовать возможность оперативного перераспределения ресурсов в зависимости от потребностей.
Конкретные размеры взносов и детальное распределение бюджета должны определяться учредителями на основе стратегических приоритетов и возможностей.
2.6.4. Организационно-правовая форма Фонда
Мы предлагаем создать Фонд в форме международной ассоциации без цели извлечения прибыли, зарегистрированной по праву одного из государств Европейского союза. Такая организационно-правовая модель позволила бы, с одной стороны, придать Фонду международный характер за счёт участия в его учреждении нескольких государств, выполнять функции международного инструмента межгосударственного сотрудничества, а с другой — сохранить гибкость и оперативность неправительственной структуры.
Таким образом, выбранная организационно-правовая модель сочетала бы три ключевых качества:
· политическую легитимность, обеспеченную участием государств и институтов ЕС;
· институциональную устойчивость, основанную на механизме межгосударственного финансирования;
· операционную гибкость, характерную для неправительственных организаций.
2.6.5. О выборе места размещения штаб-квартиры Фонда
Мы предлагаем разместить штаб-квартиру Фонда в Брюсселе. Этот выбор обеспечил бы сочетание политических, символических и практических преимуществ. Брюссель является административным центром Европейского Союза и штаб-квартирой НАТО, что создавало бы прямой доступ к ключевым лицам и институтам, определяющим политику в отношении России и Украины. Здесь же сосредоточены дипломатические миссии всех потенциальных государств-учредителей, что упростило бы переговоры и координацию.
Размещение в Брюсселе подчёркивало бы международный статус Фонда. Оно ясно демонстрировало бы, что речь идёт не о национальном проекте, а о подлинно международной инициативе, объединяющей демократические страны для поддержки российского гражданского общества.
Выбор Брюсселя нес бы и евроинтеграционный посыл. Это был бы чёткий сигнал о том, что будущее демократической России видится в рамках европейской семьи народов. Такой сигнал имел бы особое значение для мотивации российских активистов и для демонстрации альтернативы путинской изоляционистской политике.
Наконец, город Брюссель стал бы символом европейского демократического выбора. Это город, где формируется политика крупнейшего демократического союза мира, и именно здесь могла бы быть обозначена перспектива посттоталитарной России — путь интеграции в европейское демократическое пространство.
2.7. Взаимодействие с Международным Альянсом российских продемократических сил
2.7.1. Институциональная поддержка Альянса
Фонд должен выполнять функцию институциональной инфраструктуры Альянса:
· Секретариат: должна предоставляться профессиональная административная поддержка деятельности Альянса;
· Техническая платформа: должны создаваться цифровые инструменты для коммуникации и принятия решений;
· Логистическое обеспечение: должна осуществляться организация мероприятий, встреч и публичных активностей;
· Финансовое обеспечение: должно обеспечиваться покрытие всех операционных расходов Альянса.
2.7.2. Функциональное взаимодействие
Фонд и Альянс должны работать по принципу разделения полномочий.
Фонд должен обеспечивать: финансирование, техническую экспертизу, административную поддержку.
Альянс должен осуществлять: политическое представительство, выработку позиций, взаимодействие с международным сообществом.
Раздел 3. Международный альянс российских продемократических сил
3.1. Общая концепция Альянса
Международный альянс российских продемократических сил должен стать трехуровневой демократической структурой, созданной для объединения как индивидуальных участников российского продемократического движения, так и организованных проектов и инициатив в единую политическую силу, способную выступать в качестве альтернативы путинскому режиму.
Фундаментальной целью Альянса должно стать создание легитимного, инклюзивного и демократического представительного органа российского гражданского общества, способного вести диалог с международным сообществом, вырабатывать общие политические позиции и координировать стратегические действия сопротивления диктатуре в России.
Предлагаемая трехуровневая структура должна обеспечить сочетание массовой демократической легитимности через широкое индивидуальное участие, институциональной эффективности через представительство организованных проектов и оперативности управления через делегированные полномочия координационному органу.
Альянс не должен стать очередной иерархической организацией с вождями, а должен представлять собой демократическую платформу для координации действий и выработки общих позиций российских продемократических сил.
3.2. Трехуровневая структура Альянса
3.2.1. Первый уровень – Индивидуальное членство в Альянсе
Предлагается, чтобы к участию в Альянсе приглашались все россияне, разделяющие демократические ценности, независимо от места их проживания. Такой подход должен обеспечить принцип максимальной инклюзивности и создать широкую массовую базу для деятельности Альянса.
В качестве условий вступления предлагается установить подписание Основополагающей декларации Альянса (Приложение № 1 к настоящей Концепции), регистрацию на электронной платформе с базовой верификацией личности, а также подтверждение российского гражданства или российского происхождения.
Участники общего членства должны получить право выдвигать свои кандидатуры и голосовать на выборах делегатов Конгресса представителей Альянса в пределах квоты, установленной для индивидуальных членов Альянса, голосовать на выборах членов Координационного Совета Альянса в пределах квоты, установленной для индивидуальных членов Альянса, участвовать в голосованиях по стратегическим вопросам деятельности Альянса, инициировать создание проектов или принимать участие в проектах Альянса, участвовать в формировании рабочих групп Альянса, а также вносить предложения для рассмотрения Конгрессом представителей Альянса при поддержке 5% от общего числа членов Альянса. Кроме того, им должен быть предоставлен доступ к информационным ресурсам и аналитическим материалам Альянса.
3.2.2. Второй уровень — Конгресс представителей Альянса
Конгресс представителей должен стать высшим представительным органом Альянса, обеспечивающим институциональную основу для принятия политических решений и координации деятельности организованных продемократических проектов.
Право на участие в формировании Конгресса должно быть предоставлено индивидуальным членам Альянса, а также всем проектам, которые будут получать финансовую поддержку Фонда или пройдут процедуру верификации в соответствии с критериями Фонда.
Количество делегатов от индивидуальных членов Альянса предлагается определить в 20% от общего количества делегатов. Они должны выбираться индивидуальными членами Альянса путем электронного голосования.
Количество делегатов от каждого проекта должно определяться пропорционально размеру проекта. Предлагается определить такую норму представительства: малые проекты с численностью до 10 участников — 1 делегат в Конгрессе, средние проекты с численностью от 11 до 50 участников — 2 делегата, крупные проекты с численностью свыше 50 активных участников — 3 делегата.
Каждый проект должен самостоятельно определять своих представителей в Конгрессе — такие решения должны приниматься голосованием, оформляться протоколом и подписываться руководителем проекта. Делегаты должны быть участниками проекта, при этом должна быть предусмотрена ротация делегатов каждые 6 месяцев по решению проекта.
В компетенцию Конгресса должно входить принятие Устава, Регламента и стратегических решений Альянса, утверждение политических заявлений и позиций, формирование рабочих групп, а также определение приоритетов деятельности. Предлагается проводить очередные сессии Конгресса каждые 2 месяца, что позволит обеспечить регулярность работы и оперативность принятия решений.
3.2.3. Третий уровень — Координационный совет
Координационный совет предлагается формировать в следующем порядке. В его состав должны входить по одному представителю от каждого крупного проекта (свыше 50 участников) и от каждой фракции, 5 представителей от средних проектов, 5 представителей от малых проектов и 5 представителей от индивидуальных членов Альянса. Ротация представителей проектов, а также выборы представителей от индивидуальных членов Альянса должны происходить каждые 6 месяцев.
Координационный совет должен осуществлять оперативную координацию между сессиями Конгресса, готовить проект повестки предстоящей сессии, взаимодействовать с Фондом по текущим вопросам и представлять Альянс перед международными организациями. Председательствующий на следующей сессии
должен руководить заседаниями Координационного совета в период подготовки к сессии и координировать его работу.
3.3. Система фракций
Для более эффективной организации работы и представления различных направлений российского продемократического движения в Альянсе предлагается предусмотреть создание фракций. Фракция должна формироваться при условии включения представителей не менее 20 делегатов, что должно обеспечивать представительность и исключать создание формальных искусственных объединений.
Фракции могут формироваться по тематическому, региональному или идеологическому признаку, обеспечивая структурированное представительство разных направлений российских продемократических сил. Каждая фракция должна получить право выдвигать своего представителя в координационный совет, участвовать в формировании повестки сессии и обладать правом нормотворческой инициативы.
3.4. Ротационная система председательствования
Предлагается определить следующий алгоритм управления сессиями. Каждую сессию Альянса председательствует представители разных проектов, при этом порядок председательствования определяется жребием на первой сессии. Повторное председательствование возможно только после завершения полного цикла, что обеспечивает равные возможности для всех участвующих проектов.
Председательствующий ведет сессию и обеспечивает соблюдение процедур, представляет Альянс в СМИ в период своего председательствования, координирует работу при подготовке к сессии и готовит повестку дня предстоящей сессии совместно с координационным советом. При этом председательствующий имеет только один голос при голосовании и не может принимать единоличные решения от имени Альянса. Все публичные заявления должны согласовываться с координационным советом.
3.5. Процедуры принятия решений
Предлагается следующий порядок принятия решений Альянса. Стратегические решения, касающиеся основополагающих вопросов деятельности Альянса, должны приниматься 2/3 всех делегатов, что обеспечит широкий консенсус по ключевым вопросам.
Текущие вопросы предлагается принимать простым большинством присутствующих делегатов при кворуме не менее 50% от общего числа делегатов. Заявления и позиции должны приниматься простым большинством, при этом несогласные проекты должны иметь возможность зафиксировать особое мнение.
Делегаты, не согласные с принятым решением, должны иметь право зафиксировать особое мнение в протоколе, не участвовать в реализации спорного решения и публично изложить свою позицию с указанием на разногласия в Альянсе.
3.6. Взаимодействие с Фондом
Взаимодействие между Фондом и Альянсом должно строиться на четком разделении функций при сохранении тесного сотрудничества. Фонд должен обеспечивать финансирование деятельности Альянса, содействие в подготовке стратегии Альянса, техническую и логистическую поддержку, аналитическое сопровождение решений, административную и организационную инфраструктуру.
Альянс, в свою очередь, должен осуществлять политическое представительство российских продемократических сил, вырабатывать стратегические позиции и взаимодействовать с международным сообществом. Такое разделение должно обеспечить профессионализм в реализации технических функций и политическую легитимность в представительской деятельности.
Взаимодействие между Фондом и Альянсом должно предполагать участие сотрудников Фонда в работе Конгресса представителей и в заседаниях Координационного совета Альянса, совместное планирование с
рекомендаций Фонду по приоритетам поддержки, а Фонд должен учитывать позиции Альянса при стратегическом планировании.
3.7. Международная деятельность
Альянс должен стремиться получить статус наблюдателя или консультативный статус в ключевых международных организациях. Приоритетными направлениями должны стать Совет Европы, ОБСЕ, Европейский парламент и Парламентская ассамблея НАТО. Такое представительство должно позволить Альянсу непосредственно участвовать в формировании международной политики в отношении России и российского гражданского общества.
Предлагается использовать такую форму взаимодействия как регулярные консультации с правительствами стран-партнеров, которые могут включать ежегодные встречи с министрами иностранных дел стран-учредителей Фонда, участие в парламентских слушаниях по российской тематике и предоставление экспертных оценок для формирования политики. Целями такого сотрудничества со стороны Альянса должны стать продвижение интересов российского гражданского общества, информирование о нарушениях прав человека в России и содействие в разработке эффективных санкций против режима.
Публичная дипломатия Альянса должна включать участие в международных конференциях и форумах, организацию информационных кампаний о ситуации в России, взаимодействие с международными СМИ и координацию с иностранными демократическими движениями.
3.8. Балансирование институциональных интересов
Проекты должны остаться ключевыми институциональными «ячейками» Альянса, обеспечивая операционную основу для практической деятельности российских продемократических сил. Индивидуальное членство должно создавать демократическую легитимность Альянса и обеспечивать объединение и массовую вовлеченность российского гражданского общества в выработку стратегических решений.
Такая архитектура должна обеспечить сочетание массовой демократической легитимности с институциональной эффективностью, создавая подлинно представительную альтернативу путинскому режиму.
3.9. Перспективы развития
Альянс должен стать международной структурой, способной объединить все российские продемократические силы в единую скоординированную сеть и выполнять роль платформы для совместной работы. Альянс должен получить статус международно признанного представителя российского гражданского общества на международной арене и выработать общую стратегию демократических изменений в России.
Важнейшими задачами Альянса должны стать подготовка кадрового резерва для будущих демократических институтов России и создание опыта взаимодействия, поиска компромиссов, выработки общей позиции, разрешения конфликтов между участниками сопротивления. Альянс должен обеспечить преемственность демократических принципов в процессе политических изменений.
Альянс призван стать мостом между российскими продемократическими силами и будущими демократическими институтами посттоталитарной России, а также новых демократических государств, созданных на ее территории, обеспечивая сохранение демократических ценностей и принципов горизонтального сотрудничества в период политических трансформаций.
Инициативная группа по разработке Концепции
Приложение № 1 к Концепции
Основополагающая Декларация Международного альянса российских продемократических сил
Мы, представители российского гражданского общества, объединяемся в Международный альянс российских продемократических сил для совместной борьбы с диктатурой в России, прекращения войны против Украины и восстановления демократии на территории нашей страны.
Подписывая данную Декларацию, мы заявляем о своей приверженности следующим принципам:
Мы решительно осуждаем войну России против Украины как преступную агрессию, нарушающую международное право. Требуем немедленного прекращения военных действий и вывода российских войск с территории Украины, включая Крым, Донецкую и Луганскую области, а также с других оккупированных территорий.
Мы признаем территориальную целостность Украины в её международно признанных границах и требуем восстановления контроля украинского государства над всеми оккупированными регионами.
Российские войска должны быть также выведены с оккупированных территорий Грузии и Молдовы в соответствии с нормами международного права.
Мы выступаем против диктатуры Владимира Путина, узурпировавшей власть в России, уничтожившей демократические институты и превратившей страну в источник агрессии против соседей.
Мы привержены ценностям демократии, верховенства права, защиты прав человека и международного права. Мы выступаем за ликвидацию путинской диктатуры и создание на территории нашей страны демократии, основанной на свободе, законе и народовластии.
Мы отвергаем авторитаризм и любые формы политического насилия. Мы выступаем за разделение властей, независимость суда, свободу СМИ и многопартийность.
Мы требуем немедленного освобождения всех политических заключённых и прекращения преследований граждан за убеждения, участие в мирных акциях и критику власти.
Каждый человек имеет право на свободу слова, собраний, вероисповедания и политических убеждений. Мы осуждаем репрессии против гражданского общества, независимых СМИ, правозащитников и оппозиционных деятелей.
Мы признаём право народов и регионов России на самоопределение в соответствии с принципами международного права. Каждый народ должен иметь возможность свободно определять своё политическое будущее и форму государственного устройства. Невозможно построение демократии в тюрьме народов.
Мы обязуемся поддерживать друг друга в борьбе, объединять усилия всех российских продемократических сил, противостоять авторитаризму во всех его проявлениях и способствовать развитию гражданского общества.
Мы берём на себя ответственность действовать сообща и координировать усилия ради достижения этих целей, осознавая, что лишь совместными действиями можно остановить войну и диктатуру.
Мы подтверждаем свою приверженность Всеобщей декларации прав человека и Уставу ООН. Мы убеждены, что только совместными усилиями с международным сообществом можно добиться мира, свободы, демократии и справедливости для нашей страны.
Подписывая данную Декларацию, я принимаю на себя эти обязательства и присоединяюсь к Международному альянсу российских продемократических сил.