ПРОЕКТ ВНОСИТСЯ
ПРЕДСЕДАТЕЛЕМ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ
ПО РАЗРАБОТКЕ АКТА ОБ ОСВОБОЖДЕНИИ,
РЕАБИЛИТАЦИИ И АМНИСТИИ
Л.С.КОТЕСОВОЙ

АКТ ОБ ОСВОБОЖДЕНИИ, РЕАБИЛИТАЦИИ И АМНИСТИИ

За годы правления путинского режима десятки тысяч людей стали жертвами полицейского государства, подверглись репрессиям за свои политические убеждения, по идеологическим, социальным, национальным, религиозным и иным признакам.
Закон, судебная система, правоохранительные органы и пенитенциарная система в Российской Федерации стали карательным инструментом в руках правящей элиты для преследования и устрашения всех несогласных с её политикой, а так же инструментом контроля и подавления общества.
Для защиты своего господствующего положения и придания легитимности творимому произволу и государственному террору за десятилетия путинской власти было принято огромное количество анти-правовых законодательных актов, вынесены тысячи заведомо неправосудных судебных решений.

Осуждая массовые преследования лучших представителей своего народа как несовместимые с идеями свободы, верховенства права и справедливости;
Осознавая что политика, проводимая системой исполнения наказания России в отношении лиц, правомерно признанных виновными в совершении преступлений, не преследует цели исправления осужденных и препятствует их ресоциализации и исправлению, а условия содержания таких лиц зачастую нарушает их право не подвергаться жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию;
Отмечая, что размеры уголовных наказаний в виде лишения свободы, выносимые судами Российской Федерации не отвечают принципу соразмерности, справедливости;
Констатируя, что преодоление негативных последствий незаконной оккупации Российской Федерацией Автономной Республики Крым, Донецкой области, Луганской области, Херсонской области, Запорожской области в части вопросов, касающихся отправления правосудия, может быть разрешено лишь посредством достижения международного соглашения по указанному вопросу;
Подтверждая свою приверженность общепризнанным принципам и нормам международного права;

Съезд народных депутатов заявляет о необходимости принятия мер, направленных на восстановление нарушенных гражданских прав и свобод, освобождение всех политических заключенных и иных жертв неправосудных решений, обеспечение их реабилитации и возмещение ущерба указанным категориям граждан.
Съезд народных депутатов принимает решение о полном или частичном освобождении от наказания, замене наказания на более мягкое в отношении лиц, правомерно осужденных за совершение некоторых категорий преступлений.
Съезд народных депутатов принимает настоящий Акт об освобождении, реабилитации и амнистии.

ГЛАВА 1. ОСВОБОЖДЕНИЕ И РЕАБИЛИТАЦИЯ ПОЛИТЗАКЛЮЧЕННЫХ

1. Реабилитация – это восстановление прав и свобод лица, незаконно или необоснованно подвергнутого уголовному преследованию, и возмещение государством причиненного ему вреда, включая принесение публичных извинений от имени государства.

2. Немедленному освобождению из мест лишения свободы и реабилитации подлежат все лица, включенные в список политических заключенных, список преследуемых без лишения свободы, список преследуемых за религиозные убеждения, составителями которых являлись, являются или будут являться в будущем:
a) до 05 апреля 2022 года — незаконно ликвидированная путинским режимом Межрегиональная общественная организация «Правозащитный центр Мемориал» (ПЦ Мемориал);
b) в период с 05 апреля 2022 года по настоящее время — общественный проект «Поддержка политзаключенных. Мемориал»;
c) общественные проекты — функциональные правопреемники вышеуказанной общественной организации, а также иные правозащитные организации, ведущие досье на жертв политических репрессий путинского режима («Русь Сидящая», Союз солидарности с политзаключенными и др.).

3. Немедленному освобождению из мест лишения свободы и/или реабилитации подлежат все осужденные, а также граждане, привлеченные к уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных статьями 128.1, 148, 207.3, 212, 212.1, 274.2, 275.1, 280, 280.1-280.4, 281, 281.1-281.3, 282, 282.1-282.4, 284.1, 284.2, 330.1, 330.2, частями 2.1, 2.2 ст.332, ч.3 ст.333, ч.3 ст.334, частями 2.1, 3.1, 5 ст.337, ч.3 ст.338, ч.3 ст.339, частями 4, 5 ст.340, частями 4,5 ст.341, частями 4,5 ст.342, ч.3 ст.344, ч.3 ст.346, ст.347 (в ред. Федерального закона от 24.09.2022 N 365-ФЗ), ст.348 (в ред. Федерального закона от 24.09.2022 N 365-ФЗ), 352.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

4. Реабилитации подлежат все граждане и юридические лица, признанные виновными в совершении правонарушений, предусмотренных статьями 13.41, 13.42, 13.46, 13.48, 19.7.5-2, 19.7.5-4, 19.7.10.1- 19.7.10.3, 19.25, 20.2, 20.2.2, 20.2.3, 20.3, 20.3.1-20.3.4, 20.28, 20.29, 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

5. Положения акта о реабилитации распространяются на всех граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, привлеченных к уголовной ответственности, а также к ответственности за совершение административных правонарушений, перечисленных в статьях 1-3 настоящего акта (в том числе, юридических лиц).

6. Право на реабилитацию включает в себя право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах. Вред, причиненный гражданину в результате уголовного преследования, возмещается государством в полном объеме независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда. Должностные лица органов дознания, следствия, прокуратуры, а также судьи, участвовавшие в уголовном преследовании граждан, подлежащих реабилитации, обязаны лично принести извинения реабилитированному в порядке, предусмотренном законами, принятыми во исполнение настоящего акта. Реабилитированному лицу приносятся извинения от имени государства.

7. Во исполнение п.5 ст.7 Акта о мире возложить на Департамент Юстиции Российской Республики составление списков политических заключенных, подлежащих немедленному освобождению из мест лишения свободы в соответствии с настоящим Актом в порядке указанном в ст. 1-6 настоящего Акта.

ГЛАВА 2. АМНИСТИЯ

8. Амнистия объявляется Съездом народных депутатов Российской Республики в отношении следующих категорий осужденных, не отнесенные к категории лиц, подлежащих реабилитации в соответствии с ст. ст. 1-3 настоящего акта:
a) осужденные за совершение преступлений небольшой и средней тяжести, в соответствии с ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации;
b) мужчины, осужденные за преступления, не сопряженные с насилием, достигшие возраста 55 лет;
c) женщины, осужденные за преступления, не сопряженные с насилием, достигшие возраста 50 лет;
d) осужденные за совершение тяжких преступлений, не сопряженных с насилием, как они определены в ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, отбывшие не менее 1/4 срока наказания;
e) осужденные за совершение особо тяжких преступлений, не сопряженных с насилием, как они определены в ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, отбывшие не менее 1/3 срока наказания;
f) осужденные за тяжкие преступления, сопряженные с насилием, отбывшие не менее 1/2 срока наказания;
g) осужденные за особо тяжкие преступления, сопряженные с насилием, отбывшие не менее 3/4 срока наказания;
h) осужденные за преступления, предусмотренные ст. 171.1 — 172.2, 174, ч. 4 ст. 180, ч. 5 ст. 191, ч. 4 ст. 194, ч. 2 ст. 199, ч. 2 ст. 199.1, ч. 2 ст. 199.2, ч. 2-3 ст. 200.2, 201, 201.3, 204, 204.1, 210, 222 — 222.2, ч. 3 ст. 273, 285.6, 313, 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации;

9. Положения ст.7 не применяются к случаям осуждения за преступления, предусмотренные ст. 285, 286, 290-291.1, 299, 301, 302 — 309, 353, 354, 355 — 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.

10. Положения ст. 7 не применяются к гражданам Российской Федерации, внесенным в «список коррупционеров и разжигателей войны» Международного Фонда борьбы с коррупцией, к гражданам Российской Федерации, в отношении которых правительствами США и/или ЕС, и/или Канады, и/или Великобритании, введены санкционные меры; к гражданам Российской Федерации, на которых распространяется акт «О люстрации»; а также к гражданам РФ, принимавшим участие в военной агрессии на территории иностранных государств в качестве добровольцев.

ГЛАВА 3. ПЕРЕСМОТР ПРИГОВОРОВ И ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

11. Департаменту Юстиции Российской Республики создать Комиссию по пересмотру приговоров и Комиссию по пересмотру судебных постановлений по делам об административных правонарушениях.
В приоритетном порядке (по представлению Департамента Юстиции или председателя Комиссии) подлежат пересмотру приговоры в отношении осужденных за совершение преступлений, предусмотренных статьями 201.2, 201.3, 205, 205.1 — 205.6, 207, 207.1, 207.2, 208, 275, 276, 279, 283, 283.1, 283.2, 285.5, 285.6, 286.1, 297, 298.1, 328, 329, 332 — 339, 346, 354.1, 361 Уголовного кодекса РФ, приговоры в отношении лиц, включенных в списки вероятных жертв, составленные Правозащитным центром «Мемориал», или подпадающих под признаки жертв путинского режима, в соответствии нормами Конвенции о защите прав человека и основных свобод, но не включенных в списки ПЦ «Мемориал». Также основанием для пересмотра приговора является установленное Европейским судом по правам человека (ЕСПЧ) нарушение Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом Российской Федерации уголовного дела.

12. Комиссиями по пересмотру приговоров, во исполнение настоящего акта, в заявительном порядке (по обращению осужденного, его родственников или представителей) подлежат пересмотру приговоры осужденных за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.105, ч.2 ст.105 (за исключением пунктов «в», «г», «к», «м») и ч. 2 и ч. 3, 4 ст. 111 (в случаях, если осуждённой является женщина, а деяние мотивировано защитой от домашнего насилия), статьями 139, 310, 314, 317 — 319, 321 (в случае если заявитель укажет, что его деяние было обусловлено мотивами активного противодействия незаконным действиям лиц из числа сотрудников силовых ведомств путинского режима, а так же иным лицам, которые прямо или косвенно участвовали в незаконных репрессиях против граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства, и/или совершали действия, направленные на разжигание и поддержку вооруженной агрессии в отношении Украины) ч. 5 ст. 159, ч. 3-4 ст. 159.1 (в случаях, если приговор вынесен в отношении предпринимателей и/или их сотрудников), ст. 285, 286 Уголовного кодекса РФ (в случаях, если заявитель имеет возможность доказать, что деяние совершено в целях оказания содействия участникам гражданского общества России), а так же иные приговоры в случаях, если заявители требуют их пересмотра ссылаясь на нарушение статей 29, 31 Конституции Российской Федерации, статей 19 и 21 Международного пакта о гражданских и политических правах и статьи 6 Европейской конвенции по правам человека (ЕКПЧ).

13. Комиссиями по пересмотру судебных постановлений по делам об административных правонарушениях, во исполнение настоящего акта, в заявительном порядке подлежат пересмотру дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 20.1 и 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если заявитель укажет, что его преследование осуществлялось в связи с его участием в мирных собраниях, в правозащитной деятельности, либо с целью «превентивного ареста» при условии, если в качестве меры наказания был назначен административный арест.

14. В случае, если при пересмотре приговора Комиссия придет к выводу о невиновности лица, в отношении которого вынесен приговор по вышеуказанным статьям Уголовного кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, такое лицо подлежит реабилитации в соответствии с ст.ст. 5-6 настоящего Акта.

ГЛАВА 4. ПОЛОЖЕНИЯ, КАСАЮЩИЕСЯ ПРИГОВОРОВ И ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ВЫНЕСЕННЫХ СУДАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ, В ДОНЕЦКОЙ ОБЛАСТИ, В ЛУГАНСКОЙ ОБЛАСТИ, В ЗАПОРОЖСКОЙ ОБЛАСТИ, В ХЕРСОНСКОЙ ОБЛАСТИ

15. Приговоры, судебные постановления и иные судебные решения, вынесенные судами Российской Федерации, действующими в оккупированной Автономной Республике Крым, начиная от 27 февраля 2014 года, а также на оккупированных территориях Донецкой, Луганской, Херсонской, Запорожской областей не могут полагаться «судами созданными на основании закона» по смыслу статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, данные судебные акты в силу закона подлежат отмене и пересмотру в надлежащей правовой процедуре с соблюдением гарантий права на справедливое судебное разбирательство.

16. Граждане России, так и граждане Украины, в отношение которых указанными судами были вынесены акты правоприменения, затрагивающие их право на свободу и личную неприкосновенность, полагаются невиновными и подлежат освобождению.

17. Приговор и/или постановление по делу об административном правонарушении вынесенный судом Российской Федерации, действующим в Автономной Республике Крым после 27 февраля 2014 года, а также на оккупированных территориях Донецкой, Луганской, Запорожской, Херсонской областей за совершение деяния, которое в соответствии с законодательством Украины не является преступлением или правонарушением, подлежит отмене судебным решением на основании законов Украины. Лицо, в отношении которого они выносились, подлежит реабилитации в соответствии с п. 5 настоящего Акта.

18. Вопросы процедуры пересмотра приговоров и постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных судами Российской Федерации, действующими на территории оккупированной Автономной Республики Крым начиная с 27 февраля 2014 года, а также на оккупированных территориях Донецкой, Луганской, Запорожской, Херсонской областей по преступлениям и административным правонарушениям, которые в соответствии с законодательством Украины также признаются преступлениями, административными правонарушениями, должны быть разрешены посредством международного соглашения.

ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

19. Возложить применение Акта об освобождении, реабилитации и амнистии на Департамент Юстиции Российской Республики.