array(179) { [0]=> object(WP_Post)#6413 (24) { ["ID"]=> int(3459) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2025-09-10 16:15:33" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2025-09-10 16:15:33" ["post_content"]=> string(4581) " " ["post_title"]=> string(194) "Заявление депутатов Съезд Народных Депутатов об убийстве мирных граждан Украины и атаке дронов на Польшу" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(105) "zayavlenie-deputatov-sezd-narodnyx-deputatov-ob-ubijstve-mirnyx-grazhdan-ukrainy-i-atake-dronov-na-polshu" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2025-09-10 16:15:33" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2025-09-10 16:15:33" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=3459" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [1]=> object(WP_Post)#6412 (24) { ["ID"]=> int(3462) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2025-09-08 19:14:54" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2025-09-08 19:14:54" ["post_content"]=> string(3289) "В последнее время в некоторых сообществах и государствах вновь звучат публичные заявления, оживляющие старые проблемы, давние конфликты, исторические обиды стран, входящие в коалицию Раммштайн, в том числе связанные с периодом Второй мировой войны.   То, что эти процессы оживились во время дипломатических действий, направленных на прекращение агрессии России против независимой Украины, их скоординированность и общая направленность не оставляют сомнений относительно того, что мир имеет дело именно с кампанией, являющейся составной частью гибридной, пропагандистской войны Кремля, направленной на развал единого фронта поддержки Украины и ее справедливой антиимперской борьбы.   Совет Народных Депутатов Российской Республики неоднократно заявлял и снова подтверждает: исторические претензии и связанные с ними требования к Украине, в том числе справедливые, во время борьбы за само существование украинского государства, за жизнь ее граждан, объективно играет на руку агрессии.   Призываем наших союзников и единомышленников по борьбе с путинским режимом, политиков Европы и всего мира в это непростое время чаще ставить перед собой вопрос “Cui prodest?”, руководствоваться не только личными, партийными, но и в первую очередь общеевропейскими и общемировыми интересами.   Только победа Украины, восстановление ее суверенитета над всей признанной в соответствии с международными договорами территории, а также уничтожение империалистического путинского режима будет гарантировать установление прочного мира.   За нашу и вашу свободу!   Подписи: Пономарев, Ушацкий, Красовская, Моисеев, Гуляев, Пономарева, Косов, Ерашов, Рендов, Чаплин, Осовцов, Гусев, Прокопьев, Антонов, Прошаков, Касаткин, Ковалев, Суворов, Александровская, Шустов, Сарафанов" ["post_title"]=> string(279) "Заявление депутатов Съезда Народных Депутатов Российской Республики по поводу кампании претензий к Украине со стороны радикальных политических групп" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(148) "zayavlenie-deputatov-sezda-narodnyx-deputatov-rossijskoj-respubliki-po-povodu-kampanii-pretenzij-k-ukraine-so-storony-radikalnyx-politicheskix-grupp" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2025-09-10 19:15:43" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2025-09-10 19:15:43" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=3462" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [2]=> object(WP_Post)#6411 (24) { ["ID"]=> int(3364) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2025-09-08 12:25:30" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2025-09-08 12:25:30" ["post_content"]=> string(6309) "В целях приведения законодательства Российской Республики в соответствие с нормами международного права, принципами защиты прав ребёнка и Конвенцией ООН о правах ребёнка, Съезд народных депутатов Российской Республики постановляет:   1. Признать утратившими силу:   а) статью 1 Федерального закона от 28 декабря 2012 г. № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушению прав граждан Российской Федерации», в части, запрещающей усыновление (удочерение) российских детей гражданами Соединённых Штатов Америки;   б) пункт 4 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации, запрещающий усыновление (удочерение) российских детей иностранными гражданами, если в государстве усыновителя:   разрешены однополые браки;   допускается юридическая смена пола;   имели место случаи жестокого обращения с детьми;   имеются случаи лишения родительских прав в отношении усыновителей — без учёта конкретных обстоятельств;   в) абзацы и положения иных нормативных актов, вступивших в силу после 1 января 2013 года, устанавливающих запрет на усыновление по аналогичным формальным признакам, включая положения об автоматическом отказе в усыновлении по геополитическим, идеологическим или иным не связанным с интересами конкретного ребёнка основаниям.   2. Министерству иностранных дел Российской Республики и Министерству юстиции Российской Республики в трёхмесячный срок обеспечить пересмотр всех двусторонних соглашений с иностранными государствами в части процедур усыновления, с учётом отмены вышеуказанных ограничений.   3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.  

Пояснительная записка

  Настоящее Постановление направлено на устранение правовых норм, ограничивающих международное усыновление российских детей, не на основании оценки интересов ребёнка и индивидуальных характеристик семьи, а по формальным политическим, идеологическим или юридическим признакам, не всегда имеющим отношение к благополучию несовершеннолетнего.   В частности, Постановлением отменяются:   Запрет на усыновление гражданами США, установленный в т.н. «законе Димы Яковлева» (2012 г.), принятый в ответ на санкции США, и не основанный на интересах детей;   Запреты, предусмотренные п. 4 ст. 127 СК РФ, касающиеся:   разрешения в стране усыновителя однополых браков;   возможности юридической смены пола;   единичных случаев жестокого обращения или лишения родительских прав (даже если они не связаны с усыновлением российских детей).   Аргументы к отмене:   Такие запреты не учитывают конкретные обстоятельства дела, нарушают принцип индивидуального подхода и противоречат международным обязательствам Российской Республики;   Отказ от автоматического исключения целых стран и категорий граждан позволит расширить круг потенциальных усыновителей и улучшить шансы российских детей, оставшихся без попечения, обрести семью;   Во многих странах действуют строгие механизмы отбора усыновителей, и ориентация, гражданство или наличие однополых союзов в стране сами по себе не указывают на неблагополучие среды.   Отмена указанных положений не снимает требований к тщательной проверке условий проживания усыновителей, а напротив, возвращает оценку кандидатов на усыновление в русло индивидуального подхода, с учётом интересов каждого ребёнка." ["post_title"]=> string(462) "Постановление Съезда народных депутатов Российской Республики "О признании утратившими силу отдельных положений законодательства Российской Федерации, ограничивающих возможность усыновления (удочерения) российских детей иностранными гражданами"" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(195) "postanovlenie-sezda-narodnyx-deputatov-rossijskoj-respubliki-o-priznanii-utrativshimi-silu-otdelnyx-polozhenij-zakonodatelstva-rossijskoj-federacii-ogranichivayushhix-vozmozhnost-usynovleniya-udo" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2025-09-08 12:38:03" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2025-09-08 12:38:03" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=3364" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [3]=> object(WP_Post)#6410 (24) { ["ID"]=> int(3362) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2025-09-08 09:22:26" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2025-09-08 09:22:26" ["post_content"]=> string(2870) "В целях восстановления справедливости, соблюдения норм международного гуманитарного права, а также исходя из принципов гуманизма и уважения к правам ребёнка, Съезд народных депутатов Российской Республики постановляет:   1. Признать всех несовершеннолетних граждан Украины, вывезенных на территорию Российской Федерации без официального согласия их родителей, законных представителей либо уполномоченных органов Украины, похищенными лицами.   2. Признать преступными действия всех лиц, причастных к похищению, незаконному удержанию и перемещению несовершеннолетних граждан Украины   3. Признать недействительными все документы о гражданстве Российской Федерации, выданные указанным несовершеннолетним без законного основания, а также все акты усыновления (удочерения) и установления опеки, совершённые без согласия украинской стороны.   4. Оказать давление на Россию для совершения ею ряда действий: • проведения идентификации и составления полных реестров несовершеннолетних граждан Украины, незаконно вывезенных на территорию РФ; • определения текущего местонахождения каждого из таких граждан, а также условий их содержания; • аннулирования гражданства РФ указанным несовершеннолетним  украинским гражданам и актов их усыновления (удочерения) или установления над ними опеки и попечительства; • организации возврата указанных лиц на территорию Украины; • обеспечения безопасной передачи их законным представителям или уполномоченным органам Украины.   Председатель Съезда народных депутатов подпись, дата" ["post_title"]=> string(292) "Обращение Съезда народных депутатов Российской Республики "О защите прав несовершеннолетних граждан Украины, вывезенных на территорию Российской Федерации"" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(160) "postanovlenie-sezda-narodnyx-deputatov-rossijskoj-respubliki-o-zashhite-prav-nesovershennoletnix-grazhdan-ukrainy-vyvezennyx-na-territoriyu-rossijskoj-federacii" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2025-09-08 13:32:32" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2025-09-08 13:32:32" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=3362" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [4]=> object(WP_Post)#6409 (24) { ["ID"]=> int(3454) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2025-09-08 08:27:05" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2025-09-08 08:27:05" ["post_content"]=> string(3314) "Съезд народных депутатов Российской Республики, рассмотрев вопрос о положении русскоязычных граждан и сообществ в странах Евросоюза, постановляет: 1. Признать задачу консолидации, формулирования и развития новой идентичности — «русскоязычный европеец» — стратегическим направлением деятельности Съезда и его партнёрских организаций. 2. Поддержать подготовку Конгресса русскоязычных европейцев, который состоится осенью 2026 года в Гамбурге (ФРГ), как общеевропейской платформы культурного, образовательного и гражданского взаимодействия. 3. Отметить ведущую роль Северогерманского координационного Совета русскоязычных сограждан и других союзов, объединяющих русскоязычные сообщества Европы, в формировании равноправного участия русскоязычных семей и молодёжи в жизни европейских гражданских обществ. 4. Поручить Секретариату Съезда совместно с партнёрскими организациями: • наладить системный диалог с правительством Германии и другими институтами ЕС о включении темы «русскоязычные европейцы» в национальные и общеевропейские программы интеграции и культурного развития; • инициировать создание рабочих групп с бизнесом для определения востребованных профессий, соответствующих профилю русскоязычных европейцев, и формирования пула карьерных возможностей; • разработать совместно с университетами ЕС образовательные траектории для подготовки специалистов будущего, интегрирующих культурный и языковой опыт русскоязычных сообществ. 5. Подчеркнуть, что русскоязычные европейцы — это не «меньшинство в изоляции», а ответственные граждане Европы, активно участвующие в построении демократического, инклюзивного и антивоенного будущего. 6. Настоятельно призвать все русскоязычные организации Европы к сотрудничеству, взаимной поддержке и участию в Конгрессе 2026 года." ["post_title"]=> string(168) "ПОСТАНОВЛЕНИЕ Съезда народных депутатов Российской Республики О русскоязычных европейцах" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(89) "postanovlenie-sezda-narodnyx-deputatov-rossijskoj-respubliki-o-russkoyazychnyx-evropejcax" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2025-09-08 08:27:05" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2025-09-08 08:27:05" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=3454" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [5]=> object(WP_Post)#6408 (24) { ["ID"]=> int(3338) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2025-09-08 08:19:26" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2025-09-08 08:19:26" ["post_content"]=> string(313889) "

Глава 1. Общие положения

  Статья 1. Назначение федеральной полиции и муниципальной милиции 1. Федеральная полиция (далее – полиция) предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Республики, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также - граждане; лица) и для противодействия преступности. 1.1. Муниципальная милиция (далее – милиция) создается для охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности на территориях самоуправления. 1.2. На тех территориях самоуправления, где не сформирована муниципальная милиция, функции охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности исполняет федеральная полиция. 2. Полиция и милиция незамедлительно приходят на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств. 3. Полиция и милиция в пределах своих полномочий оказывают содействие федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Республики, иным государственным органам (далее также - государственные органы), органам самоуправления, иным муниципальным органам (далее также - муниципальные органы), общественным объединениям, а также организациям независимо от форм собственности (далее - организации), должностным лицам этих органов и организаций (далее - должностные лица) в защите их прав.   Статья 2. Основные направления деятельности полиции и милиции 1. Деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям: 1) защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; 2) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; 3) выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам; 4) розыск лиц; 7) обеспечение безопасности дорожного движения; 11) государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц; 12) осуществление экспертно-криминалистической деятельности. 1.1 Деятельность милиции осуществляется по следующим основным направлениям: 5) производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний; 6) обеспечение правопорядка в общественных местах. 2. По решению Парламента Российской Республики сотрудники полиции могут участвовать в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.   Статья 3. Правовая основа деятельности полиции и милиции 1. Правовую основу деятельности полиции и милиции составляют Конституция Российской Республики, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Республики, федеральные конституционные законы, настоящий Акт, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Правительства Российской Республики, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел). 2. Полиция и милиция в своей деятельности руководствуются также законами субъектов Российской Республики по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах их компетенции. 3. Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел разрабатывает и представляет в установленном порядке в Правительство Российской Республики проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства Российской Республики, а также предложения по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к деятельности полиции и милиции.   Статья 4. Организация полиции 1. Полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. 2. В состав полиции могут входить подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей (далее - подразделения полиции). 3. Руководство деятельностью полиции осуществляют в пределах своей компетенции руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (далее - территориальные органы) и руководители подразделений полиции. Руководители указанных органов и подразделений несут ответственность за выполнение возложенных на полицию обязанностей. 4. Состав полиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений полиции определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. 5. Нормативы и лимиты штатной численности подразделений полиции в пределах установленной штатной численности органов внутренних дел определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.   Статья 4.1 Организация милиции 1. Милиция является обособленной службой охраны порядка, создаваемой органами самоуправления на своей территории. 2. В состав милиции могут входить подразделения, создаваемые для выполнения возложенных на милицию обязанностей (далее - подразделения милиции). 3. Руководство деятельностью милиции осуществляет руководитель муниципальной милиции – комиссар милиции. Комиссар милиции несет ответственность за выполнение возложенных на милицию обязанностей. 3.1. Комиссар милиции избирается гражданами, проживающими на подведомственной ему территорию, гражданами в порядке, предусмотренном законодательством для выборов членов органа самоуправления данной территории, сроком на шесть лет. 4. Состав милиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений милиции, ее штатное расписание и бюджет, определяются органом самоуправления.  

Глава 2. Принципы деятельности полиции и милиции

  Статья 5. Соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина 1. Полиция и милиция осуществляют свою деятельность на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина, определенных Конституцией и законами Российской Республики. 2. Законная деятельность полиции и милиции, ограничивающая права и свободы граждан, немедленно прекращается, если достигнута законная цель или выяснилось, что эта цель не может или не должна достигаться путем ограничения прав и свобод граждан. 3. Сотруднику полиции или милиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Сотрудник полиции или милиции пресекает действия, которыми гражданину умышленно причиняются боль, физическое или нравственное страдание. 4. При обращении к гражданину сотрудник полиции или милиции: 1) называет свои должность, звание, фамилию, предъявляет по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщает причину и цель обращения; 2) в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъясняет ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина. 5. Сотрудник полиции или милиции в случае обращения к нему гражданина называет свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушивает, принимает соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъясняет, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса. 5.1. При возникновении обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью сотрудника полиции или милиции или иных граждан, и при необходимости незамедлительного пресечения преступления или административного правонарушения либо преследования совершивших их лиц предусмотренные частями 4 и 5 настоящей статьи положения реализуются сотрудником полиции или милиции сразу после прекращения указанных обстоятельств или действий. 6. Полученные в результате деятельности полиции или милиции сведения о частной жизни гражданина не могут предоставляться кому бы то ни было без добровольного согласия гражданина, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. 7. Полиция и милиция обеспечивают каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не установлено федеральным законом.   Статья 6. Законность 1. Полиция и милиция осуществляют свою деятельность в точном соответствии с законом. 2. Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Конституцией и федеральным законом. 3. Сотруднику полиции или милиции запрещается подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме кого-либо к совершению противоправных действий. 4. Сотрудник полиции или милиции не может в оправдание своих действий (бездействия) при выполнении служебных обязанностей ссылаться на интересы службы, экономическую целесообразность, незаконные требования, приказы и распоряжения вышестоящих должностных лиц или какие-либо иные обстоятельства. 5. Применение сотрудником полиции или милиции мер государственного принуждения для выполнения обязанностей и реализации прав полиции и милиции допустимо только в случаях, предусмотренных федеральным законом. 6. Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел обеспечивает контроль за законностью решений и действий должностных лиц полиции и милиции.   Статья 7. Беспристрастность 1. Полиция и милиция защищают права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. 2. Сотрудникам полиции или милиции запрещается состоять в политических партиях, материально поддерживать политические партии и принимать участие в их деятельности. При осуществлении служебной деятельности сотрудник полиции или милиции не должен быть зависим от решений политических партий, иных общественных объединений и религиозных организаций. 3. Сотрудник полиции или милиции должен проявлять уважение к национальным обычаям и традициям граждан, учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, религиозных организаций, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию. 4. Сотрудники полиции или милиции как в служебное, так и во внеслужебное время должны воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в их беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции или милиции.   Статья 8. Открытость и публичность 1. Деятельность полиции и милиции является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Республики об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-разыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций. 2. Граждане, общественные объединения и организации имеют право в порядке, установленном законодательством Российской Республики, получать достоверную информацию о деятельности полиции и милиции, а также получать от полиции и милиции информацию, непосредственно затрагивающую их права, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральным законом. 3. Полиция и милиция регулярно информируют органы публичной власти и самоуправления, граждан о своей деятельности через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, а также путем отчетов должностных лиц (не реже одного раза в год) перед Парламентом Российской Республики, законодательными органами субъектов Российской Республики и перед гражданами. Периодичность, порядок отчетности, а также категории должностных лиц, уполномоченных отчитываться перед указанными органами и гражданами, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. 4. Полиция и милиция в соответствии с законодательством Российской Республики предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по официальным запросам их редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах. 5. По заявкам редакций средств массовой информации в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляется аккредитация журналистов для освещения деятельности полиции и милиции. 6. Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Республики вправе учреждать средства массовой информации для освещения деятельности полиции и милиции.   Статья 9. Общественное доверие и поддержка граждан 1. Полиция и милиция при осуществлении своей деятельности стремятся обеспечивать общественное доверие к себе и поддержку граждан. 2. Действия сотрудников полиции и милиции должны быть обоснованными и понятными для граждан. 3. В случае нарушения сотрудниками полиции или милиции прав и свобод граждан или прав организаций полиция и милиция в пределах своих полномочий принимает меры по восстановлению нарушенных прав и свобод. В порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, полиция и милиция приносят извинения гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции или милиции, по месту нахождения (жительства), работы или обучения гражданина в соответствии с его пожеланиями. 4. Сведения, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию гражданина, преданные гласности сотрудником полиции или милиции, в случае признания их не соответствующими действительности судом, следователем, органом дознания или самой полицией должны быть опровергнуты в той же форме, в какой они были преданы гласности, в возможно короткий срок, но не превышающий одного месяца со дня признания таких сведений не соответствующими действительности. 5. Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел организует и проводит постоянный мониторинг общественного мнения о деятельности полиции и милиции, а также мониторинг взаимодействия полиции и милиции с институтами гражданского общества. Результаты указанных мониторингов регулярно доводятся до сведения органов публичной власти, граждан через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть Интернет. 6. Общественное мнение является одним из основных критериев официальной оценки деятельности полиции и милиции, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. 7. При федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел и территориальных органах образуются общественные советы, которые призваны обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан Российской Республики, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Республики, органов самоуправления, общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций, в том числе профессиональных объединений предпринимателей, для решения наиболее важных вопросов деятельности полиции и милиции путем: 1) привлечения граждан и общественных объединений к реализации государственной политики в сфере охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности; 2) участия в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив общественных объединений и граждан по наиболее актуальным вопросам деятельности полиции и милиции; 3) проведения общественной экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам деятельности полиции и милиции; 4) обсуждения вопросов, касающихся деятельности полиции и милиции, в средствах массовой информации; 5) осуществления общественного контроля за деятельностью полиции и милиции. 8. Общественные советы формируются на основе добровольного участия в их деятельности граждан Российской Республики, общественных объединений и организаций в порядке, устанавливаемом Парламентом Российской Республики.   Статья 10. Взаимодействие и сотрудничество 1. Полиция и милиция при осуществлении своей деятельности взаимодействуют с другими правоохранительными органами, государственными и муниципальными органами, общественными объединениями, организациями и гражданами. 2. Полиция и милиция при выполнении возложенных на нее обязанностей могут использовать возможности органов публичной власти, самоуправления, общественных объединений и организаций в порядке, установленном законодательством Российской Республики. 3. Полиция и милиция в пределах своих полномочий оказывают содействие органам публичной власти, общественным объединениям и организациям в обеспечении защиты прав и свобод граждан, соблюдения законности и правопорядка, а также оказывает поддержку развитию гражданских инициатив в сфере предупреждения правонарушений и обеспечения правопорядка. 4. Органы публичной власти, самоуправления, общественные объединения, организации и должностные лица должны оказывать содействие полиции и милиции при выполнении возложенных на нее обязанностей. 5. Взаимодействие полиции с правоохранительными органами иностранных государств и международными полицейскими организациями осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Республики.   Статья 11. Использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем 1. Полиция и милиция в своей деятельности используют достижения науки и техники, информационные системы, сети связи, а также современную информационно-телекоммуникационную инфраструктуру. 2. Полиция и милиция в порядке, установленном законодательством Российской Республики, применяют электронные формы приема и регистрации документов, уведомления о ходе предоставления государственных услуг, взаимодействия с другими правоохранительными органами, государственными и муниципальными органами, общественными объединениями и организациями. 3. Полиция и милиция используют беспилотные воздушные, подводные и надводные суда и аппараты, беспилотные транспортные средства и иные автоматизированные беспилотные комплексы (далее - беспилотные аппараты), технические средства, средства аудио-, фото- и видеофиксации при документировании обстоятельств совершения преступлений, административных правонарушений, обстоятельств происшествий, в том числе в общественных местах, а также для фиксирования действий сотрудников полиции и милиции, выполняющих возложенные на них обязанности. 4. Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел обеспечивает полиции и милиции возможность использования информационно-телекоммуникационной сети Интернет, автоматизированных информационных систем, интегрированных банков данных. Глава 3. Обязанности и права полиции и милиции   Статья 12. Обязанности полиции и милиции 1. На полицию возлагаются следующие обязанности: 1) принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Республики, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Республики, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях в органы публичной власти, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя; информировать соответствующие органы публичной власти, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции и милиции фактах, требующих их оперативного реагирования; 2) прибывать незамедлительно на место совершения преступления, устранять угрозы безопасности граждан, документировать обстоятельства совершения преступления, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия; 3) оказывать первую помощь лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья, если специализированная помощь не может быть получена ими своевременно или отсутствует, и сообщать близкому родственнику (родственнику) или близкому лицу пострадавшего сведения об оказании первой помощи или о направлении в медицинскую организацию при наличии сведений об этом в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента оказания первой помощи или направления в медицинскую организацию; 4) выявлять причины преступлений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в пропаганде правовых знаний по направлениям деятельности полиции и милиции; 5) обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах; 7) принимать при чрезвычайных ситуациях неотложные меры по спасению граждан, охране имущества, оставшегося без присмотра, содействовать в этих условиях бесперебойной работе спасательных служб; обеспечивать общественный порядок при проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий; 8) в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством Российской Республики, возбуждать уголовные дела, производить дознание по уголовным делам, производство предварительного следствия по которым необязательно; выполнять неотложные следственные действия по уголовным делам, производство предварительного следствия по которым обязательно; 9) исполнять в пределах своих полномочий решения суда (судьи), письменные поручения следователя, руководителя следственного органа, дознавателя, органа дознания о производстве отдельных следственных действий, проведении оперативно-разыскных мероприятий, задержании лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, о производстве иных процессуальных действий, оказывать содействие в их осуществлении; 10) осуществлять оперативно-разыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, обеспечения собственной безопасности, а также в иных целях, предусмотренных федеральным законом; 12) осуществлять розыск лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении; лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей или специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; несовершеннолетних, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа; лиц, уклоняющихся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия; лиц, уклоняющихся от недобровольной госпитализации, назначенной судом в связи с наличием психического расстройства; лиц, пропавших без вести; лиц, в отношении которых установлен административный надзор, не прибывших к месту его осуществления либо самовольно оставивших его; осуществлять розыск иностранных граждан и лиц без гражданства, самовольно оставивших специальные учреждения, предназначенные для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Республики или депортации, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Республики о реадмиссии, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Республики о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Республике; осуществлять розыск похищенного имущества; устанавливать имущество, подлежащее конфискации; обеспечивать участие в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении или о продлении административного надзора либо о дополнении ранее установленных административных ограничений, в случае подачи административного искового заявления территориальным органом; 12.1) устанавливать местонахождение иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Республике, в отношении которых на основании статьи 9.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Республике" применяется режим высылки; 13) в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, оказывать содействие учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы в осуществлении розыска и задержании лиц, совершивших побег из-под стражи, лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, от получения предписания о направлении к месту отбывания наказания либо не прибывших к месту отбывания наказания в установленный в указанном предписании срок; в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка при введении режима особых условий в исправительном учреждении в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Республики; информировать администрацию исправительного учреждения о продлении срока возвращения осужденного в исправительное учреждение, если такое продление осуществлялось в соответствии со статьей 97 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Республики; 14) содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий; исполнять решения суда (судьи) о лишении права управления транспортным средством, о направлении несовершеннолетних правонарушителей в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа; 15) принимать меры по идентификации лиц, которые по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не могут сообщить сведения о себе, а также меры по идентификации неопознанных трупов; 17) участвовать в мероприятиях по противодействию терроризму и в обеспечении правового режима контртеррористической операции, а также в обеспечении защиты потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан; 18) проводить в соответствии с законодательством Российской Республики экспертизы в ходе уголовного судопроизводства, а также исследования по материалам оперативно-разыскной деятельности и при проверке заявлений и сообщений о преступлениях; 19) осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) в области безопасности дорожного движения в порядке, определяемом Правительством Российской Республики; регулировать дорожное движение; оформлять документы о дорожно-транспортном происшествии в случаях, предусмотренных законодательством Российской Республики; осуществлять государственный учет основных показателей состояния безопасности дорожного движения; принимать экзамены на право управления автомототранспортными средствами, трамваями, троллейбусами и выдавать водительские удостоверения; осуществлять государственную регистрацию транспортных средств; выдавать в установленных случаях свидетельства о допуске автомототранспортных средств к перевозке опасных грузов; осуществлять по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Правительством Российской Республики, сопровождение транспортных средств; согласовывать проекты организации дорожного движения для маршрутов или участков маршрутов движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств; участвовать в порядке, определяемом Правительством Российской Республики, в техническом осмотре автобусов; 19.1) осуществлять надзор за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Республики о безопасности дорожного движения в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел; 19.2) осуществлять государственный контроль (надзор) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Республики и органами самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения; 22) проводить по направлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Республики, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, контрольный отстрел из гражданского и служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом, за исключением вновь изготовленного оружия перед его реализацией; осуществлять в установленном порядке прием и временное хранение изъятых, добровольно сданных и найденных огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ, основных частей огнестрельного оружия в течение срока, не превышающего четырех месяцев, до возврата их собственнику на основании решения территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Республики, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, или передачи в территориальный орган указанного федерального органа исполнительной власти; осуществлять прием, хранение и уничтожение изъятых, добровольно сданных и найденных наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; 24) при поступлении запроса от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Республики, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, предоставлять информацию в целях вынесения заключения о невозможности допуска к осуществлению частной охранной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности или заключения о невозможности допуска к осуществлению частной детективной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Республики, выносить заключения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности в целях принятия решения о выдаче (предоставлении), переоформлении, об изъятии и (или) аннулировании лицензий на приобретение, экспонирование, коллекционирование оружия, разрешения на ношение и использование охотничьего оружия, разрешений на хранение, хранение и ношение, хранение и использование оружия и патронов к нему, их ввоз в Российскую Федерацию или вывоз из Российской Республики либо о внесении изменений в реестры указанных лицензий и разрешений; в случае выявления в отношении владельцев оружия сведений о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности выносить и направлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Республики, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, или его территориальный орган соответствующие заключения; 25) обеспечивать во взаимодействии с органами федеральной службы безопасности в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Республики, охрану дипломатических представительств, консульских учреждений, иных официальных представительств иностранных государств, представительств международных организаций, если такая охрана предусмотрена международными договорами Российской Республики; 27) проводить в соответствии с федеральным законом государственную дактилоскопическую регистрацию и государственную геномную регистрацию; 28) осуществлять в соответствии с федеральным законом государственную защиту потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц; 29) участвовать в обеспечении режима военного положения и режима чрезвычайного положения в случае их введения на территории Российской Республики или в отдельных ее местностях; 30) оказывать содействие пограничным органам федеральной службы безопасности в проведении мероприятий по защите Государственной границы Российской Республики, участвовать в осуществлении контроля за соблюдением пограничного режима, обеспечивать по представлениям пограничных органов федеральной службы безопасности временное ограничение или воспрещение доступа граждан на отдельные участки местности или объекты вблизи Государственной границы Российской Республики во время проведения пограничных поисков и операций, при отражении вооруженных вторжений на территорию Российской Республики или при воспрепятствовании незаконным массовым пересечениям Государственной границы Российской Республики; 31) предоставлять по представлениям избирательных комиссий, комиссий референдума (в случае необходимости запрашивать и получать в соответствии с межведомственными соглашениями об обмене информацией) сведения в отношении лиц, выдвинутых кандидатами на выборах, об имевшихся или имеющихся у них судимостях (о фактах их осуждения) с указанием категории преступления, о дате снятия или погашения судимости, о привлечении их к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Республики об административных правонарушениях, а в отношении лиц, назначаемых членами избирательных комиссий, комиссий референдума, об осуждении и (или) ином факте уголовного преследования с указанием сведений о неснятой или непогашенной судимости, о привлечении их к административной ответственности за нарушение законодательства о выборах и референдумах; 32) выносить заключение о возможности допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности; 33) осуществлять контроль за соблюдением гражданами Российской Республики и должностными лицами порядка въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Республики (за исключением контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства порядка въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Республики в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Республики), транзитного проезда через территорию Российской Республики; 34) направлять материалы в налоговый орган и (или) территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Республики для принятия по ним решения при выявлении обстоятельств, требующих совершения действий, отнесенных законодательством Российской Республики к полномочиям налоговых органов либо территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Республики, в десятидневный срок со дня выявления указанных обстоятельств, а также передавать сведения в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в порядке, установленном Федеральным законом от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Республике"; 36) оказывать содействие органам публичной власти, депутатам законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатам представительных органов муниципальных образований, зарегистрированным кандидатам на должность Президента Российской Республики, зарегистрированным кандидатам в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, кандидатам на выборные должности самоуправления, должностным лицам, членам избирательных комиссий, комиссий референдума, представителям общественных объединений и организаций в осуществлении их законной деятельности, если им оказывается противодействие или угрожает опасность; информировать высших должностных лиц субъектов Российской Республики и выборных должностных лиц самоуправления (глав муниципальных образований) о состоянии правопорядка на соответствующей территории; 37) изымать у граждан и должностных лиц документы, имеющие признаки подделки, а также вещи, изъятые из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособные, находящиеся у них без специального разрешения, с составлением протокола и вручением его копии указанным гражданам и должностным лицам; 38) обеспечивать сохранность найденных и сданных в полицию документов, вещей, кладов, ценностей и другого имущества, их возврат законным владельцам либо передачу в соответствующие государственные или муниципальные органы; 39) предоставлять в случаях, предусмотренных федеральным законом, по межведомственным запросам органов государственной власти или органов самоуправления содержащуюся в банках данных о гражданах, формирование и ведение которых осуществляется полицией, информацию, которая необходима для составления списков кандидатов в присяжные заседатели либо для предоставления государственной или муниципальной услуги; 40) обеспечить создание и ведение единой автоматизированной информационной системы технического осмотра; 41) оказывать содействие сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Республики в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, при осуществлении розыска гражданина - ответчика по гражданскому делу, а также должника, имущества должника или розыска ребенка по исполнительным документам; 41.1) обеспечить создание и ведение реестра специализированных организаций, участвующих в государственной регистрации транспортных средств, и реестра изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств; 45) обеспечивать предоставление в пределах компетенции первичных статистических данных в органы прокуратуры Российской Республики для осуществления государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Республики". 1.2. На милицию возлагаются следующие обязанности: 1) принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Республики, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Республики, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в органы публичной власти, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя; информировать соответствующие органы публичной власти, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции и милиции фактах, требующих их оперативного реагирования; 2) прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия; 3) оказывать первую помощь лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья, если специализированная помощь не может быть получена ими своевременно или отсутствует, и сообщать близкому родственнику (родственнику) или близкому лицу пострадавшего сведения об оказании первой помощи или о направлении в медицинскую организацию при наличии сведений об этом в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента оказания первой помощи или направления в медицинскую организацию; 4) выявлять причины административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; участвовать в пропаганде правовых знаний по направлениям деятельности полиции и милиции; 5) обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах; 6) обеспечивать совместно с представителями исполнительных органов субъектов Российской Республики, органов самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий (далее - публичные мероприятия) безопасность граждан и общественный порядок, оказывать в соответствии с законодательством Российской Республики содействие организаторам спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий (далее - массовые мероприятия) в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий; 7) принимать при чрезвычайных ситуациях неотложные меры по спасению граждан, охране имущества, оставшегося без присмотра, содействовать в этих условиях бесперебойной работе спасательных служб; обеспечивать общественный порядок при проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий; 9) исполнять в пределах своих полномочий решения суда (судьи), письменные поручения следователя, руководителя следственного органа, дознавателя, органа дознания о производстве отдельных следственных действий, проведении оперативно-разыскных мероприятий, задержании лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, о производстве иных процессуальных действий, оказывать содействие в их осуществлении; 10) осуществлять оперативно-разыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия правонарушений, обеспечения собственной безопасности, а также в иных целях, предусмотренных федеральным законом; 11) выявлять и пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности милиции; 12) осуществлять розыск лиц, пропавших без вести; осуществлять розыск похищенного имущества; устанавливать имущество, подлежащее конфискации; обеспечивать участие в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении или о продлении административного надзора либо о дополнении ранее установленных административных ограничений, в случае подачи административного искового заявления территориальным органом; 12.1) устанавливать местонахождение иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Республике, в отношении которых на основании статьи 9.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Республике" применяется режим высылки; 13) в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, оказывать содействие учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы в осуществлении розыска и задержании лиц, совершивших побег из-под стражи, лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, от получения предписания о направлении к месту отбывания наказания либо не прибывших к месту отбывания наказания в установленный в указанном предписании срок; 14) содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; исполнять решения суда (судьи) о лишении права управления транспортным средством, о направлении несовершеннолетних правонарушителей в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа; 15) принимать меры по идентификации лиц, которые по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не могут сообщить сведения о себе, а также меры по идентификации неопознанных трупов; 16) принимать в соответствии с федеральным законом меры, направленные на предупреждение, выявление и пресечение противоправной деятельности общественных объединений, религиозных и иных организаций, граждан; 17) участвовать в мероприятиях по противодействию терроризму и в обеспечении правового режима контртеррористической операции, а также в обеспечении защиты потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан; 19) регулировать дорожное движение; 21) участвовать в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, в мероприятиях по контролю за обеспечением условий хранения (сохранностью) гражданского, служебного, боевого и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, находящихся в собственности или во временном пользовании граждан; в местностях, в которых отсутствуют подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, изымать оружие, принадлежавшее умершему собственнику; 22) осуществлять прием, хранение и уничтожение изъятых, добровольно сданных и найденных оружия, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; 24) в случае выявления в отношении владельцев оружия сведений о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности выносить и направлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Республики, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, или его территориальный орган соответствующие заключения; 26) осуществлять контроль (надзор) за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них судом в соответствии с федеральным законом запретов и ограничений; участвовать в осуществлении контроля за поведением осужденных, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы условно; 27) проводить в соответствии с федеральным законом государственную дактилоскопическую регистрацию и государственную геномную регистрацию; 29) участвовать в обеспечении режима военного положения и режима чрезвычайного положения в случае их введения на территории Российской Республики или в отдельных ее местностях; 31) принимать в соответствии с федеральным законом меры по пресечению в ходе избирательных кампаний, при подготовке и проведении референдумов противоречащей закону предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, информировать избирательные комиссии, комиссии референдума о фактах выявленных нарушений и принятых в связи с этим мерах; осуществлять охрану помещений, где хранятся бюллетени для голосования на выборах, референдумах; участвовать в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в помещениях для голосования и на территориях вокруг них; оказывать по запросам избирательных комиссий, комиссий референдума иное содействие в целях обеспечения беспрепятственного осуществления этими комиссиями полномочий, возложенных на них федеральным законом; 33) осуществлять контроль за соблюдением гражданами Российской Республики и должностными лицами порядка регистрации граждан Российской Республики и снятия их с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Республики, а также за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства порядка временного или постоянного проживания, временного пребывания в Российской Республике; 35) оказывать содействие медицинским работникам в доставлении в медицинские организации по решению суда лиц, уклоняющихся от явки по вызову в эти организации, участвовать совместно с медицинскими организациями в наблюдении за лицами, страдающими хроническими и затяжными психическими расстройствами с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, в отношении которых установлено диспансерное наблюдение в связи со склонностью таких лиц к совершению общественно опасных действий, за лицами, больными алкоголизмом и (или) наркоманией и представляющими опасность для окружающих, в целях предупреждения совершения указанными лицами преступлений и административных правонарушений, оказывать содействие медицинским работникам в осуществлении недобровольной госпитализации указанных лиц в медицинские организации, а также обеспечивать медицинским работникам безопасные условия для доступа к указанным лицам и их осмотра; 36) оказывать содействие органам публичной власти, депутатам законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатам представительных органов муниципальных образований, зарегистрированным кандидатам на должность Президента Российской Республики, зарегистрированным кандидатам в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, кандидатам на выборные должности самоуправления, должностным лицам, членам избирательных комиссий, комиссий референдума, представителям общественных объединений и организаций в осуществлении их законной деятельности, если им оказывается противодействие или угрожает опасность; информировать высших должностных лиц субъектов Российской Республики и выборных должностных лиц самоуправления (глав муниципальных образований) о состоянии правопорядка на соответствующей территории; 37) изымать у граждан и должностных лиц документы, имеющие признаки подделки, а также вещи, изъятые из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособные, находящиеся у них без специального разрешения, с составлением протокола и вручением его копии указанным гражданам и должностным лицам; 38) обеспечивать сохранность найденных и сданных в полицию документов, вещей, кладов, ценностей и другого имущества, их возврат законным владельцам либо передачу в соответствующие государственные или муниципальные органы; 41) оказывать содействие сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Республики в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, при осуществлении розыска гражданина - ответчика по гражданскому делу, а также должника, имущества должника или розыска ребенка по исполнительным документам; 43) осуществлять контроль за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; 45) обеспечивать предоставление в пределах компетенции первичных статистических данных в органы прокуратуры Российской Республики для осуществления государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности. 1.3. Если граждане или организации обращаются в полицию или милицию или их отдельным сотрудникам с сообщением о совершении преступлений, правонарушений или о происшествиях, не подведомственных данному сотруднику или подразделению, то данный сотрудник обязан зарегистрировать обращение, в случае необходимости принять меры оперативного реагирования, а потом самостоятельно связаться с подразделением полиции или милиции или органами исполнительной власти и самоуправления Российской Республики, в которые должен был бы обратиться гражданин или организация. 1.4. Сотрудник полиции или милиции в форме полиции или милиции, или находящийся в автомобиле, обозначенном как автомобиль полиции или милиции, обязан принимать обращения граждан и реагировать на угрозы их безопасности вне зависимости от своих рабочих часов. 2. Иные обязанности могут быть возложены на полицию только путем внесения изменений в настоящий Акт. 3. Порядок выполнения возложенных на полицию обязанностей, если он не является предметом регулирования федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства Российской Республики, определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел путем издания нормативного правового акта, в том числе совместно либо по согласованию с заинтересованными федеральными государственными органами. 3.1. Порядок выполнения возложенных на милицию отдельной территории обязанностей, а также возложение на нее дополнительных обязанностей, если они не является предметом регулирования федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства Российской Республики, определяются органами самоуправления путем издания нормативного акта самоуправления, в том числе совместно либо по согласованию с заинтересованными федеральными государственными органами или органами региональной власти.   Статья 13. Права полиции и милиции 1. Полиции и милиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: 1) требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности органов публичной власти, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений; 2) требовать от граждан в случае их обращения назвать свои фамилию, имя и отчество, проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом, принимать меры по идентификации указанных лиц; проверять у граждан, должностных лиц, общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Республики; 3) вызывать в полицию граждан и должностных лиц по расследуемым уголовным делам и находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции и милиции; получать по таким делам, материалам, заявлениям и сообщениям, в том числе по поручениям следователя и дознавателя, необходимые объяснения, справки, документы (их копии); подвергать приводу в полицию в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову; 3.1) в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции и милиции, производить осмотр места происшествия, местности, помещений, транспортных средств, предметов, документов и иных объектов в целях фиксации обстоятельств, имеющих значение для принятия решения по заявлению и сообщению о происшествии, а также составлять по результатам указанного осмотра акт осмотра; 4) в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции и милиции, запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу уполномоченных должностных лиц полиции и милиции от органов публичной власти, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен специальный порядок получения информации, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, запрашивать и получать от медицинских организаций сведения о гражданах, поступивших с ранениями и телесными повреждениями насильственного характера либо с ранениями и телесными повреждениями, полученными в результате дорожно-транспортных происшествий, о гражданах, имеющих медицинские противопоказания или ограничения к водительской деятельности, а также о лицах, признанных больными наркоманией либо потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, на которых судьей при назначении административного наказания возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; 5) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения посещать в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции и милиции, органы публичной власти, общественные объединения и организации, знакомиться с необходимыми документами и материалами, в том числе с персональными данными граждан, имеющими отношение к расследованию уголовных дел, производству по делам об административных правонарушениях, проверке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; 6) патрулировать населенные пункты и общественные места, оборудовать при необходимости контрольные и контрольно-пропускные пункты, выставлять посты, в том числе стационарные, заслоны, обозначать доступными средствами, в том числе визуальными, места совершения преступлений, административных правонарушений, места происшествий, места проведения публичных и массовых мероприятий, территории и объекты, нахождение граждан на которых ограничено или представляет угрозу для их безопасности, осуществлять временное ограждение указанных мест и объектов, использовать другие формы охраны общественного порядка; 7) требовать от граждан (групп граждан) покинуть место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, если это необходимо для проведения следственных действий, оперативно-разыскных мероприятий, документирования обстоятельств совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельств происшествия, для сохранения следов преступления, административного правонарушения, происшествия, для обеспечения безопасности граждан; в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан не допускать их на отдельные участки местности и объекты либо обязывать оставаться на соответствующих участках местности и объектах или покинуть их; обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан создает угрозу их жизни и здоровью, жизни и здоровью других граждан, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов; 8) составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством Российской Республики об административных правонарушениях; 9) производить в случаях и порядке, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Республики, следственные и иные процессуальные действия; 10) проводить оперативно-разыскные мероприятия; использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие сведения о сотрудниках органов внутренних дел, ведомственной принадлежности их подразделений, организаций и служб, помещений и транспортных средств, и обрабатывать сведения о сотрудниках органов внутренних дел, содержащиеся в информационных системах и (или) базах данных; объявлять розыск и принимать меры по розыску лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении, лиц, пропавших без вести, иных лиц, розыск которых возложен на полицию настоящим Федеральным законом, а также объявлять розыск и принимать меры по розыску похищенных или угнанных транспортных средств, похищенного имущества, имущества, подлежащего конфискации; 11) применять в процессе контроля (надзора), осуществляемого в соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, предусмотренные федеральным законом меры наблюдения за ходом социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы; 12) вносить в соответствии с федеральным законом руководителям и должностным лицам организаций обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению преступлений и административных правонарушений, объявлять физическому лицу официальное предостережение (предостережение) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции и милиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения; 13) доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции и милиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести; защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом, - с составлением протокола в порядке, установленном частями 14 и 15 статьи 14 настоящего Федерального закона; 14) доставлять в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, граждан, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации или в созданные в соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Республики" специализированные организации и (или) граждан, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, если есть основания полагать, что они могут причинить вред жизни и здоровью граждан, нанести ущерб имуществу, по письменному заявлению граждан, находящихся совместно с ними в жилище, в медицинские организации или указанные специализированные организации либо в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции и милиции; направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения, для расследования по уголовному делу, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, а также проводить освидетельствование указанных граждан на состояние опьянения в порядке, установленном Правительством Российской Республики; 15) доставлять несовершеннолетних, совершивших правонарушения или антиобщественные действия, а также безнадзорных и беспризорных в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, либо в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции и милиции по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом; 15.1) доставлять иностранных граждан или лиц без гражданства, в отношении которых применяется режим высылки, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебные помещения территориальных органов или подразделений полиции и милиции, в специальные учреждения либо в иные служебные помещения в случаях, установленных пунктом 4 статьи 31.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Республике"; 16) осуществлять в порядке, установленном законодательством Российской Республики об административных правонарушениях, личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, а также досмотр их транспортных средств, если имеются основания полагать, что эти граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры либо ядовитые или радиоактивные вещества, а также скрывают предметы хищения, изымать указанные предметы, средства и вещества при отсутствии законных оснований для их ношения или хранения; принимать участие в досмотре пассажиров, их ручной клади и багажа на железнодорожном, водном или воздушном транспорте, метрополитене и других видах внеуличного транспорта либо осуществлять такой досмотр самостоятельно в целях изъятия вещей и предметов, запрещенных для перевозки транспортными средствами; 17) истребовать для проведения экспертиз по письменному запросу уполномоченных должностных лиц полиции и милиции от организаций независимо от форм собственности предоставление образцов и каталогов своей продукции, техническую и технологическую документацию и другие информационные материалы, необходимые для производства экспертиз; проводить исследования предметов и документов при наличии признаков подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния; проводить экспертизу (исследование) изъятых у граждан и должностных лиц документов, имеющих признаки подделки, а также вещей, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособных, находящихся у них без специального разрешения, и по результатам такой экспертизы (исследования) возвращать эти документы и вещи владельцам, либо приобщать их в качестве доказательств по делу, либо уничтожать в порядке, установленном Правительством Российской Республики, либо передавать по назначению в установленном порядке; 18) осуществлять в целях обеспечения безопасности граждан и общественного порядка совместно с организаторами публичных и массовых мероприятий личный осмотр граждан, находящихся при них вещей при проходе на территории сооружений, на участки местности либо в общественные места, где проводятся такие мероприятия, с применением в случае необходимости технических средств, а при отказе гражданина подвергнуться личному осмотру не допускать его на такие территории, участки местности и в такие общественные места; 19) производить регистрацию, фотографирование, аудио-, кино- и видеосъемку, дактилоскопирование лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, заключенных под стражу, обвиняемых в совершении преступления, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, иных задержанных лиц, если в течение установленного срока задержания достоверно установить их личность не представилось возможным, а также других лиц в соответствии с федеральным законом; 20) останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства; осуществлять с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осмотр транспортных средств и грузов при подозрении, что они используются в противоправных целях, с составлением соответствующего акта; задерживать транспортные средства, находящиеся в розыске; временно ограничивать или запрещать дорожное движение, изменять организацию движения на отдельных участках дорог при проведении публичных и массовых мероприятий и в иных случаях в целях создания необходимых условий для безопасного движения транспортных средств и пешеходов либо если пользование транспортными средствами угрожает безопасности дорожного движения; временно ограничивать или запрещать дорожное движение на железнодорожных переездах, не отвечающих требованиям к условиям их эксплуатации в безопасном для дорожного движения состоянии; выдавать в установленном порядке разрешения на установку на транспортных средствах устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, условных опознавательных знаков (сигналов); 21) требовать от органов публичной власти, общественных объединений и организаций проведения мероприятий, предусмотренных законодательством о безопасности дорожного движения; ограничивать или запрещать проведение на дорогах ремонтно-строительных и других работ, осуществляемых с нарушением требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения; задерживать транспортные средства и отстранять водителей от управления транспортными средствами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Республики; запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин при наличии технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения, транспортных средств, владельцами которых не выполнена установленная федеральным законом обязанность по страхованию гражданской ответственности, а также транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо поддельные, измененные государственные регистрационные знаки, а равно имеющих маркировку, не соответствующую данным, указанным в регистрационных документах; при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения и государственного контроля (надзора) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Республики и органами самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, выдавать контролируемым лицам предписания об устранении выявленных нарушений; 22) проверять места хранения, торговли, коллекционирования и экспонирования оружия, основных частей огнестрельного оружия, если имеются данные, дающие основания подозревать граждан в совершении преступления, либо имеется повод к возбуждению дела об административном правонарушении; проверять у граждан документы, подтверждающие законность владения (использования) ими гражданским или служебным оружием; 25) обеспечивать безопасность и антитеррористическую защищенность зданий, сооружений, помещений и иных объектов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальных органов, подразделений полиции и милиции и прилегающих к ним территорий, в том числе с применением беспилотных аппаратов, технических средств; требовать от граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов на охраняемых полицией объектах; осуществлять досмотр и (или) личный осмотр граждан, осмотр находящихся при них вещей, досмотр и (или) осмотр транспортных средств при въезде на охраняемые объекты и выезде с охраняемых объектов; при выявлении нарушений, создающих на охраняемых объектах угрозу безопасности граждан, в том числе проходящих службу (работающих) в органах внутренних дел, а также условий, способствующих хищениям имущества, принимать меры по пресечению указанных нарушений и ликвидации указанных условий; использовать для обнаружения и изъятия незаконно вносимых (выносимых), ввозимых (вывозимых) имущества, вещей, предметов и для фиксирования противоправных действий технические средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде; 27) участвовать в проверках, проводимых уполномоченными федеральными органами исполнительной власти государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности; 28) участвовать в налоговых проверках по запросам налоговых органов Российской Республике, а также в проверках плательщиков страховых взносов (страхователей) по запросам налоговых органов либо территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Республики; 29) получать в целях предупреждения, выявления и раскрытия преступлений в соответствии с законодательством Российской Республики сведения, составляющие налоговую тайну; 30) применять на условиях и в порядке, предусмотренных федеральным законом, меры государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц; 31) применять в период действия военного положения или чрезвычайного положения, в период проведения контртеррористической операции меры и временные ограничения, установленные федеральными конституционными законами и федеральными законами; 32) получать, учитывать, хранить, классифицировать, использовать, выдавать и уничтожать в соответствии с законодательством Российской Республики дактилоскопическую информацию и геномную информацию; 33) использовать в деятельности беспилотные аппараты, информационные системы, видео- и аудиотехнику, кино- и фотоаппаратуру, а также другие технические и специальные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде; вести видеобанки и видеотеки лиц, проходивших (проходящих) по делам и материалам проверок полиции и милиции; формировать, вести и использовать банки данных оперативно-справочной, криминалистической, экспертно-криминалистической, разыскной и иной информации о лицах, предметах и фактах; использовать банки данных других государственных органов и организаций, в том числе персональные данные граждан, если федеральным законом не установлено иное; 34) привлекать граждан с их согласия к внештатному сотрудничеству; устанавливать негласное сотрудничество с гражданами, изъявившими желание конфиденциально оказывать содействие полиции и милиции на безвозмездной или возмездной основе; объявлять о назначении вознаграждения за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших, и выплачивать его гражданам; поощрять граждан, оказавших помощь полиции и милиции в выполнении иных возложенных на нее обязанностей; привлекать для консультаций в установленном порядке специалистов органов публичной власти, организаций с сохранением за ними заработной платы (денежного содержания) по основному месту работы (службы); 35) использовать на безвозмездной основе возможности средств массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации в целях установления обстоятельств совершения преступлений, лиц, их совершивших, а также для розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, предварительного следствия или суда, и лиц, пропавших без вести; 36) беспрепятственно пользоваться в служебных целях средствами связи, принадлежащими государственным предприятиям, учреждениям и организациям, а в случаях, не терпящих отлагательства, - средствами связи, принадлежащими негосударственным предприятиям, учреждениям и организациям, а также общественным объединениям и гражданам; 37) использовать в случаях, не терпящих отлагательства, транспортные средства, принадлежащие органам публичной власти, общественным объединениям и организациям (за исключением транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных государств, представительствам международных организаций), а в исключительных случаях - транспортные средства, принадлежащие гражданам, для пресечения преступлений, преследования лиц, совершивших преступления или подозреваемых в их совершении, для доставления в медицинские организации граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, для отбуксировки с места дорожно-транспортного происшествия поврежденных транспортных средств, для проезда к месту совершения преступления, административного правонарушения, к месту происшествия, отстраняя при необходимости водителей от управления этими транспортными средствами, с возмещением в установленном федеральным законом порядке по требованию владельцев транспортных средств понесенных ими расходов либо причиненного им материального ущерба; 38) проводить в соответствии с законодательством Российской Республики проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся специализированными организациями, участвующими в государственной регистрации транспортных средств, или изготовителями государственных регистрационных знаков транспортных средств; 39) выдавать в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Республики о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах предписания и заключения; 40) пресекать функционирование беспилотных аппаратов в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан, сотрудников органов внутренних дел, в том числе в месте проведения публичного (массового) мероприятия и прилегающей к нему территории, проведения неотложных следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий, в том числе посредством подавления или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотными аппаратами, воздействия на их пульты управления, а также повреждения или уничтожения беспилотных аппаратов. Порядок принятия решения о пресечении функционирования беспилотных аппаратов в указанных целях, а также перечень должностных лиц полиции и милиции, уполномоченных на принятие такого решения, определяется руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. 2. Права полиции и милиции реализуются должностными лицами полиции и милиции в пределах их компетенции, установленной законодательством Российской Республики, нормативными правовыми актами Президента Российской Республики, нормативными правовыми актами Правительства Российской Республики и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. 3. Порядок реализации прав, предоставленных полиции и милиции, если он не является предметом регулирования федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Республики или нормативных правовых актов Правительства Российской Республики, определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел путем издания нормативного правового акта, в том числе совместно либо по согласованию с заинтересованными федеральными государственными органами. 4. Требования (запросы, представления, предписания) уполномоченных должностных лиц полиции и милиции, предусмотренные пунктами 4, 12, 17, 21, 22, 27 части 1 и 1.1 настоящей статьи, обязательны для исполнения всеми государственными и муниципальными органами, организациями, должностными лицами и иными лицами в сроки, установленные в требовании (запросе, представлении, предписании), но не позднее одного месяца с момента вручения требования (запроса, представления, предписания). 5. Порядок объявления предусмотренного пунктом 12 части 1 настоящей статьи официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции и милиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, включая порядок его направления (вручения), форма официального предостережения (предостережения), а также перечни категорий должностных лиц, уполномоченных объявлять официальное предостережение (предостережение), определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.  

Глава 4. Применение полицией отдельных мер государственного принуждения

  Статья 14. Задержание 1. Полиция и милиция защищает право каждого на свободу и личную неприкосновенность. До судебного решения в случаях, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. 2. Полиция и милиция имеет право задерживать: 1) лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством Российской Республики; 2) лиц, совершивших побег из-под стражи, лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, от получения предписания о направлении к месту отбывания наказания либо не прибывших к месту отбывания наказания в установленный в указанном предписании срок, - до передачи их соответствующим органам, учреждениям или должностным лицам этих органов и учреждений; 3) лиц, уклоняющихся от исполнения административного наказания в виде административного ареста, - до передачи их в места отбывания административного ареста; 4) лиц, находящихся в розыске, - до передачи их соответствующим органам, учреждениям или должностным лицам этих органов и учреждений; 5) лиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены законодательством Российской Республики об административных правонарушениях; 6) военнослужащих и граждан Российской Республики, призванных на военные сборы, подозреваемых в совершении преступления, - до передачи их военной полиции и милиции Вооруженных Сил Российской Республики, командирам воинских частей или военным комиссарам; 7) лиц, уклоняющихся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия, - до передачи их в учреждения, обеспечивающие исполнение таких мер; 8) лиц, уклоняющихся от следования в специализированные лечебные учреждения для исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены федеральным законом; 9) лиц, допустивших нарушение правил комендантского часа, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены федеральным конституционным законом; 10) лиц, незаконно проникших либо пытавшихся проникнуть на охраняемые объекты, - до выяснения личности, но на срок не более трех часов; 11) лиц, предпринявших попытку самоубийства либо имеющих признаки выраженного психического расстройства и создающих своими действиями опасность для себя и окружающих, - до передачи их в лечебные учреждения либо по месту жительства; 12) лиц, совершивших побег из психиатрического лечебного учреждения или скрывающихся от назначенной судом недобровольной госпитализации в такое учреждение, - до передачи их в психиатрическое лечебное учреждение; 13) лиц, в отношении которых поступило требование о выдаче, - до передачи их иностранному государству по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены законодательством Российской Республики или международным договором Российской Республики; 14) иностранных граждан и лиц без гражданства, которые находятся в Российской Республике и в отношении которых применяется режим высылки, - до передачи их в специальные учреждения в установленном порядке. 3. В каждом случае задержания сотрудник полиции или милиции обязан выполнить действия, предусмотренные частью 4 статьи 5 настоящего Федерального закона, а также разъяснить лицу, подвергнутому задержанию (далее - задержанное лицо), его право на юридическую помощь, право на услуги переводчика, право на уведомление близкого родственника (родственника) или близкого лица о факте его задержания, право на отказ от дачи объяснения. 4. Срок задержания исчисляется с момента фактического ограничения свободы передвижения лица. Срок административного задержания исчисляется в соответствии с законодательством Российской Республики об административных правонарушениях. 5. Задержанное лицо вправе пользоваться в соответствии с федеральным законом услугами адвоката (защитника) и переводчика с момента задержания. 6. Задержанные лица, находящиеся при них вещи и документы, а также их транспортные средства подвергаются досмотру в порядке, установленном законодательством Российской Республики об административных правонарушениях, если иной порядок не установлен федеральным законом. 7. Задержанное лицо в кратчайший срок, но не позднее трех часов с момента задержания, если иное не установлено уголовно-процессуальным законодательством Российской Республики или настоящей статьей, имеет право на один телефонный разговор в присутствии сотрудника полиции или милиции в целях уведомления близкого родственника (родственника) или близкого лица о своем задержании и месте нахождения. Такое уведомление по просьбе задержанного лица может сделать сотрудник полиции или милиции. 8. О каждом случае задержания несовершеннолетнего полиция и милиция незамедлительно уведомляет его родителей или иных законных представителей. 9. О задержании военнослужащего полиция и милиция уведомляет командование воинской части, в которой он проходит военную службу. 10. О задержании иностранного гражданина или подданного иностранного государства полиция и милиция уведомляет посольство (консульство) соответствующего государства в соответствии с законодательством Российской Республики. 11. Право на телефонный разговор не предоставляется и уведомление не осуществляется в случаях, если задержанными лицами являются лица, указанные в пунктах 2, 3, 4, 7, 8, 12 части 2 настоящей статьи. 12. Полиция и милиция принимает при необходимости меры по оказанию задержанному лицу первой помощи, а также меры по устранению возникшей при задержании угрозы жизни и здоровью граждан или объектам собственности. 13. В полиции и милиции в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, ведется реестр лиц, подвергнутых задержанию. Сведения, содержащиеся в реестре, не могут быть переданы третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. 14. О задержании составляется протокол, в котором указываются дата, время и место его составления, должность, фамилия и инициалы сотрудника полиции или милиции, составившего протокол, сведения о задержанном лице, дата, время, место, основания и мотивы задержания, а также факт уведомления близкого родственника (родственника) или близкого лица задержанного лица. 15. Протокол о задержании подписывается составившим его сотрудником полиции или милиции и задержанным лицом. В случае, если задержанное лицо отказывается либо по объективным причинам не может подписать протокол, в протоколе о задержании делается соответствующая запись. Копия протокола вручается задержанному лицу. 16. Задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях под охраной в условиях, исключающих угрозу их жизни и здоровью. Условия содержания, нормы питания и порядок медицинского обслуживания задержанных лиц определяются Правительством Российской Республики. Задержанные лица перед водворением в специально отведенные для этого помещения и после окончания срока задержания подвергаются личному осмотру, результаты которого заносятся в протокол о задержании.   Статья 15. Проникновение в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории 1. Полиция и милиция защищает право каждого на неприкосновенность жилища. 2. Сотрудники полиции или милиции не вправе проникать в жилые помещения помимо воли проживающих в них граждан иначе как в случаях и порядке, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Актом и другими федеральными законами. 3. Проникновение сотрудников полиции и милиции в жилые помещения, в иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам, в помещения, на земельные участки и территории, занимаемые организациями (за исключением помещений, земельных участков и территорий дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, представительств международных организаций), допускается в случаях: 1) для спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях; 2) для задержания лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, а также лиц, застигнутых на месте совершения ими деяния, содержащего признаки преступления, и (или) скрывающихся с места совершения ими такого деяния, и (или) лиц, на которых потерпевшие или очевидцы указывают как на совершивших деяние, содержащее признаки преступления; 3) для пресечения совершающегося преступления. 3.1 Проникновение сотрудников полиции и милиции в жилые помещения, в иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам, в помещения, на земельные участки и территории, занимаемые организациями (за исключением помещений, земельных участков и территорий дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, представительств международных организаций), допускается по ордеру суда в случаях, предусмотренных законодательством Российской Республики, а также: 4) для установления обстоятельств несчастного случая; 5) для обеспечения мер федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции при наличии достаточных оснований полагать о факте фактического нахождения, пребывания или проживания в соответствующем помещении (на соответствующей территории) иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого применяется режим высылки. 4. При проникновении в жилые помещения, в иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам, в помещения, на земельные участки и территории, занимаемые организациями, в случаях, предусмотренных частью 3 и 3.1 настоящей статьи, сотрудник полиции или милиции вправе при необходимости произвести взлом (разрушение) запирающих устройств, элементов и конструкций, препятствующих проникновению в указанные помещения и на указанные земельные участки и территории, и осмотр находящихся там объектов и транспортных средств. 5. Сотрудник полиции или милиции, осуществляющий проникновение в жилое помещение, обязан: 1) перед тем, как войти в жилое помещение, уведомить находящихся там граждан об основаниях вхождения, за исключением случаев, если промедление создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан и сотрудников полиции и милиции или может повлечь иные тяжкие последствия; 2) при проникновении в жилое помещение помимо воли находящихся там граждан использовать безопасные способы и средства, с уважением относиться к чести, достоинству, жизни и здоровью граждан, не допускать без необходимости причинения ущерба их имуществу; 3) не разглашать ставшие известными ему в связи с проникновением в жилое помещение факты частной жизни находящихся там граждан; 4) сообщить непосредственному начальнику и в течение 24 часов представить рапорт о факте проникновения в жилое помещение. 6. О каждом случае проникновения сотрудника полиции или милиции в жилое помещение в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента проникновения информируются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, собственник этого помещения и (или) проживающие там граждане, если такое проникновение было осуществлено в их отсутствие. 6.1. О каждом случае проникновения сотрудника полиции или милиции в нежилое помещение или на земельный участок при обстоятельствах, указанных в части 4 настоящей статьи, в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента проникновения информируется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, собственник нежилого помещения или земельного участка либо его законный представитель, если такое проникновение было осуществлено в его отсутствие. 7. О каждом случае проникновения сотрудника полиции или милиции в жилое помещение помимо воли находящихся там граждан в течение 24 часов с момента проникновения письменно уведомляется прокурор, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен специальный порядок уведомления. 7.1. В каждом случае проникновения сотрудника полиции или милиции в жилое помещение или иное помещение или на территорию в случаях, предусмотренных пунктом 5 части 3 настоящей статьи, сотрудник полиции или милиции, осуществивший такое проникновение, дополнительно составляет мотивированный акт о проникновении, копия которого направляется не позднее чем в течение трех суток прокурору. 8. Полиция и милиция принимает меры по недопущению доступа посторонних лиц в жилые помещения, в иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам, в помещения, на земельные участки и территории, занимаемые организациями, и по охране находящегося там имущества, если проникновение сопровождалось действиями, предусмотренными частью 4 настоящей статьи.   Статья 15.1. Вскрытие транспортного средства 1. Полиция и милиция имеет право осуществлять вскрытие транспортного средства, в том числе проникновение в него, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Республики, а также: 1) для спасения жизни граждан; 2) для обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях; 3) для задержания лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, а также лиц, застигнутых на месте совершения ими деяния, содержащего признаки преступления, и (или) скрывающихся с места совершения ими такого деяния, и (или) лиц, на которых потерпевшие или очевидцы указывают как на совершивших деяние, содержащее признаки преступления; 4) для пресечения преступления; 5) для применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, если имеются основания полагать, что совершившее данное правонарушение лицо находится в состоянии опьянения; 6) для проведения осмотра транспортного средства и (или) груза, если имеются основания полагать, что в транспортном средстве находятся без специального разрешения предметы или вещи, изъятые из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособные; 7) для проверки сообщения об угрозе террористического акта; 8) для установления обстоятельств несчастного случая. 2. Перед вскрытием транспортного средства сотрудник полиции или милиции называет свои должность, звание, фамилию, предъявляет по требованию собственника либо иного законного владельца транспортного средства или находящихся в нем граждан служебное удостоверение, предупреждает о своем намерении, разъясняет причину и основания вскрытия транспортного средства, а также возникающие в связи с этим права и обязанности граждан, за исключением случаев, если промедление создает угрозу жизни и здоровью сотрудника полиции или милиции или иных граждан, и (или) при необходимости незамедлительного пресечения преступления или административного правонарушения либо преследования совершивших их лиц. 3. О вскрытии транспортного средства не позднее 24 часов с момента вскрытия информируется собственник транспортного средства, если такое вскрытие было осуществлено в его отсутствие, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. 4. Полиция и милиция в отсутствие собственника или иного законного владельца вскрытого транспортного средства обеспечивает недопущение доступа посторонних лиц в транспортное средство.   Статья 16. Оцепление (блокирование) территорий, жилых помещений, строений и других объектов 1. Полиция и милиция защищает право каждого, кто законно находится на территории Российской Республики, свободно передвигаться. Ограничение полицией свободы передвижения граждан допускается только в случаях, предусмотренных настоящим Актом и другими федеральными законами. 2. Полиция и милиция имеет право проводить оцепление (блокирование) территорий, жилых помещений, строений и других объектов по решению руководителя территориального органа или лица, его замещающего: 1) при ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций, при проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и (или) эпизоотий; 2) при проведении мероприятий по предупреждению и пресечению массовых беспорядков и иных действий, нарушающих права и свободы граждан, движение транспорта, работу средств связи и организаций; 3) при розыске лиц, совершивших побег из-под стражи, и лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания; 4) при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступления; 5) при проведении контртеррористической операции, проверке сведений об обнаружении взрывчатых веществ или взрывных устройств либо ядовитых или радиоактивных веществ; 6) при проведении мероприятий, направленных на обнаружение предметов, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособных, либо при наличии оснований полагать, что в границах территорий или на объектах готовится, совершается (совершено) преступление; 7) при необходимости предотвращения угрозы жизни и здоровью граждан, которые не могут быть защищены иным способом. 3. При оцеплении (блокировании) территорий может быть ограничено или запрещено движение транспорта и пешеходов, если это необходимо для обеспечения безопасности граждан и общественного порядка, проведения следственных действий, оперативно-разыскных мероприятий, охраны места совершения преступления, административного правонарушения, места происшествия, а также для защиты объектов собственности, которым угрожает опасность. 4. В границах оцепления (блокирования) полиция и милиция может осуществлять личный осмотр граждан, находящихся при них вещей (предметов, механизмов, веществ), осмотр транспортных средств и перевозимых грузов с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, с применением при необходимости технических средств. В случае отказа гражданина подвергнуться личному осмотру или предоставить для осмотра транспортное средство и перевозимые грузы полиция и милиция имеет право не допускать проход такого гражданина на территории, в жилые помещения, строения и на другие объекты, где проводится оцепление (блокирование), или его выход за пределы границ оцепления (блокирования), а также въезд или выезд транспортного средства до снятия оцепления (блокирования). 5. При осуществлении действий, указанных в части 2 настоящей статьи, полиция и милиция принимает меры по обеспечению нормальной жизнедеятельности населения, разъясняет гражданам наиболее удобные в создавшейся обстановке маршруты передвижения.   Статья 17. Формирование и ведение банков данных о гражданах 1. Полиция и милиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах (далее - банки данных). 2. Формирование и ведение банков данных осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Республики. 3. Внесению в банки данных подлежит информация: 1) о лицах, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления; 2) о лицах, осужденных за совершение преступления; 3) о лицах, которые совершили преступление или общественно опасное деяние и в отношении которых судом применены принудительные меры медицинского характера; 4) о лицах, в отношении которых уголовное преследование прекращено за истечением срока давности, вследствие акта об амнистии, принятия закона, устраняющего преступность или наказуемость деяния, в связи с примирением сторон, деятельным раскаянием, со смертью подозреваемого или обвиняемого, с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, возмещением ущерба, прохождением военной службы в период мобилизации, в период военного положения или в военное время; 5) о несовершеннолетних, освобожденных от уголовной ответственности либо освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия; о несовершеннолетних, совершивших правонарушения и (или) антиобщественные действия, об их родителях или иных законных представителях, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию детей и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними; 6) о лицах, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Республики применен акт о помиловании или акт об амнистии; 7) о лицах, в отношении которых совершено преступление; 8) о лицах, совершивших административное правонарушение; 9) о лицах, объявленных в розыск; 10) о лицах, пропавших без вести; 11) о лицах, находящихся в беспомощном состоянии и неспособных по состоянию здоровья или возрасту сообщить сведения о себе; 12) о владельцах транспортных средств; 13) о лицах, получивших водительское удостоверение; 16) о лицах, состоящих на профилактическом учете; 17) о лицах, в отношении которых заведены дела оперативного учета; 18) о лицах, прошедших государственную дактилоскопическую регистрацию; 19) о лицах, прошедших государственную геномную регистрацию; 20) о лицах, подлежащих государственной защите; 22) о лицах, реабилитированных в соответствии с законодательством Российской Республики; 23) об иностранных гражданах и о лицах без гражданства, в отношении которых принято решение о депортации или об административном выдворении; 24) о лицах - гражданах Российской Республики, зарегистрированных и снятых с регистрационного учета по месту пребывания или по месту жительства в пределах Российской Республики; 25) о лицах, получивших паспорт гражданина Российской Республики, удостоверяющий личность гражданина Российской Республики на территории Российской Республики или за пределами территории Российской Республики, в том числе содержащий электронный носитель информации; 26) о несовершеннолетних гражданах Российской Республики, в отношении которых подано заявление о несогласии на выезд из Российской Республики; 27) о гражданах Российской Республики, уведомивших о наличии у них гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Республики на территории иностранного государства; 29) о лицах, которым предоставлен статус вынужденного переселенца или продлен срок действия такого статуса; 30) о лицах, ходатайствующих об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом; 31) о лицах, ходатайствующих об оформлении приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, и о лицах, получивших такое приглашение; 32) о лицах, прибывших на территорию Российской Республики в экстренном массовом порядке; 33) о лицах, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, въехавших на территорию Российской Республики или покинувших территорию Российской Республики; 34) о лицах, поставленных на миграционный учет в Российской Республике; 35) о лицах, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Республике, а также в отношении которых принято решение о неразрешении (разрешении) въезда на территорию Российской Республики; 36) об иностранных гражданах и лицах без гражданства, оформивших миграционные карты; 37) о лицах, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, получивших визу или продливших срок ее действия; 38) о лицах, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, получивших документ на право проживания в Российской Республике или продливших срок его действия; 39) о лицах, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, получивших документ на право осуществления трудовой деятельности в Российской Республике или продливших срок его действия; 40) о лицах, ходатайствующих о признании беженцем и о предоставлении временного убежища на территории Российской Республики; 41) о лицах, в отношении которых приняты решения об изменении гражданства; 42) о лицах, ходатайствующих о реализации обязательств в рамках международных договоров Российской Республике о реадмиссии; 43) о лицах, подлежащих экстрадиции; 44) о лицах, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, которым продлен или сокращен срок пребывания на территории Российской Республики; 44.1) о лицах, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, в отношении которых составлено заключение об установлении личности в соответствии с законодательством Российской Республики; 44.2) о лицах, получивших временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Республике; 44.3) о лицах, которые являются иностранными гражданами и лицами без гражданства и в отношении которых применяется режим высылки; 45) о лицах, признанных больными наркоманией либо потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, на которых судьей при назначении административного наказания возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ. 3.1. Полиции и милиции предоставляется доступ к банкам данных о лицах, получивших удостоверение частного охранника, частного детектива, и лицах, владеющих оружием, в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. 4. Полиция и милиция обеспечивают защиту информации, содержащейся в банках данных, от неправомерного и случайного доступа, уничтожения, копирования, распространения и иных неправомерных действий. 5. Информация, содержащаяся в банках данных, предоставляется государственным органам и их должностным лицам только в случаях, предусмотренных федеральным законом; правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям - в соответствии с международными договорами Российской Республики. 5.1. Информация, предусмотренная пунктом 12 части 3 настоящей статьи, предоставляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, по определению об истребовании сведений, вынесенному должностным лицом, уполномоченным осуществлять производство по делу о соответствующем административном правонарушении. 5.2. Информация о первичной выдаче или замене документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Республики на территории Российской Республики, предоставляется Фонду пенсионного и социального страхования Российской Республики в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. 5.3. Информация о первичной выдаче и (или) замене документа (при наличии), удостоверяющего личность гражданина Российской Республики на территории Российской Республики, выданного правообладателю ранее учтенного объекта недвижимости, об адресах регистрации такого правообладателя по месту жительства и (или) по месту пребывания (актуальных и предыдущих), о дате и месте его рождения по запросам исполнительных органов субъектов Российской Республики - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, органов самоуправления в связи с проведением ими в соответствии Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости предоставляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с использованием системы межведомственного взаимодействия. Указанный в настоящей части порядок определяет в том числе требования к содержанию запроса в отношении соответствующих документов, адресов регистрации правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости по месту жительства и (или) по месту пребывания и основания для отказа в предоставлении соответствующей информации. 5.4. Информация, предусмотренная пунктами 2 и 8 части 3 настоящей статьи, предоставляется по запросам исполнительных органов субъектов Российской Республики, органов самоуправления и их должностных лиц в отношении лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Республики о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях являются организаторами публичного мероприятия. 6. Полиция и милиция обязана обеспечить гражданину возможность ознакомления в порядке, установленном законодательством Российской Республики, с содержащейся в банках данных информацией, непосредственно затрагивающей его права и свободы. 7. Обработка персональных данных осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Республики в области персональных данных. 8. Персональные данные, содержащиеся в банках данных, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей.  

Глава 5. Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия

Статья 18. Право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия 1. Сотрудник полиции или милиции имеет право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия лично или в составе подразделения (группы) в случаях и порядке, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Актом и другими федеральными законами. 2. Перечень состоящих на вооружении полиции и милиции специальных средств, огнестрельного оружия и патронов к нему, боеприпасов устанавливается Правительством Российской Республики. Не допускается принятие на вооружение полиции и милиции специальных средств, огнестрельного оружия и патронов к нему, боеприпасов, которые наносят чрезмерно тяжелые ранения или служат источником неоправданного риска. 3. В состоянии необходимой обороны, в случае крайней необходимости или при задержании лица, совершившего преступление, сотрудник полиции или милиции при отсутствии у него необходимых специальных средств или огнестрельного оружия вправе использовать любые подручные средства, а также по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, применять иное не состоящее на вооружении полиции и милиции оружие. 4. Сотрудник полиции или милиции обязан проходить специальную подготовку, а также периодическую проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. 5. Содержание программ специальной подготовки сотрудников полиции и милиции определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. 6. Право на применение световых и акустических специальных средств, а также средств разрушения преград имеет сотрудник полиции или милиции, получивший в установленном порядке соответствующий допуск. 7. Сотрудник полиции или милиции, не прошедший проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, проходит аттестацию на соответствие замещаемой должности. До вынесения решения о соответствии замещаемой должности сотрудник полиции или милиции отстраняется от выполнения обязанностей, связанных с возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. 8. Превышение сотрудником полиции или милиции полномочий при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия влечет ответственность, установленную законодательством Российской Республики. 9. Сотрудник полиции или милиции не несет ответственность за вред, причиненный гражданам и организациям при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, если применение физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия осуществлялось по основаниям и в порядке, которые установлены федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.   Статья 19. Порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия 1. Сотрудник полиции или милиции перед применением физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия обязан сообщить лицам, в отношении которых предполагается применение физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, о том, что он является сотрудником полиции или милиции, предупредить их о своем намерении и предоставить им возможность и время для выполнения законных требований сотрудника полиции или милиции. В случае применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия в составе подразделения (группы) указанное предупреждение делает один из сотрудников полиции и милиции, входящих в подразделение (группу). 2. Сотрудник полиции или милиции имеет право не предупреждать о своем намерении применить физическую силу, специальные средства или огнестрельное оружие, если промедление в их применении создает непосредственную угрозу жизни и здоровью гражданина или сотрудника полиции или милиции либо может повлечь иные тяжкие последствия. 3. Сотрудник полиции или милиции при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия действует с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий лиц, в отношении которых применяются физическая сила, специальные средства или огнестрельное оружие, характера и силы оказываемого ими сопротивления. При этом сотрудник полиции или милиции обязан стремиться к минимизации любого ущерба. 4. Сотрудник полиции или милиции обязан оказать гражданину, получившему телесные повреждения в результате применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, первую помощь, а также принять меры по предоставлению ему медицинской помощи в возможно короткий срок. 5. О причинении гражданину телесных повреждений в результате применения сотрудником полиции или милиции физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия полиция и милиция в возможно короткий срок, но не более 24 часов уведомляет близкого родственника (родственника) или близкого лица гражданина. 6. О каждом случае причинения гражданину ранения либо наступления его смерти в результате применения сотрудником полиции или милиции физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия уведомляется прокурор в течение 24 часов. 7. Сотрудник полиции или милиции обязан по возможности сохранить без изменения место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, если в результате применения им физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия гражданину причинено ранение либо наступила его смерть. 8. О каждом случае применения физической силы, в результате которого причинен вред здоровью гражданина или причинен материальный ущерб гражданину либо организации, а также о каждом случае применения специальных средств или огнестрельного оружия сотрудник полиции или милиции обязан сообщить непосредственному начальнику либо руководителю ближайшего территориального органа или подразделения полиции и милиции и в течение 24 часов с момента их применения представить соответствующий рапорт. 9. В составе подразделения (группы) сотрудник полиции или милиции применяет физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в соответствии с федеральным законом, руководствуясь приказами и распоряжениями руководителя этого подразделения (группы).   Статья 20. Применение физической силы 1. Сотрудник полиции или милиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, если несиловые способы не обеспечивают выполнения возложенных на полицию обязанностей, в следующих случаях: 1) для пресечения преступлений и административных правонарушений; 2) для доставления в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции и милиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение лиц, совершивших преступления и административные правонарушения, и задержания этих лиц; 3) для преодоления противодействия законным требованиям сотрудника полиции или милиции. 2. Сотрудник полиции или милиции имеет право применять физическую силу во всех случаях, когда настоящим Федеральным законом разрешено применение специальных средств или огнестрельного оружия.   Статья 21. Применение специальных средств 1. Сотрудник полиции или милиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять специальные средства в следующих случаях: 1) для отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции или милиции; 2) для пресечения преступления или административного правонарушения; 3) для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции или милиции; 4) для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться; 5) для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление; 6) для доставления в полицию, конвоирования и охраны задержанных лиц, лиц, заключенных под стражу, лиц, осужденных к лишению свободы, лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также в целях пресечения попытки побега, в случае оказания лицом сопротивления сотруднику полиции или милиции, причинения вреда окружающим или себе; 7) для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков; 8) для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций; 9) для остановки транспортного средства, водитель которого не выполнил требование сотрудника полиции или милиции об остановке; 10) для выявления лиц, совершающих или совершивших преступления или административные правонарушения; 11) для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия; 12) для пресечения функционирования беспилотных аппаратов в целях, предусмотренных пунктами 25 и 40 части 1 статьи 13 настоящего Акта. 2. Сотрудник полиции или милиции имеет право применять следующие специальные средства: 1) палки специальные - в случаях, предусмотренных пунктами 1-5, 7, 8 и 11 части 1 настоящей статьи; 2) специальные газовые средства - в случаях, предусмотренных пунктами 1-5, 7 и 8 части 1 настоящей статьи; 3) средства ограничения подвижности - в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 и 6 части 1 настоящей статьи. При отсутствии средств ограничения подвижности сотрудник полиции или милиции вправе использовать подручные средства связывания; 4) специальные окрашивающие и маркирующие средства - в случаях, предусмотренных пунктами 10 и 11 части 1 настоящей статьи; 5) электрошоковые устройства - в случаях, предусмотренных пунктами 1-5, 7 и 8 части 1 настоящей статьи; 6) светошоковые устройства - в случаях, предусмотренных пунктами 1-5, 7 и 8 части 1 настоящей статьи; 7) служебных животных - в случаях, предусмотренных пунктами 1-7, 10 и 11 части 1 настоящей статьи; 8) световые и акустические специальные средства - в случаях, предусмотренных пунктами 5, 7, 8 и 11 части 1 настоящей статьи; 9) средства принудительной остановки транспорта - в случаях, предусмотренных пунктами 9 и 11 части 1 настоящей статьи; 10) средства сковывания движения - в случаях, предусмотренных пунктами 1-5 части 1 настоящей статьи; 11) водометы - в случаях, предусмотренных пунктами 7, 8 и 11 части 1 настоящей статьи; 12) бронемашины - в случаях, предусмотренных пунктами 5, 7, 8 и 11 части 1 настоящей статьи; 13) средства защиты охраняемых объектов (территорий), блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия, - в случаях, предусмотренных пунктом 11 части 1 настоящей статьи; 14) средства разрушения преград - в случаях, предусмотренных пунктами 5 и 7 части 1 настоящей статьи; 15) специальные технические средства противодействия беспилотным аппаратам - в случаях, предусмотренных пунктом 12 части 1 настоящей статьи. 3. Сотрудник полиции или милиции имеет право применять специальные средства во всех случаях, когда настоящим Актом разрешено применение огнестрельного оружия.   Статья 22. Запреты и ограничения, связанные с применением специальных средств 1. Сотруднику полиции или милиции запрещается применять специальные средства: 1) в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних лиц, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции или милиции; 2) при пресечении незаконных собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований ненасильственного характера, которые не нарушают общественный порядок, работу транспорта, средств связи и организаций. 2. Специальные средства применяются с учетом следующих ограничений: 1) не допускается нанесение человеку ударов палкой специальной по голове, шее, ключичной области, животу, половым органам, в область проекции сердца; 2) не допускается применение водометов при температуре воздуха ниже нуля градусов Цельсия; 3) не допускается применение средств принудительной остановки транспорта в отношении транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров (при наличии пассажиров), транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных государств, а также в отношении мотоциклов, мотоколясок, мотороллеров и мопедов; на горных дорогах или участках дорог с ограниченной видимостью; на железнодорожных переездах, мостах, путепроводах, эстакадах, в туннелях; 4) установка специальных окрашивающих средств на объекте осуществляется с согласия собственника объекта или уполномоченного им лица, при этом сотрудником полиции или милиции принимаются меры, исключающие применение указанных средств против случайных лиц. 3. Применение водометов и бронемашин осуществляется по решению руководителя территориального органа с последующим уведомлением прокурора в течение 24 часов. 4. Иные ограничения, связанные с применением сотрудником полиции или милиции специальных средств, могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. 5. Допускается отступление от запретов и ограничений, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи, если специальные средства применяются по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 23 настоящего Акта.   Статья 23. Применение огнестрельного оружия 1. Сотрудник полиции или милиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять огнестрельное оружие в следующих случаях: 1) для защиты другого лица либо себя от посягательства, если это посягательство сопряжено с насилием, опасным для жизни или здоровья; 2) для пресечения попытки завладения огнестрельным оружием, транспортным средством полиции и милиции, специальной и боевой техникой, состоящими на вооружении (обеспечении) полиции и милиции; 3) для освобождения заложников; 4) для задержания лица, застигнутого при совершении деяния, содержащего признаки тяжкого или особо тяжкого преступления против жизни, здоровья или собственности, и пытающегося скрыться, если иными средствами задержать это лицо не представляется возможным; 5) для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление, а также лица, отказывающегося выполнить законное требование о сдаче находящихся при нем оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ; 6) для отражения группового или вооруженного нападения на здания, помещения, сооружения и иные объекты органов публичной власти, общественных объединений, организаций и граждан; 7) для пресечения побега из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений или побега из-под конвоя лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, лиц, осужденных к лишению свободы, а также для пресечения попытки насильственного освобождения указанных лиц. 2. Вооруженным сопротивлением и вооруженным нападением, указанными в пунктах 5 и 6 части 1 настоящей статьи, признаются сопротивление и нападение, совершаемые с использованием оружия любого вида, либо предметов, конструктивно схожих с настоящим оружием или внешне неотличимых от него, либо предметов, веществ и механизмов, при помощи которых могут быть причинены тяжкий вред здоровью или смерть. 3. Сотрудник полиции или милиции также имеет право применять огнестрельное оружие: 1) для остановки транспортного средства путем его повреждения, если управляющее им лицо отказывается выполнить неоднократные требования сотрудника полиции или милиции об остановке и пытается скрыться, создавая угрозу жизни и здоровью граждан; 2) для обезвреживания животного, угрожающего жизни и здоровью граждан и (или) сотрудника полиции или милиции; 3) для разрушения запирающих устройств, элементов и конструкций, препятствующих проникновению в жилые и иные помещения по основаниям, предусмотренным статьей 15 настоящего Федерального закона; 4) для производства предупредительного выстрела, подачи сигнала тревоги или вызова помощи путем производства выстрела вверх или в ином безопасном направлении; 5) для пресечения функционирования беспилотных аппаратов в целях, предусмотренных пунктами 25 и 40 части 1 статьи 13 настоящего Федерального закона. 4. Сотрудник полиции или милиции имеет право применять служебное огнестрельное оружие ограниченного поражения во всех случаях, предусмотренных частями 1 и 3 настоящей статьи, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4, 7 и 8 части 1 статьи 21 настоящего Федерального закона. 5. Запрещается применять огнестрельное оружие с производством выстрела на поражение в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен сотруднику полиции или милиции, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции или милиции. 6. Сотрудник полиции или милиции не имеет права применять огнестрельное оружие при значительном скоплении граждан, если в результате его применения могут пострадать случайные лица.   Статья 24. Гарантии личной безопасности вооруженного сотрудника полиции или милиции 1. Сотрудник полиции или милиции имеет право обнажить огнестрельное оружие и привести его в готовность, если в создавшейся обстановке могут возникнуть основания для его применения, предусмотренные статьей 23 настоящего Акта. 2. При попытке лица, задерживаемого сотрудником полиции или милиции с обнаженным огнестрельным оружием, приблизиться к сотруднику полиции или милиции, сократив при этом указанное им расстояние, или прикоснуться к его огнестрельному оружию сотрудник полиции или милиции имеет право применить огнестрельное оружие в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 23 настоящего Акта.  

Глава 6. Правовое положение сотрудника полиции или милиции

Статья 25. Сотрудник полиции или милиции 1. Сотрудником полиции или милиции является гражданин Российской Республики, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное статьей 26 настоящего Акта. 2. Сотрудник полиции или милиции считается проходящим службу в полиции и милиции также в случае: 1) нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориального органа, организации, входящей в систему указанного федерального органа; 2) прикомандирования к государственным органам (органам), а также к организациям на условиях и в порядке, устанавливаемых Правительством Российской Республики. 3. Сотрудник полиции или милиции, проходящий службу в территориальном органе, выполняет обязанности, возложенные на полицию, и реализует права, предоставленные полиции и милиции, в пределах территории, обслуживаемой этим территориальным органом, в соответствии с замещаемой должностью и должностным регламентом (должностной инструкцией). За пределами указанной территории сотрудник полиции или милиции выполняет обязанности, возложенные на полицию, и реализует права, предоставленные полиции и милиции, в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. 4. Сотруднику полиции или милиции выдаются служебное удостоверение, специальный жетон с личным номером, нагрудный знак, образцы которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. 5. Сотрудник полиции или милиции обеспечивается форменной одеждой за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Образцы форменной одежды сотрудника полиции или милиции утверждаются Правительством Российской Республики. На форменной одежде сотрудника полиции или милиции, несущего службу в общественных местах, размещается нагрудный знак, позволяющий идентифицировать сотрудника полиции или милиции. 6. Сотрудник полиции или милиции имеет право на ношение и хранение огнестрельного оружия и специальных средств. Порядок выдачи, ношения и хранения огнестрельного оружия и специальных средств определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. 7. Сотрудник полиции или милиции подлежит обязательной государственной дактилоскопической регистрации в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. 8. Отдельные должности в полиции и милиции могут замещаться федеральными государственными гражданскими служащими. 9. Курсанты, слушатели, адъюнкты, научно-педагогические работники, руководящий состав и иные сотрудники организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ среднего профессионального образования, высшего образования и (или) дополнительного профессионального образования и входящих в систему федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считаются проходящими службу в полиции и милиции.   Статья 26. Специальные звания сотрудников полиции и милиции 1. Сотрудникам полиции и милиции присваиваются следующие специальные звания: 1) рядовой состав - рядовой полиции и милиции; 2) младший начальствующий состав - младший сержант полиции и милиции, сержант полиции и милиции, старший сержант полиции и милиции, старшина полиции и милиции, прапорщик полиции и милиции, старший прапорщик полиции и милиции; 3) средний начальствующий состав - младший лейтенант полиции и милиции, лейтенант полиции и милиции, старший лейтенант полиции и милиции, капитан полиции и милиции; 4) старший начальствующий состав - майор полиции и милиции, подполковник полиции и милиции, полковник полиции и милиции; 5) высший начальствующий состав - генерал-майор полиции и милиции, генерал-лейтенант полиции и милиции, генерал-полковник полиции и милиции, генерал полиции и милиции Российской Республики. 2. Специальные звания начальствующего состава полиции и милиции являются пожизненными. 3. При увольнении сотрудника полиции или милиции со службы в полиции и милиции к специальному званию добавляются слова "в отставке". 4. Сотрудник полиции или милиции может быть лишен специального звания в порядке, установленном федеральным законом.   Статья 27. Основные обязанности сотрудника полиции или милиции 2. Сотрудник полиции или милиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток обязан: 1) оказывать первую помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья; 2) в случае обращения к нему гражданина с заявлением о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии либо в случае выявления преступления, административного правонарушения, происшествия принять меры по спасению гражданина, предотвращению и (или) пресечению преступления, административного правонарушения, задержанию лиц, подозреваемых в их совершении, по охране места совершения преступления, административного правонарушения, места происшествия и сообщить об этом в ближайший территориальный орган или подразделение полиции и милиции.   Статья 28. Основные права сотрудника полиции или милиции 3. Сотрудник полиции или милиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток при выполнении обязанностей, указанных в части 2 статьи 27 настоящего Федерального закона, имеет право: 1) требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; 2) проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие их личность и (или) подтверждающие их полномочия; 3) останавливать транспортные средства, использовать в случаях, не терпящих отлагательства, транспортные средства, принадлежащие органам публичной власти, общественным объединениям и организациям (за исключением транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных государств, представительствам международных организаций), а в исключительных случаях - транспортные средства, принадлежащие гражданам, для пресечения преступлений, преследования лиц, совершивших преступления или подозреваемых в их совершении, для доставления в медицинские организации граждан, нуждающихся в оказании медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, для отбуксировки с места дорожно-транспортного происшествия поврежденных транспортных средств, для проезда к месту совершения преступления, административного правонарушения, к месту происшествия; 4) требовать от лиц, подозреваемых в совершении преступления, административного правонарушения, оставаться на месте до прибытия представителей территориального органа или подразделения полиции и милиции либо представителей других правоохранительных органов, а также доставлять лиц, подозреваемых в совершении преступления, административного правонарушения, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции и милиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение; 5) применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом.   Статья 30. Гарантии правовой защиты сотрудника полиции или милиции 1. Сотрудник полиции или милиции, выполняя обязанности, возложенные на полицию, и реализуя права, предоставленные полиции и милиции, выступает в качестве представителя государственной власти и находится под защитой государства. 2. Сотрудник полиции или милиции при выполнении служебных обязанностей подчиняется только непосредственному и другому прямому начальнику. Никто не имеет права вмешиваться в законную деятельность сотрудника полиции или милиции, кроме лиц, прямо уполномоченных на то федеральным законом. Никто не имеет права принуждать сотрудника полиции или милиции к выполнению обязанностей, которые настоящим Федеральным законом на полицию не возложены. При получении приказа или распоряжения, явно противоречащих закону, сотрудник полиции или милиции обязан руководствоваться законом. 3. Законные требования сотрудника полиции или милиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. 4. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции или милиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции или милиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции или милиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции или милиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Республики. 5. Сотрудник полиции или милиции не обязан давать какие-либо объяснения по существу находящихся в его производстве дел и материалов, а также предоставлять такие дела и материалы, в том числе затрагивающие права и свободы человека и гражданина, для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Республики. 6. Государственная защита жизни и здоровья, чести и достоинства сотрудника полиции или милиции и членов его семьи, а также имущества, принадлежащего ему и членам его семьи, от преступных посягательств в связи с выполнением служебных обязанностей осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Республики. 7. Меры государственной защиты применяются также в отношении близких родственников сотрудника полиции или милиции, а в исключительных случаях - в отношении иных лиц, на жизнь, здоровье и имущество которых совершается посягательство в целях воспрепятствования законной деятельности сотрудника полиции или милиции либо принуждения к изменению ее характера, а также из мести за указанную деятельность. 8. В целях обеспечения безопасности содержащихся в информационных системах и (или) базах данных сведений о сотрудниках органов внутренних дел, лицах, оказывающих или оказывавших содействие полиции и милиции на конфиденциальной основе, лицах, в отношении которых органами внутренних дел применяются меры государственной защиты, полиция и милиция вправе направить владельцу информационной системы и (или) базы данных обязательное для исполнения предписание о предоставлении доступа к соответствующим информационным системам и (или) базам данных для обработки содержащихся в них персональных данных сотрудников и лиц, указанных в настоящей части, а также внесения в информационные системы и (или) базы данных ранее не учтенных персональных данных сотрудников и лиц, указанных в настоящей части. Форма такого предписания, порядок предоставления доступа к соответствующим информационным системам и (или) базам данных, обработки содержащихся в них персональных данных сотрудников и лиц, указанных в настоящей части, устанавливаются совместным нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области внешней разведки, федерального органа исполнительной власти в области обороны, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны. Перечень должностных лиц полиции и милиции, которые вправе получать доступ к персональным данным сотрудников и лиц, указанных в настоящей части, и осуществлять обработку таких персональных данных, определяется руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Обязанность по сохранению обрабатываемых персональных данных сотрудников и лиц, указанных в настоящей части, и ответственность за неправомерное использование или утрату персональных данных сотрудников и лиц, указанных в настоящей части, возлагаются на лицо, осуществившее их обработку.   Статья 30.1. Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции За несоблюдение сотрудником полиции или милиции ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Актом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные федеральным законом, определяющим порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел.   Статья 31. Право сотрудников полиции и милиции на объединение в профессиональные союзы (ассоциации) 1. Сотрудники полиции или милиции в целях представительства и защиты своих социально-трудовых прав и интересов вправе объединяться или вступать в профессиональные союзы (ассоциации). 2. Порядок создания и компетенция профессиональных союзов (ассоциаций) сотрудников полиции и милиции устанавливаются законодательством Российской Республики.   Статья 32. Привлечение других сотрудников органов внутренних дел к выполнению обязанностей, возложенных на полицию Сотрудники органов внутренних дел, не являющиеся сотрудниками полиции и милиции, а также стажеры могут привлекаться к выполнению обязанностей, возложенных на полицию, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае на них распространяются установленные настоящим Федеральным законом обязанности, права, ответственность, гарантии правовой и социальной защиты сотрудников полиции и милиции.   Статья 33. Ответственность сотрудника полиции или милиции 1. Сотрудник полиции или милиции независимо от замещаемой должности несет ответственность за свои действия (бездействие) и за отдаваемые приказы и распоряжения. 2. За противоправные действия (бездействие), нарушение Конституции Российской Республики, законов и правовых актов самоуправления сотрудник полиции или милиции несет ответственность, установленную федеральным законом. 3. Вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника полиции или милиции при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Республики. 4. За ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориальному органу, подразделению полиции и милиции либо организации, входящей в систему указанного федерального органа, сотрудник полиции или милиции несет материальную ответственность в соответствии с трудовым законодательством Российской Республики.  

Глава 7. Служба в полиции и милиции

  Статья 34. Правовое регулирование службы в полиции и милиции 1. Служба в полиции и милиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Республики, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Акта. 2. Действие трудового законодательства Российской Республики распространяется на сотрудников полиции и милиции в части, не урегулированной законодательством Российской Республики, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Актом. 3. Сотрудником полиции или милиции не может быть гражданин, право которого ограничены в соответствие с законодательством Российской Республики о люстрации.  

Глава 8. Гарантии социальной защиты сотрудника полиции или милиции

  Статья 42. Оплата труда сотрудника полиции или милиции 1. Оплата труда сотрудника полиции или милиции производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности. 2. Обеспечение денежным довольствием сотрудника полиции или милиции осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Республики. 3. Сотруднику полиции или милиции, имеющему почетное звание "Заслуженный сотрудник органов внутренних дел Российской Республики" и (или) "Заслуженный юрист Российской Республики", выплачивается ежемесячная надбавка в размере 10 процентов к должностному окладу в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, выделяемых федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел.   Статья 43. Страховые гарантии сотруднику полиции или милиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей 1. Жизнь и здоровье сотрудника полиции или милиции подлежат обязательному государственному страхованию за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующий год. 2. Обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудника полиции или милиции осуществляется на условиях и в порядке, установленных Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Республики, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы". 3. Членам семьи сотрудника полиции или милиции и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере ста тысяч минимальных размеров почасовой оплаты труда в регионе проживания сотрудника на момент выплаты, в равных долях в случае: 1) гибели (смерти) сотрудника полиции или милиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции и милиции; 2) смерти гражданина Российской Республики, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в полиции и милиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции и милиции, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и милиции. 4. Членами семьи и лицами, находившимися на иждивении погибшего (умершего) сотрудника полиции или милиции (гражданина Российской Республики, уволенного со службы в полиции и милиции), имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, считаются: 1) супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим); 2) родители погибшего (умершего); 3) несовершеннолетние дети погибшего (умершего), дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Республики. 5. При получении сотрудником полиции или милиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и милиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятидесяти тысяч минимальных размеров почасовой оплаты труда на момент выплаты в регионе проживания сотрудника. 6. При установлении гражданину Российской Республики, уволенному со службы в полиции и милиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и милиции, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Республики. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: 1) в отношении инвалида I группы - 1; 2) в отношении инвалида II группы - 0,5; 3) в отношении инвалида III группы - 0,3. 8. Вред, причиненный имуществу, принадлежащему сотруднику полиции или милиции или его близким родственникам, в связи с выполнением служебных обязанностей, возмещается в полном объеме за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета с последующим взысканием выплаченной суммы возмещения с виновных лиц. 9. При одновременном возникновении в случаях, предусмотренных настоящей статьей, нескольких оснований для получения выплат в соответствии с законодательством Российской Республики выплаты осуществляются по одному из оснований по выбору получателя. 11. Единовременные пособия, ежемесячная денежная компенсация и сумма возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику полиции или милиции или его близким родственникам, установленные соответственно частями 3, 5, 6 и 8 настоящей статьи, выплачиваются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Порядок выплат единовременных пособий, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи, должен содержать в том числе порядок принятия решения о выплате единовременных пособий, перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате единовременных пособий, порядок, сроки оформления и проверки таких документов, способы выплаты единовременных пособий, способы предоставления лицам, имеющим право на получение единовременных пособий, информации об их правах, об обязанностях должностных лиц, принимающих решение о выплате (об отказе в выплате) единовременных пособий, о способах уведомления о принятом решении. 12. Выплата единовременных пособий, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи, осуществляется в срок до 30 дней со дня получения документов, необходимых для принятия решения о выплате, должностными лицами, принимающими решение о выплате (об отказе в выплате) единовременных пособий. 13. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются члены семьи сотрудника полиции или милиции и (или) лица, находившиеся на его иждивении, имеющие право на получение единовременного пособия (доли единовременного пособия), предусмотренного частью 3 настоящей статьи, указанный в части 12 настоящей статьи срок исчисляется со дня получения должностными лицами, принимающими решение о выплате (об отказе в выплате) единовременных пособий, вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате единовременного пособия.   Статья 44. Право сотрудника полиции или милиции на жилищное обеспечение 1. Обеспечение сотрудника полиции или милиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в безвозмездное пользование либо собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Республики. 2. Полиция имеет специализированный жилищный фонд, формируемый федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Республики.   Статья 45. Право сотрудника полиции или милиции и членов его семьи на медицинское обеспечение 1. Медицинское обеспечение сотрудника полиции или милиции осуществляется в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или федерального органа исполнительной власти в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Республики, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны (далее - уполномоченный орган в сфере войск национальной гвардии) или в иных медицинских организациях в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Республики. 2. Сотрудник полиции или милиции имеет право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии. 3. Члены семьи сотрудника полиции или милиции (супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения), а также лица, находящиеся на иждивении сотрудника полиции или милиции, имеют право на медицинское обеспечение в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Республики. При лечении в амбулаторных условиях они обеспечиваются лекарственными препаратами для медицинского применения за плату по розничным ценам, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Республики плата не взимается. 4. Изготовление и ремонт зубных протезов членам семьи сотрудника полиции или милиции, указанным в части 3 настоящей статьи, в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии осуществляются на тех же условиях, которые установлены в медицинских организациях государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Республики. 5. Медицинское обеспечение, в том числе санаторно-курортное лечение, лиц, указанных в настоящей статье, осуществляется в медицинских организациях уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете соответственно уполномоченному федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному в сфере войск национальной гвардии, на эти цели.   Статья 46. Гарантии сотруднику полиции или милиции в связи с прохождением службы в полиции и милиции 1. Сотрудник полиции или милиции в служебных целях обеспечивается проездными документами на все виды транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Республики. 2. Сотрудник полиции или милиции, следующий к новому месту службы или направленный в служебную командировку, пользуется правом бронирования и внеочередного получения мест в гостиницах, приобретения проездных документов на все виды транспорта по предъявлении служебного удостоверения и документов, подтверждающих факт следования к новому месту службы или нахождения в служебной командировке. 3. Сотрудник полиции или милиции при выполнении служебных обязанностей по обеспечению безопасности граждан и охране общественного порядка на железнодорожном, водном или воздушном транспорте имеет право проезда в поездах, на речных, морских и воздушных судах в пределах обслуживаемого им объекта (участка) без приобретения проездных документов только при выполнении указанных обязанностей. 4. Сотрудник полиции или милиции при выполнении служебных обязанностей по пресечению преступления, административного правонарушения, задержанию и доставлению лица (лиц), подозреваемого (подозреваемых) в совершении преступления, административного правонарушения, пользуется правом проезда и провоза задержанного либо доставляемого им лица (лиц) на всех видах транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения без приобретения проездных документов, а в сельской местности на попутном транспорте по предъявлении служебного удостоверения. 6. Места в общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях по месту жительства и в летних оздоровительных лагерях независимо от формы собственности предоставляются в первоочередном порядке: 1) детям сотрудника полиции или милиции; 2) детям сотрудника полиции или милиции, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей; 3) детям сотрудника полиции или милиции, умершего вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции и милиции; 4) детям гражданина Российской Республики, уволенного со службы в полиции и милиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей и исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и милиции; 5) детям гражданина Российской Республики, умершего в течение одного года после увольнения со службы в полиции и милиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции и милиции, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и милиции; 6) детям, находящимся (находившимся) на иждивении сотрудника полиции или милиции, гражданина Российской Республики, указанных в пунктах 1-5 настоящей части. 7. В случае увольнения сотрудника полиции или милиции по обстоятельствам, связанным с нарушением законодательства Российской Республики, или попаданием его под категорию лиц, чьи права ограничены законодательством Российской Республики о люстрации, такой сотрудник теряет свои звания, а также ему и членам его семьи не полагаются права на социальные льготы и пенсионное обеспечение, предусмотренные настоящим Актом.  

Глава 9. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности полиции и милиции

  Статья 47. Финансовое обеспечение деятельности полиции и милиции 1. Финансовое обеспечение деятельности и материального-технического обеспечения полиции, включая заработные платы сотрудников, продовольственное и иное обеспечение, является расходным обязательством Российской Республики и обеспечивается за счет средств федерального бюджета. 1.1. Финансовое обеспечение деятельности и материального-технического обеспечения милиции, включая заработные платы сотрудников, продовольственное и иное обеспечение, является расходным обязательством самоуправления и обеспечивается за счет его средств. 1.2. Финансовое обеспечение гарантий социальной защиты сотрудников полиции и милиции, выплат и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) сотрудникам полиции и милиции, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, является расходным обязательством Российской Республики и обеспечивается за счет средств федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Республики, 2. Органы самоуправления в соответствии с законодательством Российской Республики и законами субъектов могут получать субвенции для несения дополнительных расходов на реализацию возложенных на милицию обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. 3. Расходы бюджетов субъектов Российской Республики и местных бюджетов на указанные цели осуществляются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Республики.   Статья 48. Материально-техническое обеспечение деятельности полиции и милиции 1. Используемые полицией земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество полиции и милиции, созданное (создаваемое) или приобретенное (приобретаемое) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и иных источников финансирования, являются федеральной собственностью, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 и 6.1 настоящей статьи. Земельные участки находятся в постоянном (бессрочном) пользовании, а имущество - в оперативном управлении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. 2. Используемые милицией земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество полиции и милиции, созданное (создаваемое) или приобретенное (приобретаемое) за счет средств самоуправления и иных источников финансирования, являются собственностью самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 и 6.1 настоящей статьи. Земельные участки находятся в постоянном (бессрочном) пользовании, а имущество - в оперативном управлении территориальной милиции. 6. Субъекты транспортной инфраструктуры предоставляют на безвозмездной основе территориальным органам и подразделениям милиции, выполняющим задачи по обеспечению безопасности граждан и охране общественного порядка, а также полиции, задействованным в противодействии преступности на железнодорожном, водном, воздушном транспорте и метрополитенах, служебные и подсобные помещения, оборудование, средства и услуги связи. Оборудование помещений мебелью, оргтехникой и средствами связи и обеспечение технической эксплуатации этих помещений (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) осуществляются за счет средств соответствующих подразделений полиции и милиции. 6.1. Территориальные органы и подразделения полиции и милиции могут размещаться в предоставляемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и находящимся в его ведении федеральным государственным унитарным предприятием помещениях, принадлежащих такому предприятию на праве хозяйственного ведения или временного владения и пользования, и (или) предоставляемых уполномоченной городом федерального значения Москвой организацией помещениях, принадлежащих такой организации на праве оперативного управления. 7. Органы самоуправления обязаны предоставлять в пределах границ муниципальных образований комиссару милиции, помещения для работы на обслуживаемой территории. Оборудование помещений мебелью, оргтехникой и средствами связи и обеспечение технической эксплуатации этих помещений (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) осуществляются за счет средств самоуправления.  

Глава 10. Контроль и надзор за деятельностью полиции и милиции

  Статья 49. Государственный контроль за деятельностью полиции и милиции 1. Государственный контроль за деятельностью полиции осуществляют Парламент Российской Республики, Правительство Российской Республики в пределах полномочий, определяемых Конституцией Российской Республики, федеральными конституционными законами и федеральными законами. 1.1 Государственный контроль за деятельностью милиции осуществляют местные подразделения полиции в пределах полномочий, определяемых Конституцией Российской Республики, федеральными конституционными законами и федеральными законами. 2. Ведомственный контроль за деятельностью полиции осуществляется в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.   Статья 50. Общественный контроль за деятельностью полиции и милиции 1. Граждане Российской Республики, общественные объединения осуществляют общественный контроль за деятельностью полиции и милиции в соответствии с федеральным законом. 3. Общественные наблюдательные комиссии и члены этих комиссий осуществляют контроль за обеспечением прав граждан в местах принудительного содержания, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в соответствии с Федеральным законом от 10 июня 2008 года N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания". 4. Общественные советы, образуемые при федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел, при территориальных органах, осуществляют контроль за деятельностью полиции в соответствии с положениями об этих советах.   Статья 51. Судебный контроль и надзор Судебный контроль и надзор за деятельностью полиции и милиции осуществляются в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.   Статья 52. Прокурорский надзор Надзор за исполнением полицией законов осуществляют Министр юстиции - Генеральный прокурор Российской Республики и подчиненные ему прокуроры в соответствии с полномочиями, предоставленными федеральным законодательством.   Статья 53. Обжалование действий (бездействия) сотрудника полиции или милиции Действия (бездействие) сотрудника полиции или милиции, нарушающие права и законные интересы гражданина, государственного и муниципального органа, общественного объединения, религиозной и иной организации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Республики либо в суд.  

Глава 11. Заключительные положения

  Статья 54. Заключительные положения 1. Данный Акт вступает в силу немедленно после его опубликования. 2. Территориальные подразделения милиции на каждой из территорий создаются в течение трех месяцев после проведения следующих после вступления в силу настоящего Акта выборов органов самоуправления данной территории. Одновременно с проведение выборов органа самоуправления проводятся выборы комиссара милиции данной территории согласно действующего законодательства о выборах Российской Республики. 3. В течение трех месяцев после установления результатов выборов комиссара милиции сотрудники территориальных подразделений полиции, кроме тех, кто занимается выполнением обязанностей согласно пункта 1 главы 3 настоящего Акта, должны быть переведены для трудоустройства в территориальную милицию. При этом на баланс самоуправления должны быть переданы помещения, земельные участки, оборудования, специальные средства, а также все права пользования имуществом, находившимся в распоряжении этих сотрудников, либо скомпенсированы затраты самоуправления на приобретение аналогичного имущества по согласованию с избранным комиссаром милиции. 4. До окончания процесса перехода сотрудников и передачи имущества от полиции к милиции функции милиции исполняет соответствующее подразделение полиции." ["post_title"]=> string(128) "Акт (Федеральный закон) О федеральной полиции и муниципальной милиции" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(64) "akt-federalnyj-zakon-o-federalnoj-policii-i-municipalnoj-milicii" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2025-09-08 08:24:47" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2025-09-08 08:24:47" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=3338" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [6]=> object(WP_Post)#6407 (24) { ["ID"]=> int(3451) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2025-09-08 06:51:35" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2025-09-08 06:51:35" ["post_content"]=> string(2698) "Сегодня, 8 сентября, в 9 часов по среднеевропейскому времени начнет свою работу третий, заключительный день VIII пленарной сессии Съезда народных депутатов Российской Республики. Вчера в рамках работы сессии делегатами было рассмотрено ряд важных документов, как направленных на формирования законодательного поля будущей Российской Республики, так и посвященные анализу и оценке текущей политической ситуации, в частности, продолжающейся полномасштабной агрессии путинского режима РФ против независимой Украины. Была рассмотрена и принята Концепция борьбы с коррупцией в России, которая была превращена путинским режимом в основной механизм управления государственным аппаратом в стране, гарантирующем лояльность чиновников всех рангов к правящей клике. Кроме того, рассматривалось Постановление «О защите прав несовершеннолетних граждан Украины, вывезенных в РФ», предложенное делегатом Александровской. Как известно, массовая насильственная депортация в РФ с оккупированных территорий Украины несовершеннолетних детей стала причиной обвинения против российского диктатора Путина в киднеппинге Международным  судом в Гааге. Сегодня на сессии планируется обсудить и принять еще ряд важных документов, направленных на изменение основных принципов, на которых построена и держится путинская диктатура в России. Прямая трансляция заседания будет вестись на ю-туб канале "Утро февраля"    " ["post_title"]=> string(178) "Заключительный день работы VIII пленарной сессии Съезда народных депутатов Российской Республики" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(95) "zaklyuchitelnyj-den-raboty-viii-plenarnoj-sessii-sezda-narodnyx-deputatov-rossijskoj-respubliki" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2025-09-08 06:51:35" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2025-09-08 06:51:35" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=3451" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [7]=> object(WP_Post)#6406 (24) { ["ID"]=> int(3348) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2025-09-07 17:58:26" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2025-09-07 17:58:26" ["post_content"]=> string(83060) "Формирование представительных органов власти всех уровней, как и выборы в Учредительное собрание, которые вероятны после прекращения деятельности органов власти РФ в связи с переучреждением государства, является одной из важнейших задач РР, так как она призвана сформировать принципиально отличную от существующей избирательную систему на принципах открытости, прозрачности и независимости от власти.

Система избирательного законодательства РР

Система избирательного законодательства РР имеет особенности в период после прекращения деятельности представительных и исполнительных органов власти РФ и политических партий до становления устойчивой политической системы и регулируется в переходный период - двумя законами – Законом «О выборах НД РР в переходный период» и Законом «О Муниципальных выборах НД РР в переходный период». После окончания формирования устойчивой политической системы избирательная система регулируется Законом «О выборах и референдумах в РР». В переходный период формируются органы представительной и исполнительной власти муниципального уровня и, одновременно, готовятся выборы НД РР (учредительного собрания РР) и выборы НД субъектов РР. Окончание переходного периода происходит после формирования устойчивой политической системы по решению представительного органа власти РР, после чего вступает в действие Закон «О выборах и референдумах в РР». Необходимость принятия Закона «О выборах НД РР в переходный период» диктуется различием в выдвижении кандидатов и формированием ответственности перед избирателями, а также переходом от оффлайн голосования в переходный период к онлайн голосованию после его окончания. В переходный период выдвижение кандидатов в НД от партий не сможет носить характер осознанного политического выбора в силу отсутствия устойчивой политической системы после роспуска действующих в настоящее время в РФ партий и начала создания политической системы в заявительном режиме. Поскольку Конституцией РР предусмотрено переучреждение государства с передачей значительной части полномочий на муниципальный уровень, особое значение имеет принятый на 7 сессии СНД Закон «О выборах в муниципальные представительные органы власти РР в переходный период», который будет способствовать ламинарному течению переходных процессов, формированию муниципальных представительных органов власти, ответственных перед избирателями, ориентируясь на предвыборные программы кандидатов в НД и минимизации возможности искажения результатов выборов. Этот закон будет действовать до вступления в силу Закона РР «О выборах и референдумах в РР», который определяет избирательную систему РР после окончания переходного периода.   Закон «О выборах в муниципальные представительные органы власти в РР в переходный период» имеет ряд особенностей, которые позволяют выполнить эти задачи, а именно: 1. Выборы в представительные органы власти муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий проводятся по многомандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного избирательного права при тайном голосовании. Избранными считаются кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов, при явке более 50% зарегистрированных избирателей. 2. В выборах принимают участие зарегистрированные избиратели – постоянно проживающие на территории, где проводятся выборы, граждане РР, иностранные граждане и лица без гражданства, не подвергнутые люстрации и не поддержавшие СВО в Украине. Регистрация кандидатов проводится за 3 месяца до назначенных выборов. 3. Кандидатами в народные депутаты являются самовыдвиженцы. Для регистрации таких кандидатов необходимо внести залог в размере 1% от годовой ставки госфинансирования партий, умноженной на число избирателей в соответствующем округе. В случае, если кандидат набрал 3% от общего числа проголосовавших, избирательный залог возвращается. 4. Избирательные комиссии отделены от государства. Их состав формируется по представлению районных (городских) судов, на территории которых проводятся выборы, из числа присяжных. 5. Помещения для собраний, конференций, съездов по выдвижению кандидатов в депутаты предоставляются органами власти, в представительные органы которых производятся выборы. 6. Половина состава представительных органов власти административных образований, включающих два и более муниципальных образования избираются непосредственно гражданами. Вторая половина представительных органов власти административных образований, включающих два и более муниципальных образования и (или) обособленных территорий избирается из состава народных депутатов муниципальных образований и (или) обособленных территорий данного административного образования на основе их делегирования представительными органами этих муниципальных образований и (или) обособленных территорий в соответствии с представительством - одно муниципальное образование или обособленная территория – один представитель. 7. Выборы проводятся в один день. Для труднодоступных территорий и в связи со стихийными бедствиями выборы могут быть пролонгированы по решению избирательной комиссии, на территории которой проводятся выборы. 8. Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующих органов или депутатов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не допускается. 9. Выборы в период чрезвычайного (военного) положения, введенного в РР или на ее отдельной территории не производятся. Полномочия депутатов автоматически пролонгируются до снятия режима чрезвычайного (военного) положения. 10. Лица, входящие в состав Правительства Российской Республики, Правительств субъектов Российской Республики, руководители ведомств Российской Республики, члены верховного и Конституционного судов Российской Республики не могут быть одновременно народными депутатами муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий. 11. В помещении для голосования, а также на виртуальных ресурсах избирательных комиссий, вывешиваются выдержки из программ кандидатов (на виртуальных ресурсах полные программы кандидатов), предоставленные кандидатами в объеме не более 1500 знаков, размещаемые непосредственно рядом с биографическими данными. На виртуальных ресурсах объем информации о кандидатах, включая их программы не должен превышать 15 000 знаков. На всех информационных ресурсах ссылки на виртуальные ресурсы обязательны. 12. Досрочное голосование при проведении выборов не допускается. 13. Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления непосредственно в день подачи заявления в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком избирателей. 14. Члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям избирателей, вправе выдать бюллетени только тем избирателям, заявления которых зарегистрированы в реестре. 15. На каждый бюллетень при его выдаче избирателю, одновременно с подписанием всеми членами избирательной комиссии, наносится уникальный штрих код, на котором зашифровано время выдачи, номер генерирующего штрих код устройства и номер избирательного участка. Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на 1,5 процента превышать число зарегистрированных избирателей. При выдаче бюллетеней избирателям номер бюллетеня в журнал выдачи бюллетеней не вносится. 16. Кандидаты в депутаты всех уровней, а также депутаты с момента их регистрации не могут быть задержаны. На задержание или арест депутата любого уровня необходимо согласие соответствующего представительного органа власти. Ограничений в преследовании в административном порядке или гражданском судопроизводстве для кандидатов в депутаты и депутатов нет. 17. Протоколы избирательных комиссий и избирательные бюллетени хранятся до следующих выборов.   Закон «О выборах НД РР в переходный период» будет рассмотрен на 8 сессии СНД и позволит сформировать представительные органы власти, ответственные перед избирателями, ориентируясь на их предвыборные программы, исключить «торговлю» депутатскими мандатами, вовлечь в избирательный процесс значительно большее количество избирателей и минимизировать возможности искажения результатов выборов. Основные положения, которые позволяют выполнить эти задачи, следующие: 1. Выборы в представительные органы власти Российской Республики проводятся по многомандатным избирательным округам на основе всеобщего, прямого, равного избирательного права при тайном голосовании. Количество мандатов по каждому избирательному округу устанавливается на пропорциональной основе территориальной избирательной комиссией, на территории которой проводятся выборы. 2. Кандидаты на выборы выдвигаются всероссийскими и региональными объединениями - политическими партиями, общественными объединениями, предвыборными собраниями граждан и военнослужащих по воинским частям с обязательным присутствием на всех предвыборных собраниях не менее 2 членов избирательной комиссии или зарегистрированных наблюдателей от разных объединений. На собраниях возможно присутствие онлайн, предварительно зарегистрировавшихся избирателей, указавших при регистрации свой адрес и телефон. 3. Кандидатами в народные депутаты могут быть самовыдвиженцы. 4. Для регистрации всех кандидатов необходимо внести избирательный залог в размере 1% от годовой ставки госфинансирования партий, умноженной на число избирателей в соответствующем округе. В случае, если кандидат набрал 3% от общего числа проголосовавших, избирательный залог возвращается. 5. Кандидаты в народные депутаты всех уровней имеют право на получение избирательного кредита в размере избирательного залога. Обеспечение избирательного кредита может предоставить политическая партия, общественная организация, от которой выдвигается кандидат в НД. 6. Военнослужащие, сотрудники МВД, ФСБ, ФСИН, Росгвардии, МЧС и других организаций, образованных на основе присяги или других корпоративных обязательств, принимают участие в голосовании по месту постоянной дислокации их подразделений. 7. Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующих органов или депутатов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не допускается. 8. Лица, входящие в состав Правительства Российской Республики, Правительств субъектов Российской Республики, руководители ведомств Российской Республики, члены верховного и Конституционного судов Российской Республики не могут быть одновременно народными депутатами Российской Республики. 9. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов народных депутатов Российской Республики, производятся за счет средств региональных или федеральных бюджетов органов государственной и публичной власти в представительные органы которых производятся выборы народных депутатов Российской Республики. 10. Кандидаты в народные депутаты Российской Республики и избиратели не несут расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов, кроме расходов связанных с необходимостью внесения избирательного залога. 11. В помещении для голосования, а также на виртуальных ресурсах избирательных комиссий, вывешиваются выдержки из программ кандидатов (на виртуальных ресурсах полные программы кандидатов), предоставленные кандидатами, и наименование политических, общественных объединений, которые их выдвинули, либо информацию о выдвижении по одномандатному округу, в том числе о самовыдвижении, в объеме не более 1500 знаков, размещаемые непосредственно рядом с биографическими данными. На виртуальных ресурсах объем информации о кандидатах, включая их программы не должен превышать 15 000 знаков. На всех информационных ресурсах ссылки на виртуальные ресурсы обязательны. 12. При проведении выборов, референдумов по решению соответствующей избирательной комиссии, параллельно с голосованием бюллетенями на избирательных участках, проводится дистанционное электронное голосование, при этом программный код системы голосования должен быть полностью открыт для общественного контроля. Результаты электронного голосования публикуются после окончания голосования, являются справочными и не могут приниматься в качестве результатов выборов или референдума. 13. Досрочное голосование при проведении выборов не допускается. 14. Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления (устные обращения) непосредственно в день подачи заявления (устного обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком избирателей. 15. Избирательные комиссии формируются из состава присяжных заседателей судов территорий, в представительные органы которых происходят выборы на пропорциональной основе. Председатель избирательной комиссии утверждается на первом ее заседании. Состав территориальной избирательной комиссии утверждается центральной избирательной комиссией. 16. Члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям (устным обращениям) избирателей, вправе выдать бюллетени только тем избирателям, заявления (устные обращения) которых зарегистрированы в реестре. 17. Бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению соответствующей комиссии. Каждый бюллетень должен иметь порядковый номер, нанесенный защищенным типографским способом, содержащий номер избирательного участка и номер бюллетеня. Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на 1,5 процента превышать число зарегистрированных избирателей, участников референдума. При выдаче бюллетеней избирателям номер бюллетеня в журнал выдачи бюллетеней не вносится. 18. Комиссия, осуществившая закупку бюллетеней, после передачи ей бюллетеней полиграфической организацией передает их по акту непосредственно нижестоящим комиссиям в срок, установленный организующей выборы, на основании своего решения о распределении бюллетеней. Непосредственно нижестоящие комиссии передают бюллетени в таком же порядке нижестоящим комиссиям, включая участковые комиссии. О передаче бюллетеней вышестоящей комиссией нижестоящей комиссии составляется в двух экземплярах акт, в котором указываются дата и время его составления, а также число и номера передаваемых бюллетеней. 19. Кандидаты в депутаты всех уровней, а также депутаты с момента их регистрации не могут быть задержаны или арестованы иначе, как по статьям УК РФ, предусматривающим правонарушения по имущественным и насильственным преступлениям. На задержание или арест депутата любого уровня (кроме предусмотренных настоящей статьей правонарушений) необходимо согласие соответствующего представительного органа власти. Ограничений в преследовании в административном порядке или гражданском судопроизводстве для кандидатов в депутаты и депутатов нет. 20. Протоколы избирательных комиссий и избирательные бюллетени хранятся до следующих выборов.  

Закон «О выборах и референдумах в РР»

Закон «О выборах и референдумах в РР», регулирующий процедуру выборов по окончании переходного периода, будет разработан на основе настоящей концепции избирательного законодательства РР. Принцип формирования ответственности депутатов в переходный период и после его окончания. Избирательная система до окончания формирования устойчивой политической системы обеспечивает ответственность депутатов напрямую перед избирателями. Избирательная система так же обеспечивает ответственность депутатов, выдвинутых от партий, общественных объединений, предвыборных объединений и самовыдвиженцев напрямую перед избирателями. После окончания формирования устойчивой политической системы избирательная система формирует прямую ответственность депутатов перед партиями и общественными объединениями и опосредованную – перед избирателями - выдвижением кандидатов в депутаты федеральными и региональными политическими партиями и общественными объединениями. В Законе «О выборах и референдумах в РР» возможность самовыдвижения на основе избирательного залога и с возможностью избирательного кредита сохраняется. Организация голосования Выборы всех уровней в Российской Республике проходят в единый день голосования – первое воскресенье ноября. Досрочное голосование не допускается. В труднодоступных и удаленных районах, а также во время стихийных бедствий, голосование может быть пролонгировано по решению избирательной комиссии, к которой относится труднодоступный и удаленный район и район стихийного бедствия. Голосование вне помещений для голосования допускается в день голосования по личным заявлениям граждан (их представителей), поданных в избирательную комиссию не позднее, чем за 1 час до окончания голосования. Голосование военнослужащих происходит по месту постоянной дислокации воинских частей, соединений и кораблей. Не позднее чем за полгода до дня предусмотренных законодательством выборов (назначенного референдума) представительный орган власти соответствующего уровня формирует избирательную комиссию. Центральная избирательная комиссия действует на постоянной основе. Избирательная комиссия составляет и публикует график избирательной кампании (референдума). Регистрация кандидатов начинается за три месяца до выборов, окончание регистрации кандидатов – не позднее одного месяца до дня голосования. Начало периода регулируемой законом агитации должно быть не позднее чем за три месяца до дня голосования, Выборы и референдумы в Российской Республике назначает избирательная комиссия соответствующего уровня не позднее, чем за три месяца до очередного единого дня голосования. Если избирательная комиссия не назначает выборы в установленный законом срок, она подлежит роспуску, а ее члены теряют право быть назначенными членами избирательной комиссий любого уровня. С момента роспуска избирательной комиссии, в течение 10 дней исполнительной структурой представительного органа власти, на территории которого будут проходить выборы, формируется новая избирательная комиссия, в переходный период - из присяжных заседателей судов соответствующего уровня, в последующий период – из представителей политических партий, имеющих право на выдвижение кандидатов в депутаты в регионе, где проводятся выборы, на основе равного представительства, состав которой подлежит утверждению представительным органом власти, на территории которого проводятся выборы. Председателем избирательной комиссии не может быть представитель партии большинства в представительном органе власти, в который происходят выборы. Выборы в условиях военного или чрезвычайного положения на отдельных территориях или в Республике в целом не проводятся на территории действия военного или чрезвычайного положения. Полномочия избранных депутатов продлеваются на время действия чрезвычайного (военного) положения. Чрезвычайное (военное) положение вводится и прекращается решением представительного органа власти, на территории которого такое положение вводится (прекращается). Выборы всех уровней представительной власти проводятся по многомандатным округам. Количество мандатов по каждому избирательному округу устанавливается на пропорциональной основе территориальной избирательной комиссией, на территории которой проводятся выборы. Процесс голосования Выборы в представительные органы власти Российской Республики и представительные органы власти субъектов Российской Республики в переходный период проводятся на избирательных участках оффлайн, в бумажном виде с параллельным голосованием электронным способом, через общедоступные терминалы и сеть Интернет, при этом программный код системы голосования должен быть полностью открыт для общественного контроля. Голосование электронным способом в переходный период является справочным и не может быть признано как результат выборов. После окончания переходного периода и отладки электронной системы в переходный период голосование проводится онлайн через общедоступные терминалы и сеть интернет с открытым для общественного контроля программным кодом. Голосование оффлайн сохраняется по личному заявлению гражданина (жителя муниципального образования) или его представителя. Ход голосования отображается на сайте избирательной комиссии соответствующего уровня в режиме реального времени и остается доступным после его окончания до следующих выборов. На каждый бюллетень при его выдаче избирателю, одновременно с подписанием всеми членами избирательной комиссии, наносится уникальный штрих код, на котором зашифровано время выдачи, номер генерирующего штрих код устройства и номер избирательного участка. Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на 1,5 процента превышать число зарегистрированных избирателей. При выдаче бюллетеней избирателям номер бюллетеня в журнал выдачи бюллетеней не вносится. Протоколы избирательных комиссий и бюллетени хранятся до следующих выборов. Препятствование представителями избирательной комиссии, администрации или правоохранительных органов общественному контролю является основанием для признания их несостоявшимися. Активное избирательное право Активным избирательным правом пользуются все граждане РР, кроме ограниченных в этом праве Актом о люстрации, поддержавших СВО в Украине и признанных судом недееспособными. Активным избирательным правом на местных выборах также пользуются иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего избирательного округа. Для реализации активного избирательного права избиратель должен пройти процедуру регистрации. Пассивное избирательное право Выборы в представительные органы власти Российской Республики проводятся по многомандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного избирательного права при тайном голосовании. Количество мандатов по каждому избирательному округу устанавливается на пропорциональной основе территориальной избирательной комиссией, на территории которой проводятся выборы. Выборы в федеральные и региональные представительные органы власти РР проводятся на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. В течение переходного периода кандидаты в депутаты в муниципальные представительные органы власти выдвигаются в порядке самовыдвижения. Кандидаты в депутаты в региональные и федеральные органы власти в переходный период и после его окончания выдвигаются федеральными и региональными политическими партиями, общественными организациями и предвыборными объединениями, а также в порядке самовыдвижения. Количество мандатов самовыдвиженцев в региональных и федеральных п представительных органах власти после окончания переходного периода ограничено 20%. Кандидаты в народные депутаты вносят залог в размере 1% от годовой ставки госфинансирования партий, умноженной на число избирателей в соответствующем округе. В случае, если кандидат набрал 3% от общего числа проголосовавших, избирательный залог возвращается. Кандидат в народные депутаты имеет право на избирательный кредит. Обеспечение по избирательному кредиту может быть предоставлено сторонними юридическими и физическими лицами. Избирательные комиссии Избирательные комиссии в Российской Республики отделены от государства. Должностные лица государственной власти и лица, работающие в госучреждениях и в компаниях, где бенефициаром является государство, не имеют права участвовать в работе избирательных комиссий иначе, как по их приглашению и без права голоса. Любое вмешательство государственных органов либо органов самоуправления в работу избирательных комиссий преследуется по закону. Избирательные комиссии в переходный период формируются из присяжных заседателей судов территорий, в представительные органы власти которых проводятся выборы, на основе равного представительства судов различного уровня. Председатель избирательной комиссии выбирается на первом заседании избирательной комиссии и переизбирается по окончании проведения очередных выборов, на итоговом заседании избирательной комиссии. Избирательные комиссии после окончания переходного периода состоят из равного числа представителей политических партий, которые имеют право принимать участие в выборах в данном регионе, зарегистрированных общественных и предвыборных объединений. Председателем избирательной комиссии не может быть представитель партии, имеющей большинство в законодательном органе власти соответствующего уровня. На заседаниях избирательных комиссий, в том числе при регистрации кандидатов в депутаты, подсчете голосов на избирательном участке, определении результатов выборов по округу и подведении общих итогов выборов, вправе присутствовать представители политических и общественных организаций и объединений, собраний избирателей, доверенные лица, а также представители средств массовой информации. Избирательные округа Нарезка избирательных округов в переходный период сохраняется до окончания переходного периода. После окончания переходного периода, не позднее чем за шесть месяцев до проведения избирательной кампании, но не чаще, чем один раз в десять лет, орган представительной власти имеет право провести процедуру нарезки округов, в которых проходят выборы данного органа власти. Нарезка округов осуществляется на основе исторически сложившихся мест проживания граждан. Количество мандатов от избирательного округа определяется избирательной комиссией высшего уровня в данной избирательной кампании по принципу пропорционального представительства. При этом при выборах регионального уровня в каждом муниципалитете должно быть не менее одного округа, а на выборах федерального уровня в каждом субъекте федерации должно быть не менее одного округа. В случае, если на выборах данного уровня активным избирательным правом обладает менее 10 тысяч избирателей, допускается формирование единственного избирательного округа. Кандидаты выбираются в многомандатных мажоритарных округах. В каждом округе должно распределяться не менее двух мандатов. Участие в выборах политических партий, общественных и предвыборных объединений Для участия в выборах граждане Российской Республики создают политические партии, общественные и предвыборные объединения. Правом создания политической партии и предвыборного объединения обладают любых десять граждан, имеющих право голоса согласно статье 32 Конституции Российской Федерации, и зарегистрированных как избиратели. Общественные объединения создаются в соответствии с законодательством РР об общественных объединениях. После создания политическая партия, общественное и предвыборное объединение имеет право участвовать в выборах на территории муниципального образования, в котором проживает не менее трех членов политической партии, общественного и предвыборного объединения. В случае избрания кандидатов, выдвинутых данной политической партией (либо вступивших после избрания в данную политическую партию), общественным и предвыборным объединением в не менее, чем трех муниципальных образованиях на территории субъекта Российской Федерации данная политическая партия, общественное и предвыборное объединение получает право выдвигать кандидатов на выборах в данном субъекте и в представительный орган власти данного субъекта. В случае избрания кандидатов, выдвинутых данной политической партией (либо вступивших после избрания в данную политическую партию), общественным и предвыборным объединением в не менее, чем трех субъектах Российской Республики, либо в Парламент Российской Республики, данная политическая партия, общественное и предвыборное объединение получает право выдвигать кандидатов в представительный орган власти Российской Республики. Если к моменту выборов в представительный орган власти Российской Республики правом на участие в выборах обладает менее, чем две политические партии, общественных и предвыборных объединений то правом участия в выборах наделяются две партии, общественных или предвыборных объединений обладающие наибольшим количеством избранных депутатов всех уровней. Распределение мандатов по результатам выборов Не менее, чем за месяц до выборов партии, общественные и предвыборные объединения формируют и публикуют региональные списки, по определенным самими партиями, общественными и предвыборными объединениями субъектам федерации, не менее пяти фамилий в каждом региональном списке. Общефедерального списка нет. Избиратели голосуют за одного кандидата в НД, при этом, по каждому кандидату в НД в избирательном бюллетене обозначена принадлежность к партии, общественному и предвыборному объединению, которые его выдвинули или самовыдвижение. Каждый избиратель при голосовании также выбирает одну партию, общественное и предвыборное объединение «за» и одну партию, общественное и предвыборное объединение «против». При сложении мандата кандидатом в НД или избранным депутатом мандат переходит к кандидату со следующим рейтингом. Выборы в верхнюю палату парламента (Сенат) Членом верхней палаты парламента Российской Республики (сенатором) может быть гражданин Российской Республики, достигший 30 лет, постоянно проживающий в течение более шести лет на территории субъекта Российской Республики, от которого он избирается, отвечающий требованиям статьи 32 Конституции Российской Республики и не поддерживавший СВО в Украине. Сенаторы избираются всеобщим прямым тайным голосованием граждан, проживающих в субъекте Российской Федерации в двухмандатном округе. Избранными считаются два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов избирателей. Выдвижение кандидатов происходит по той же процедуре, как и в нижнюю палату парламента Российской Республики. Выборы в верхнюю палату парламента Российской Республики происходят каждые три года. В нечетные года избираются сенаторы от регионов, имеющих нечетный номер в Конституции Российской Республики, в четные – имеющие четный номер. Правом выдвижения в Сенат обладают политические партии, обладающие правом участия в выборах в данном субъекте Российской Республики. В случае досрочного прекращения полномочий сенатора до очередных выборов в Сенат мандат переходит к следующему по количеству набранных голосов на выборах. Выдвижение кандидатов на местном уровне На местных выборах, в переходный период, кандидаты выдвигаются в порядке самовыдвижения, уведомляя об этом избирательную комиссию, внося избирательный залог. После окончания переходного периода кандидаты в депутаты муниципального уровня могут выдвигаться в порядке самовыдвижения или от партийных, общественных и предвыборных объединений с регистрацией после внесения избирательного залога. Голосование на местном уровне проводится в многомандатных округах, в каждом должно быть не менее двух кандидатов. Если кандидат является членом политической партии или общественного объединения, это указывается в информационных материалах. После окончания переходного периода действие принятого на 7 сессии СНД Закона «О муниципальных выборах в Российской Республике в переходный период» будет продолжено с необходимыми корректировками по результатам тестирования в переходный период. Праймериз Политические партии могут инициировать в период от восьми до четырех месяцев до единого дня голосования праймериз своих кандидатов в избирательные списки партии. Данные праймериз организуются за счет бюджета соответствующего уровня избирательными комиссиями. В праймериз в качестве избирателей принимают участие те зарегистрированные избиратели, которые в своих партийных предпочтениях указали партию, инициировавшую праймериз. Результаты праймериз носят справочный характер и используются партией согласно устанавливаемых ей самой процедурами. Референдумы и прямая демократия в Российской Республике Референдум является высшей формой самоуправления народов Российской Республики. В Российской Республике референдумы могут происходить на общенациональном уровне, а также на уровне субъектов Российской Республики и отдельных муниципалитетов. Предметом, выносимым на референдум, может быть любой вопрос государственного устройства и правил жизни общества, кроме вопроса назначения и исполнения текущего бюджета соответствующего уровня; при этом предметом референдума, могут быть вопросы направлений и правил осуществляемой органами государственной власти и местного самоуправления бюджетной политики, а также предложения граждан по формированию бюджета соответствующего уровня. Парламент Российской Республики, Правительство Российской Республики, власти субъектов Российской Республики и местные власти должны выносить на референдумы наиболее важные вопросы, касательно принятия законов и правил. Вопросы, выносимые на референдум, должны подразумевать наличие четкого и однозначного выбора варианта решения из нескольких, предложенных организаторами референдума. Правила референдума могут подразумевать выбор гражданами одного («жесткий рейтинг») или нескольких («мягкий рейтинг»)) вариантов ответов. Решения, принятые на референдуме, являются обязательными для исполнения всеми органами государственной власти и муниципалитетами, чьи граждане участвовали в голосовании. Если принятое гражданами решение требует принятия законодательного решения, то оно должно быть разработано и принято законодательным органом соответствующего уровня не более, чем в трехмесячный срок после подведения итогов голосования. В случае, если итоги референдума требуют принятия соответствующих решений от органов исполнительной или судебной власти, то они должны быть приняты в течение 30 дней после подведения итогов голосования. Отказ от органа власти принять соответствующее решение в установленный Конституцией Российской Республики срок ведет к прекращению полномочий данного органа власти. Общенациональные референдумы в Российской Республике назначаются по инициативе: a) Председателя Парламента Российской Республики; b) Правительства Российской Республики; c) одной из двух палат Парламента Российской Республики; d) парламента субъекта Российской Республики; e) органов самоуправления не менее чем двадцати муниципалитетов, принятых в течение полугода после принятия первого из подобных решений; f) инициативной группы граждан Российской Республики, насчитывающих не менее чем 1% граждан Российской Республики от количества зарегистрированных в качестве избирателей граждан Российской Республики, собравших верифицированные физические и/или электронные подписи по процедуре, предусмотренной федеральным законом в течение полугода с момента начала их сбора. g) не менее, чем трех политических партий, имеющих право участия в выборах в Парламент Российской Республики. h) инициативной группы жителей муниципального образования, обособленной территории, постоянно проживающих на территории муниципального образования, обособленной территории, насчитывающих не менее чем 1% жителей от количества зарегистрированных в качестве избирателей, собравших верифицированные физические и/или электронные подписи по процедуре, предусмотренной федеральным законом в течение полугода с момента начала их сбора. Референдум назначается Председателем Парламента Российской Республики в ближайший после выдвижения инициативы о его проведении день голосования, предусмотренный статьей 32 Конституции Российской Республики, но не ранее, чем через два месяца после выдвижения инициативы. Итоги голосования на референдуме подводятся не позднее, чем через 30 дней после проведения голосования. Назначение референдумов на уровне субъектов Российской Республики и муниципалитетов по всем вопросам, кроме вопроса о выходе субъекта Российской Республики из состава Российской Республики либо муниципалитета из состава субъекта Российской Республики, регулируется законодательством субъектов Российской Республики и муниципалитетов, однако не может устанавливать барьер для назначения референдума более чем в 1% от числа жителей данной территории. Референдум по вопросу о выходе субъекта из состава Российской Республики, либо по вопросу объединения или дробления субъектов Российской Республики, регулируется положениями Главы 3 Конституции Российской Республики и Федеральным Конституционным Законом Российской Федерации до принятия Федерального Конституционного Закона Российской Республики. Референдум по вопросу о переходе муниципалитета из состава одного субъекта Российской Республики в другой субъект Российской Республики, регулируется положениями главы 8 Конституции Российской Республики. Решение на референдуме считается принятым, если за него проголосовало 50% плюс 1 голос от принявших участие в голосовании. Решение о внесении поправок в Конституцию Российской Республики считается принятым, если за него проголосовало более двух третей в каждом из субъектов Российской Республики. В целях оперативного выяснения отношения граждан к наиболее принципиальным вопросам, относящимся к компетенции органов государственной власти и местного самоуправления, эти органы могут инициировать справочные опросы, проводящиеся с помощью электронных средств голосования среди избирателей данного органа власти, согласно процедуре, устанавливаемой федеральным законом. Справочные опросы могут быть инициированы политическими партиями, имеющими своих представителей в органах представительной власти, на территории которых проходит опрос. Также, инициировать справочные опросы могут группы депутатов представительного органа власти, на территории которого проходит опрос в количестве не менее 10% от количества депутатов представительного органа власти и граждане, зарегистрированные в избирательном округе, на территории которого проходит опрос в количестве не менее 0,001% от зарегистрированных избирателей избирательного округа, на территории которого проходит опрос. Справочные опросы в муниципальном округе, обособленной территории могут инициировать жители, зарегистрированные в избирательном округе, на территории муниципального округа, обособленной территории которого проходит опрос в количестве не менее 0,001% от зарегистрированных избирателей избирательного округа, на территории которого проходит опрос. Справочные опросы могут проходить по инициативе других граждан Российской Республики, на собственных виртуальных ресурсах. Препятствование таким опросам со стороны должностных лиц и граждан не допускается и преследуется по Закону. Справочные опросы проводятся без обязательной привязки к единому дню голосования, но не ранее, чем через месяц после оглашения решения провести справочный опрос. Результаты справочного опроса носят рекомендательный характер и должны быть опубликованы и доступны на сайтах органов исполнительной власти, на территории которых проходил опрос. Инициировавший опрос орган власти обязан учитывать его результаты в своей работе. Нарушения на выборах Нарушение избирательного законодательства должностными лицами является тяжким преступлением и преследуется по Закону Порядок агитации Агитация с использованием служебного положения не допускается. Публикации про работу должностного лица во время избирательной кампании считаются агитационными. СМИ допустившие публикации о работе должностного лица – кандидата в депутаты в период избирательной кампании несут административную ответственность в соответствии с КОАП РР. Регистрация такого должностного лица в качестве кандидата в депутаты прекращается, если агитационные материалы размещены по его заказу. Участвовать в избирательной кампании в любом качестве госслужащим и работникам компаний, где бенефициаром является государство, не разрешается иначе, как уйдя в неоплачиваемый отпуск, во время которого они не имеют права физически находиться в месте своей работы. Фактическое исполнение своих обязанностей участвующим в избирательной кампании госслужащим считается уголовным преступлением. Участники избирательных кампаний имеют право получать списки активных зарегистрированных избирателей в тех округах, где они участвуют в избирательных кампаниях, включая ФИО, адрес, телефон, партийные предпочтения, перечень выборов, в которых участвовал избиратель, для ведения адресных агитационных кампаний. Любое публичное появление кандидатов, участвующих в той или иной избирательной кампании, должно сопровождаться маркировкой, указывающей на участие кандидата во всех избирательных кампаниях, в которых он участвует в качестве зарегистрированного кандидата. Кандидат самостоятельно определяет текст и символику, изображаемые для обозначения его кандидатуры, на кнопке (бюллетене) для голосования, в пределах лимитов, установленных избирательной комиссией высшего уровня в данной избирательной кампании. Они не могут быть вводящими в заблуждение, не должны содержать контрагитацию в отношении других участников выборов и не оскорблять общественную нравственность. Кандидаты вправе разместить на равной основе (с учетом установленных избирательной комиссией высшего уровня в данной избирательной кампании ограничений, которые могут быть продиктованы исключительно объективными ограничениями) свои агитационные материалы на официальных (общих для всех кандидатов) ресурсах избирательной кампании. Предвыборные дебаты Любое СМИ в стране в период избирательной кампании может организовать дебаты для кандидатов (представителей партий и общественных организаций), участвующих в данной избирательной кампании. Для этого СМИ должно объявить об этом за две недели до предполагаемой даты дебатов и пригласить на дебаты всех кандидатов, участвующих в выборах. Любой из участников избирательной кампании в недельный срок после объявления о проведении дебатов направляет в СМИ уведомление о желании принять участие в дебатах. Не позднее, чем за три дня до проведения дебатов СМИ собирает всех участников, которые изъявили желание принять участие в дебатах (или их уполномоченных представителей), для обсуждения их формата. Формат, включая ведущего дебатов, темы для обсуждения, регламент выступлений, согласовывается квалифицированным большинством в 2/3 от принявших участие в собрании, и СМИ несет ответственность за соблюдение утвержденных правил. Порядок регистрации избирателей Регистрация избирателей на территории избирательных округов в переходный период ведется в участковых избирательных комиссиях, начинается за полгода и заканчивается за три месяца до выборов. Регистрация избирателей на территории избирательных округов после окончания переходного периода проводится через портал Госуслуг круглогодично, кроме периода, в течение трех месяцев до проведения выборов. При регистрации указывается ФИО, дата рождения, ИНН, паспортные данные, точный адрес постоянного места жительства или место работы. Также избиратель может указать, сторонником каких политических партий (из числа допущенных к выборам в любой точке страны на момент регистрации) он является и контактный телефон. В федеральной базе ведется учет голосований, в которых принял участие зарегистрированный избиратель, которому при регистрации присваивается уникальный идентификатор. Двойная регистрация не допускается. Адресом постоянного места жительства или работы может быть актуальное и подтвержденное на момент регистрации место проживания или место работы (службы) избирателя. Регистрация является бессрочной, и может быть изменена (в т.ч. деактивирована) избирателем в период, кроме периода избирательных кампаний. Избирательные комиссии перед каждыми выборами уточняют списки избирателей сверкой с администрациями муниципальных образований и территориальных отделов ЗАГС. Неприкосновенность кандидатов Кандидаты в депутаты всех уровней, а также депутаты с момента их регистрации не могут быть задержаны. На задержание или арест депутата любого уровня необходимо согласие соответствующего представительного органа власти. Ограничений в преследовании в административном порядке или гражданском судопроизводстве для кандидатов в депутаты и депутатов нет. Финансирование избирательных кампаний Финансирование избирательных компаний зарегистрированных кандидатов осуществляется государством. Зарегистрированные на выборах партии, предвыборные и общественные объединения, а также самовыдвиженцы получают беспроцентный кредит на оплату избирательного залога. Размер и вид обеспечения избирательного кредита устанавливается представительным органом власти субъекта при проведении региональных выборов и федеральным представительным органом власти при проведении федеральных выборов. Избирательный залог кандидатов в НД – выдвиженцев от политических партий и общественных объединений может предоставляться этими политическими партиями и общественными объединениями.  " ["post_title"]=> string(114) "Концепция законодательства о выборах в Российской Республике" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(62) "koncepciya-zakonodatelstva-o-vyborax-v-rossijskoj-respublike-2" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2025-09-08 08:10:29" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2025-09-08 08:10:29" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=3348" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [8]=> object(WP_Post)#6405 (24) { ["ID"]=> int(3345) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2025-09-07 10:00:57" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2025-09-07 10:00:57" ["post_content"]=> string(23017) "Введение Коррупция в России — это не только экономическая проблема, но и системное явление, подрывающее основы государственности. Она стала одним из ключевых механизмов удержания власти и распределения ресурсов, заменив собой принципы законности и справедливости. Международный опыт доказывает: коррупция не является «культурной неизбежностью». Даже страны с высоким уровнем бытовой или системной коррупции — такие как Сингапур, Гонконг, Румыния, Грузия — сумели добиться прорыва, используя комбинацию жёстких карательных мер, институциональных реформ и прозрачности. Важной составляющей борьбы с коррупцией является упрощение регулирования (лицензий, разрешений, проверок и т.п.) и уменьшения физического контакта чиновников с теми, кого он регулирует (переход на онлайн системы), однако это выходит за рамки собственно антикоррупционного законодательства. Для России антикоррупционная программа имеет не только правовой, но и политический смысл: без её реализации невозможно восстановление доверия общества, формирование новой легитимной государственности и интеграция в международное сообщество.   Основные принципы антикоррупционной стратегии 1. Неотвратимость наказания Опыт Гонконга показывает: ключ к снижению коррупции — не жёсткость наказаний, а их неизбежность. Независимое антикоррупционное бюро ICAC добилось успеха именно тем, что каждое обращение рассматривалось, а дело доводилось до конца. Для России это означает необходимость: · исключить «ручное управление» следствием со стороны органов исполнительной власти, приравняв попытки такого к тяжкому коррупционному преступлению; · создать выделенную следственную структуру с полномочиями ускоренного расследования по ряду статей УК антикоррупционного значения; · обеспечить цифровой мониторинг деклараций и госзакупок; · подсвечивать в СМИ успешные примеры разоблачения и наказания коррупционеров, повышать индекс восприятия коррупции. 2. Более суровые наказания для чиновников Во многих странах (например, Южная Корея, Сингапур) наказания для госслужащих жёстче, чем для граждан. Причина проста: чиновники управляют общественными ресурсами и несут особую ответственность. Для России: · установить факт нахождения на госслужбе как отягчающий фактор при совершении любых преступлений; · установить повышенные сроки наказания для коррупции на госслужбе; · создать приоритет расследованиям против чиновников; · дифференцировать наказания в зависимости от уровня должности; · публично вести реестр осуждённых чиновников. 3. Конфискация имущества коррупционеров Сингапур и Швейцария успешно применяют гражданскую конфискацию (civil forfeiture): если чиновник не может объяснить происхождение активов, они подлежат изъятию. Великобритания ввела механизм Unexplained Wealth Orders — обязанность публичных лиц обосновывать имущество. Для России: · принять закон о гражданской конфискации; · разрешить изъятие активов на основании несоответствия доходов и расходов; · расширить сотрудничество с FATF и Интерполом для возврата зарубежных активов. 4. Пожизненная люстрация и лишение соцгарантий В Восточной Европе после падения коммунистических режимов применялись люстрации — запрет занимать должности для скомпрометированных лиц. Для России: · пожизненный запрет на госслужбу, работу на госпредприятиях, участие в выборах; · лишение социальных льгот (госпенсий, привилегий); · введение «чёрного списка» коррупционеров, открытого для граждан и бизнеса. 5. Декларации для чиновников и членов семей В Украине введены е-декларации: все данные о доходах и имуществе чиновников публикуются в открытом доступе. Для России: · обязать при поступлении на госслужбу (или избранию) чиновников и их родственников до третьей степени (а также сожителей, кумовьёв и т.п.) задекларировать имеющееся активы, в т.ч. ценное имущество, наличные и безналичные средства, ценные бумаги; · обязать ежегодно во время нахождения на госслужбе и в течение трех лет после сложения полномочий подавать декларации о доходах, расходах, существенных изменениях имущественного положения; · сделать реестр публичным и доступным через API; · ввести ответственность за сокрытие данных. 6. Жёсткие наказания за сокрытие данных В Сингапуре и Южной Корее скрытие информации рассматривается как отдельное коррупционное преступление. Для России: · приравнять осознанную подачу недостоверных деклараций к факту коррупции; · установить наказание вплоть до лишения свободы. 7. Обязанность реагировать на журналистские расследования В Литве и Чехии публикации СМИ являются формальным основанием для начала проверки. Для России: · обязать органы надзора и СК рассматривать все журналистские расследования; · ввести ответственность надзора и следователей за игнорирование фактов; · предусмотреть санкции за ложные доносы, сохранив защиту разоблачителей. 8. Реформа законодательства о госзакупках Южная Корея (KONEPS) и Украина (Prozorro) внедрили электронные закупки с полным доступом к информации. Для России: · перевести все закупки в единую цифровую систему; · обеспечить открытые данные (OCDS), BI-аналитику и гражданский контроль; · стимулировать экономию: закупщик может получить комиссию от сэкономленных средств, что будет стимулировать добиваться снижения цен вместо откатов. 9. Международное сотрудничество Антикоррупционная борьба невозможна без участия в глобальных соглашениях. Для России: · имплементировать Конвенцию ООН против коррупции (UNCAC); · присоединиться к FATF и GRECO; · принять экстерриториальные нормы против подкупа (по примеру FCPA, США). 10. Контроль соответствия расходов доходам Опыт Великобритании (UWO) показал, что смещение бремени доказывания на чиновника эффективно. Для России: · обязать чиновников объяснять происхождение активов; · несоответствие = основание для конфискации; · публичный контроль расходов через открытые данные. 11. Контроль конфликта интересов во время и после ухода с госслужбы В США и ЕС действует правило «вращающихся дверей»: бывшие чиновники не могут работать в компаниях, финансово зависимых от принимаемых чиновником решений, и совершать с ними сделки, несколько лет после ухода. Для России: · передача бизнес-активов в слепой траст на время нахождения на госслужбе, запрет на совмещение госслужбы с коммерческой деятельностью, за исключением работы в качестве представителя государства в государственных компаниях; · установить «cooling-off period» 3 года, распространяя его на всех членов расширенной семьи (вплоть до третьей степени родства); · ввести уголовную ответственность за нарушения не только чиновника и членов семей, но и работодателя. 12. Контроль семейных интересов В Китае действуют ограничения для бизнеса родственников партийных чиновников. Для России: · распространить антикоррупционные нормы на ближайших родственников, включая совершеннолетних детей, сожителей, кумовьев, и иных родственников вплоть до третьей степени родства; · запретить оформление активов на подставных лиц; · ввести ответственность для контрагентов, заключающих сделки с семьями чиновников.  

KPI-матрица внедрения

---

Направление                                                                          KPI (12 мес.)                                                                                                  KPI (36 мес.)

---

Следственная структура                                                        Создан орган, 30 расследований                                          500+ расследований, 200+ приговоров

---

Конфискация имущества                                                   Закон о гражданской конфискации принят                                100 дел о конфискации выиграно

---

Электронные декларации                                                     Портал деклараций запущен                                                  >95% деклараций опубликовано

---

Госзакупки                                                        100% тендеров в системе                                                    Снижение жалоб на коррупцию на 40%

---

Защита информаторов                                                    Закон принят                                                                     50 кейсов защищённых разоблачителей

---

Конфликт интересов                                 Закон о постслужебных ограничениях                                     100 реальных применений    

ПРИЛОЖЕНИЕ

Международные кейсы

---

Страна/орган                 Инструмент/норма                             Ключевой механизм                                                       Результат/урок                           Применимость для РФ

---

Гонконг —                  Трёхзвенная стратегия                       Независимое агентство                                      Резкое снижение                          Создать независимое ICAC                                                                                        (пресечение, профилактика)                             бытовой коррупции                        бюро с парламентским

                                                                                                                                                                                                                                                          надзором

---

Сингапур —             Prevention of Corruption Act             Широкий состав преступлений,                      Нулевая терпимость                    Ввести защищённые CPIB                                                                                                каналы сообщений                                            к коррупции                                 каналы сообщений

---

Румыния —               Антикоррупционная                              Фокус на топ-коррупции                            Рост числа приговоров                        Создать вертикаль для DNA                                 прокуратура                                                                                                                  топ-чиновникам                                 дел высшего уровня

---

Италия —                  Надзорный орган                                  Контроль госзакупок                                  Снижение коррупции                           Передать надзор ANAC                                                                                                                                                                          в закупках                               независимому агентству

---

Грузия —                      Онлайн-портал                                     Открытый доступ                                        Рост прозрачности                                Создать единый е-декларации                                                                                                                                                                                                                 портал деклараций

---

США —                   Экстерриториальное                                 Запрет подкупа                                            Снижение коррупции                     Ввести аналогичные FCPA                         преследование                                      иностранных чиновников                                 за рубежом                                        нормы в УК РФ

---

Великобритания     Unexplained Wealth                         Обязанность объяснять                              Конфискация сомнительного             Ввести механизм — UWO                           Orders                                             происхождение активов                                      имущества                                 «необъяснимого богатства»

---

Украина —                  Е-торги                                             Открытые данные и API                                  Экономия бюджета,                        Имплементировать OCDS Prozorro                                                                                                                                                            рост конкуренции                                     и BI-аналитику

---

Южная Корея        Интегрированные                             Полный цикл онлайн                              Минимизация коррупционных           Создать централизованную — KONEPS                е-закупки                                                                                                                          рисков                                                          систему

---

Франция —                 Высший орган                                 Контроль лоббизма                                Снижение «вращающихся дверей»         Создать аналог HATVP HATVP                      по прозрачности                            и конфликта интересов  " ["post_title"]=> string(71) "Концепция борьбы с коррупцией в России" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(38) "koncepciya-borby-s-korrupciej-v-rossii" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2025-09-07 11:15:01" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2025-09-07 11:15:01" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=3345" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [9]=> object(WP_Post)#6404 (24) { ["ID"]=> int(3449) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2025-09-07 07:03:57" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2025-09-07 07:03:57" ["post_content"]=> string(2461) "Сегодня, 7 сентября, в Варшаве продолжит свою работу 8-я пленарная сессии Съезда народных депутатов Российской Республики В первый день работы сессии делегатами было обсуждено и принято ряд документов. В частности:

1. Постановление Съезда Народных Депутатов по итогам дискуссии о стратегии действий Съезда на 2025-26 гг.
2. Концепция государственной миграционной политики Российской Республики
3. Концепция международного сотрудничества и поддержки российских продемократических сил
4. Аналитический доклад "Европа. Глобальные угрозы. Пути преодоления последствия (сценарии развития)" 

  Кроме того, в работе сессии приняли участие депутаты Верховной Рады Украины от различных партий, представленных в украинском парламенте (он-лайн) и ряд европейских политических и общественных деятелей из стран ЕС. Была выражена поддержка работе Съезда, направленной на радикальное изменение структуры власти и политики России. А также готовность к сотрудничеству в целях прекращения агрессий России против Украины и других государств.   Сегодня работа сессии будет продолжена в соответствии с принятой повесткой дня Трансляцию второго дня работы сессии смотрите на ю-туб канале "Утро февраля"" ["post_title"]=> string(165) "Второй день работы VIII-й пленарной сессии Съезда народных депутатов Российской Республики" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(88) "vtoroj-den-raboty-viii-j-plenarnoj-sessii-sezda-narodnyx-deputatov-rossijskoj-respubliki" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2025-09-07 07:04:51" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2025-09-07 07:04:51" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=3449" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [10]=> object(WP_Post)#6403 (24) { ["ID"]=> int(3446) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2025-09-07 06:35:55" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2025-09-07 06:35:55" ["post_content"]=> string(2161) "Съезд народных депутатов Российской Республики, заслушав и обсудив Концепцию международного сотрудничества и поддержки российских продемократических сил (прилагается), ПОСТАНОВИЛ: 1. Поддержать в целом Концепцию, и предложить депутату Сергею Антонову сформировать рабочую группу из депутатов Съезда для реализации ее положений. 2. Поручить комитету по обороне Съезда разработать и предложить депутатам Съезда стратегию по военно-политическому взаимодействию со странами восточного фланга НАТО (Румыния, Венгрия, Словакия, Польша, Литва, Латвия, Эстония, Финляндия), использования военного опыта, полученного депутатами Съезда и российскими гражданами, взаимодействующими с ВСУ и ВПК Украины. 3. Поручить Совету Съезда обратиться в ТСК и комитет по международным делам Верховной Рады Украины с целью участия в доработке закона Украины о порабощенных народах. 4. Поручить представителям Съезда в других странах (Папков, Пономарев В., Пономарев И., Янковский) вести работу в своих странах по созданию информационно-аналитических и научно-образовательных структур для участия в формировании стратегий этих стран в отношении путинского режима и защите от внешней агрессии." ["post_title"]=> string(183) "Постановление Съезда Народных Депутатов по итогам дискуссии о стратегии действий Съезда на 2025-26 гг." ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(99) "postanovlenie-sezda-narodnyx-deputatov-po-itogam-diskussii-o-strategii-dejstvij-sezda-na-2025-26-gg" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2025-09-07 06:35:55" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2025-09-07 06:35:55" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=3446" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [11]=> object(WP_Post)#6402 (24) { ["ID"]=> int(3416) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2025-09-06 16:31:46" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2025-09-06 16:31:46" ["post_content"]=> string(63716) "      

Executive Summary

Подготовленный группой российских политических аналитиков, организованных Съездом народных депутатов Российской Республики, данный доклад был представлен в качестве материала для обсуждения на 34-м Экономическом форуме «Время перехода — Какое будущее для Европы?» в Карпаче, Польша. Доклад анализирует крах ялтинско-потсдамской системы и его последствия для глобальной безопасности, с особым вниманием к готовности Европы адаптироваться к новым угрозам. В центре внимания — Россия под руководством Владимира Путина как катализатор глобальной нестабильности, определяющая роль войны России против Украины, а также риски неконтролируемой эскалации вплоть до возможности Третьей мировой войны. Риски дальнейшей фашизации и тоталитаризации российского общества, включая усиление милитаризма, пропаганды и репрессий, усугубляют глобальную нестабильность, потенциально приводя к полной идеологической индоктринации населения и росту агрессии. Этот вызов требует институционального мониторинга, анализа и целевого противодействия пропагандистским структурам и структурам мягкой силы РФ. Кроме того, российское вмешательство в европейскую политику, включая влияние на выборы в Молдове и Польше, требует усиления контрразведки и регуляции иностранных инвестиций. В случае прекращения войны в Украине на неприемлемых условиях возникают социально-психологические риски травмы общества, роста миграции, а также подрыва доверия к ЕС и НАТО." Ключевой темой является меняющаяся роль Соединённых Штатов в НАТО и растущая неопределённость вокруг Статьи 5. Эта неопределённость вынуждает Европу брать на себя больше ответственности, особенно через региональные альянсы на восточном фланге НАТО, где Польша выступает как бесспорный лидер. Политическое, экономическое и военное влияние Польши рассматривается в контексте нескольких подгрупп — Вышеградской группы, формата Польша-Балтия, а также треугольника Польша-Украина-Литва (с возможным включением Беларуси в будущем). Доклад подчёркивает возможную уникальную проактивную стратегию Польши в отношении России: речь идёт не только о сдерживании, но и о формировании политической альтернативы путинизму, предоставлении «моста» российским элитам для отказа от империализма. Этот подход противопоставляется усилиям Кремля по созданию «Оси Зла» с Северной Кореей и Ираном при поддержке Китая, а также по трансформации БРИКС в потенциальный анти-НАТОвский блок. В конечном итоге делается вывод, что Европа может стать глобальным стабилизатором, если возникнет польская модель лидерства: укрепление региональных коалиций, противодействие гибридным угрозам, взаимодействие с Глобальным Югом и подготовка к многополярному, но кооперативному мировому порядку. Неспособность сделать это будет означать риск фрагментации, авторитарного реванша и возможной эскалации в глобальный конфликт. 1. Причины и последствия крушения ялтинско-потсдамской системы Ялтинско-потсдамская система, сформированная после Второй мировой войны, почти восемь десятилетий служила опорой для относительной стабильности международного порядка. Она основывалась на договорённостях великих держав о разграничении сфер влияния и на институте коллективной безопасности в виде ООН. Однако её постепенная эрозия стала неизбежной после распада Советского Союза и исчезновения биполярного мира. Европа не получила нового, универсального механизма, способного интегрировать Россию в систему безопасности, а расширение НАТО в конечном итоге породило напряжение вместо стабилизации. Ключевым фактором становится трансформация роли Соединённых Штатов. Американская политика всё чаще уходит в сторону изоляционизма, и участие США в обеспечении европейской безопасности больше не выглядит гарантированным. На этом фоне даже статья 5 устава НАТО перестала восприниматься как абсолютная гарантия: в случае агрессии остаются сомнения, будет ли Вашингтон (и другие страны НАТО) готовы реально применить военную силу. Эта неопределённость стимулирует формирование региональных союзов на восточном фланге НАТО. Лидером здесь может быть Польша, которая консолидирует вокруг себя разные форматы — Вышеградскую группу, сотрудничество с Балтийскими странами, а также треугольник Польша–Украина–Литва с перспективой вовлечения в будущем демократической Беларуси. Таким образом, крушение ялтинско-потсдамской системы стало одновременно вызовом и возможностью: вызовом для старых институтов и шансом для Центральной и Восточной Европы выдвинуться в авангард европейской политики. Предпосылки и взаимосвязь событий · Снижение вовлечённости США в европейскую безопасность; неоднозначность статьи 5. · Ускорение формирования региональных форматов безопасности под лидерством Польши. · Паралич институтов ООН/ОБСЕ, создающий окно возможностей для ревизионистов. · Сохранение энергетических и оборонно-промышленных зависимостей в Западной Европе. Предложения по действиям · Сформировать активную роль Польши как регионального лидера; выработать стратегию на президентском уровне. · Продвигать интеграцию постсоветских государств в западные экономические и оборонные союзы, используя Польшу как «мост». 2. Режим Путина — источник глобальной нестабильности Современная Россия превратилась в главный источник нестабильности. Режим Владимира Путина сознательно использует тактику постоянных кризисов: война против Украины, гибридные операции в Европе, вмешательство в выборы, кибератаки, энергетический шантаж. Москва действует как разрушитель международных норм, эксплуатируя слабость и разобщённость Запада. Фашизация режима проявляется в антифашистской риторике Путина, маскирующей собственные авторитарные черты, такие как культ личности и национализм, что рискует перерасти в полный тоталитаризм с милитарным диктатом. Российская разведка обвиняет Европу в 'еврофашизме', усиливая пропаганду. Ослабление безусловной роли США как гаранта безопасности и демократического лидера усилило эффект этих действий. Если раньше Россия учитывала автоматичность ответа НАТО, то сегодня Кремль всё чаще исходит из того, что статья 5 может остаться на бумаге. Это создаёт пространство для рискованных авантюр. На этом фоне Польша становится ключевым стабилизатором региона. Её стратегический курс выходит за рамки простого сдерживания: Варшава активно наращивает военный потенциал, укрепляет союз с Украиной и странами Балтии, инвестирует в собственный оборонно-промышленный комплекс и формирует политическую повестку для всей Центральной Европы. Особое значение может сыграть идея предоставления российским элитам «моста» для отказа от путинизма и перехода к постимперскому будущему. В этом может быть принципиальная разница между польской стратегией и осторожной линией «старой Европы». Предпосылки и взаимосвязь событий · Сохранение доходов путинского режима (энергетический сектор, обход санкций через торговлю внутри БРИКС). · Пополнение вооружений за счёт Северной Кореи/Ирана при экономической «крыше» Китая. · Элитная спаянность в Москве; отсутствие жизнеспособной политической альтернативы. · Углубление фашистских тенденций в РФ, включая идеологическую обработку молодежи и элитную лояльность через милитаризм. · Сигналы сдерживания Запада противоречивы или запаздывают. Предложения по действиям · Продвигать идею политических изменений в России как единственного устойчивого способа остановить агрессию. · Разработать общеевропейские кампании по разоблачению идейных нарративов РФ как неофашистских. · Создать механизмы для «перехода на сторону добра» российскими элитами в обмен на реинтеграцию с Западом. · Поддержать базирование в Польше теневых про-западных российских структур как альтернативного центра. · Вовлечь национально-освободительные движения российских республик как внутренние точки давления. 3. Влияние исхода войны России с Украиной на европейскую и мировую безопасность Итог войны России против Украины станет определяющим для архитектуры безопасности в Европе и во всём мире. Если Украина будет побеждена, это не только закрепит гегемонию России в регионе, но и поставит под сомнение саму ценность союзов и международного права. В таком случае доверие к НАТО как институту рухнет, а восточноевропейские страны окажутся перед необходимостью искать двусторонние гарантии безопасности, фактически отказываясь от принципа коллективной обороны. В сценарии компромиссного мира, навязанного Украине, Россия сохранит мобилизационный потенциал и лишь выиграет время для следующей агрессии — вероятнее всего, против стран Балтии, а возможно, и против Польши. Это будет означать повторение «украинского сценария» с затяжными войнами и подрывом доверия к западным структурам. Прекращение войны в Украине на неприемлемых условиях несет социально-психологические риски: травму украинского общества, рост радикализма, эмиграцию и социальное недовольство, а также правовые — в виде замораживания агрессии без юридического урегулирования, что подорвет международное право и безопасность Европы. Только сценарий, при котором Украина сохраняет территориальную целостность и получает устойчивые гарантии безопасности, откроет возможность для реального укрепления Европы. В этом случае возможно формирование новой модели коллективной обороны, основанной на региональном лидерстве Польши и объединении Центральной и Восточной Европы вокруг опыта Украины. Такой вариант создаст условия для сдерживания России и укрепления единства Запада. Предпосылки и взаимосвязь событий · Наращивание оборонного производства ЕС (боеприпасы, ПВО) — успех или провал. · Непрерывность/прекращение поддержки США; внутренняя политическая борьба в США и странах ЕС, в т.ч. в Польше. · Устойчивость украинской государственности и мобилизации общества. · Риски психологической дестабилизации и правового вакуума от преждевременного прекращения войны без гарантий ответственности агрессора. · Масштабируемость польских логистических возможность и сетей влияния. Предложения по действиям · Содействовать работе международного трибунала по агрессии РФ. · Организовать трансфер военных технологий по механизмам ЕС (прежде всего SAFE), создав зонтик для всех участников. · Опереться на украинский опыт (в т.ч. использования беспилотных систем) и ветеранов боевых действий для формирования новых практик сдерживания. · Задействовать ресурс российских и белорусских вооружённых групп сопротивления в интересах Польши и стран Балтии. · Разработать программу психологической реабилитации для населения Украины и Европы. 4. Неизбежна ли Третья мировая война? Вопрос о том, стоит ли человечеству ожидать Третью мировую войну, звучит всё чаще на фоне эскалации российско-украинского конфликта и роста числа региональных кризисов. Прямая глобальная война не является предопределённой, однако риски её возникновения возрастают по мере ослабления международных институтов и падения доверия к гарантиям коллективной безопасности. Фашизация РФ, с внутренней нормализации элементов тоталитаризма и милитаризма, повышает вероятность эскалации. Ослабление роли США в НАТО усиливает неопределённость. Если статья 5 будет воспринята как декларация без практического содержания, Россия получит стимул для дальнейших авантюр. Именно поэтому Центральная и Восточная Европа, во главе с Польшей, должны настаивать на ускоренной модернизации оборонных структур, увеличении военных расходов и формировании региональных механизмов, которые должны работать даже при пассивности отдельных союзников. Таким образом, глобальная война не является неизбежной, но вероятность её начала прямо зависит от решимости Запада демонстрировать готовность к ответу и лишать Москву иллюзий безнаказанности. Предпосылки и взаимосвязь событий · Отсутствие каналов предотвращения конфликтов и действенных режимов контроля над вооружениями. · Эскалационные доктрины Москвы; ядерный шантаж. · Усиление тоталитарных тенденций в РФ как катализатор глобального конфликта. · Совмещение кризисов (например, провокация в странах Балтии + война на Ближнем Востоке). · Готовность восточного фланга под руководством Польши — реальная или декларативная. Предложения по действиям · Создать антикризисный аналитический центр для мониторинга угроз и подготовки мер реагирования. · Оказывать давление на внутреннюю ситуацию в РФ с помощью поддержки правозащитных программ и программ поддержки прав человека, разрушающих тоталитаризацию российского общества и способствую появлению антитоталитарных активистов внутри страны, чувствующих защиту со стороны Запада. · Развернуть системную адвокацию в Вашингтоне и Брюсселе, объясняя существующие риски и способы их нейтрализации. 5. Новый мировой порядок и шаги к его созданию. Многополярность мира Мир стремительно движется к многополярности. В отличие от послевоенного порядка, основанного на двух сверхдержавах, современный баланс сил становится куда более сложным. Европа сталкивается с необходимостью найти собственное место между США, Китаем, Россией и странами Глобального Юга. Новый порядок не возникнет сам по себе: его необходимо формировать через систему региональных союзов, стратегическое партнёрство и новые форматы безопасности. В этом контексте Центральная Европа во главе с Польшей может стать опорой для будущего европейского блока, основанного на опыте Украины и собственной оборонной мощи. Важно также создание механизмов «мостов» для будущей демократической России, чтобы предотвратить вечное воспроизводство реваншизма. Ключ к новому порядку — это не только военная сила, но и способность предложить позитивную альтернативу: технологическое развитие, энергетическую независимость, эффективное управление и привлекательную систему ценностей. Предпосылки и взаимосвязь событий · Согласование политического планирования, понимания существующих угроз и новых технологий и закупок ЕС–НАТО; элементы совместных командований. · Рост польско-центричных коалиций как строительных блоков безопасности. · Дорожная карта вовлечения постимперской России в стабильный порядок. · Политизация БРИКС и вовлечение в конфликт в Европе Глобального Юга. Предложения по действиям · Вовлечь отдельные страны БРИКС в экономическое и оборонное сотрудничество с польско-центричным альянсом, отрывая их от Москвы. · Фокусировать оборонное взаимодействие на уязвимых направлениях (Тайвань, Республика Корея, Азербайджан, Казахстан и др.). 6. Потенциал угрозы иранско-израильского конфликта Конфликт между Ираном и Израилем имеет потенциал перерасти в масштабное региональное противостояние с глобальными последствиями. Участие в нём России и поддержка Ираном радикальных движений на Ближнем Востоке делают этот конфликт ещё более опасным. Кремль стремится использовать Иран в качестве союзника в рамках формирующейся «Оси Зла» (Россия – Северная Корея – Иран, с Китаем в тени как главным бенефициаром). В то же время Москва продвигает идею укрепления БРИКС, пытаясь превратить его в неформального антагониста НАТО. Любая эскалация на Ближнем Востоке будет играть на руку России, отвлекая ресурсы и внимание Запада. Поэтому предотвращение иранско-израильской войны становится частью общей стратегии Европы по сдерживанию угроз со стороны Москвы. Предпосылки и взаимосвязь событий · Эскалация на Ближнем Востоке, отвлекающая ресурсы США. · Неустранённая уязвимость Европы к энергетическим шокам. · Использование Россией сирийского/кавказского театров для давления. · Способность Польши/ЦВЕ подменить часть функций НАТО на восточном фланге. Предложения по действиям · Расширять военно-экономическое сотрудничество с нейтральными/неприсоединившимися странами Ближнего Востока и Северной Африки (например, Иордания, Бахрейн), опираясь на украинский опыт. · Углублять взаимодействие с государствами, проявившими военную устойчивость (Израиль, Азербайджан), интегрируя их в архитектуру сдерживания под координацией Польши. 7. Растущая роль стран Глобального Юга и связанные риски Глобальный Юг всё активнее заявляет о себе в международной политике, требуя большего влияния на механизмы глобального управления. Многие страны Африки, Азии и Латинской Америки испытывают раздражение из-за исторической маргинализации и экономического неравенства, воспринимая действия Запада как проявление двойных стандартов. Россия и Китай умело эксплуатируют эти настроения, представляя себя защитниками «многополярного» миропорядка, свободного от западного доминирования. Вмешательство РФ в европейскую политику распространяется через прокси на Глобальном Юге, усиливая протестные группы и дестабилизируя выборы. В центре этих усилий — стратегия Кремля по формированию «Оси Зла». Москва стремится прочно связать с собой Северную Корею и Иран, создавая ось авторитарных государств, способных одновременно дестабилизировать несколько регионов. В этой конструкции Китай остаётся главным скрытым бенефициаром: он предоставляет экономическую базу и глобальные возможности, позволяя России выступать авангардом конфронтации с Западом. На институциональном уровне Кремль настаивает на укреплении БРИКС, превращая его во что-то большее, чем просто экономический клуб. С расширением за счёт стран Глобального Юга Москва видит в БРИКС будущий глобальный антизападный экономический блок, который со временем может трансформироваться в политико-военный альянс, противопоставляемый НАТО. Подобное развитие событий обеспечит России стратегическую глубину, связав воедино конфликты в Европе, на Ближнем Востоке и в Азии в рамках единого антизападного фронта. Для Европы это создаёт целый спектр рисков: фрагментацию глобального управления в случае институционализации БРИКС как альтернативной системы; стратегическое перенапряжение, если кризисы будут вспыхивать одновременно в разных регионах; а также подрыв западного единства, если страны Глобального Юга встанут на сторону авторитарного блока. Одновременно меняющаяся роль Соединённых Штатов в НАТО вынуждает Европу готовиться к сценариям, где обязательства Вашингтона могут оказаться размытыми. В этих условиях решающее значение приобретает региональное лидерство. Польша, выстраивая прочные альянсы со странами Балтии, Украиной и, возможно, в будущем с демократической Беларусью, демонстрирует, как можно противостоять глобальным манёврам Москвы. Более того, Польша продвигает образ постимперской России и предлагает государствам Глобального Юга альтернативный нарратив: стабильность должна опираться не на авторитарные блоки, а на демократию и региональное самоопределение. Предпосылки и взаимосвязь событий · Формальное/неформальное «сшивание» России, КНДР и Ирана при скрытой поддержке Китая. · Расширение БРИКС в координируемый антизападный экономический блок. · Долговые и сырьевые рычаги влияния авторитарной оси на страны Глобального Юга. · Успех или провал европейско-польской дипломатии в Глобальном Юге. Предложения по действиям · Вовлекать демократические оппозиции авторитарных стран Глобального Юга/«Оси Зла» во взаимодействие с российской и белорусской демократической оппозицией на польской площадке. · Вовлекать страны Глобального Юга в совместные программы по противодействию российскому вмешательству, включая обмен данными о гибридных угрозах. · Создать механизм поддержки бизнес- и гражданских проектов с прозападными участниками в странах БРИКС. 8. Готовность Европы стать одним из центров стабильности Сегодня Европа стоит перед историческим вызовом. Её способность стать одним из глобальных центров стабильности будет зависеть от того, насколько решительно она сумеет объединиться и преодолеть внутренние противоречия. Экономическая мощь ЕС остаётся значительной, но политическая воля часто оказывается разобщённой. Разногласия между «старой» и «новой» Европой, между западными и восточными членами ЕС, ослабляют общий потенциал. В то же время именно восточный фланг НАТО проявляет наибольшую динамику и готовность к действиям. Польша уже стала военным и политическим центром региона, формируя стратегическое пространство, которое в будущем способно превратиться в главный оплот стабильности на континенте. Опыт Украины, её технологический прогресс в условиях войны и союз с Польшей позволяют говорить о новом силовом ядре Европы, способном компенсировать неопределённость американской политики. Предпосылки и взаимосвязь событий · Оборонные расходы на уровне около 5% ВВП с элементами «военной экономики». · Общеевропейская синхронизация систем ПВО/ПРО и производства боеприпасов. · Энергетическая независимость (СПГ, атомная энергетика, ВИЭ) и устойчивые цепочки поставок в ЦВЕ. · Политическая воля наделить Польшу реальной ролью регионального командования. Предложения по действиям · Сформулировать и популяризировать позитивную повестку для «неприсоединившихся» и традиционно пророссийских стран в связке с ЕС. · Учредить и публично продвигать постоянные межпарламентские рабочие группы для взаимодействия с демократическими силами стран «Оси Зла». 9. Создание механизмов противодействия гибридным угрозам Гибридная война стала ключевым инструментом России против Запада. Кибератаки, дезинформация, манипуляции общественным мнением, энергетический шантаж и поддержка радикальных движений внутри стран ЕС — всё это элементы одной стратегии. Для успешного противодействия необходимы четыре уровня мер: 1) укрепление кибербезопасности и общей цифровой устойчивости, 2) создание эффективной контрпропаганды и единого центра мониторинга дезинформации, 3) формирование позитивной альтернативы, которая делает западную модель привлекательной не только для собственных обществ, но и для стран-партнёров. 4) дополнительного правового регулирования, защищающего от злонамеренного иностранного вмешательства. Эти меры должны координироваться на уровне ЕС и НАТО, но особое значение приобретает региональное лидерство Польши и её союзников, так как именно они находятся на передовой линии гибридной конфронтации с Москвой. Предпосылки и взаимосвязь событий · Рост вмешательства РФ в европейскую политику, включая гибридные операции против выборов в ЦВЕ (Молдова, Румыния и др.). · Плотное сотрудничество с технологическими платформами по выявлению недобросовестного и манипулятивного контента. · Национальные программы цифровой обороны (кибербезопасность, медиаграмотность). · Наступательные информационные действия по выявлению и разоблачению кремлёвских сетей влияния. · Быстрая реакция на информационные провокации и совместные санкционные механизмы в отношении их источников совместно с глобальными киберплатформами. Предложения по действиям · Создать мощную русскоязычную медиаплатформу (TV/онлайн-холдинг) для работы с диаспорой и аудиториями ре · Создать центр ЕС по противодействию иностранному вмешательству в политику, с фокусом на блокировку дезинформации и мониторинг финансирования партий, провести поправки в общеевропейское и национальные законодательства. · Поддержать организации российской и белорусской диаспоры в ЕС под зонтичным брендом «Русские европейцы». 10. Страны Центральной и Восточной Европы — пассивный барьер или активные участники. Роль Польши Центральная и Восточная Европа больше не является лишь «буферной зоной» между Западом и Россией. Эти государства, и прежде всего Польша, превратились в активных акторов, способных формировать повестку дня. Региональные альянсы под лидерством Польши становятся инструментами укрепления общей безопасности Европы. Польша обладает уникальным сочетанием факторов: экономический рост, военная модернизация, политическая решимость. Через форматы Вышеградской группы, сотрудничества с Балтийскими странами и треугольника Польша–Украина–Литва (с потенциальным вовлечением Беларуси) Варшава консолидирует усилия региона. Особое значение имеет проактивная стратегия Польши в отношении России. Она не ограничивается дипломатическим сдерживанием и военной обороной, а включает работу над формированием политической альтернативы внутри самой России. Польша может построить «мост» для тех российских элит, которые готовы отказаться от имперской парадигмы и в будущем интегрироваться в европейскую систему безопасности. Предпосылки и взаимосвязь событий · Масштабирование польской оборонной индустрии (артиллерия, ПВО, дроны). · Интероперабельность и совместные закупки Балтия–Вышеград–Украина. · Устойчивый общественный консенсус и элитная сплочённость в ЦВЕ. · Дорожные карты для белорусских демократических сил и «коридоры» для перехода российских элит. Предложения по действиям · Созвать постоянный «круглый стол» реформаторов Польши, Балтии и иных стран бывшего Варшавского блока для обмена опытом и формирования дорожной карты демократического транзита.  

Сценарии будущего (2025–2035)

Ниже представлены четыре сценария развития европейской безопасности. Каждый включает синопсис, ключевые предпосылки/триггеры, ранние индикаторы, вероятные последствия и меры, которые следует предпринимать уже сейчас. Сценарии — это не прогнозы, а инструмент принятия решений. Сценарий 1 — Пессимистический: поражение Украины; статья 5 не срабатывает; Россия — региональный гегемон Украина терпит поражение. Путин бросает вызов НАТО, вероятнее всего — в одной из стран Балтии. Статья 5 не срабатывает: союзники не приходят на помощь. НАТО фактически превращается в клуб для обмена технологиями и разведывательной информацией низкого уровня. Основные гарантии безопасности смещаются к двусторонним соглашениям (прежде всего с Россией, как источником угрозы), а Кремль закрепляет свой статус регионального гегемона. Ключевые предпосылки / триггеры: · Резкое сокращение/распад помощи Украине; провал масштабирования производства ЕС. · Изоляционизм США и политическая поляризация в странах Запада усиливают неоднозначность статьи 5. · «Ось Зла» обеспечивает российскую военную промышленность ресурсами. · Усталость от санкций/энергокризиса раскалывает ЕС. Ранние индикаторы: · Коллапс фронта/капитуляция под давлением; смена власти в Киеве. · Гибридное принуждение Балтии/Польши (границы, кибератаки, саботаж). · Всплеск двусторонних оборонных сделок в обход механизмов НАТО. · Рост премий за риск в Европе; увеличение потоков беженцев. Вероятные последствия: · Углубление фашизации РФ и социально-психологические травма в Украине от прекращение войны на неприемлемых условиях. · Возрождение сфер влияния; доминирование России в Восточной Европе. · Крах сдерживающего авторитета НАТО; фрагментированные гонки вооружений. · Максимальная ремилитаризация Польши и Балтии; рост радикализации. · Имиджевый подъём БРИКС в Глобальном Юге. Рекомендуемые действия уже сейчас: · Резко нарастить выпуск боеприпасов и ПВО (гарантированный оффтейк, субсидии, военные облигации). · Развернуть постоянное командование восточного фланга под руководством Польши с предразвёрнутыми запасами. · Укрепить границы, энергосети, подводную инфраструктуру; расширить гражданскую оборону. · Активная дипломатия в Глобальном Юге для сдерживания политизации БРИКС и обхода санкций. Сценарий 2 — Инерционный: несправедливый мир; перевооружение; возможна новая война против Балтии В Украине достигается несправедливое мирное соглашение. Власть Путина укрепляется, но армия остаётся мобилизованной. Через несколько лет, либо даже без паузы на восстановление, Кремль начинает новую агрессию — наиболее вероятно, против стран Балтии. НАТО реагирует крайне осторожно, и повторяется «украинский сценарий». Ключевые предпосылки / триггеры: · Запрос на «мир любой ценой» перевешивает требования к устойчивому урегулированию. · Эрозия санкций; сохранение каналов снабжения из КНДР/Ирана. · Элитная спаянность и усиление репрессий в РФ. · Сдерживающие сигналы по статье 5 остаются расплывчатыми. Ранние индикаторы: · Восстановление военного потенциала РФ, усиление Ленинградского военного округа и новые доктринальные документы РФ. · Рост дезинформации, саботажа и политической войны в ЦВЕ. · Эскалация от «холодной войны» к военным провокациям в Балтии. · Фрагментация ЕС из-за попыток «нормализации» с Москвой. Вероятные последствия: · Частичное повторение украинской динамики; реакция НАТО медленная и ограниченная. · Ускоренная милитаризация ЦВЕ под руководством Польши. · Затяжная волатильность в энергетике и торговле Европы. · Авторитарный блок приободрён, но не доминирует. · Правовой вакуум и психологическая дестабилизация без ответственности агрессора, с риском будущих конфликтов. Рекомендуемые действия уже сейчас: · Законтрактовать многолетние закупки для ЕС/ЦВЕ (боеприпасы, ПВО, БПЛА, РЭБ) с общими фондами. · Построить интегрированную ПРО/ПВО и дальнобойные средства для Балтии–Вышеграда. · Усилить контрразведку и исполнение санкций; перекрыть каналы КНДР/Иран. · Усилить контрмеры против российского вмешательства в ЕС, включая санкции за гибридные угрозы. · Любое урегулирование увязывать с перевооружением Украины и жёсткими гарантиями. Сценарий 3 — Сдерживание: поддержка ЕС; польско-центричная милитаризация; борьба за Беларусь Бои в Украине продолжаются, но Евросоюз становится ключевым источником поддержки. Начинается активная передача украинского военного опыта и технологий странам Центральной и Восточной Европы. Регион быстро милитаризуется под лидерством Польши. Начинается гонка вооружений с Россией, разгорается борьба за влияние над Беларусью. Ключевые предпосылки / триггеры: · Меры «военной экономики» ЕС обеспечивают устойчивые поставки боеприпасов, ПВО и ударных средств. · Масштабирование промышленности Польши/Балтии/Украины и интероперабельность. · Поддержка США уменьшается, усиливая европейскую ответственность. · Рост потенциала демократических структур России и Беларуси. Ранние индикаторы: · Ограничение темпов операций РФ; рост внутренней цены войны. · Зрелость сил быстрого реагирования и территориальной обороны ЦВЕ. · Интенсификация кибер/РЭБ дуэлей при удержании порога НАТО. · Элиты в Беларуси и части РФ усиливают «хеджирование» стратегии. Вероятные последствия: · Восстановление авторитета НАТО через эффективность восточного фланга. · Снижение внешней агрессивной мощности РФ; рост внутренних трений. · Консолидация ЦВЕ как нового центра силы; модернизация ВСУ. · Конкуренция за Беларусь формирует контуры послевоенного порядка. Рекомендуемые действия уже сейчас: · Институционализировать объединённый плановый узел ЕС–НАТО по восточному флангу (под польским руководством). · Финансировать совместные программы ISR, контр-БПЛА, дальних ударов и эшелонированной ПВО/ПРО. · Создать систему мониторинга и анализа процессов в РФ и РБ для оперативного реагирования на угрозы. · Создать правовые/финансовые каналы для перехода активов и кадров из РФ/РБ на сторону демократий. · Обеспечить устойчивость логистики и энергии на оси Балтика–Карпаты. Сценарий 4 — Проактивный: Кремль вынужден обороняться; политические изменения в России снижают её военную способность Кремль оказывается вынужден действовать в обороне, сталкиваясь с реальной угрозой смены режима. Внутри России происходят политические изменения — это может быть приход «системных либералов» во главе с Мишустиным, временное усиление силовиков или даже прорыв демократических сил. Любой вариант означает неспособность вести новые затяжные войны. Россия теряет возможность быть агрессором хотя бы на ближайшее десятилетие. Ключевые предпосылки / триггеры: · Жёсткое исполнение санкций; перекрытие утечек через БРИКС; технологическое и торговое эмбарго с РФ. · Сильные информационные операции и реальные «безопасные выходы» для представителей российских элит. · Военное давление Украины с прицельной деградацией ключевых ресурсов РФ. · Зрелость инфраструктуры альтернативной российской власти в изгнании. Ранние индикаторы: · Зримые торги внутри элит; фокус силовых структур поворачивается внутрь. · Хромают цепочки снабжения прокси; каналы КНДР/Ирана нарушены. · Локальные протесты/мятежи; ускорение оттока капитала. · Режим в Беларуси пересматривает курс; окно для перемен. Вероятные последствия: · Снижение рисков тоталитаризации через внутренние изменения в РФ. · Окно для контролируемой деэскалации и ограничений вооружений. · Рассеивание сомнений вокруг статьи 5 на фоне снижения возможностей РФ. · Смещение акцента ЦВЕ от «жёсткого сдерживания» к стабилизационным мерам. · Появляется перспектива общеевропейского урегулирования с постимперской Россией. Рекомендуемые действия уже сейчас: · Вкладываться в «пакет перехода»: амнистии/условные снятия арестов активов/предложения по восстановлению для постимперской РФ. · Инвестировать в независимые медиа/профсоюзы/гражданские сети РФ; правовая защита перебежчиков. · Поддерживать демократическую оппозицию и протестные движения в РФ, готовые на практике бороться против режима Путина. · Готовить миссии ЕС/ОБСЕ и законодательные пакеты реформ для РФ/РБ на фазу транзита. · Сохранять темпы милитаризации ЦВЕ, чтобы предотвратить реванш в турбулентный период.

Заключение

Эрозия ялтинско-потсдамского порядка, дестабилизирующая стратегия Кремля и изменяющаяся роль США заставляют Европу действовать. Статья 5 уже не воспринимается как абсолют; авторитет НАТО должен подкрепляться реальной мощью и региональным лидерством. Риски фашизации и тоталитаризации РФ, вмешательства Кремля в политику ЕС и прекращение войны в Украине на неприемлемых условиях требуют немедленных мер: поддержки радикальной демократической оппозиции и протестных движений в РФ, готовых бороться против режима Путина, усиления контрразведки и юридических механизмов ответственности, чтобы избежать фрагментации и эскалации в Европе." Польша должна выступить ключевым актором — политическим, экономическим и военным — консолидируя восточный фланг и предлагая проактивную стратегию в отношении России, сочетающую сдерживание и воздействие на перспективу демократического транзита. Будет ли Европа полюсом стабильности или погрузится в фрагментацию — зависит от того, примет ли она модель лидерства, основанную на ответственности, силе и инициативе. В противном случае нас ждут новые войны и распад норм-правил." ["post_title"]=> string(139) "Европа. Глобальные угрозы. Пути преодоления последствий (сценарии развития)" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(72) "evropa-globalnye-ugrozy-puti-preodoleniya-posledstvij-scenarii-razvitiya" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2025-09-07 06:08:23" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2025-09-07 06:08:23" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=3416" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [12]=> object(WP_Post)#6401 (24) { ["ID"]=> int(3342) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2025-09-06 09:59:55" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2025-09-06 09:59:55" ["post_content"]=> string(65108) "

I. Общие положения

1. Настоящей Концепцией определяются цель, принципы, задачи и основные направления государственной миграционной политики Российской Республики (далее - миграционная политика) исходя из анализа практики регулирования миграционных процессов и современного понимания национальных и глобальных проблем миграции. 2. Правовую основу настоящей Концепции составляют Конституция Российской Республики, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Республики, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Республики, регулирующие деятельность в сфере миграции.  

II. Условия формирования и реализации миграционной политики

3. Современные тенденции в сфере миграции в Российской Республике обусловлены в основном экономическими и социальными факторами. Устойчивое социально-экономическое положение, сохранение исторических и культурных связей говорящих на одних языках народов России и других стран, взаимные безвизовые поездки, общие проекты в области культуры, бизнеса, науки, образования, инфраструктурные проекты, привлекательная налоговая политика, доступность жилья являются факторами миграционной привлекательности Российской Республики. 4. Сложилась недопустимая ситуация, когда среди иностранных граждан, привлекаемых российскими работодателями, значительную долю составляют низкоквалифицированные работники, востребованность которых определяется зачастую как меньшими по сравнению с использованием труда граждан Российской Республики издержками, так и недостаточно высоким в некоторых отраслях экономики уровнем технологического развития и организации труда, сокращением рабочих мест, требующих средней и высокой квалификации труда. Они плохо интегрированы в российское общество, создавая значительное межнациональное и межрелигиозное напряжение. 5. В целом направленные в Российскую Республику миграционные потоки подвержены действию факторов, которые определяют основной вектор внутренней миграции. Центрами миграционной привлекательности для иностранных граждан становятся в первую очередь крупные экономически развитые города европейской части России, а также приграничные территории Сибири и Дальнего Востока. 6. В связи с войной в Украине, лица, оказавшиеся на оккупированных территориях этой страны, в массовом порядке начали прибывать в другие субъекты Российской Республики. Особую тревогу вызывает зачастую принудительное перемещение несовершеннолетних, оказавшихся без родителей в результате боевых действий. Создание условий для ненасильственной репатриации граждан Украины на свою родину должно стать одним из важных направлений миграционной политики. 7. В то же время война привела к существенному миграционному оттоку населения Российской Республики за рубеж, причем выезжали наиболее экономически активные граждане. В связи с этим требуется принятие дополнительных мер по созданию привлекательных финансовых, социальных и иных механизмов сохранения человеческого капитала, снижения оттока населения Российской Республики за рубеж, возврата людей на родину. 8. В Российской Республике действуют инструменты правового регулирования в сфере миграции, включая меры ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Республики и меры противодействия незаконной миграции: а. правила осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Республики; б. правила пребывания обучающихся в Российской Республике иностранных граждан; в. дифференцированные требования к уровню знаний русского языка, истории России и основ законодательства Российской Республики, необходимых иностранным гражданам для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Республики и получения разрешения на временное проживание и вида на жительство; г. программа, направленная на добровольное переселение в Российскую Республику соотечественников, проживающих за рубежом, а также правила приема в российское гражданство иностранных граждан, являющихся носителями языков народов России, инвесторами, предпринимателями или выпускниками российских образовательных организаций; д. разработаны подходы к социальной и культурной адаптации различных категорий иностранных граждан, в том числе в рамках соответствующих программ и в формате государственно-общественного партнерства, с участием общественных и образовательных организаций, учреждений культуры и спорта; е. установлена уголовная ответственность за пересечение государственной границы Российской Республики иностранными гражданами, въезд которым в страну не разрешен, за фиктивную постановку иностранных граждан на миграционный учет, введены санкции за организацию незаконной миграции; ж. введена административная ответственность приглашающей стороны за неисполнение обязанностей по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашенных иностранных граждан, за предоставление заведомо ложных сведений о цели их въезда в Российскую Республику при оформлении документов на въезд; з. действует перечень оснований, по которым не разрешается или ограничивается въезд иностранных граждан в Российскую Республику, установлены сроки таких ограничений. 9. Реализован комплекс мер, направленных на упрощение порядка получения иностранными гражданами документов, необходимых для пребывания, осуществления трудовой деятельности на территории Российской Республики, приобретения гражданства Российской Республики: а. порядок приобретения гражданства Российской Республики иностранными гражданами, постоянно проживающими на территории Российской Республики и имеющими хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Республики и проживающего на территории Российской Республики, иностранными гражданами - квалифицированными специалистами, иностранными гражданами, признанными носителями русского языка, гражданами Республики Белоруссия, Республики Казахстан, Республики Молдова, Украины, а также лицами, состоящими в браке с гражданином Российской Республики, проживающим на территории Российской Республики, и имеющими общих детей; б. порядок предоставления иностранным гражданам, владеющим русским языком, разрешений на временное проживание и видов на жительство; в. право на получение разрешения на временное проживание в целях получения образования иностранным студентам и аспирантам, обучающимся по очной форме обучения в государственных образовательных и научных организациях, расположенных на территории Российской Республики; г. предоставлены меры государственной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся на территории приоритетного заселения, включая субсидию для приобретения или строительства жилых помещений, для многодетных семей предусмотрена компенсация расходов на уплату государственной пошлины за совершение нотариальных действий, необходимых для оформления их правового статуса на территории Российской Республики; д. предусмотрена единая электронная однократная виза для краткосрочных поездок иностранных граждан в Российскую Республику; е. имеется возможность иностранным гражданам независимо от их миграционного статуса подать заявление о регистрации по месту жительства в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"; ж. правило прохождения иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Республику в порядке, не требующем получения визы, и находящимися на территории Российской Республики более 90 календарных дней, иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Республику в целях осуществления трудовой деятельности и находящимися на территории Российской Республики более 30 календарных дней, обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и последующей идентификации с помощью биометрических персональных данных, а также медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Республики федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции); з. введены требования к уровню владения русским языком как иностранным, знания истории России и основ законодательства Российской Республики в зависимости от цели нахождения иностранного гражданина на территории Российской Республики.  

III. Цель, принципы и задачи миграционной политики

10. Целью миграционной политики является создание миграционной ситуации, которая способствует привлечению в страну квалифицированных работников, деятелей науки и культуры, управленцев, которые в состоянии легко интегрироваться в российское общество и укрепить интеграцию Российской Республики в международные трудовые, экономические, научные и культурные связи, и, напротив, защищает граждан страны от проникновения криминальных элементов, необоснованной нагрузки на социальную сферу, уменьшения числа доступных рабочих мест, межнациональных и межрелигиозных конфликтов. 11. Миграционная политика должна содействовать решению задач в сфере социально-экономического, пространственного и демографического развития страны, повышения качества жизни ее населения, обеспечения безопасности государства, поддержания мира и согласия в российском обществе, а также в сфере защиты и сохранения языка и культуры всех народов, проживающих на территории России. 12. Важным элементом миграционной политики должно быть стимулирование граждан других стран получать налоговое резидентство Российской Республики, переносить свои предприятия и переезжать на территорию России, создавая рабочие места и пополняя национальный и местные бюджеты. 13. Визовая политика в отношении граждан других стран должна быть поставлена в прямую зависимость от количества правонарушений, в т.ч. в сфере миграционной политики, связанных с гражданами этих стран, въезжающих на территорию Российской Республики, и с непосредственной угрозой безопасности гражданам России, исходящей из этих стран. При снижении числа подобных правонарушений Российская Республика будет снимать визовые ограничения, вплоть до перехода на безвизовый въезд, невзирая на принцип взаимности. 14. Российская Республика должна быть безусловным домом для граждан других стран, для которых русский язык является родным, обеспечивая им возможность переселения на территорию России с последующим получением гражданства. Отдельные субъекты Российской Республики с другими государственными языками могут вводить аналогичные правила для репатриации на свою территорию. 15. Основным источником восполнения населения Российской Республики и обеспечения национальной экономики трудовыми ресурсами должно оставаться его естественное воспроизводство. Миграционная политика является вспомогательным средством для решения демографических проблем и связанных с ними экономических проблем. Она должна быть направлена на создание благоприятного режима для добровольного переселения в Россию лиц (в том числе покинувших ее), которые способны органично включиться в систему позитивных социальных связей и стать полноправными членами российского общества. При этом, обеспечивая соблюдение разумного баланса государственных, общественных и частных интересов, важно сохранять открытость Российской Республики для тех иностранных граждан, которые не связывают с ней свое будущее или будущее своих детей и не намерены полностью интегрироваться в российское общество, но рассматривают Россию как страну с благоприятными условиями для удовлетворения своих экономических, социальных и культурных потребностей, соблюдают требования законодательства Российской Республики, бережно относятся к ее окружающей среде и природным ресурсам, материальным и культурным ценностям, уважают многообразие региональных и этнокультурных укладов жизни российского населения. 16. Характер и направление миграционных потоков, их влияние на российское общество, а также проблемы, с которыми сталкиваются мигранты в местах пребывания (проживания), во многом определяются качеством жизни в Российской Республике, в том числе доступностью для граждан социальных, образовательных, медицинских, культурных и иных услуг, состоянием правопорядка, степенью развитости транспортной, энергетической, телекоммуникационной и информационной инфраструктуры, уровнем занятости населения и благоустроенности общественных мест, 17. Эффективность реализации предусмотренных настоящей Концепцией мер обусловлена проводимой государственной политикой Российской Республики в сфере социально-экономического развития, промышленности, науки, инноваций, образования, здравоохранения, культуры, занятости населения, регионального развития, обеспечения безопасности государства и государственной молодежной политикой, а также внешней политикой России. 18. В соответствии с настоящей Концепцией совершенствование миграционного законодательства Российской Республики предполагает прежде всего установление простых, понятных для граждан и исполнимых правил, отвечающих цели, принципам и задачам миграционной политики, свободных от административных барьеров и обусловленных ими издержек. 19. Эффективность миграционной политики зависит от качества правового регулирования, а также от практического применения миграционного законодательства Российской Республики, результативности мер противодействия коррупции при осуществлении государственного контроля (надзора) и предоставлении государственных услуг в сфере миграции, степени информированности иностранных и российских граждан о требованиях законодательства Российской Республики и мерах ответственности за их нарушение. 20. Для повышения эффективности административных процедур в сфере миграции, а также для профилактики, предупреждения, выявления и пресечения нарушений миграционного законодательства Российской Республики, применения мер административного воздействия в этой сфере должна действовать единая государственная информационная система, учитывающая въезд, выезд и пребывание иностранных граждан на территории Российской Республики. 21. Реализация миграционной политики, являющейся неотъемлемой частью государственной политики Российской Республики, осуществляется в соответствии с принципами демократического правового государства, установленными Конституцией Российской Республики, и общепризнанными принципами и нормами международного права. 22. Основными принципами миграционной политики являются: а. комплексность решения задач миграционной политики с учетом решения задач социально-экономического, культурного, демографического и иного развития Российской Республики; б. приоритет интересов Российской Республике и российских граждан, постоянно проживающих на ее территории; в. учет многообразия региональных и этнокультурных укладов жизни населения субъектов Российской Республики; г. координация деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Республики и органов самоуправления в сфере миграции; д. участие институтов гражданского общества в реализации миграционной политики; е. финансовая обеспеченность мер по реализации миграционной политики. 23. Задачами миграционной политики являются: а. совершенствование правовых, организационных и иных механизмов, регулирующих и обеспечивающих: - добровольное переселение в Российскую Республику на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, а также иных лиц, которые способны успешно интегрироваться в российское общество; - въезд в Российскую Республику и пребывание на ее территории иностранных граждан, желающих развивать экономические, деловые, профессиональные, научные, культурные и иные связи, изучать языки, историю и культуру нашей страны, способных благодаря своей трудовой деятельности, знаниям и компетенциям содействовать экономическому, социальному и культурному развитию России; б. создание условий для адаптации к правовым, социально-экономическим, культурным и иным условиям жизни в Российской Республике иностранных граждан, испытывающих сложности в адаптации, обусловленные особенностями их культуры и привычного жизненного уклада, а также иными факторами; в. создание благоприятного режима для свободного перемещения обучающихся, научных и педагогических работников в целях развития науки, профессионального образования, повышения уровня подготовки научных кадров и специалистов для отраслей экономики и сферы государственного управления Российской Республики; г. создание условий для снижения диспропорции в размещении населения и решения задач пространственного развития страны; д. дальнейшее развитие механизмов и средств профилактики, предупреждения, выявления и пресечения нарушений миграционного законодательства Российской Республики и коррупционных нарушений в сфере миграции, включая совершенствование мер ответственности за нарушение названного законодательства и законодательства Российской Республики о противодействии коррупции; е. оказание в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и законодательством Российской Республики помощи иностранным гражданам, ищущим защиту на территории Российской Республики.  

IV. Основные направления миграционной политики

24. Основными направлениями миграционной политики в области совершенствования правовых, организационных и иных механизмов, регулирующих порядок въезда в Российскую Республику, пребывания (проживания) на ее территории иностранных граждан, а также процесс добровольного переселения в Российскую Республику соотечественников и иных лиц, являются: а. обеспечение простоты, прозрачности процедур и понятности условий: - въезда в Российскую Республику, включая оформление виз; - получения права на пребывание (проживание) в Российской Республике, в том числе в целях осуществления трудовой деятельности; - приобретения гражданства Российской Республики; б. уменьшения числа стран, в отношении граждан которых действуют визовые ограничения; в. совершенствование механизмов реализации программы переселения соотечественников и репатриации в Россию граждан других стран, для которых языки народов России являются родными, в том числе: - корректировка условий добровольного переселения востребованных специалистов (в том числе научных и педагогических работников, инженеров, врачей), фермеров, предпринимателей, инвесторов и выдающихся деятелей культуры и искусства с учетом их ожиданий и запросов, а также поддержка российских организаций, привлекающих таких лиц; - концентрация финансовых ресурсов на оказании содействия добровольному переселению соотечественников на постоянное место жительства в Российскую Республику на территории приоритетного заселения и повышение эффективности расходования финансовых средств на эти цели; - устранение необоснованных административных барьеров, временных и финансовых издержек, связанных с ввозом в Российскую Республику и регистрацией имущества, включая объекты интеллектуальной собственности, средства производства и иные основные фонды; г. повышение эффективности мер регулирования численности привлекаемых иностранных работников, в том числе исходя из реальной ситуации на российском рынке труда и тенденций ее изменения с учетом потребностей экономики Российской Республики и интересов ее граждан; д. развитие механизмов организованного привлечения иностранных работников; е. создание условий для репатриации иностранных граждан, оказавшихся на территории России в ходе военных действий; ж. увеличение масштабов организованного привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности на территории Российской Республики, обеспечение возможности изменения цели въезда в Российскую Республику без выезда за ее пределы, в случае если для въезда в Российскую Республику необходимо наличие визы; з. создание информационной инфраструктуры государственного управления в сфере миграции, обеспечивающей эффективное регулирование миграционных потоков на основе широкого внедрения информационных технологий при осуществлении государственного контроля и предоставлении государственных услуг в сфере миграции, в том числе трудовой. 25. Основными направлениями миграционной политики в области содействия адаптации иностранных граждан являются: а. создание для адаптации иностранных граждан и их несовершеннолетних детей условий, способствующих: - знанию российских и местных законов, правил и обычаев; - успешному освоению ими русского языка и языка того региона, в котором будет проживать иностранный гражданин; - усвоению ими общепризнанных в российском обществе норм поведения (правил общежития) с учетом социальных и культурных особенностей территорий, на которых они проживают; б. принятие мер, направленных на недопущение любых форм дискриминации иностранных граждан по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности, их социальной исключенности, маргинализации и пространственной сегрегации; в. продвижение и популяризация языков и культуры народов России за рубежом, прежде всего в странах, с которыми Российской Федерацией заключены соглашения о взаимных безвизовых поездках граждан; г. формирование и развитие инфраструктуры, обеспечивающей содействие адаптации иностранных граждан; д. обеспечение равного доступа иностранных граждан, законно находящихся на территории Российской Республики, к государственным и муниципальным услугам, участию в выборах самоуправления; е. совершенствование взаимодействия органов публичной власти с институтами гражданского общества и бизнес-структурами в целях содействия адаптации иностранных граждан и членов их семей, в том числе путем разработки и реализации соответствующих программ. 26. Основными направлениями миграционной политики в области содействия свободному перемещению обучающихся, научных и педагогических работников являются: а. повышение доступности образовательных услуг для иностранных граждан, включая совершенствование правил въезда в Российскую Республику и пребывания на ее территории иностранных граждан, в целях обучения в российских образовательных организациях; б. обеспечение открытости Российской Республики для обучающихся, научных и педагогических работников, в том числе создание для них комфортного режима въезда в Российскую Республику, пребывания, получения образования и осуществления профессиональной деятельности на ее территории; в. расширение возможностей для приглашения преподавателей из иностранных образовательных организаций в целях обучения российских граждан; г. совершенствование механизмов отбора талантливой иностранной молодежи для поступления в российские образовательные организации в пределах выделяемых квот; д. повышение интереса активной иностранной молодежи к российскому образованию и изучению языков и культур народов России, в том числе за рубежом, и обеспечение доступности соответствующих услуг. 27. Основными направлениями миграционной политики в области создания условий для снижения диспропорции в размещении населения и решения задач пространственного развития Российской Республики являются: а. учет задач по созданию благоприятных условий для внутренней миграции, снижению диспропорции в размещении населения (включая обеспечение транспортной связанности регионов, формирование рынка доступного жилья) и удовлетворению экономических, социальных, образовательных, профессиональных и культурных потребностей граждан при выработке стратегии развития регионов Российской Республике, распределении финансовых средств и отборе проектов в сфере создания и модернизации объектов жилищной, медицинской, образовательной, транспортной и иной инфраструктуры; б. развитие инструментов государственной политики в области занятости населения; в. обеспечение полноты, качества и доступности сведений о возможностях трудоустройства на территории Российской Республики; г. проведение мониторинга и всесторонней оценки потребности российского рынка труда в рабочей силе (по субъектам Российской Республики, отраслям и предприятиям), в том числе по профессионально-квалификационному составу; д. ведение единой системы мониторинга и учета информации в сфере миграции, оптимизации учета сведений об иностранных гражданах и оказываемых им услугах. 28. Основными направлениями миграционной политики в области совершенствования механизмов профилактики, предупреждения, выявления и пресечения нарушений миграционного законодательства Российской Республики и коррупционных нарушений в сфере миграции, включая меры ответственности за нарушение названного законодательства и законодательства Российской Республики о противодействии коррупции, являются: а. совершенствование правовой основы противодействия незаконной миграции, в том числе регулирование ответственности лиц за нарушение миграционного законодательства Российской Республики, в частности за представление поддельных или подложных документов и заведомо ложных сведений, содействие их представлению либо совершение фиктивных действий для получения иностранными гражданами прав на въезд в Российскую Республику, пребывание (проживание), осуществление трудовой деятельности на ее территории и приобретение гражданства Российской Республики; б. совершенствование государственного контроля (надзора) в части, касающейся въезда в Российскую Республику, выезда из Российской Республики, транзитного проезда через ее территорию, пребывания (проживания) иностранных граждан и осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Республики; в. развитие инфраструктуры государственной границы Российской Республики, в том числе оснащение ее техническими средствами, позволяющими своевременно выявлять и пресекать въезд в Российскую Республику и выезд из Российской Республики иностранных граждан, не имеющих права на такой въезд и выезд; г. совершенствование механизмов получения заинтересованными государственными органами информации о нахождении иностранных граждан в Российской Республике и их перемещении по ее территории; д. расширение использования современных биометрических технологий для идентификации личности в целях повышения эффективности государственного контроля (надзора) в сфере миграции, обеспечения общественной безопасности и предоставления государственных услуг в сфере миграции; е. обеспечение эффективного контроля за соблюдением требований трудового законодательства и законодательства Российской Республики о налогах и сборах работодателями, привлекающими и использующими иностранных работников; ж. совершенствование порядка исполнения решений об административном выдворении иностранных граждан за пределы Российской Республики и их депортации, а также порядка передачи иностранных граждан в соответствии с международными договорами Российской Республики о реадмиссии; з. совершенствование административных процедур в сфере миграции (в том числе использование формата многофункциональных центров, перевод государственных и муниципальных услуг в сфере миграции в электронный формат, внедрение электронных форм взаимодействия получателей государственных и муниципальных услуг с предоставляющими их органами и организациями, использование федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", мобильных приложений и иных организационных и технических решений) и обеспечение межведомственного электронного взаимодействия в целях: - повышения прозрачности административных процедур и их защищенности от коррупции; - снижения вероятности принятия необоснованных решений и допущения технических ошибок; - сокращения временных, организационных и финансовых издержек, связанных с предоставлением государственных услуг и их получением; и. обеспечение возможности участия институтов гражданского общества в осуществлении общественного контроля за исполнением миграционного законодательства Российской Республики; к. реализация мероприятий, направленных на выявление и пресечение нарушений миграционного законодательства Российской Республики, организации незаконной миграции, торговли людьми, использования принудительного труда, в том числе совместно с компетентными органами иностранных государств; л. поддержание и развитие государственных информационных систем; м. повышение эффективности профилактической, информационной и разъяснительной работы с гражданами, работодателями, заказчиками работ и услуг в целях предупреждения нарушений миграционного законодательства Российской Республики; н. совершенствование механизма миграционного контроля в целях решения задач по обеспечению национальной безопасности Российской Республики, в том числе по противодействию криминальным и террористическим структурам; о. создание условий, обеспечивающих возможность участия в гражданских и иных правоотношениях на территории Российской Республики только лиц, законно находящихся на ее территории; п. противодействие формированию этнических (полиэтнических) анклавов. 29. Основными направлениями миграционной политики в области оказания помощи иностранным гражданам, ищущим защиту на территории Российской Республики, являются: а. поддержание высоких стандартов и дальнейшее развитие механизмов оказания помощи иностранным гражданам, ищущим защиту на территории Российской Республики, в соответствии с международно-правовыми обязательствами Российской Республики, демократическими принципами защиты прав человека, заложенными в Конституцию Российской Республики, и с учетом соблюдения интересов российских граждан; б. обеспечение готовности заинтересованных федеральных органов исполнительной власти во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Республики к приему и размещению иностранных граждан в случае их экстренного массового прибытия в Российскую Республику; в. оказание беженцам, лицам, получившим временное убежище, и претендентам на получение соответствующего статуса содействия в социальной и культурной адаптации с учетом уязвимости их положения; г. создание дополнительных инструментов регулирования миграционных потоков с учетом общественно-политической и социально-экономической ситуации в странах, из которых в Российскую Республику прибывают иностранные граждане.  

V. Международное сотрудничество Российской Республики в сфере миграции

30. Международное сотрудничество Российской Республики в сфере миграции осуществляется по следующим направлениям: а. реализация международных договоров Российской Республике в сфере миграции; б. заключение при необходимости международных договоров Российской Республике с учетом цели, принципов, задач и основных направлений миграционной политики; в. обеспечение взаимных интересов государств - членов международных союзов и организаций, в которых принимает участие Российская Республика; г. участие Российской Республики в деятельности международных организаций, взаимодействие с иностранными партнерами и международными институтами в целях совершенствования качества регулирования международных миграционных потоков; д. обеспечение плодотворного участия Российской Республики во взаимодействии с иностранными государствами, международными организациями и объединениями в формировании позитивной, сбалансированной и объединительной международной повестки дня и в выработке решений по вопросам миграции; е. обмен опытом по реализации миграционной политики и управлению миграционными процессами; ж. повышение эффективности механизмов противодействия незаконной миграции, в том числе расширение договоренностей о реадмиссии; з. совершенствование механизмов обмена сведениями о гражданстве и иными сведениями, касающимися мигрантов, а также повышение уровня защищенности таких сведений при их обработке и трансграничной передаче; и. мониторинг общественно-политической и социально-экономической ситуации в иностранных государствах, гражданам которых в Российской Республике предоставлена защита.  

VI. Информационно-аналитическое обеспечение реализации миграционной политики

31. Информационно-аналитическое обеспечение реализации миграционной политики предусматривает: а. совершенствование языка описания миграционных процессов и миграционной ситуации в целях создания точного и однозначного представления о реализуемой миграционной политике; б. достижение более глубокого понимания миграционной ситуации, в том числе за счет увеличения числа оцениваемых параметров, отражающих ее влияние на экономические, социальные, культурные, национальные, этноконфессиональные и иные аспекты жизни российского общества, на индивидуальном, семейном, местном, региональном и федеральном уровнях; в. расширение использования современных цифровых технологий в целях: - изучения, оценки и прогнозирования изменений миграционной ситуации; - использования биометрической информации при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере миграции; - предоставления государственных услуг в сфере миграции.  

VII. Основные механизмы формирования и реализации миграционной политики

32. Основы миграционной политики определяются Парламентом Российской Республики. Палаты Парламента Российской Республики в пределах своих полномочий ведут работу по законодательному обеспечению миграционной политики на основе данной Концепции. 33. Правительство Российской Республики координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Республики в сфере миграции и обеспечивает проведение единой миграционной политики, опирающейся на принципы настоящей Концепции и в рамках действующего законодательства. 34. Федеральные органы государственной власти при участии органов государственной власти субъектов Российской Республики и органов самоуправления принимают меры по реализации миграционной политики. 35. Основными механизмами реализации миграционной политики являются: а. осуществление на плановой основе мер по реализации миграционной политики; б. представление Парламенту Российской Республики ежегодного доклада Правительства Российской Республики о ходе реализации миграционной политики; в. обеспечение качественной профессиональной подготовки должностных лиц государственных органов, занимающихся вопросами миграции; г. объективное информационное освещение вопросов миграции и реализации миграционной политики. 36. Корректировка настоящей Концепции осуществляется по решению Парламента Российской Республики на основании предложений депутатов, а также Правительства Российской Республики с учетом результатов мониторинга реализации настоящей Концепции и изменений социальных, экономических, внешнеполитических и иных условий, оказывающих существенное влияние на ее реализацию." ["post_title"]=> string(133) "Концепция государственной миграционной политики Российской Республики" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(70) "koncepciya-gosudarstvennoj-migracionnoj-politiki-rossijskoj-respubliki" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2025-09-07 06:06:57" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2025-09-07 06:06:57" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=3342" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [13]=> object(WP_Post)#6400 (24) { ["ID"]=> int(3439) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2025-09-06 08:17:03" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2025-09-06 08:17:03" ["post_content"]=> string(2158) "Сегодня в Варшаве начинает свою работу VIII ПЛЕНАРНАЯ СЕССИЯ СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В работе сессии примут участие несколько десятков депутатов российских представительских органов власти различных уровней и различных сроков созыва, в том числе и депутаты Государственной Думы Российской Федерации. Кроме того в работе примут участие многочисленные гости, представляющие высшие органы власти Украины, Польши и ряда стран ЕС. На повестке дня сессии стоят вопросы законотворчества переходного периода становления нового государства - Российской Республики, которая неизбежно придет на смену нынешней Российской Федерации, демократической по форме, но тоталитарной по своей сути. Борьба с узурпировавшим в России власть тоталитарным путинским режимом, ведущим агрессивную войну против Украины и осуществляющим массовые репрессии против несогласных внутри страны, - главная задача участников Съезда.   С повесткой дня VIII ПЛЕНАРНОЙ СЕССИИ можно ознакомиться здесь  Официальная трансляция будет осуществляться ю-туб каналом "Утро Февраля"    " ["post_title"]=> string(127) "VIII ПЛЕНАРНАЯ СЕССИЯ СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(70) "viii-plenarnaya-sessiya-sezda-narodnyx-deputatov-rossijskoj-respubliki" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2025-09-06 10:55:36" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2025-09-06 10:55:36" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=3439" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [14]=> object(WP_Post)#6399 (24) { ["ID"]=> int(3444) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2025-09-06 06:24:32" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2025-09-06 06:24:32" ["post_content"]=> string(70352) "

Раздел 1. Общие положения.

Этот документ является предложением международному сообществу, правительствам и парламентам демократических стран. Он фиксирует нынешнее состояние России как стратегическую угрозу не только для Украины, но и для всей архитектуры международной безопасности, а также предлагает пути систематизации и объединения усилий по демократической реконструкции России. Россия сегодня – это милитаристская диктатура, подавляющая собственное население, империя, ведущая захватническую войну и представляющая опасность для международного порядка. Мы исходим из необходимости смены парадигмы: от ситуативного реагирования, попыток умиротворить агрессора и нормализовать диктатуру в России – к созданию устойчивой системы поддержки тех сил представителей российского гражданского общества, которые на деле противостоят существующему в России режиму и работают на будущее демократической трансформации. Практически все они сегодня фактически отрезаны от возможности получения поддержки из-за устаревших, неэффективных и не применимых в условиях войны традиционных грантовых инструментов. Как правило, грантодатели требуют от активистов, бежавших из России от войны и диктатуры, соблюдения массы заранее невыполнимых формальных требований, таких как, наличие зарегистрированных в демократических странах НКО с опытом работы, финансовой отчетностью и опытом реализации грантовых проектов, рекомендации известных и авторитетных лиц, участие в софинансировании. Эти требования уже на первом этапе отсекают 99 % активистов и не дают возможности для реализации их проектов и инициатив. Для кардинального изменения ситуации мы предлагаем создать Фонд международного сотрудничества и поддержки российских продемократических сил и сформировать Международный альянс российских продемократических сил, как политическую альтернативу диктатуре в России. Это не готовая программа, а концептуальное основание – рамка, с которой может начаться построение устойчивой, согласованной и действенной системы поддержки российских продемократических сил.  

1.1. РОССИЯ КАК НОВАЯ СИСТЕМНАЯ УГРОЗА

С начала полномасштабного вторжения в Украину Россия окончательно трансформировалась в источник глобальной военной угрозы. На данный момент Российская Федерация не просто авторитарное государство – это военно-террористическая диктатура, которая: · ведет захватническую войну против Украины; · разрушила десятки населенных пунктов и сравняла с землёй города Мариуполь, Бахмут, Волноваха, Попасная, Рубежное, Северодонецк, Лисичанск и многие другие; · совершает военные преступления – от бомбардировок роддомов и электростанций до убийств детей и массовых депортаций; · ведет агрессивную политику в отношении европейских стран, включающую в себя кибератаки, помехи в системе GPS, шпионскую деятельность; · открыто угрожает всему миру применением ядерного оружия. Сам факт таких угроз является недопустимым в современном мире и свидетельствует о явном пренебрежении международным правом. По данным ООН, к 2025 году в результате агрессии погибли десятки тысяч украинских мирных жителей, миллионы были вынуждены покинуть свои дома, тысячи детей – депортированы в Россию. Только за 2024–2025 годы Россия нанесла сотни ударов по гражданской инфраструктуре: ТЭС, ТЭЦ, школы, детские сады, больницы. Но угроза исходит не только вовне, но и внутри. В самой России установлена жёсткая диктатура, в которой: · тысячи политических заключённых отбывают десяти- двенадцатилетние сроки тюремного заключения за антивоенные посты, фразы и реплики; · введена жесткая военная цензура, запрещены независимые медиа; · уничтожена система выборов, парламент и суды не имеют самостоятельности и не способны выполнять свои полномочия; · действует карательная психиатрия и практика внесудебных репрессий. Россия сегодня – это тоталитарная империя, удерживающая власть: · с помощью страха, репрессий и милитаризации; · за счёт угнетения регионов и колониальной эксплуатации; · через системное насилие над собственным населением – особенно в национальных республиках и беднейших регионах. Коренные народы и народности, жители российской глубинки становятся основным мобилизационным ресурсом. Они гибнут в чужой войне, которую не выбирали. Их территории обескровлены, из них выкачиваются все ресурсы.  

1.2. ХАРАКТЕР УГРОЗЫ И СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ИЛЛЮЗИИ

1.2.1. Конец иллюзий: Россия больше не «сложный партнёр» На протяжении десятилетий западные политики исходили из того, что Россия – сложный, но всё же встроенный участник международного порядка: член Совбеза ООН, партнёр по энергетике, ядерному контролю, безопасности. Агрессия против Украины и широкомасштабное вторжение, начавшиеся соответственно в феврале 2014 и феврале 2022 года, окончательно разрушили этот консенсус. Россия перестала быть «одним из нестабильных игроков» и стала центральной угрозой международной безопасности. Сегодняшняя Россия – это: · перманентная внешняя агрессия как форма существования; · милитаризация экономики, идеологии и общественной жизни; · системное разрушение международного права; · использование угроз применения ядерного оружия как инструмента шантажа.   1.2.2. Западная ошибка логики «региональной проблемы» Несмотря на радикализацию российской политики и начало полномасштабной войны в Украине, значительная часть западных элит продолжает мыслить в устаревших рамках: · либо как о «региональном конфликте» в ряду подобных военных кризисов; · либо как о специфике российской культуры, требующей «особого подхода»; · либо как о внутренней проблеме, которая должна решаться самими россиянами. Такой подход приводит к стратегической пассивности, подмене решений ситуативными реакциями и дипломатическими маневрами. Создаётся иллюзия управляемости кризиса – в то время как ситуация по факту неуправляема, а угроза только нарастает.   1.2.3. Прогнозируемая эскалация Генеральный секретарь НАТО Марк Рютте, ряд европейских лидеров и аналитических центров предупреждают: прямое военное столкновение России с НАТО возможно в горизонте 3–5 лет. В качестве реакции на прямую угрозу со стороны России наращивание оборонных бюджетов – недостаточная мера. Нельзя ограничиться внешним сдерживанием, не устранив первопричину угрозы – существование милитаристско-реваншистской диктатуры в России.   1.2.4. Необходимость стратегии нового типа Главный урок Холодной войны: тоталитарный режим побеждается не только оружием, но и внутренним подрывом его устойчивости. Такой подход практически без единого выстрела обеспечил крах советской системы – и может обеспечить демонтаж существующей в России диктатуры. Требуется комплексная стратегия, включающая пять основных направлений: · военное давление; · политическая изоляция; · экономические санкции; · идеологическая и информационная борьба, · поддержка продемократических сил; В настоящее время обозначены и задействованы, хоть и несистемно, только первые четыре «внешних» компонента. Предлагается устранить этот недостаток, усилив пятый, внутренний компонент и тем самым сделав всю программу демократической реконструкции России целостной.   1.2.5. Продемократические силы как стратегический ресурс Российские продемократические силы – это: · политическая оппозиция, выступающая за демократические реформы; · правозащитные организации и правозащитники, защищающие основные права и свободы; · независимые СМИ, журналисты и блогеры, способствующие свободе информации; · общественные и гражданские инициативы, направленные на возникновение и укрепление демократических институтов; · региональные и национально-освободительные движения, отстаивающие право на самоопределение и соблюдение международных норм; · иные группы и инициативы, включая местные, экологические, стремящиеся к восстановлению верховенства права и защите основных прав и свобод в Российской Федерации, действующие в условиях противодействия авторитарному режиму, в соответствии с принципами международного права, в том числе, в составе Сил обороны Украины (российские добровольцы). Это ресурс делегитимации, альтернатива существующей в России власти, фактор нестабильности диктаторского режима, а также кадровый резерв новой демократии, которая будет создана после падения путинского режима. Но сегодня этот потенциал не используется. Он не слышен, не виден и не интегрирован в стратегию Запада.  

1.3. ЧТО МЫ ПРЕДЛАГАЕМ: СОЗДАНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПОДДЕРЖКИ

Продемократические силы нуждаются не просто в поддержке. Им необходима новая архитектура устойчивости – с чёткими институтами, разработанной стратегией противостояния существующему в России диктаторскому режиму, гарантиями, логикой взаимодействия. Мы предлагаем создать два базовых элемента такой инфраструктуры:   1.3.1. Фонд международного сотрудничества и поддержки российских продемократических сил; Цель – создание стабильного, независимого, прозрачного механизма поддержки всех общественных и политических проектов, направленных на сопротивление диктаторскому режиму, захватившему власть в стране. Принципы: · международный контроль; · независимость от политической конъюнктуры; · понятные правила, KPI, доступность. Функции: · финансовая и инфраструктурная поддержка проектов; · правовая и социальная защита активистов; · ускоренные процедуры легализации активистов в странах пребывания. Структура: · страны-учредители (Украина, ЕС, США, Великобритания, Канада, Норвегия, Турция, Азербайджан, а также другие страны, входящие в «Коалицию желающих» (Coalition of the Willing); · совет учредителей, операционная дирекция, наблюдательный совет.   1.3.2. Международный альянс российских продемократических сил Альянс – это альтернатива действующему в России режиму, способная объединить все российские продемократические силы, дать им голос и трибуну для того, чтобы вести диалог с международным сообществом, вырабатывать политические позиции и участвовать в переговорах о будущем построссийского пространства. Альянс будет формироваться на основе делегирования от реально действующих проектов и станет площадкой, где: · представлены все индивидуальные участники, проекты и объединенные группы российских продемократических сил; · регионы России, в том числе, национальные республики и национально-территориальные образования в лице представителей коренных народов и народностей, получат голос, которого у них · сегодня нет и реальное право на самоопределение, вплоть до провозглашения независимости в рамках требований международного права; · формируются условия для будущей деколонизации России, с последующей демократической трансформацией – без централизации, насилия и колониального принуждения народов и регионов построссийского пространства. Альянс должен стать процедурной и инклюзивной структурой, основанной на: · ротации делегатов; · прозрачных процедурах; · репрезентативной модели.  

Раздел 2. Фонд международного сотрудничества и поддержки российских продемократических сил

2.1. Общая концепция Фонда Представляется, что создаваемый Фонд мог бы стать новым типом межгосударственной организации – институтом стратегической поддержки демократических преобразований, учреждённым коалицией стран, выступающих в поддержку Украины и принципов международного права. Фундаментальной целью Фонда могло бы стать системное содействие демократической трансформации России, прекращению войны и продвижению принципов международного права через создание устойчивой экосистемы поддержки российских продемократических сил, способной функционировать в условиях войны и политических репрессий. Целесообразно, чтобы стратегическая задача состояла не просто в финансировании отдельных инициатив, а в архитектурном проектировании процесса демократических изменений в России с опорой на гражданское общество, независимые медиа, правозащитников и политическую оппозицию. Важно, чтобы Фонд кардинально отличался от традиционных грантовых структур: вместо ожидания заявок он сам формировал бы стратегию и запускал необходимые проекты, действуя как активный субъект политических изменений.   2.2. Принципы поддержки и развития проектов 2.2.1. Базовые критерии допуска Рекомендуется, чтобы Фонд руководствовался принципом максимальной инклюзивности и поддерживал каждый проект, который может быть полезен для демократизации России. Предлагается установить следующие минимальные требования для получения поддержки: 1. Демократическая направленность: каждый проект должен придерживаться демократических принципов и быть направлен на демократическую трансформацию России. 2. Соответствие международному праву: необходимо признание территориальной целостности Украины и права Украины на Крым и другие временно оккупированные Россией территории этой страны. 3. Ясная структура: должно быть четкое определение целей, задач, механизма реализации, сроков, бюджета, ожидаемых результатов, состава исполнителей.   2.2.2. Система развития проектов Ключевым принципом работы Фонда должно стать не проведение отбора лучших, а развитие каждого участника российских продемократических сил. Фонд должен предоставлять: · Методическую поддержку: обучение планированию и реализации проектов; · Консультационное сопровождение: помощь в формулировке целей и задач; · Техническую помощь: содействие в подготовке заявок и документации.   2.2.3. Двунаправленная модель инициирования Проекты по инициативе активистов (снизу) должны строиться на основе предложений от представителей российских продемократических сил, экспертной оценки и адаптации под стратегические приоритеты Фонда. Проекты по стратегической инициативе (сверху) должны запускаться самим Фондом для заполнения критических пробелов, разрабатываться на основе аналитики и мониторинга и реализовываться через конкурсный отбор исполнителей.  

2.3. Стратегическая инициатива и аналитический потенциал Фонда

2.3.1. Система стратегического планирования Мы предлагаем разработать многоуровневую стратегию демократических изменений в тесном взаимодействии с Международным Альянсом российских продемократических сил: · Долгосрочное видение (10-15 лет): формирование образа постпутинской демократической России; · Среднесрочные цели (3-5 лет): определение ключевых изменений в российском обществе и государстве; · Краткосрочные задачи (1-2 года): планирование конкретных проектов и инициатив. Стратегия должна регулярно обсуждаться и корректироваться совместно с Альянсом для обеспечения её соответствия потребностям и видению российских продемократических сил.   2.3.2. Аналитическая система мониторинга Представляется необходимым создание Фондом собственной аналитической службы, которая могла бы: · Проводить регулярный мониторинг состояния российских продемократических сил; · Анализировать эффективность различных стратегий сопротивления режиму; · Выявлять новые возможности и угрозы для демократических изменений; · Разрабатывать рекомендации по корректировке стратегии.   2.4. Система регистрации и сертификации Мы предлагаем строить работу Фонда на основании ведения реестра поддерживаемых проектов с указанием целей, задач и ожидаемых результатов, количества участников, достигнутых результатов и воздействия. А лица, принимающие участие в проектах, одобренных Фондом, должны получать сертифицированный статус активиста. Также необходима разработка механизмов формирования репутации участников.   2.5. Комплексная социально-правовая защита 2.5.1. Правовые гарантии Все сертифицированные участники должны получать следующую поддержку в рамках действующего законодательства стран-участников: · Приоритетный правовой статус: ускоренное рассмотрение заявлений на ВНЖ, рабочие разрешения и иные документы в странах-учредителях; · Поддержка в процедурах предоставления убежища: комплексное содействие в получении международной защиты в странах-участниках, включающее подготовку аффидевитов и иных документов для обоснования заявлений, экспертные заключения о ситуации в России, свидетельские показания о преследованиях активистов, рекомендательные письма от Фонда, а также специализированную правовую поддержку на всех этапах процедуры убежища; · Правовую защиту: доступ к квалифицированной юридической помощи; · Гарантии безопасности: содействие в обеспечении личной безопасности и защиты семей. В связи с этим целесообразно, чтобы Фонд рекомендовал странам-учредителям внесение изменений в национальное законодательство и заключение международных соглашений для законодательного закрепления особого статуса активистов, участвующих в работе Фонда.   2.5.2. Социальные гарантии Система социальной поддержки сертифицированных участников должна включать: · Справедливое вознаграждение: оплата не ниже медианной зарплаты в стране проживания; · Полное социальное страхование: медицинское обслуживание, страхование жизни и трудоспособности; · Семейная поддержка: распространение социальных гарантий на супругов и несовершеннолетних детей. Финансирование социальных гарантий: указанные расходы предполагается оплачивать за счёт средств Фонда и включать в смету расходов каждого проекта.   2.6. Структура и принципы управления 2.6.1. Многоуровневая система управления Совет учредителей (высший орган): · Представители правительств стран-учредителей на уровне министров; · Принятие стратегических решений и утверждение бюджета; · Годовая отчётность и оценка результативности. Правление Фонда (исполнительный орган): · Профессиональные управленцы с опытом работы в международных организациях; · Оперативное управление и реализация стратегии; · Отбор и сопровождение проектов. Наблюдательный совет (контрольный орган): · Независимые эксперты по демократическим транзитам; · Контроль соблюдения принципов и эффективности работы; · Внешний аудит и оценка воздействия.   2.6.2. Принципы институциональной независимости Фонд должен руководствоваться принципами: · Деполитизации: должно обеспечиваться строгое разделение между политическим мандатом учредителей и профессиональной деятельностью Фонда; · Инклюзивности: отбор участников и проектов должен осуществляться на основе их потенциала для демократических изменений с предоставлением необходимой поддержки для развития; · Транспарентности: должна обеспечиваться публичная отчётность по всем направлениям деятельности и использованию ресурсов; · Подотчётности: должна проводиться регулярная внешняя оценка эффективности и воздействия.   2.6.3. Финансовые принципы Фонд должен финансироваться за счёт добровольных взносов стран-учредителей. Ключевыми принципами должны стать: · Прозрачность: должна обеспечиваться открытая отчётность о получении и расходовании средств; · Целевое использование: все средства должны направляться на поддержку продемократических проектов; · Гибкость: должна существовать возможность оперативного перераспределения ресурсов в зависимости от потребностей. Конкретные размеры взносов и детальное распределение бюджета должны определяться учредителями на основе стратегических приоритетов и возможностей.   2.6.4. Организационно-правовая форма Фонда Мы предлагаем создать Фонд в форме международной ассоциации без цели извлечения прибыли, зарегистрированной по праву одного из государств Европейского союза. Такая организационно-правовая модель позволила бы, с одной стороны, придать Фонду международный характер за счёт участия в его учреждении нескольких государств, выполнять функции международного инструмента межгосударственного сотрудничества, а с другой - сохранить гибкость и оперативность неправительственной структуры. Таким образом, выбранная организационно-правовая модель сочетала бы три ключевых качества: · политическую легитимность, обеспеченную участием государств и институтов ЕС; · институциональную устойчивость, основанную на механизме межгосударственного финансирования; · операционную гибкость, характерную для неправительственных организаций.   2.6.5. О выборе места размещения штаб-квартиры Фонда Мы предлагаем разместить штаб-квартиру Фонда в Брюсселе. Этот выбор обеспечил бы сочетание политических, символических и практических преимуществ. Брюссель является административным центром Европейского Союза и штаб-квартирой НАТО, что создавало бы прямой доступ к ключевым лицам и институтам, определяющим политику в отношении России и Украины. Здесь же сосредоточены дипломатические миссии всех потенциальных государств-учредителей, что упростило бы переговоры и координацию. Размещение в Брюсселе подчёркивало бы международный статус Фонда. Оно ясно демонстрировало бы, что речь идёт не о национальном проекте, а о подлинно международной инициативе, объединяющей демократические страны для поддержки российского гражданского общества. Выбор Брюсселя нес бы и евроинтеграционный посыл. Это был бы чёткий сигнал о том, что будущее демократической России видится в рамках европейской семьи народов. Такой сигнал имел бы особое значение для мотивации российских активистов и для демонстрации альтернативы путинской изоляционистской политике. Наконец, город Брюссель стал бы символом европейского демократического выбора. Это город, где формируется политика крупнейшего демократического союза мира, и именно здесь могла бы быть обозначена перспектива посттоталитарной России — путь интеграции в европейское демократическое пространство.   2.7. Взаимодействие с Международным Альянсом российских продемократических сил 2.7.1. Институциональная поддержка Альянса Фонд должен выполнять функцию институциональной инфраструктуры Альянса: · Секретариат: должна предоставляться профессиональная административная поддержка деятельности Альянса; · Техническая платформа: должны создаваться цифровые инструменты для коммуникации и принятия решений; · Логистическое обеспечение: должна осуществляться организация мероприятий, встреч и публичных активностей; · Финансовое обеспечение: должно обеспечиваться покрытие всех операционных расходов Альянса.   2.7.2. Функциональное взаимодействие Фонд и Альянс должны работать по принципу разделения полномочий. Фонд должен обеспечивать: финансирование, техническую экспертизу, административную поддержку. Альянс должен осуществлять: политическое представительство, выработку позиций, взаимодействие с международным сообществом.  

Раздел 3. Международный альянс российских продемократических сил

3.1. Общая концепция Альянса Международный альянс российских продемократических сил должен стать трехуровневой демократической структурой, созданной для объединения как индивидуальных участников российского продемократического движения, так и организованных проектов и инициатив в единую политическую силу, способную выступать в качестве альтернативы путинскому режиму. Фундаментальной целью Альянса должно стать создание легитимного, инклюзивного и демократического представительного органа российского гражданского общества, способного вести диалог с международным сообществом, вырабатывать общие политические позиции и координировать стратегические действия сопротивления диктатуре в России. Предлагаемая трехуровневая структура должна обеспечить сочетание массовой демократической легитимности через широкое индивидуальное участие, институциональной эффективности через представительство организованных проектов и оперативности управления через делегированные полномочия координационному органу. Альянс не должен стать очередной иерархической организацией с вождями, а должен представлять собой демократическую платформу для координации действий и выработки общих позиций российских продемократических сил.   3.2. Трехуровневая структура Альянса 3.2.1. Первый уровень – Индивидуальное членство в Альянсе Предлагается, чтобы к участию в Альянсе приглашались все россияне, разделяющие демократические ценности, независимо от места их проживания. Такой подход должен обеспечить принцип максимальной инклюзивности и создать широкую массовую базу для деятельности Альянса. В качестве условий вступления предлагается установить подписание Основополагающей декларации Альянса (Приложение № 1 к настоящей Концепции), регистрацию на электронной платформе с базовой верификацией личности, а также подтверждение российского гражданства или российского происхождения. Участники общего членства должны получить право выдвигать свои кандидатуры и голосовать на выборах делегатов Конгресса представителей Альянса в пределах квоты, установленной для индивидуальных членов Альянса, голосовать на выборах членов Координационного Совета Альянса в пределах квоты, установленной для индивидуальных членов Альянса, участвовать в голосованиях по стратегическим вопросам деятельности Альянса, инициировать создание проектов или принимать участие в проектах Альянса, участвовать в формировании рабочих групп Альянса, а также вносить предложения для рассмотрения Конгрессом представителей Альянса при поддержке 5% от общего числа членов Альянса. Кроме того, им должен быть предоставлен доступ к информационным ресурсам и аналитическим материалам Альянса.   3.2.2. Второй уровень — Конгресс представителей Альянса Конгресс представителей должен стать высшим представительным органом Альянса, обеспечивающим институциональную основу для принятия политических решений и координации деятельности организованных продемократических проектов. Право на участие в формировании Конгресса должно быть предоставлено индивидуальным членам Альянса, а также всем проектам, которые будут получать финансовую поддержку Фонда или пройдут процедуру верификации в соответствии с критериями Фонда. Количество делегатов от индивидуальных членов Альянса предлагается определить в 20% от общего количества делегатов. Они должны выбираться индивидуальными членами Альянса путем электронного голосования. Количество делегатов от каждого проекта должно определяться пропорционально размеру проекта. Предлагается определить такую норму представительства: малые проекты с численностью до 10 участников — 1 делегат в Конгрессе, средние проекты с численностью от 11 до 50 участников — 2 делегата, крупные проекты с численностью свыше 50 активных участников — 3 делегата. Каждый проект должен самостоятельно определять своих представителей в Конгрессе — такие решения должны приниматься голосованием, оформляться протоколом и подписываться руководителем проекта. Делегаты должны быть участниками проекта, при этом должна быть предусмотрена ротация делегатов каждые 6 месяцев по решению проекта. В компетенцию Конгресса должно входить принятие Устава, Регламента и стратегических решений Альянса, утверждение политических заявлений и позиций, формирование рабочих групп, а также определение приоритетов деятельности. Предлагается проводить очередные сессии Конгресса каждые 2 месяца, что позволит обеспечить регулярность работы и оперативность принятия решений.   3.2.3. Третий уровень — Координационный совет Координационный совет предлагается формировать в следующем порядке. В его состав должны входить по одному представителю от каждого крупного проекта (свыше 50 участников) и от каждой фракции, 5 представителей от средних проектов, 5 представителей от малых проектов и 5 представителей от индивидуальных членов Альянса. Ротация представителей проектов, а также выборы представителей от индивидуальных членов Альянса должны происходить каждые 6 месяцев. Координационный совет должен осуществлять оперативную координацию между сессиями Конгресса, готовить проект повестки предстоящей сессии, взаимодействовать с Фондом по текущим вопросам и представлять Альянс перед международными организациями. Председательствующий на следующей сессии должен руководить заседаниями Координационного совета в период подготовки к сессии и координировать его работу.   3.3. Система фракций Для более эффективной организации работы и представления различных направлений российского продемократического движения в Альянсе предлагается предусмотреть создание фракций. Фракция должна формироваться при условии включения представителей не менее 20 делегатов, что должно обеспечивать представительность и исключать создание формальных искусственных объединений. Фракции могут формироваться по тематическому, региональному или идеологическому признаку, обеспечивая структурированное представительство разных направлений российских продемократических сил. Каждая фракция должна получить право выдвигать своего представителя в координационный совет, участвовать в формировании повестки сессии и обладать правом нормотворческой инициативы.   3.4. Ротационная система председательствования Предлагается определить следующий алгоритм управления сессиями. Каждую сессию Альянса председательствует представители разных проектов, при этом порядок председательствования определяется жребием на первой сессии. Повторное председательствование возможно только после завершения полного цикла, что обеспечивает равные возможности для всех участвующих проектов. Председательствующий ведет сессию и обеспечивает соблюдение процедур, представляет Альянс в СМИ в период своего председательствования, координирует работу при подготовке к сессии и готовит повестку дня предстоящей сессии совместно с координационным советом. При этом председательствующий имеет только один голос при голосовании и не может принимать единоличные решения от имени Альянса. Все публичные заявления должны согласовываться с координационным советом.   3.5. Процедуры принятия решений Предлагается следующий порядок принятия решений Альянса. Стратегические решения, касающиеся основополагающих вопросов деятельности Альянса, должны приниматься 2/3 всех делегатов, что обеспечит широкий консенсус по ключевым вопросам. Текущие вопросы предлагается принимать простым большинством присутствующих делегатов при кворуме не менее 50% от общего числа делегатов. Заявления и позиции должны приниматься простым большинством, при этом несогласные проекты должны иметь возможность зафиксировать особое мнение. Делегаты, не согласные с принятым решением, должны иметь право зафиксировать особое мнение в протоколе, не участвовать в реализации спорного решения и публично изложить свою позицию с указанием на разногласия в Альянсе.   3.6. Взаимодействие с Фондом Взаимодействие между Фондом и Альянсом должно строиться на четком разделении функций при сохранении тесного сотрудничества. Фонд должен обеспечивать финансирование деятельности Альянса, содействие в подготовке стратегии Альянса, техническую и логистическую поддержку, аналитическое сопровождение решений, административную и организационную инфраструктуру. Альянс, в свою очередь, должен осуществлять политическое представительство российских продемократических сил, вырабатывать стратегические позиции и взаимодействовать с международным сообществом. Такое разделение должно обеспечить профессионализм в реализации технических функций и политическую легитимность в представительской деятельности. Взаимодействие между Фондом и Альянсом должно предполагать участие сотрудников Фонда в работе Конгресса представителей и в заседаниях Координационного совета Альянса, совместное планирование с рекомендаций Фонду по приоритетам поддержки, а Фонд должен учитывать позиции Альянса при стратегическом планировании.   3.7. Международная деятельность Альянс должен стремиться получить статус наблюдателя или консультативный статус в ключевых международных организациях. Приоритетными направлениями должны стать Совет Европы, ОБСЕ, Европейский парламент и Парламентская ассамблея НАТО. Такое представительство должно позволить Альянсу непосредственно участвовать в формировании международной политики в отношении России и российского гражданского общества. Предлагается использовать такую форму взаимодействия как регулярные консультации с правительствами стран-партнеров, которые могут включать ежегодные встречи с министрами иностранных дел стран-учредителей Фонда, участие в парламентских слушаниях по российской тематике и предоставление экспертных оценок для формирования политики. Целями такого сотрудничества со стороны Альянса должны стать продвижение интересов российского гражданского общества, информирование о нарушениях прав человека в России и содействие в разработке эффективных санкций против режима. Публичная дипломатия Альянса должна включать участие в международных конференциях и форумах, организацию информационных кампаний о ситуации в России, взаимодействие с международными СМИ и координацию с иностранными демократическими движениями.   3.8. Балансирование институциональных интересов Проекты должны остаться ключевыми институциональными «ячейками» Альянса, обеспечивая операционную основу для практической деятельности российских продемократических сил. Индивидуальное членство должно создавать демократическую легитимность Альянса и обеспечивать объединение и массовую вовлеченность российского гражданского общества в выработку стратегических решений. Такая архитектура должна обеспечить сочетание массовой демократической легитимности с институциональной эффективностью, создавая подлинно представительную альтернативу путинскому режиму.   3.9. Перспективы развития Альянс должен стать международной структурой, способной объединить все российские продемократические силы в единую скоординированную сеть и выполнять роль платформы для совместной работы. Альянс должен получить статус международно признанного представителя российского гражданского общества на международной арене и выработать общую стратегию демократических изменений в России. Важнейшими задачами Альянса должны стать подготовка кадрового резерва для будущих демократических институтов России и создание опыта взаимодействия, поиска компромиссов, выработки общей позиции, разрешения конфликтов между участниками сопротивления. Альянс должен обеспечить преемственность демократических принципов в процессе политических изменений. Альянс призван стать мостом между российскими продемократическими силами и будущими демократическими институтами посттоталитарной России, а также новых демократических государств, созданных на ее территории, обеспечивая сохранение демократических ценностей и принципов горизонтального сотрудничества в период политических трансформаций.   Инициативная группа по разработке Концепции  

Приложение № 1 к Концепции

 

Основополагающая Декларация Международного альянса российских продемократических сил

  Мы, представители российского гражданского общества, объединяемся в Международный альянс российских продемократических сил для совместной борьбы с диктатурой в России, прекращения войны против Украины и восстановления демократии на территории нашей страны. Подписывая данную Декларацию, мы заявляем о своей приверженности следующим принципам: Мы решительно осуждаем войну России против Украины как преступную агрессию, нарушающую международное право. Требуем немедленного прекращения военных действий и вывода российских войск с территории Украины, включая Крым, Донецкую и Луганскую области, а также с других оккупированных территорий. Мы признаем территориальную целостность Украины в её международно признанных границах и требуем восстановления контроля украинского государства над всеми оккупированными регионами. Российские войска должны быть также выведены с оккупированных территорий Грузии и Молдовы в соответствии с нормами международного права. Мы выступаем против диктатуры Владимира Путина, узурпировавшей власть в России, уничтожившей демократические институты и превратившей страну в источник агрессии против соседей. Мы привержены ценностям демократии, верховенства права, защиты прав человека и международного права. Мы выступаем за ликвидацию путинской диктатуры и создание на территории нашей страны демократии, основанной на свободе, законе и народовластии. Мы отвергаем авторитаризм и любые формы политического насилия. Мы выступаем за разделение властей, независимость суда, свободу СМИ и многопартийность. Мы требуем немедленного освобождения всех политических заключённых и прекращения преследований граждан за убеждения, участие в мирных акциях и критику власти. Каждый человек имеет право на свободу слова, собраний, вероисповедания и политических убеждений. Мы осуждаем репрессии против гражданского общества, независимых СМИ, правозащитников и оппозиционных деятелей. Мы признаём право народов и регионов России на самоопределение в соответствии с принципами международного права. Каждый народ должен иметь возможность свободно определять своё политическое будущее и форму государственного устройства. Невозможно построение демократии в тюрьме народов. Мы обязуемся поддерживать друг друга в борьбе, объединять усилия всех российских продемократических сил, противостоять авторитаризму во всех его проявлениях и способствовать развитию гражданского общества. Мы берём на себя ответственность действовать сообща и координировать усилия ради достижения этих целей, осознавая, что лишь совместными действиями можно остановить войну и диктатуру. Мы подтверждаем свою приверженность Всеобщей декларации прав человека и Уставу ООН. Мы убеждены, что только совместными усилиями с международным сообществом можно добиться мира, свободы, демократии и справедливости для нашей страны. Подписывая данную Декларацию, я принимаю на себя эти обязательства и присоединяюсь к Международному альянсу российских продемократических сил." ["post_title"]=> string(163) "Концепция международного сотрудничества и поддержки российских продемократических сил" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(90) "koncepciya-mezhdunarodnogo-sotrudnichestva-i-podderzhki-rossijskix-prodemokraticheskix-sil" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2025-09-07 06:25:14" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2025-09-07 06:25:14" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=3444" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [15]=> object(WP_Post)#6398 (24) { ["ID"]=> int(3358) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2025-09-03 08:32:14" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2025-09-03 08:32:14" ["post_content"]=> string(3618) "6 сентября 1. ДЕНЬ 1, 10:00: Открытие сессии 2. Избрание рабочих органов, утверждение повестки 3. Отчет Совета Съезда (Пономарев) 4. ФИКСИРОВАННОЕ ВРЕМЯ 10:30-13:00: Дискуссия о взаимодействии Съезда народных депутатов с Украиной и Польшей (по списку) 5. Доклад мандатной комиссии 6. Голосование – подтверждение мандатов ПЕРЕРЫВ 14:00-15:00: Обед 7. Подведение итогов голосования по подтверждению мандатов (Счетная комиссия) 8. Отчет о работе Дома народов свободной России в Вашингтоне (Янковский) 9. Концепция международного сотрудничества и поддержки российских продемократических сил (Антонов). Политическая дискуссия р стратегии Съезда в современных условиях 10. Постановление «О русскоязычных европейцах» (Папков) 11. Концепция государственной миграционной политики (1 ЧТЕНИЕ) (Пономарев) ПОСЛЕ ЗАВЕРШЕНИЯ – ФИЛЬМ СЕРГЕЯ АНТОНОВА «Его яд. Почему Путин убивает?» 7 сентября 12. ДЕНЬ 2 10:00: Концепция законодательства о борьбе с коррупцией (Пономарев) 13. Поправки в переходную Конституцию РР (Моисеев) 14. Постановление «Основные направления экономической политики» (Пономарев) ПЕРЕРЫВ 14:00-15:00: Обед 15. Концепция о выборах в переходный период (Ковалев) 16. Акт «о федеральной полиции и муниципальной милиции» (1 ЧТЕНИЕ) (Пономарев) 17. Постановление «О защите прав несовершеннолетних граждан Украины, вывезенных в РФ» (Александровская) 18. Акт «о религиозных организациях и свободе совести» (1 ЧТЕНИЕ) (Пономарев) 8 сентября 19. ДЕНЬ 3 10:00: Концепция Акта «о порядке входа и выхода субъектов из состава РР» (Ковалев) 20. Концепция законодательства об экологической политике – Зеленый Кодекс (Миропольцев) 21. Постановление «Об отмене ограничений на усыновление иностранными гражданами» (Александровская) 22. Трудовой Кодекс (1 ЧТЕНИЕ) (Пономарев) 23. Обращение Съезда по делу Дмитрия Баграша (Ерашов) 24. 16:00: Подведение итогов восьмой сессии Съезда народных депутатов ГАЛА-УЖИН: 17:00                      " ["post_title"]=> string(109) "ПОВЕСТКА ДНЯ VIII ПЛЕНАРНОЙ СЕССИИ СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(60) "povestka-dnya-viii-plenarnoj-sessii-sezda-narodnyx-deputatov" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2025-09-06 06:21:29" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2025-09-06 06:21:29" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=3358" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [16]=> object(WP_Post)#6397 (24) { ["ID"]=> int(3334) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2025-09-02 05:06:16" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2025-09-02 05:06:16" ["post_content"]=> string(13087) "1. Введение Переходный период, предусмотренный Съездом народных депутатов, рассчитан на два года. Это сравнительно короткий срок, в течение которого необходимо реализовать ряд решительных и системных реформ. Их задача ― заложить основы новой экономической модели и обеспечить такие изменения, которые будет трудно отменить или свернуть последующим правительствам.   2. Целевые макроэкономические показатели На конец переходного периода должны быть достигнуты следующие ориентиры: · Дефицит бюджета ― менее 3% ВВП · Инфляция ― менее 7% · Ориентир для ключевой ставки ЦБ― инфляция+2% · Доля бюджета в ВВП ― менее 20% · Госдолг ― менее 20% ВВП   3. Структурные приоритеты для переходного правительства 3.1. Смена экономической модели Переход от экспортно-сырьевой зависимости к экономике, основанной на знаниях и высоких технологиях. Активное внедрение инноваций, стимулирование наукоемких отраслей. Конверсия оборонных производств в гражданское и двойное применение. 3.2. Развитие предпринимательства Создание благоприятной среды для малого и среднего бизнеса (МСБ). Демонополизация, ограничение привилегий госкорпораций. Дерегулирование и упрощение доступа к рынку. 3.3. Диверсификация экономики Поддержка обрабатывающей промышленности, сферы услуг, креативных и цифровых индустрий. Снижение зависимости от добычи природных ресурсов. Стимулирование внутреннего спроса. 3.4. Модернизация инфраструктуры Инвестиции в высокоскоростной жд транспорт, автомобильные хайвеи, телекоммуникации. Целевые федеральные кредиты регионам под инфраструктурные проекты и создание рабочих мест. Стимулирование ипотеки. 3.5. Развитие человеческого капитала Повышение качества образования и науки, возврат в Болонскую систему, создание совместных программ и ВУЗов с иностранными университетами, автономия университетов. Международные обмены и обучение. Поддержка подготовки кадров для инновационной экономики. Развитие технопарков. Увеличение финансирования государственного здравоохранения через ОМС. 3.6. Улучшение инвестиционного климата Прозрачное регулирование, снижение коррупции. Равные гарантии внутренним и внешним инвесторам в российскую экономику. Защита прав собственности и контрактов через судебную реформу. 3.7. Реинтеграция в мировую экономику Восстановление участия в международной торговле и технологическом обмене. Возрождение институтов развития и инновационной среды. Осуществление внешних инвестиций в международные проекты развития, значимые для России.   4. Трудовые и социальные реформы 4.1. Минимальная почасовая оплата труда (МРПОТ) Введение системы МРПОТ как базовой единицы для расчета зарплат и налогов. 4.2. Пенсионная реформа Государственная система ― распределительная. Частная система ― накопительная, с правом полного перевода взносов в частные фонды. Пенсионные фонды имеют право инвестировать в публично торгуемые ценные бумаги высокого рейтинга и ипотечные ценные бумаги. Работник может полностью передать свою часть пенсионных взносов в частный пенсионный фонд, в этом случае государственная пенсионная система обеспечивает пропорционально ту часть государственной пенсии, пока он находился в государственной системе. Распределение пенсионных прав при переходе между системами пропорционально времени нахождения в государственной пенсионной системе.   5. Налоговая реформа · Отмена оборотных налогов и налога на прибыль (кроме упрощенной системы). · Введение налогообложения выводимого капитала, приоритет обложения имущества (единый налог вместо недвижимости, транспортного и т.п.) и предметов роскоши. · Прогрессивная шкала подоходного налога (0% до $10 000/год; 18% $10 001–$60 000; 25% $60 001–$120 000; 33% $120 001+). 30% НДФЛ направляется в пенсионный фонд, 3% ― в страховые фонды. Регионы имеют право увеличивать НДФЛ на своей территории. · Налоговый вычет для граждан при покупке объектов недвижимости и взносов в уставной фонд новых предприятий, а также при пожертвовании средств на благотворительность и эндаументы университетов. · Налог с продаж (НсП) ― вместо НДС, базовая ставка 5%. Самоуправление имеет право увеличивать НсП на своей территории. · Налог на имущество (НсИ) ― 1% от цены последнего приобретения. Регионы имеют право увеличивать НсИ на своей территории. · Финансирование налоговой реформы на время переходного периода частично обеспечивается за счет заимствований.   6. Бюджетная реформа · Основной принцип ― перенос налоговых поступлений на региональный и местный уровень. · Источники федерального бюджета: природная рента, таможенные пошлины и акцизы, налог на выведенный капитал. · Источники региональных бюджетов: 70% НДФЛ (после пенсионных и страховых взносов), 50% налога на имущество. · Источники местных бюджетов: НсП, 30% НДФЛ, 50% налога на имущество, местные акцизы и сборы. · Федеральный бюджет не должен превышать 50% консолидированного бюджета. · Федеральный налог на сверхдоходы регионов для выравнивания регионального неравенства при бюджетном обеспеченности свыше 300% от среднероссийского на душу населения · Региональный налог на сверхдоходы территорий для выравнивания территориального неравенства при бюджетном обеспеченности свыше 300% от среднерегионального на душу населения · Безвозмездные субвенции регионам ― пропорционально численности населения, распределяющие доходы федерального бюджета свыше 50% от консолидированного. · Возможность льготного федерального кредитования регионов и территорий самоуправления на инфраструктурные проекты и создание новых рабочих мест.   7. Финансовая политика · Увеличение внутренних и внешних заимствований на время переходного периода для финансирования реформ. · Легализация криптовалют и их использование в инвестиционных и расчетных механизмах.   8. Инновационное развитие и демилитаризация экономики · Создание Фонда гарантирования инвестиций под международным управлением и аудитом (осуществляет страхование инвестиций от политических и т.п. рисков, софинансирование инвестиционных программ, долгосрочное кредитование, финансирует льготный налоговый период). · Возрождение работы Российской венчурной компании – фонда фондов, для максимального привлечение международных инвесторов, с особым приоритетом инвестиций в 1) кросс-граничные проекты, реинтегрирующие Россию в международные рынки и 2) конверсию военных технологий для гражданского использования. · Сокращение доли военных расходов до 2% ВВП. Перенаправление ресурсов в гражданский сектор и технологии двойного назначения, космические технологии и технологии ИИ. Программа переподготовки и трудоустройства демобилизуемых из армии на инфраструктурных проектах с помощью специального адаптационного фонда.   9. Повышение прозрачности бюджетной и налоговой политики · Создание в рамках «кабинета налогоплательщика» сервиса, которые показывает, как используются налоги гражданина (какая их доля идет на какие статьи бюджета), а также как осуществляются межбюджетные трансферты. · Развитие механизмов «открытых данных» для проектов гражданского общества" ["post_title"]=> string(162) "Основные приоритеты экономической политики Российской Республики на переходный период" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(86) "osnovnye-prioritety-ekonomicheskoj-politiki-rossijskoj-respubliki-na-perexodnyj-period" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2025-09-02 05:06:16" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2025-09-02 05:06:16" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=3334" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [17]=> object(WP_Post)#6396 (24) { ["ID"]=> int(2847) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2025-09-02 04:54:18" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2025-09-02 04:54:18" ["post_content"]=> string(0) "" ["post_title"]=> string(68) "Акт (закон) о Народном Самоуправлении" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(35) "akt-zakon-o-narodnom-samoupravlenii" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2025-09-02 04:54:18" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2025-09-02 04:54:18" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2847" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [18]=> object(WP_Post)#6395 (24) { ["ID"]=> int(3336) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2025-09-01 05:17:41" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2025-09-01 05:17:41" ["post_content"]=> string(33731) "

Введение

Россия оказалась в ситуации системного кризиса: военное поражение, санкции, разрушение экологии и социальной инфраструктуры заставляют искать новые пути развития. Зелёная реформа — это проект возрождения страны на основе устойчивого развития, социальной справедливости и международного сотрудничества. Главный вызов состоит в том, чтобы перейти от сырьевой модели к новой экономике, которая обеспечивает достойную жизнь гражданам, сохранение природы и интеграцию России в мировое сообщество. Реализация зелёной реформы станет одним из условий для снятия санкций и восстановления доверия.  

Цели и принципы реформы

Цели: · Отказ от сырьевой зависимости. · Экологическая безопасность и сокращение выбросов. · Устойчивое развитие регионов. · Социальная справедливость. · Демократизация и участие общества. Принципы: · Прозрачность и подотчётность: все решения публичны, отчётность доступна обществу. · Региональное разнообразие: учёт особенностей каждого региона. · Социальный контракт: люди получают реальные гарантии и компенсации. · Международная интеграция: восстановление доверия и сотрудничества с ЕС и другими партнёрами. Энергетика · Постепенный отказ от угля и мазута, снижение потребления нефти и газа. · Развитие возобновляемых источников: ветер, солнце, биомасса, малая гидроэнергетика. · Внедрение оператора мониторинга газообразных отходов — по аналогии с системой немецких трубочистов (Schornsteinfeger): • контроль выбросов на всех уровнях — от электростанций до частных котлов; • единый реестр загрязнителей; • плановые проверки; • штрафы и поощрения; • консультации и поддержка для домохозяйств и малого бизнеса. · Финансирование — через коммунальные тарифы, экологические фонды и налог на выбросы. Промышленность · Внедрение стандартов «чистого производства». · Улавливание углерода, замкнутые циклы, сокращение отходов. · Создание региональных операторов отходов производства. · Кузбасс — пилотный регион: контроль отвалов, рекультивация, экономические стимулы. ЖКХ и города · Энергоэффективное строительство и модернизация систем отопления. · Раздельный сбор и переработка отходов. · Введение оператора газообразных отходов: o проверки котельных и дымоходов; o реестр городских выбросов; o консультации и помощь населению. · Финансирование — через коммунальные платежи с субсидированием. Сельское хозяйство · Поддержка органического и устойчивого земледелия. · Снижение химической нагрузки, защита почв и водоёмов. · Развитие фермерства и локальных поставок. Транспорт · Электрификация общественного транспорта. · Развитие железных дорог, трамваев, метро. · Снижение углеродного следа авиации.  

Региональная дорожная карта

Кузбасс: · Оператор отходов производства и рекультивации. · Контроль отвалов и восстановление экосистем. · Переход от угля к ВИЭ, переквалификация шахтёров. Центральная Россия: · Ликвидация мусорных полигонов, очистка рек, экотранспорт. Поволжье и Урал: · Модернизация металлургии и химии. · Улавливание углерода. · Зелёные промышленные кластеры. Юг России: · Адаптация АПК к климату. · Развитие солнечной и ветровой энергетики. · Экологизация туризма. Сибирь и Дальний Восток: · Устойчивое лесопользование. · Отказ от угольной зависимости. · Экспорт зелёной энергии.  

Федеральные механизмы

Новый федеральный закон должен закрепить: • обязательное и адресное возмещение экологического вреда; • резервы предприятий на рекультивацию; • полномочия оператора газообразных отходов; • независимый экологический аудит и открытая отчётность. Финансирование — за счёт тарифов, экологических налогов, международных инвестиций и зелёных кредитов.  

Зелёная реформа и международные санкции

Зелёная реформа станет условием для поэтапного снятия международных санкций и восстановления доверия. Россия берёт на себя следующие обязательства: · Последовательное сокращение углеродного следа, развитие возобновляемых источников энергии и отказ от углеводородной зависимости. · Прозрачная система мониторинга и отчётности по выбросам и загрязнению окружающей среды. · Обязательства по возмещению экологического вреда, нанесённого в ходе СВО, включая: o проведение международной экологической оценки ущерба; o расчёт компенсаций пострадавшим государствам (в первую очередь — Украине); o участие в восстановлении разрушенной инфраструктуры, водоёмов, лесов, сельхозугодий и природных территорий. · Создание международного фонда экологической ответственности России — под управлением независимых организаций и с участием представителей стран, понёсших ущерб. · Приоритетное привлечение зелёных инвестиций, технологий и экспертизы из ЕС, Японии, Южной Кореи и других стран. Реформа — это не только экология. Это признание ответственности, акт исправления и возвращение России в мировое сообщество.  

Сводное обоснование внесения поправок в законодательство в рамках концепции «Зеленой реформы»

1. Возмещение экологического вреда, в том числе от СВО Необходимость: · Современные вызовы, включая экологические последствия военных действий и крупных промышленных аварий, требуют чёткого механизма компенсации вреда. · Поправки закрепляют обязательное возмещение вреда, включая действия на территории России и потенциальный ущерб, причинённый соседним государствам, что усиливает юридическую ответственность. · Это соответствует принципу «загрязнитель платит» — ключевому элементу Зеленой реформы. 2. Обязательное адресное возмещение экологического вреда на территории РФ Необходимость: · Уточнение механизма обеспечивает целевое использование средств на восстановление конкретных экосистем. · Поправки закрепляют ответственность региональных и федеральных органов, стимулируя собственников объектов к профилактике и снижению ущерба. 3. Региональный оператор отходов производства Необходимость: · Создание региональных операторов обеспечивает централизованный контроль над всеми категориями промышленных отходов, включая малые и средние предприятия. · Поправки позволяют: o вести полный учёт отходов; o контролировать соблюдение нормативов; o обеспечивать финансирование мероприятий за счёт гарантий рекультивации, закреплённых законодательством; o интегрировать механизмы ответственности собственников через лицензирование и контроль. · Гарантии рекультивации исключают «серые схемы» ухода предприятий в банкротство вместо выполнения рекультивационных обязательств, что повышает эффективность восстановления земель. · В отличие от государственного надзора, региональные операторы имеют экономическую заинтересованность в выявлении, мониторинге и реальном снижении и переработке отходов производства, а не только в формальном контроле. · Это снижает риск загрязнения, способствует планомерной рекультивации и повышает прозрачность управления отходами. 4. Региональный оператор атмосферных (газообразных) отходов Необходимость: · Создание региональных операторов обеспечивает централизованный контроль над всеми источниками выбросов, включая крупные, средние и малые предприятия, а также индивидуальные объекты. · Введение прав оператора (регламентный доступ к источникам, проверка соблюдения требований, предписания, проведение мероприятий за счёт нарушителя, публикация результатов проверок) обеспечивает эффективный и прозрачный механизм соблюдения экологических норм. Закрепление обязанностей собственников (обеспечение технической возможности проверок, предоставление данных, профилактика выбросов) повышает ответственность предприятий и индивидуальных объектов за экологическую безопасность. · Финансирование через экологические платежи и бюджетные средства гарантирует устойчивое функционирование системы контроля, снижая нагрузку на федеральный бюджет и обеспечивая непрерывный мониторинг. · Поправки стимулируют внедрение чистых технологий, модернизацию оборудования и снижение выбросов, что напрямую поддерживает цели Зеленой реформы по улучшению качества воздуха, охране здоровья населения и снижению негативного воздействия на климат. 5. Гарантии рекультивации Необходимость: · Разделение полномочий: рекультивация закрепляется через ФЗ о недрах и отраслевые нормативы, а региональные операторы используют эти гарантии для финансирования контрольных мероприятий. · Гарантии рекультивации исключают возможность ухода предприятий в «серые схемы» банкротства вместо выполнения рекультивационных обязательств, что повышает эффективность восстановления земель и минимизирует долгосрочные экологические последствия деятельности предприятий. 6. Социально-экономическая значимость · Поправки создают прозрачный механизм взаимодействия между государством, операторами и собственниками объектов, повышая доверие населения и бизнеса к экологическим мерам. · Стимулируют внедрение технологий снижения выбросов, модернизацию оборудования и устойчивое управление отходами. · Способствуют реализации Зеленой реформы как интегрированной программы экологической, экономической и социальной модернизации страны.  

Раздел 2. Первоначальные изменения в нормативно-правовые акты по предлагаемым направлениям.

2.1. Возмещение экологического вреда, причиненного СВО ФЗ «Об охране окружающей среды» Статья 61¹. Возмещение экологического ущерба от военных действий и чрезвычайных ситуаций Формулировка статьи: 1. Органы государственной власти, военные формирования и иные государственные организации, участвующие в военных операциях или действиях в условиях чрезвычайных ситуаций, несут обязанность по возмещению экологического ущерба, причинённого окружающей среде на территории Российской Федерации. 2. Возмещение осуществляется в денежной форме и/или путём проведения восстановительных работ на пострадавших территориях в сроки, установленные нормативными актами. 3. В случае причинения экологического ущерба территории иностранных государств ответственность и порядок возмещения определяются в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также при возможности с использованием национальных механизмов оценки ущерба. 4. Порядок оценки ущерба, расчёта компенсации и распределения средств определяется Правительством РФ совместно с Минприроды России. 5. Контроль за выполнением обязательств по возмещению экологического ущерба осуществляется федеральными и региональными органами экологического контроля, при трансграничном ущербе — совместно с органами МИД РФ и другими уполномоченными органами. Комментарий: · Статья охватывает как внутренние территории, так и трансграничный ущерб. · Включает механизм координации с международными партнёрами и упоминание национальных инструментов оценки ущерба. · Подзаконные акты могут детализировать методики расчёта ущерба и конкретные процедуры компенсации для внутреннего и трансграничного случая.   2.2. Адресное возмещение экологического ущерба ФЗ «Об охране окружающей среды» Статья 61². Обязательное адресное возмещение экологического ущерба в Российской Федерации Формулировка статьи: 1. Лица и организации, причинившие экологический ущерб на территории Российской Федерации, обязаны осуществлять адресное возмещение ущерба пострадавшим регионам, муниципалитетам, предприятиям и населению. 2. Адресное возмещение включает: a) восстановительные работы на конкретных пострадавших объектах; b) финансирование мероприятий по рекультивации, очистке и восстановлению экосистем; c) компенсацию понесённых экономических потерь. 3. Порядок определения объёма ущерба и конкретных получателей средств определяется Минприроды РФ совместно с региональными органами власти. 4. Средства для возмещения могут аккумулироваться в специальном экологическом фонде, целевом счёте регионального или федерального уровня, с обязательной прозрачной отчетностью. 5. Контроль за выполнением обязательств по адресному возмещению осуществляется федеральными и региональными органами экологического контроля с публикацией отчётов в открытых источниках. Комментарий: · Статья 61² логически следует за статьёй 61¹ (о возмещении экологического ущерба от СВО и ЧС). · Вводится принцип «адресного» возмещения, чтобы средства и работы шли непосредственно на конкретные пострадавшие территории. · Подзаконные акты могут детализировать методики расчёта ущерба, приоритеты распределения средств и порядок контроля   2.3. Региональный оператор отходов производства. ФЗ «Об отходах производства и потребления» Статья 28¹. Региональный оператор отходов производства Формулировка статьи: 1. В каждом субъекте Российской Федерации создаётся региональный оператор отходов производства (далее — оператор), ответственный за сбор, транспортировку, переработку и утилизацию отходов производства. 2. Финансирование деятельности оператора осуществляется за счёт: a) тарифов на услуги по обращению с отходами; b) обязательных экологических платежей предприятий-образователей отходов; c) средств федерального и регионального бюджетов при необходимости; d) средств, предусмотренных законодательством для гарантий рекультивации территорий. 3. Оператор действует на основании лицензии, выдаваемой федеральным органом исполнительной власти, ответственным за охрану окружающей среды. 4. Контроль за деятельностью оператора и соблюдением нормативов утилизации отходов осуществляется федеральными и региональными органами экологического контроля. 5. Оператор обязан вести публичный реестр объектов отходов, включая сведения о выполненных рекультивационных и восстановительных работах, для обеспечения прозрачности деятельности. ФЗ «О недрах» Статья X. Гарантии рекультивации территорий после промышленной деятельности Формулировка статьи: 1. Лицо, осуществляющее промышленную деятельность, связанную с использованием недр и образованием отходов, обязано предоставлять гарантии рекультивации территории, включая финансовые или страховые механизмы, обеспечивающие восстановление экосистем до исходного состояния. 2. Порядок предоставления гарантий, их размера и контроля за исполнением определяется Правительством РФ и соответствующими федеральными органами исполнительной власти. 3. Средства, полученные в рамках гарантий рекультивации, могут использоваться для финансирования деятельности региональных операторов отходов производства и других мероприятий по восстановлению нарушенных территорий. 4. Контроль за соблюдением требований настоящей статьи осуществляется федеральными органами, ответственными за охрану окружающей среды и использование недр, с обязательной публикацией результатов.   2.4. Региональный оператор атмосферных отходов. ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» Статья 21¹. Региональный оператор атмосферных (газообразных) отходов Формулировка статьи: 1. В каждом субъекте Российской Федерации создаётся региональный оператор атмосферных (газообразных) отходов (далее — оператор), осуществляющий учёт и контроль выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух со всех источников, включая крупные, средние и малые предприятия, а также индивидуальные объекты. 2. Обязанности оператора: a) контролировать соблюдение нормативов выбросов всеми источниками; b) проводить регулярные проверки технического состояния оборудования, являющегося источником выбросов; c) вести учёт и отчётность по выбросам и их снижению; d) осуществлять мероприятия по профилактике и снижению выбросов. 3. Оператор имеет право: a) осуществлять регламентный доступ к источникам образования атмосферных отходов для проверки соблюдения требований; b) требовать у собственников предоставления документации, данных о выбросах и техническом состоянии оборудования; c) проводить плановые и внеплановые проверки объектов всех категорий; d) направлять предписание собственникам объектов с указанием сроков исправления выявленных нарушений; e) при невыполнении предписания собственником самостоятельно проводить необходимые мероприятия за счёт нарушителя; f) публиковать результаты проверок и принятых мер для обеспечения прозрачности. 4. Обязанности собственника объектов: a) обеспечивать техническую возможность проведения регламентных проверок оператором, включая установку соответствующего оборудования; b) обеспечивать соблюдение нормативов выбросов и технических требований, установленных законодательством; c) предоставлять оператору всю необходимую документацию, данные о выбросах и сведения о состоянии оборудования; d) допускать оператора для проведения плановых и внеплановых проверок; e) исполнять предписания оператора в установленные сроки; f) вести собственный учёт и отчётность по выбросам, предоставлять их по требованию оператора; g) осуществлять профилактические мероприятия по снижению выбросов, включая техническое обслуживание и модернизацию оборудования. 5. Финансирование деятельности оператора осуществляется за счёт: a) экологических платежей предприятий и иных источников выбросов; b) средств федерального и регионального бюджета на функционирование систем контроля. 6. Оператор действует на основании лицензии, выдаваемой федеральным органом исполнительной власти, ответственным за охрану окружающей среды. 7. Подзаконные акты устанавливают методики оценки выбросов, порядок лицензирования оператора, стандарты профилактических мероприятий, а также график проверок всех источников выбросов.   При одобрении общей концепции будет предложена более детальная проработка механизмов функционирования, финансирования и ответственности, в т.ч. на уровне подзаконных актов.  

Заключение

Зелёная реформа — это не просто борьба за экологию, а новый социальный договор. Она обеспечит: · справедливость и участие общества; · восстановление доверия на международной арене; · развитие регионов и устойчивую экономику; будущее без сырьевой зависимости." ["post_title"]=> string(90) "КОНЦЕПЦИЯ ЗЕЛЁНОЙ РЕФОРМЫ РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(49) "koncepciya-zelyonoj-reformy-rossijskoj-respubliki" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2025-09-02 05:18:09" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2025-09-02 05:18:09" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=3336" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [19]=> object(WP_Post)#6394 (24) { ["ID"]=> int(3340) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2025-08-31 09:52:55" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2025-08-31 09:52:55" ["post_content"]=> string(157876) "Парламент Российской Республики, подтверждая право каждого на свободу совести и свободу вероисповедания, а также на равенство перед законом независимо от отношения к религии и убеждений, основываясь на том, что Российская Республика является светским государством, признавая особую роль православия в истории России, в становлении и развитии ее духовности и культуры, считая христианство, ислам, буддизм, иудаизм и другие религии равноправными и неотъемлемыми составляющими частями исторического наследия народов России, желая преодолеть многовековую политику государства, направленную на использование религиозных организаций в интересах подавления гражданских свобод, считая важным содействовать достижению взаимного понимания, терпимости и уважения в вопросах свободы совести и свободы вероисповедания, равноправия всех конфессий и церквей, действующих на территории России, принимает настоящий Акт.  

Глава I. Общие положения

  Статья 1. Предмет регулирования настоящего Акта Настоящий Акт регулирует правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения.   Статья 2. Законодательство о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях 1. Законодательство о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях состоит из соответствующих норм Конституции Российской Республики, Гражданского кодекса Российской Республики, из настоящего Акта, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Республике, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Республики. 2. Права человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания регулируются федеральным законом. Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в Российской Республике и затрагивающие реализацию права на свободу совести и свободу вероисповедания, а также деятельность религиозных объединений, должны соответствовать настоящему Акту. В случае противоречия настоящему Акту нормативных правовых актов субъектов Российской Республики по вопросам защиты права на свободу совести и свободу вероисповедания и по вопросам деятельности религиозных объединений действует настоящий Акт. 3. Ничто в законодательстве о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях не должно истолковываться в смысле умаления или ущемления прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, гарантированных Конституцией Российской Республики или вытекающих из международных договоров Российской Республике.   Статья 3. Право на свободу совести и свободу вероисповедания 1. В Российской Республике гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, осуществлять обучение религии и религиозное воспитание, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, в том числе создавая религиозные объединения. Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Республики, пользуются правом на свободу совести и свободу вероисповедания наравне с гражданами Российской Республики и несут установленную федеральными законами ответственность за нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях. 2. Право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 3. Установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации в зависимости от отношения к религии не допускается. 4. Граждане Российской Республики равны перед законом во всех областях гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни независимо от их отношения к религии и религиозной принадлежности. Гражданин Российской Республики в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой. 5. Никто не обязан сообщать о своем отношении к религии и не может подвергаться принуждению при определении своего отношения к религии, к исповеданию или отказу от исповедания религии, к участию или неучастию в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях, в деятельности религиозных объединений, в обучении религии. Запрещается вовлечение малолетних в религиозные объединения, а также обучение малолетних религии вопреки их воле и без согласия их родителей или лиц, их заменяющих. 6. Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе сопряженное с насилием над личностью, с умышленным оскорблением чувств граждан в связи с их отношением к религии, с пропагандой религиозного превосходства, с уничтожением или с повреждением имущества либо с угрозой совершения таких действий, запрещается и преследуется в соответствии с федеральным законом. Проведение публичных мероприятий, размещение текстов и изображений, оскорбляющих религиозные чувства граждан, вблизи объектов религиозного почитания запрещаются. 6.1. Использование изображений и иных форм воспроизведения культовых зданий и иных объектов религиозного назначения, официальных геральдических знаков, их узнаваемых частей, содержащих на момент воспроизведения религиозные символы религий, указанных в преамбуле настоящего Акта, без данных символов, в том числе в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационных сетях, при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг и в рекламе, не допускается, за исключением случаев, если воспроизводятся исторические изображения с указанием на соответствующий период времени при условии, что в указанный период соответствующие религиозные символы отсутствовали, либо воспроизведение религиозных символов влечет за собой их осквернение. 7. Тайна исповеди охраняется законом. Священнослужитель не может быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали известны ему из исповеди.   Статья 4. Государство и религиозные объединения 1. Российская Республика - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. 2. В соответствии с конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства государство: не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или лицами, их заменяющими, в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания; не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов самоуправления; не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит законодательству Российской Республики; обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных организациях. 3. Государство регулирует предоставление религиозным организациям налоговых и иных льгот, оказывает финансовую, материальную и иную помощь религиозным организациям в реставрации, содержании и охране зданий и объектов, являющихся памятниками истории и культуры, а также в обеспечении преподавания общеобразовательных дисциплин в образовательных организациях, созданных религиозными организациями в соответствии с законодательством Российской Республики об образовании. 4. Деятельность органов государственной власти и органов самоуправления, органов публичной власти федеральной территории не сопровождается публичными религиозными обрядами и церемониями. Должностные лица органов государственной власти, других государственных органов и органов самоуправления, а также военнослужащие не вправе использовать свое служебное положение для формирования того или иного отношения к религии или отдельным религиозным организациям и группам. 5. В соответствии с конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства религиозное объединение: создается и осуществляет свою деятельность в соответствии со своей собственной иерархической и институционной структурой, выбирает, назначает и заменяет свой персонал согласно соответствующим условиям и требованиям и в порядке, предусматриваемом своими внутренними установлениями; не выполняет функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов самоуправления; не участвует в выборах в органы государственной власти и в органы самоуправления; не участвует в деятельности политических партий и политических движений, не оказывает им материальную и иную помощь. 6. Отделение религиозных объединений от государства не влечет за собой ограничений прав участников указанных объединений участвовать наравне с другими гражданами в управлении делами государства, выборах в органы государственной власти и в органы самоуправления, деятельности политических партий, политических движений и других общественных объединений. 7. По просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Республике вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.   Статья 5. Религиозное образование 1. Каждый имеет право на получение религиозного образования по своему выбору индивидуально или совместно с другими. 2. Воспитание и образование детей осуществляются родителями или лицами, их заменяющими, с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания. 3. Религиозные организации вправе в соответствии со своими уставами и с законодательством Российской Республики создавать образовательные организации. 4. По письменной просьбе родителей или лиц, их заменяющих, и с согласия детей, обучающихся в государственных или муниципальных образовательных организациях, указанные образовательные организации на основании решения коллегиального органа управления образовательной организации по согласованию с учредителями могут предоставлять религиозной организации возможность обучать детей религии вне рамок образовательной программы. 5. Религиозные объединения вправе осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей в порядке, установленном законодательством Российской Республики, в формах, определяемых внутренними установлениями религиозных объединений. Обучение религии и религиозное воспитание не являются образовательной деятельностью.  

Глава II. Религиозные объединения

  Статья 6. Религиозные объединения 1. Религиозным объединением в Российской Республике признается добровольное объединение граждан Российской Республики, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Республики, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. 2. Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций. 3. Создание религиозных объединений в органах государственной власти, органах публичной власти федеральной территории, других государственных органах, государственных учреждениях и органах самоуправления, воинских частях, государственных и муниципальных организациях запрещается. 4. Запрещаются создание и деятельность религиозных объединений, цели и действия которых противоречат закону.   Статья 7. Религиозная группа 1. Религиозной группой в настоящем Акте признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. В религиозную группу входят граждане Российской Республики, а также могут входить иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории Российской Республики. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками. 1.1. Не может быть руководителем (участником) религиозной группы: иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых в установленном законодательством Российской Республики порядке принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Республике; лицо, включенное в перечень в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" (далее - ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"); физическое лицо, в отношении которого межведомственным координационным органом, осуществляющим функции по противодействию финансированию терроризма, принято решение о замораживании (блокировании) денежных средств или иного имущества в соответствии со статьей 7.4 ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", до отмены такого решения; лицо, включенное в составляемые в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечни организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения. 2. Руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в ее структуру, в письменной форме уведомляет о начале деятельности религиозной группы территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере государственной регистрации религиозной организации (далее - федеральный орган государственной регистрации), по месту осуществления деятельности религиозной группы. Территориальный орган федерального органа государственной регистрации выдает лицу, уведомившему указанный орган о начале деятельности религиозной группы, письменное подтверждение получения и регистрации уведомления о начале деятельности религиозной группы в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня регистрации уведомления о начале деятельности религиозной группы. В уведомлении о начале деятельности религиозной группы указываются сведения об основах вероисповедания, о местах совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, руководителе (представителе), гражданах, входящих в религиозную группу, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства. Религиозная группа представляет уведомление о продолжении своей деятельности не реже одного раза в год со дня последнего уведомления территориального органа федерального органа государственной регистрации. Территориальный орган федерального органа государственной регистрации выдает лицу, уведомившему указанный орган о продолжении деятельности религиозной группы, письменное подтверждение получения и регистрации уведомления о продолжении деятельности религиозной группы в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня регистрации уведомления о продолжении деятельности религиозной группы. В уведомлении о продолжении деятельности религиозной группы указываются сведения, содержащиеся в уведомлении о начале деятельности религиозной группы, а также сведения о дате представления уведомления о начале деятельности религиозной группы или последнего уведомления о продолжении деятельности религиозной группы, реквизиты письменного подтверждения получения и регистрации уведомления, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации. Уведомление о начале деятельности религиозной группы и уведомление о продолжении деятельности религиозной группы составляются по формам, утвержденным федеральным органом государственной регистрации. 3. Религиозные группы имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.   Статья 8. Религиозная организация 1. Религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Республики, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Республики, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Вопросы участия учредителей и иных юридических или физических лиц в деятельности религиозных организаций определяются уставом и (или) внутренними установлениями религиозных организаций. Учредитель (учредители) религиозной организации может выполнять функции органа религиозной организации или членов коллегиального органа религиозной организации в порядке, установленном уставом и внутренними установлениями религиозной организации. 2. Религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные. 3. Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении. 4. Централизованной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из трех местных религиозных организаций. Религиозные организации вправе входить в структуру централизованной религиозной организации, выходить из нее или могут быть исключены из структуры централизованной религиозной организации, если такое право религиозных организаций, а также основания и порядок их вхождения в структуру централизованной религиозной организации, выхода и (или) исключения из нее определены уставом централизованной религиозной организации, в структуру которой они входят, и соответствуют ее внутренним установлениям. Устав централизованной религиозной организации в соответствии с ее внутренними установлениями может предусматривать запрет на выход и (или) исключение религиозных организаций из централизованной религиозной организации, в структуру которой они входят. 5. Официальное наименование "Российская Республика" или "Россия", а также слова, производные от этого наименования, используются без разрешения, выдаваемого в порядке, установленном Правительством Российской Республики, в наименованиях централизованных религиозных организаций, структуры которых действовали на территории Российской Республики на законных основаниях на протяжении не менее пятидесяти лет на момент обращения такой религиозной организации с заявлением о государственной регистрации, и (или) религиозных организаций, входящих в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, структуры которой действовали на территории Российской Республики на законных основаниях на протяжении не менее пятидесяти лет на момент обращения такой религиозной организации с заявлением о государственной регистрации, на основании письменного согласия указанной централизованной организации. 6. Религиозной организацией признается также организация, созданная централизованной религиозной организацией в соответствии со своим уставом, имеющая цель и признаки, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 6 настоящего Акта, в том числе руководящий либо координирующий орган или организация, а также духовная образовательная организация. 7. Органы государственной власти, органы публичной власти федеральной территории при рассмотрении вопросов, затрагивающих деятельность религиозных организаций в обществе, учитывают территориальную сферу деятельности религиозной организации и предоставляют соответствующим религиозным организациям возможность участия в рассмотрении указанных вопросов. 8. Наименование религиозной организации должно содержать сведения о ее вероисповедании. Религиозная организация обязана указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности. Сведения о вероисповедании могут также содержаться в наименованиях юридических лиц, учредителями (участниками) которых являются религиозные организации. Иные юридические лица, за исключением юридических лиц, зарегистрированных в организационно-правовой форме общественной организации или общественного движения, не вправе включать в свои наименования сведения о вероисповедании. Юридические лица, зарегистрированные в организационно-правовой форме общественной организации или общественного движения, вправе включать в свои наименования сведения о вероисповедании на основании письменного согласия централизованной религиозной организации соответствующей конфессиональной принадлежности. 8.1. Порядок образования органов религиозной организации и их компетенция, порядок принятия решений этими органами, а также отношения между религиозной организацией и лицами, входящими в состав ее органов, определяются уставом и внутренними установлениями религиозной организации. 9. Религиозная организация обязана информировать федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган, принявшие решение о государственной регистрации религиозной организации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального Закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"), за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Решение о направлении соответствующих документов в уполномоченный в соответствии со статьей 2 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральный орган исполнительной власти (далее - уполномоченный регистрирующий орган) принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации религиозной организации. Неоднократное непредставление религиозной организацией в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения федерального органа государственной регистрации или его территориального органа, принявших решение о государственной регистрации религиозной организации, в суд с требованием о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц. Сведения о местных религиозных организациях могут представляться в порядке, установленном настоящим пунктом, соответствующей централизованной религиозной организацией. 10. В отношении религиозных организаций положения пункта 5 статьи 50 и статьи 53.1 Гражданского кодекса Российской Республики не применяются.   Статья 9. Создание религиозных организаций 1. Учредителями местной религиозной организации могут быть не менее десяти граждан Российской Республики, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении. 2. Централизованные религиозные организации образуются при наличии не менее трех местных религиозных организаций одного вероисповедания в соответствии с собственными установлениями религиозных организаций, если такие установления не противоречат закону. 3. Не может быть учредителем (участником) религиозной организации: иностранный гражданин или лицо без гражданства, сведения о которых включены в реестр контролируемых лиц, предусмотренный законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Республике; лицо, включенное в перечень в соответствии с пунктом 2 статьи 6 ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"; религиозная организация, деятельность которой приостановлена в соответствии с законодательством Российской Республики об общественных объединениях; лицо, подпадающее под люстрацию в соответствии с законодательством Российской Республики; организация или физическое лицо, в отношении которых межведомственным координационным органом, осуществляющим функции по противодействию финансированию терроризма, принято решение о замораживании (блокировании) денежных средств или иного имущества в соответствии со статьей 7.4 ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", до отмены такого решения; лицо, включенное в составляемые в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечни организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения. 4. Лицо, которое ранее являлось руководителем или входило в состав руководящего органа общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности, не может создавать религиозную организацию в течение десяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда. 5. В решении об учреждении религиозной организации указываются сведения об учреждении религиозной организации, утверждении ее устава, избрании (назначении) органов религиозной организации.   Статья 10. Устав религиозной организации 1. Религиозная организация действует на основании устава, который утверждается ее учредителями или централизованной религиозной организацией и должен отвечать требованиям гражданского законодательства Российской Республики. 2. В уставе религиозной организации указываются: наименование, место нахождения, вид религиозной организации, вероисповедание и в случае принадлежности к существующей централизованной религиозной организации и (или) иностранной религиозной организации их наименования; цели, задачи и виды деятельности; порядок создания и прекращения деятельности; структура организации, ее органы управления, порядок их формирования и компетенция; источники образования денежных средств и иного имущества организации; порядок внесения изменений и дополнений в устав; порядок распоряжения имуществом в случае прекращения деятельности; другие сведения, относящиеся к особенностям деятельности данной религиозной организации.   Статья 11. Государственная регистрация религиозных организаций 1. Религиозные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного настоящим Актом специального порядка государственной регистрации религиозных организаций. Решение о государственной регистрации религиозной организации принимается федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации религиозных организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным регистрирующим органом на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации. При этом порядок взаимодействия федерального органа государственной регистрации и его территориальных органов с уполномоченным регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации религиозных организаций определяется федеральным органом государственной регистрации по согласованию с уполномоченным регистрирующим органом. 2. Решение о государственной регистрации местной религиозной организации, а также централизованной религиозной организации, имеющей местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Республики, принимается территориальным органом федерального органа государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской Республики. 3. Федеральный орган государственной регистрации принимает решение о государственной регистрации централизованной религиозной организации, имеющей местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов Российской Республики. 4. Решение о государственной регистрации религиозных организаций, образуемых централизованными религиозными организациями в соответствии с пунктом 6 статьи 8 настоящего Акта, принимается федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, принявшими решение о государственной регистрации соответствующей религиозной организации. 5. Для государственной регистрации местной религиозной организации учредители представляют в соответствующий территориальный орган федерального органа государственной регистрации: заявление о регистрации; список лиц, создающих религиозную организацию, с указанием гражданства, места жительства, даты рождения; устав религиозной организации; протокол учредительного собрания; документ, подтверждающий вхождение местной религиозной организации в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, выданный руководящим органом (центром) централизованной религиозной организации, в случае, если местная религиозная организация входит в структуру централизованной религиозной организации; сведения об основах вероучения и соответствующей ему практики, в том числе об истории возникновения религии и данного объединения, о формах и методах его деятельности, об отношении к семье и браку, к образованию, особенностях отношения к здоровью последователей данной религии, ограничениях для участников и служителей организации в отношении их гражданских прав и обязанностей; документ об уплате государственной пошлины. 6. Основаниями для государственной регистрации централизованных религиозных организаций, а также религиозных организаций, образуемых централизованными религиозными организациями, являются: заявление о регистрации; список учредителей религиозной организации; устав создаваемой религиозной организации, утвержденный ее учредителем (учредителями); нотариально удостоверенные копии устава и документа о государственной регистрации учредителя (учредителей); соответствующее решение правомочного органа учредителя (учредителей); документ об уплате государственной пошлины. При создании централизованной религиозной организации учредитель (учредители) представляет также уставы не менее чем трех местных религиозных организаций, входящих в ее структуру, и сведения об иных входящих в указанную структуру религиозных организациях. В случае, если учредителем (учредителями) не представлен документ о государственной регистрации учредителя (учредителей), федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган самостоятельно запрашивает указанные сведения в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. В случае, если учредителем (учредителями) не представлена копия устава учредителя (учредителей), федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган самостоятельно запрашивает указанную копию в органе, принявшем решение о государственной регистрации учредителя (учредителей). 7. В случае, если вышестоящий руководящий орган (центр, вышестоящая религиозная организация) образуемой религиозной организации находится за пределами Российской Республики, дополнительно к документам, указанным в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, в установленном порядке представляется переведенный на государственный язык Российской Республики устав или иной основополагающий документ иностранной религиозной организации, удостоверенный государственным органом государства нахождения этой организации. 8. Заявление о государственной регистрации религиозной организации, создаваемой централизованной религиозной организацией или на основании подтверждения, выданного централизованной религиозной организацией, рассматривается в месячный срок со дня представления всех предусмотренных настоящей статьей документов. В иных случаях федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган, принимающие решение о государственной регистрации религиозной организации, вправе продлить срок рассмотрения документов до шести месяцев для проведения государственной религиоведческой экспертизы. Порядок проведения государственной религиоведческой экспертизы устанавливается федеральным органом государственной регистрации. 9. В случае несоблюдения заявителем (заявителями) требований, предусмотренных пунктами 5 - 7 настоящей статьи, федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган, принимающие решение о государственной регистрации религиозной организации, вправе оставить заявление без рассмотрения с уведомлением об этом заявителя (заявителей). 10. Федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган после принятия решения о государственной регистрации религиозной организации направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц. На основании принятого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о государственной регистрации религиозной организации и представленных ими необходимых сведений и документов уполномоченный регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения указанной записи, сообщает об этом в федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган, принявшие решение о государственной регистрации религиозной организации. Федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган не позднее трех рабочих дней со дня получения от уполномоченного регистрирующего органа информации о внесенной в единый государственный реестр юридических лиц записи о религиозной организации выдает заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц. 11. Изменения и дополнения, внесенные в уставы религиозных организаций, а также изменения, вносимые в сведения о религиозных организациях, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном для регистрации религиозных организаций, и вступают в силу для третьих лиц со дня государственной регистрации. 12. За государственную регистрацию религиозной организации, изменений, вносимых в ее устав, взимается государственная пошлина в порядке и в размерах, которые предусмотрены законодательством Российской Республики.   Статья 12. Отказ в государственной регистрации религиозной организации 1. Религиозной организации может быть отказано в государственной регистрации в случаях, если: цели и деятельность религиозной организации противоречат Конституции Российской Республики и законодательству Российской Республики - со ссылкой на конкретные статьи законов; создаваемая организация не признана в качестве религиозной; устав и другие представленные документы не соответствуют требованиям законодательства Российской Республики или содержащиеся в них сведения не достоверны; в едином государственном реестре юридических лиц ранее зарегистрирована организация с тем же наименованием; учредитель (учредители) неправомочен. 2. В случае отказа в государственной регистрации религиозной организации о принятом решении в письменной форме сообщается заявителю (заявителям) с указанием оснований отказа. Отказ по мотивам нецелесообразности создания религиозной организации не допускается. Отказ в государственной регистрации религиозной организации, а также его уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суд.   Статья 13. Представительства иностранных религиозных организаций 1. Иностранной религиозной организацией именуется организация, созданная за пределами Российской Республики в соответствии с законодательством иностранного государства. 2. Иностранной религиозной организации может быть предоставлено право открытия своего представительства на территории Российской Республики. Представительство иностранной религиозной организации не может заниматься культовой и иной религиозной деятельностью, от его имени не может осуществляться миссионерская деятельность и на него не распространяется статус религиозного объединения, установленный настоящим Актом. 3. Порядок регистрации, открытия и закрытия представительства иностранной религиозной организации устанавливается федеральным органом государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Республики. 4. В случае принятия решения о регистрации представительства иностранной религиозной организации ее представителю выдается свидетельство, образец которого устанавливается федеральным органом государственной регистрации. 5. Российская религиозная организация вправе иметь при себе представительство иностранной религиозной организации.   Статья 13.1. Реорганизация религиозной организации Реорганизация религиозной организации осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренным гражданским законодательством. Религиозная организация не может быть преобразована в юридическое лицо другой организационно-правовой формы.   Статья 14. Приостановление деятельности религиозного объединения, ликвидация религиозной организации и запрет на деятельность религиозного объединения в случае нарушения ими законодательства 1. Религиозные организации могут быть ликвидированы: по решению их учредителей или органа, уполномоченного на то уставом религиозной организации; по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Республики, настоящего Акта и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям); по решению суда в случае, предусмотренном пунктом 9 статьи 8 настоящего Акта. 2. Основаниями для ликвидации религиозной организации и запрета на деятельность религиозной организации или религиозной группы в судебном порядке являются: систематические нарушения общественной безопасности и общественного порядка, призывы к осуществлению террористической деятельности или иные осознанные и систематические нарушения действующего законодательства; принуждение к разрушению семьи; посягательство на личность, права и свободы граждан; наличие в руководстве религиозного объединения лиц, попадающих под люстрацию в соответствии с законодательством Российской Республики; нанесение установленного в соответствии с законом ущерба здоровью граждан, в том числе использованием в связи с их религиозной деятельностью наркотических и психотропных средств, гипноза, совершением развратных и иных противоправных действий; склонение к самоубийству или к отказу по религиозным мотивам от оказания медицинской помощи лицам, находящимся в опасном для жизни и здоровья состоянии; воспрепятствование получению обязательного образования; принуждение участников и последователей религиозного объединения и иных лиц к отчуждению принадлежащего им имущества в пользу религиозного объединения; воспрепятствование угрозой причинения вреда жизни, здоровью, имуществу, если есть опасность реального ее исполнения, или применения насильственного воздействия, другими противоправными действиями выходу гражданина из религиозного объединения; побуждение граждан к отказу от исполнения установленных законом гражданских обязанностей и совершению иных противоправных действий. 3. Органы прокуратуры Российской Республики, федеральный орган государственной регистрации и его территориальные органы, а также органы самоуправления вправе вносить в суд представление о ликвидации религиозной организации либо о запрете деятельности религиозной организации или религиозной группы. 4. Государственная регистрация религиозной организации в связи с ее ликвидацией осуществляется в порядке, предусмотренном ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", с учетом особенностей такой регистрации, установленных настоящим Актом. Сведения и документы, необходимые для осуществления государственной регистрации религиозной организации в связи с ее ликвидацией, представляются в федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган, принявшие решение о государственной регистрации религиозной организации в соответствии с пунктами 2 - 4 статьи 11 настоящего Акта. Федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган после принятия решения о государственной регистрации религиозной организации в связи с ее ликвидацией направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц. На основании указанного решения, принятого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, и представленных ими необходимых сведений и документов уполномоченный регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения соответствующей записи, сообщает об этом в орган, принявший указанное решение. Порядок взаимодействия федерального органа государственной регистрации и его территориальных органов с уполномоченным регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации религиозных организаций в связи с ликвидацией определяется федеральным органом государственной регистрации по согласованию с уполномоченным регистрирующим органом. Государственная регистрация религиозной организации в связи с ее ликвидацией осуществляется в срок не более чем десять рабочих дней со дня представления всех оформленных в установленном порядке документов. 5. Правоспособность ликвидируемой религиозной организации как юридического лица прекращается, а имущество указанной религиозной организации распределяется в соответствии с ее уставом и гражданским законодательством Российской Республики. 6. Основания и порядок ликвидации религиозной организации по решению суда применяются также в отношении запрета деятельности религиозной группы.  

Глава III. Права и условия деятельности религиозных организаций

  Статья 15. Внутренние установления религиозных организаций 1. Религиозные организации действуют в соответствии со своими внутренними установлениями, если они не противоречат законодательству Российской Республики, и обладают правоспособностью, предусматриваемой в их уставах. 2. Государство уважает внутренние установления религиозных организаций, если указанные установления не противоречат законодательству Российской Республики.   Статья 16. Религиозные обряды и церемонии 1. Религиозные организации вправе основывать, строить и содержать культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества). 2. Богослужения, другие религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются: в культовых помещениях, зданиях и сооружениях, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в зданиях и сооружениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в помещениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены здания, имеющие соответствующие помещения, по согласованию с собственниками таких зданий; в помещениях, зданиях, сооружениях и на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или предоставленных на ином имущественном праве организациям, созданным религиозными организациями; на земельных участках, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве; в местах паломничества; на кладбищах и в крематориях; в жилых помещениях. 3. Религиозные организации вправе проводить религиозные обряды и церемонии в лечебно-профилактических и больничных учреждениях, детских домах, домах-интернатах для престарелых и инвалидов по просьбам находящихся в них граждан в помещениях, специально выделяемых администрацией для этих целей. В учреждениях, исполняющих наказания, проведение религиозных обрядов, церемоний и личных встреч осуществляется с соблюдением требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Республики. Проведение религиозных обрядов и церемоний в помещениях мест содержания под стражей допускается с соблюдением требований уголовно-процессуального законодательства Российской Республики. Религиозные обряды и церемонии могут проводиться также в зданиях, строениях религиозного назначения, расположенных на территориях образовательных организаций, а также в помещениях образовательных организаций, исторически используемых для проведения религиозных обрядов. 4. Командование воинских частей с учетом требований воинских уставов не препятствует участию военнослужащих в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях. 5. В иных случаях публичные богослужения, другие религиозные обряды и церемонии (включая молитвенные и религиозные собрания), проводимые в общественных местах в условиях, которые требуют принятия мер, направленных на обеспечение общественного порядка и безопасности как самих участников религиозных обрядов и церемоний, так и других граждан, осуществляются в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций. 6. Централизованные религиозные организации и религиозные организации, входящие в их структуру, а также уполномоченные ими физические лица и (или) юридические лица, созданные такими религиозными организациями, имеют исключительное право осуществлять сбор пожертвований в связи с совершением централизованными религиозными организациями и религиозными организациями, входящими в их структуру, религиозных обрядов и церемоний.   Статья 17. Религиозная литература и предметы религиозного назначения 1. Религиозные организации вправе производить, приобретать, экспортировать, импортировать и распространять религиозную литературу, печатные, аудио- и видеоматериалы и иные предметы религиозного назначения. 2. Религиозные организации пользуются правом учреждения организаций, издающих богослужебную литературу и производящих предметы культового назначения. 3. Литература, печатные, аудио- и видеоматериалы, выпускаемые религиозной организацией, а также распространяемые в рамках осуществления от ее имени миссионерской деятельности, должны иметь маркировку с официальным полным наименованием данной религиозной организации.   Статья 17.1. Паломническая деятельность 1. Паломник - физическое лицо, совершающее путешествие (поездку) для посещения мест религиозного почитания (паломничества) и объектов религиозного назначения, расположенных на территории Российской Республики и за ее пределами, в целях участия в религиозных обрядах и церемониях (паломническая поездка). Паломники вправе совершать и организовывать собственные паломнические поездки непосредственно, а также через религиозные организации или организации, созданные религиозными организациями, осуществляющие паломническую деятельность. Участие паломников в богослужениях, иных религиозных обрядах и церемониях в местах религиозного почитания (паломничества) осуществляется согласно внутренним установлениям религиозных организаций. 2. Путешествие (поездка), совершаемое в целях отдыха и развлечений, осуществления деятельности, связанной с получением дохода от источников в месте временного пребывания, в иных целях, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, не может быть признано паломнической поездкой. 3. Паломнической деятельностью признается деятельность религиозных организаций: по организации паломнических поездок; по установлению, поддержанию и развитию международных связей и контактов в целях организации паломнических поездок. 4. Деятельность религиозных организаций по организации паломнических поездок включает в себя организацию размещения (проживания) паломников, питания паломников с учетом требований, предусмотренных внутренними установлениями религиозных организаций, транспортного обслуживания паломников, сопровождения паломников, включая услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, инструкторов-проводников, а также иную деятельность по организации паломнических поездок. 5. Религиозные организации имеют исключительное право осуществлять паломническую деятельность непосредственно или путем создания организаций, основной целью деятельности которых является осуществление паломнической деятельности. Паломническая деятельность может осуществляться религиозными организациями на возмездной и безвозмездной основе, с привлечением или без привлечения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих право на осуществление туроператорской деятельности и (или) турагентской деятельности.   Статья 18. Благотворительная и культурно-просветительская деятельность религиозных организаций 1. Религиозные организации вправе осуществлять благотворительную деятельность как непосредственно, так и путем учреждения благотворительных организаций. 2. Для реализации своих уставных целей и задач религиозные организации в порядке, установленном законодательством Российской Республики, имеют право создавать культурно-просветительские организации, образовательные и другие организации, а также учреждать средства массовой информации. 3. Государство оказывает содействие и поддержку благотворительной деятельности религиозных организаций, а также реализации ими общественно значимых культурно-просветительских программ и мероприятий. 4. Религиозные организации в соответствии со своими внутренними установлениями вправе привлекать добровольцев (волонтеров) для участия в организации богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, а также для выполнения работ, оказания услуг, направленных на поддержку и обеспечение видов деятельности религиозных организаций, предусмотренных их уставами. 5. Религиозные организации вправе заключать с добровольцами (волонтерами) гражданско-правовые договоры о добровольческой (волонтерской) деятельности, предметом которых являются безвозмездное выполнение добровольцами (волонтерами) работ и (или) оказание ими услуг. Существенным условием договора о добровольческой (волонтерской) деятельности является соблюдение добровольцем (волонтером) внутренних установлений религиозной организации, являющейся стороной договора. Договор о добровольческой (волонтерской) деятельности может предусматривать возмещение связанных с его исполнением расходов добровольца (волонтера) на питание, приобретение форменной и специальной одежды, оборудования, средств индивидуальной защиты, предоставление помещения во временное пользование, оплату проезда до места назначения и обратно, уплату страховых взносов на добровольное медицинское страхование добровольца (волонтера) либо на страхование его жизни или здоровья при осуществлении им добровольческой (волонтерской) деятельности. 6. Добровольческая (волонтерская) деятельность, предусмотренная пунктом 4 настоящей статьи, не может регулироваться порядком взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями.   Статья 19. Духовные образовательные организации 1. Централизованные религиозные организации в соответствии со своими уставами имеют исключительное право создавать духовные образовательные организации для подготовки служителей и религиозного персонала религиозных организаций посредством реализации образовательных программ на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности. 2. Духовные образовательные организации подлежат регистрации в качестве религиозных организаций. 3. Духовные образовательные организации реализуют образовательные программы, направленные на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций, а также с согласия соответствующей централизованной религиозной организации либо уполномоченного централизованной религиозной организацией руководящего или координирующего органа вправе реализовывать образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета и программы магистратуры в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре в соответствии с федеральными государственными требованиями, дополнительные профессиональные программы и программы профессионального обучения. Духовные образовательные организации, реализующие образовательные программы, направленные на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций, выдают документы об образовании и о квалификации, форма которых самостоятельно устанавливается этими организациями. Указываемая в таких документах об образовании квалификация дает право их обладателям осуществлять функции служителей и религиозного персонала религиозных организаций, для которых внутренними установлениями религиозных организаций определены обязательные требования к содержанию образования. Духовные образовательные организации, реализующие образовательные программы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов и (или) дополнительные профессиональные программы и программы профессионального обучения, выдают лицам, прошедшим государственную итоговую аттестацию или итоговую аттестацию, документы об образовании и (или) о квалификации в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Республике". Духовные образовательные организации, реализующие программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре в соответствии с федеральными государственными требованиями, выдают лицам, прошедшим итоговую аттестацию, заключение о соответствии диссертации на соискание ученой степени кандидата наук критериям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", и свидетельство об окончании аспирантуры. Духовные образовательные организации проводят аттестацию, реализуют дополнительные профессиональные программы для священнослужителей и составляющих религиозный персонал религиозных организаций лиц, прошедших в зарубежных образовательных организациях (центрах) обучение по образовательным программам, направленным на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций. Духовные образовательные организации при реализации образовательных программ в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями руководствуются настоящим Актом и законодательством об образовании.   Статья 20. Международные связи и контакты 1. Религиозные организации вправе устанавливать и поддерживать международные связи и контакты, в том числе в целях паломничества, участия в собраниях и других мероприятиях, для получения религиозного образования, а также приглашать для этих целей иностранных граждан. 2. Религиозные организации имеют исключительное право приглашать иностранных граждан в целях осуществления профессиональной религиозной деятельности, в том числе миссионерской деятельности, по трудовому или гражданско-правовому договору с данными организациями.   Статья 21. Право собственности религиозных организаций 1. В собственности религиозных организаций могут находиться здания, земельные участки, объекты производственного, социального, благотворительного, культурно-просветительского и иного назначения, предметы религиозного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, в том числе отнесенное к памятникам истории и культуры. 2. Религиозные организации обладают правом собственности на имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами, организациями или переданное религиозным организациям в собственность государством или частными и юридическими лицами, либо приобретенное иными способами, не противоречащими законодательству Российской Республики. 3. Передача в установленном порядке права пользования религиозным организациям культовыми зданиями и сооружениями с относящимися к ним земельными участками и иным имуществом религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется безвозмездно. 4. Передача права собственности религиозным организациям на имущество или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством в отношении юридических лиц. 5. Религиозные организации могут иметь на праве собственности либо пользования имущество за границей. 6. На движимое и недвижимое имущество богослужебного назначения не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов. Перечень видов имущества богослужебного назначения, на которое не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов, устанавливается Правительством Российской Республики по предложениям религиозных организаций.   Статья 21.1. Распоряжение имуществом, находящимся в собственности религиозных организаций 1. Сделки по распоряжению недвижимым имуществом, включая сделки, направленные на его отчуждение, приобретение, передачу его в аренду, возмездное и безвозмездное пользование, а также договоры займа и кредитные договоры совершаются религиозной организацией с письменного согласия органа религиозной организации, уполномоченного уставом религиозной организации на письменное согласование таких сделок (уполномоченного органа религиозной организации). Сделка, совершенная без согласия уполномоченного органа религиозной организации, ничтожна. Требования о признании такой сделки недействительной и (или) о применении последствий ее недействительности могут предъявлять сторона сделки и (или) централизованная религиозная организация, в структуру которой входит религиозная организация, являющаяся стороной сделки. 2. Недвижимое имущество богослужебного назначения, включая объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Республике, находящееся в собственности религиозной организации, может в случаях, предусмотренных уставом религиозной организации, отчуждаться религиозной организацией исключительно в государственную или муниципальную собственность либо в собственность иной религиозной организации.   Статья 22. Пользование имуществом, являющимся собственностью государства, граждан и их объединений 1. Религиозные организации вправе использовать для своих нужд земельные участки, здания и имущество, предоставляемые им государственными, муниципальными, общественными и иными организациями и гражданами, в соответствии с законодательством Российской Республики. 2. Передача в установленном порядке в пользование религиозным организациям культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется безвозмездно. 3. Решение о передаче в пользование религиозным организациям культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется безвозмездно.   Статья 22.1. Порядок принятия решения о передаче государственного и муниципального имущества в пользование религиозной организации 1. Решение о передаче охраняемых памятников истории и культуры, а также относящихся к ним земельных участков, в пользование религиозной организации принимает орган исполнительной власти или самоуправления, к ведению которого относится данный памятник истории и культуры, на основании заявления религиозной организации и с учетом возможности заявителя обеспечить надлежащий уровень сохранности памятника. При этом приоритет должен быть отдан той религиозной организации, которая является правопреемником первоначального пользователя памятника истории и культуры, а если таковой не окажется в числе заявителей, то той, чья конфессиональная принадлежность в наибольшей степени соответствует изначальному назначению памятника. Право собственности является бессрочным, но может быть отозвано по решению органа федеральной или региональной власти или органа самоуправления, в ведении которого находится охраняемое имущество, в случае появления иных религиозных организаций, желающих получить право пользования данным имуществом, или при ненадлежащем пользовании, при котором возникает угроза сохранности охраняемого имущества, о чем религиозная организация должна быть извещена не ранее чем за 30 дней до прекращения права пользования. 2. Решение о передаче в пользование религиозными организациями объектов, не являющихся охраняемыми памятниками истории и культуры, и прекращение права пользования такими объектами религиозными организациями, принимается гражданами, проживающими в том муниципалитете, на территории которого расположен данный объект. Для этого проводится сход граждан, о месте и времени проведения которого орган самоуправления территории оповещает граждан не менее чем за один месяц до его проведения. Орган самоуправления может установить порог численности участников схода граждан, необходимых для того, чтобы сход считался состоявшимся, но не более чем в 5% от числа проживающих на территории самоуправления. На сходе граждан каждая религиозная организация, желающая получить в свое пользование культовое здание и сооружение с относящимися к ним земельными участками и иное имущество религиозного назначения, находящееся в государственной или муниципальной собственности, представляет свою заявку и отвечает на вопросы участников схода. Также на сходе должно быть предоставлено право выступления представителям органа самоуправления соответствующей территории, а также представителям федеральных органов надзора. Решение о передаче религиозной организации права пользования (или прекращении такового) принимается большинством голосов участников схода. Орган самоуправления обязан заключить договор о право бессрочного безвозмездного пользования с выбранной религиозной организацией в течение 30 дней с момента вынесение решения. 3. Решение о передаче религиозной организации культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является бессрочным, но может быть отозвано по решению схода граждан. Сход может быть созван по инициативе органа самоуправления в случае появления иных религиозных организаций, желающих получить право пользования данным имуществом, или при присвоении передаваемым объектам статуса охраняемого памятника истории или культуры, или по инициативе не менее чем 5% граждан от числа проживающих на территории самоуправления. Религиозная организация, имеющая право пользования соответствующим имуществом, должна быть извещена о проведении схода не менее чем за 30 дней до дня его проведения. Религиозной организации, а также представителям органа самоуправления должно быть предоставлено право выступления на сходе граждан с возможностью ответить на вопросы участников схода. Решение о прекращении права пользования имуществом принимается большинством голосов участников схода. 4. После принятия решения о прекращении права пользования религиозной организации - пользователю имущества дается срок три месяца на передачу имущества его собственнику, о чем составляется акт приемки-передачи. Религиозная организация имеет право оспорить в суде соблюдение процедуры принятия решения в течение 30 дней после его вынесения. 5. В случае, когда на пользование одним объектом имущества претендует несколько заявителей, они имеют право заключить между собой договор о совместном пользовании, регламентирующим порядок пользования объектом имущества, и подать совместную заявку.   Статья 23. Предпринимательская деятельность религиозных организаций Религиозные организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность и создавать собственные предприятия в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Республики.   Статья 24. Трудовые правоотношения в религиозных организациях 1. Религиозные организации в случаях, предусмотренных их уставами, заключают трудовые договоры с работниками. 2. Условия труда и его оплата устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Республики трудовым договором между религиозной организацией (работодателем) и работником. 3. На граждан, работающих в религиозных организациях по трудовым договорам, распространяется законодательство Российской Республики о труде. 4. Работники религиозных организаций, а также священнослужители подлежат социальному обеспечению, социальному страхованию и пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством Российской Республики. 5. Религиозные организации вправе устанавливать в соответствии со своими внутренними установлениями условия деятельности священнослужителей и религиозного персонала, а также требования к ним, в том числе в части религиозного образования. Священнослужители и составляющие религиозный персонал религиозных организаций лица, прошедшие в зарубежных образовательных организациях (центрах) обучение по образовательным программам, направленным на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций, и впервые приступающие к совершению богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, осуществлению миссионерской или преподавательской деятельности на территории Российской Республики, до начала совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, осуществления миссионерской или преподавательской деятельности на территории Российской Республики получают дополнительное профессиональное образование в сфере основ государственно-конфессиональных отношений в Российской Республике в духовных образовательных организациях, зарегистрированных в соответствии с настоящим Федеральным законом и реализующих имеющие государственную аккредитацию основные образовательные программы высшего образования, или в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования Российской Республики, перечень которых утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регламентации образовательной деятельности, и проходят аттестацию в руководящем органе (центре) зарегистрированной на территории Российской Республики централизованной религиозной организации соответствующей конфессиональной принадлежности в порядке, установленном законодательством Российской Республики.  

Глава III.1. Миссионерская деятельность

  Статья 24.1. Содержание миссионерской деятельности 1. Миссионерской деятельностью в целях настоящего Акта признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами. 2. Миссионерская деятельность религиозного объединения беспрепятственно осуществляется: в культовых помещениях, зданиях и сооружениях, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в зданиях и сооружениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в помещениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены здания, имеющие соответствующие помещения, по согласованию с собственниками таких зданий; в помещениях, зданиях, сооружениях и на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или предоставленных на ином имущественном праве организациям, созданным религиозными организациями; на земельных участках, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве; в местах паломничества; на кладбищах и в крематориях; в помещениях образовательных организаций, исторически используемых для проведения религиозных обрядов. 3. Не допускается осуществление миссионерской деятельности в жилых помещениях, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 16 настоящего Акта. 4. Запрещается деятельность религиозного объединения по распространению информации о своем вероучении в принадлежащих другому религиозному объединению помещениях, зданиях и сооружениях, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения, без письменного согласия руководящего органа соответствующего религиозного объединения.   Статья 24.2. Порядок осуществления миссионерской деятельности 1. Граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации. 2. Миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации. Иные граждане и юридические лица вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. В данном документе должны быть указаны реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц и выданного федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом. Настоящие правила не распространяются на миссионерскую деятельность, предусмотренную пунктом 2 статьи 24.1 настоящего Акта. 3. Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Республики, вправе осуществлять миссионерскую деятельность: от имени религиозной группы - только на территории субъекта Российской Республики, в котором расположен территориальный орган федерального органа государственной регистрации, выдавший письменное подтверждение получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, при наличии документа, указанного в пункте 1 настоящей статьи; от имени религиозной организации - только на территории субъекта или территориях субъектов Российской Республики в соответствии с территориальной сферой деятельности указанной религиозной организации при наличии документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи. 4. Иностранные граждане, въехавшие на территорию Российской Республики по приглашению религиозной организации в соответствии со статьей 20 настоящего Акта, вправе осуществлять миссионерскую деятельность только от имени указанной религиозной организации на территории субъекта или территориях субъектов Российской Республики в соответствии с территориальной сферой ее деятельности при наличии документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи. 5. Не допускается осуществление миссионерской деятельности от имени религиозного объединения, цели и действия которого противоречат закону, в том числе которое ликвидировано по решению суда, или деятельность которого приостановлена или запрещена в порядке и по основаниям, предусмотренным настоящим Актом, а также физическими лицами, указанными в пунктах 3 и 4 статьи 9 настоящего Акта. 6. Не допускается осуществление миссионерской деятельности, цели и действия которой направлены на: нарушение общественной безопасности и общественного порядка, нарушение действующего законодательства; принуждение к разрушению семьи; посягательство на личность, права и свободы граждан; нанесение установленного в соответствии с законом ущерба здоровью граждан, в том числе использованием в связи с их религиозной деятельностью наркотических и психотропных средств, гипноза, совершением развратных и иных противоправных действий; склонение к самоубийству или к отказу по религиозным мотивам от оказания медицинской помощи лицам, находящимся в опасном для жизни и здоровья состоянии; воспрепятствование получению обязательного образования; принуждение участников и последователей религиозного объединения и иных лиц к отчуждению принадлежащего им имущества в пользу религиозного объединения; воспрепятствование угрозой причинения вреда жизни, здоровью, имуществу, если есть опасность реального ее исполнения, или применения насильственного воздействия, другими противоправными действиями выходу гражданина из религиозного объединения; побуждение граждан к отказу от исполнения установленных законом гражданских обязанностей и к совершению иных противоправных действий. 7. В случае осуществления миссионерской деятельности, предусмотренной пунктами 5, 6 настоящей статьи, религиозное объединение несет ответственность за миссионерскую деятельность, осуществляемую от его имени уполномоченными им лицами.  

Глава IV. Надзор и контроль за исполнением законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях

  Статья 25. Осуществление надзора и контроля 1. Надзор за исполнением законодательства Российской Республики о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях осуществляют органы юстиции Российской Республики. 2. Федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Республики о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренных их уставами, при осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью религиозных организаций. 3. К отношениям, связанным с защитой прав религиозных организаций при осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью религиозных организаций, применяются положения Акта от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. 4. При осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью религиозных организаций федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган и их должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Республики, имеют право: запрашивать и получать у религиозной организации документы о деятельности религиозной организации, за исключением документов, содержащих сведения о финансово-хозяйственной деятельности религиозной организации, которые могут быть запрошены и получены исключительно в случаях, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта; запрашивать и получать у религиозной организации, в том числе при проведении предусмотренных настоящим Актом проверок, документы, содержащие сведения о ее финансово-хозяйственной деятельности, в случае, если религиозная организация получала денежные средства и иное имущество от международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, и (или) в случае, если от государственных органов, органов местного самоуправления поступила информация о нарушении религиозной организацией законодательства Российской Республики в сфере ее деятельности и (или) о наличии в ее деятельности признаков поддержки терроризма; запрашивать и получать, в том числе при проведении предусмотренных настоящим Актом проверок, информацию о финансово-хозяйственной деятельности религиозной организации у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и распространения оружия массового уничтожения, и иных органов государственного контроля (надзора); направлять своих представителей для присутствия на проводимых религиозной организацией мероприятиях по приглашению органов управления религиозной организации; проводить проверки соответствия деятельности религиозной организации законодательству Российской Республики о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целям и порядку деятельности, предусмотренным ее уставом; проводить проверки финансово-хозяйственной деятельности религиозной организации, в том числе в части поступления и (или) расходования благотворительных пожертвований и других денежных средств, источников поступления и (или) использования иного имущества, в случае, если религиозная организация получала денежные средства и иное имущество от международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, и (или) в случае, если от государственных органов, органов местного самоуправления поступила информация о нарушении религиозной организацией законодательства Российской Республики в сфере ее деятельности и (или) о наличии в ее деятельности признаков поддержки терроризма; в случае выявления нарушения законодательства Российской Республики о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях или совершения религиозной организацией действий, не соответствующих целям, предусмотренным ее уставом, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное религиозной организации, может быть обжаловано в соответствии с законодательством Российской Республики. 5. Основанием для проведения внеплановой проверки религиозной организации является: истечение срока устранения нарушения, содержащегося в предупреждении, ранее вынесенном религиозной организации федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом; поступление в федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган информации от государственных органов, органов местного самоуправления о нарушении религиозной организацией законодательства Российской Республики в сфере ее деятельности и (или) о наличии в ее деятельности признаков поддержки терроризма; наличие приказа (распоряжения) руководителя федерального органа государственной регистрации или его территориального органа, изданного в соответствии с поручением Парламента Российской Республики или Правительства Российской Республики либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы надзора материалам и обращениям. 6. Предварительное уведомление религиозной организации о проведении внеплановой проверки в связи с наличием в ее деятельности признаков поддержки терроризма не допускается.   Статья 26. Ответственность за нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях Нарушение законодательства Российской Республики о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях влечет за собой уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Республики.   Статья 27. Заключительные и переходные положения 1. Настоящий Акт вступает в силу со дня его официального опубликования. 2. Правительству Российской Республики, органам региональной власти и органам самоуправления, совместно с религиозными организациями, зарегистрированными надлежащим образом на момент вступления в силу настоящего Акта, в трехмесячный срок провести инвентаризацию земельных участков, зданий и имущества, предоставленных им в собственность государственными и муниципальными организациями, приобретенными (или построенными) не за счет самих религиозных организаций, и вернуть их в государственную или муниципальную собственность, с одновременным оформлением бессрочного права пользования на соответствующее имущество. 2. Правительству Российской Республики принять необходимые для реализации настоящего Акта нормативные правовые акты. 3. Уставы и иные учредительные документы религиозных организаций, созданных до вступления в силу настоящего Акта, подлежат приведению в соответствие с настоящим Актом. Уставы и иные учредительные документы религиозных организаций до их приведения в соответствие с настоящим Актом действуют лишь в той части, которая не противоречит настоящему Акту. Перерегистрация религиозных организаций, в отношении которых имеются основания для их ликвидации либо запрета их деятельности, указанные в пункте 2 статьи 14 настоящего Акта, не производится. При отказе в перерегистрации по указанным основаниям федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган в соответствующем субъекте Российской Республики передает материалы в суд. Местные религиозные организации, не входящие в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, в течение десяти лет со дня их государственной регистрации при создании не пользуются правами, предусмотренными пунктом 3 (за исключением права создавать образовательные организации, реализующие дополнительные общеобразовательные программы в отношении совершеннолетних граждан) и пунктом 4 статьи 5, пунктом 5 статьи 13, пунктом 3 статьи 16, пунктом 2 статьи 18 (применительно к средствам массовой информации), пунктом 2 статьи 20 настоящего Акта, а также не вправе выступать учредителями централизованной религиозной организации. 4. Юридические лица, в наименованиях которых содержатся сведения о вероисповедании, за исключением юридических лиц, зарегистрированных в организационно-правовой форме общественной организации или общественного движения, получивших указанное в пункте 8 статьи 8 настоящего Акта письменное согласие централизованной религиозной организации соответствующей конфессиональной принадлежности, должны в течение трех месяцев привести свои наименования в соответствие с требованиями пункта 8 статьи 8 настоящего Акта." ["post_title"]=> string(131) "Акт (Федеральный закон) "О свободе совести и о религиозных объединениях"" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(67) "akt-federalnyj-zakon-o-svobode-sovesti-i-o-religioznyx-obedineniyax" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2025-09-02 09:53:50" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2025-09-02 09:53:50" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=3340" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [20]=> object(WP_Post)#6393 (24) { ["ID"]=> int(3258) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2025-08-01 16:05:00" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2025-08-01 16:05:00" ["post_content"]=> string(5749) "

О БЕСПРЕЦЕДЕНТНОМ НОЧНОМ ОБСТРЕЛЕ МИРНЫХ ОБЪЕКТОВ В УКРАИНСКОЙ СТОЛИЦЕ

В ночь на 31 июля по территории Украины российскими агрессорами было выпущено свыше трехсот беспилотников и восемь крылатых ракет. Основной целью налета стал Киев. Пять ракет попали в объекты гражданской инфраструктуры в Киеве, в том числе одна — в жилой дом. В результате было убито несколько десятков мирных жителей. Среди них не менее 5 детей, младшему из которых было всего 2 года. В общей сложности пострадало около 200 человек, из них 21 - дети. Это больше, чем за любой из прежних российских ночных ударов по украинской столице. Самая младшая из раненых – пятимесячная девочка. Съезд народных депутатов Российской Республики выражает возмущение по поводу очередного преступления российской военщины. Депутаты уверены, что время «челночной дипломатии» и «политики умиротворения» окончательно закончилось. Мы полагаем, что сегодня для обуздания агрессора необходимы не «выражения серьезной озабоченности» и «глубокого сожаления», а конкретные действия. В частности, мы предлагаем правительствам стран, которые придерживаются соблюдения принципов международного права и которым дорога своя свобода и безопасность:

1. Рассмотреть вопрос о приостановке дипломатических отношений с путинской Российской Федерацией, или же, в крайнем случае, понижения уровня этих отношений до статуса консульств и специальных представителей.
2. Инициировать прекращение или значительное сокращение всех торговых связей со страной-агрессором, в частности, безусловное прекращение закупок у России углеводородов. Исключение может быть сделано только для гуманитарных грузов, товаров медицинского назначения и жизненно необходимых изделий.
3. Поднять на межгосударственном уровне, прежде всего, среди стран-членов НАТО, вопрос о полном закрытии неба над всей территорией Украины, и, возможно, над частью территорий сопредельных стран-союзников, как возможных объектов будущей российской агрессии.
4. В срочном порядке обеспечить предоставление Украине самых современных дальнобойных наступательных систем с одновременным полном снятием ограничений на удары по местам сосредоточения предприятий военно-промышленного комплекса и центрам принятия преступных решений на всей территории Российской Федерации.

Только в результате нанесения агрессору неприемлемого ущерба можно остановить дальнейшую эскалацию агрессии и гибель мирных ни в чем не повинных людей и принудить военных преступников к полной и безоговорочной капитуляции.   Депутаты Сьезда: Гладыш, Моисеев, Сарафанов, Пономарев, Касаткин, Александровская, Осовцов, Ключко, Антонов, Красовская, Ушацкий, Чаплин" ["post_title"]=> string(128) "ЗАЯВЛЕНИЕ ДЕПУТАТОВ СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(67) "zayavlenie-deputatov-sezda-narodnyx-deputatov-rossijskoj-respubliki" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2025-08-04 07:43:52" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2025-08-04 07:43:52" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=3258" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [21]=> object(WP_Post)#6392 (24) { ["ID"]=> int(3191) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2025-07-04 21:47:52" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2025-07-04 21:47:52" ["post_content"]=> string(5826) "

Депутаты Съезда народных депутатов Российской Республики о политике Кремля на Южном Кавказе

4.07.2025 Мы, депутаты Съезда Народных Депутатов, считаем недопустимой и преступной ксенофобию, раздуваемую давно и последовательно путинским режимом и заявляем:

1. 1. Правителей Кремля всегда устраивали только те правители Южного Кавказа, которые находятся от них в личной финансовой зависимости и следуют в фарватере их политики. Даже с созданными российской армией республиками Абхазии и Южной Осетии взаимодействие постоянно сотрясается протестами и скандалами.
   2. Особенно в последний год нарастают проблемы в отношениях с Азербайджаном. После полного банкротства многолетней политики лицемерного заигрывания с обеими сторонами конфликта вокруг Нагорного Карабаха, правители Кремля в своем бессилии целенаправленно разрушают остатки отношений как с Азербайджаном, так и Арменией. Президент страны не снисходит даже до элементарных извинений за сбитый самолет, не говоря уже о поведении мнимых «миротворцев». Империализм на глазах превращается в нацизм, выражаемый в отношении всех кавказских народов.
   3. Уровень ксенофобии и нездорового национализма в российском обществе давно зашкаливает. Расхожие клише про «лиц кавказской национальности» делят даже граждан России на «первый» и «второй» сорта. Мигранты же, в том числе находящиеся на территории страны на полностью законных основаниях, превращены в бесправных рабов разнообразных бизнес-структур, которые пользуются их трудом за бесценок. Это вредит экономике и рынку труда России, и просто аморально по своей природе.
   4. Полицейский рейд в Екатеринбурге против предполагаемых преступников превратился в расправу над всей азербайджанской диаспорой. При этом даже видимости правосудия не предполагалось: двух главных подозреваемых просто забили до смерти. Вне зависимости от степени их реальной вины, можно не сомневаться, что такие методы полиция применяет только к «иным» - людям с «неправильной» национальностью или «неправильными» политическими взглядами.
   5. Съезд Народных Депутатов полагает, что подобным преступлениям должен быть положен конец. Мы ранее принимали Постановление, в котором дали жесткую, но честную оценку событиям прошлого на Кавказе. На очередном Съезде мы обсудим основы миграционной политики. Мы призываем все правительства и народы Кавказа, и особенно представителей диаспор кавказских народов в российских городах, не дать путинскому режиму спустить все происходящее на тормозах и сделать вид, что все нормально. Империализму и нацизму должен быть положен конец, и депутаты Съезда приложат к этому все усилия!

   От лица российского народа приносим свои соболезнования и извинения пассажирам и членам их семей, погибшим в сбитом рейсе AZAL J28243 25 декабря 2024 года, а также всем пострадавшим в ходе рейда полиции в Екатеринбурге 27 июня 2025 года, и в других аналогичных преступных действиях российских правоохранителей.

   За нашу и вашу свободу!

   Депутаты Съезда Народных Депутатов: Пономарев, Антонов, Осовцов, Моисеев, Ковалев, Сарафанов, Ушацкий, Александровская

" ["post_title"]=> string(95) "Заявление Съезда о политике Кремля на Южном Кавказе" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(48) "zayavlenie-o-politike-kremlya-na-yuzhnom-kavkaze" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2025-07-04 21:50:48" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2025-07-04 21:50:48" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=3191" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [22]=> object(WP_Post)#6391 (24) { ["ID"]=> int(3352) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2025-07-04 19:12:28" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2025-07-04 19:12:28" ["post_content"]=> string(175623) "

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

В предстоящий переходный период парламенту Российской Республики предстоит принять ряд нормативных актов, которые позволят подготовить переучреждение государства. Одним из таких законов является Закон «О выборах в представительные органы власти Российской Республики и референдумах», который позволит, сформировать представительные органы власти, ответственные перед избирателями, ориентируясь на их предвыборные программы, исключить «торговлю» депутатскими мандатами, вовлечь в избирательный процесс значительно большее количество избирателей, провести референдумы различного уровня и минимизировать возможности искажения результатов голосования. Основные новации, которые позволяют выполнить эти задачи заключены в следующих положениях Закона (полный текст Закона прилагаю): 1. Выборы в представительные органы власти РР проводятся по многомандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного избирательного права при тайном голосовании. 2. Кандидаты на выборы выдвигаются всероссийскими и региональными объединениями - политическими партиями, общественными и предвыборными объединениями граждан и военнослужащих по воинским частям с обязательным присутствием на всех предвыборных собраниях не менее 2 членов избирательной комиссии или зарегистрированных наблюдателей от разных объединений. На собраниях возможно присутствие онлайн, предварительно зарегистрировавшихся избирателей, указавших при регистрации свой адрес и телефон. 3. Количество участников собраний, конференций, съездов: a. По выборам в федеральные представительные органы власти – 500 человек. b. По выборам в региональные органы представительной власти – 200 человек. c. По выборам в представительные органы власти муниципальных округов – 100 человек. d. По выборам в представительные органы власти муниципальных образований и обособленных территорий – 50 человек. 4. Выдвижение признается состоявшимся, если за кандидата проголосовало более 50% присутствующих. 5. Кандидатами в народные депутаты могут быть самовыдвиженцы. Для регистрации таких кандидатов необходимо собрать подписи избирателей избирательного округа, по которому проводятся выборы: e. По выборам в федеральные представительные органы власти – 10000 подписей. f. По выборам в региональные органы представительной власти – 3000 подписей. g. По выборам в представительные органы власти муниципальных округов – 1000 подписей. h. По выборам в представительные органы власти муниципальных образований и обособленных территорий – 300 подписей. 6. Помещения для собраний, конференций, съездов по выдвижению кандидатов в депутаты предоставляются органами власти, в представительные органы которых производятся выборы. 7. Участие в выборах граждан РР в возрасте от 21 до 60 лет является обязательным. Неучастие в выборах преследуется в административном порядке. 8. Военнослужащие, сотрудники МВД, ФСБ, ФСИН, Росгвардии, МЧС и других организаций, образованных на основе присяги или других корпоративных обязательств, принимают участие в голосовании по месту постоянной дислокации их подразделений. 9. Половина состава представительных органов власти муниципальных округов избираются непосредственно гражданами. Вторая половина представительных органов власти муниципальных округов избирается из состава народных депутатов муниципальных образований на основе их делегирования представительными органами этих муниципальных образований на основе представительства - одно муниципальное образование или обособленная территория – один представитель. 10. Голосование на выборах народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ является тайным: контроль за волеизъявлением голосующих не допускается. 11. Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующих органов или депутатов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не допускается. 12. Лица, входящие в состав Правительства РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, Правительств субъектов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, руководители ведомств РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, члены верховного и Конституционного судов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ не могут быть одновременно народными депутатами РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ. 13. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, производятся за счет средств муниципальных, региональных или федеральных бюджетов органов государственной и публичной власти в представительные органы которых производятся выборы народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ. 14. Кандидаты в народные депутаты РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ и избиратели не несут расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов. 15. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии главой местной администрации соответствующего муниципального образования, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами - командиром воинской части, капитаном судна, руководителем полярной станции, руководителем дипломатического представительства, консульского учреждения РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ. 16. В помещении для голосования, а также на виртуальных ресурсах избирательных комиссий, вывешиваются выдержки из программ кандидатов (на виртуальных ресурсах полные программы кандидатов), предоставленные кандидатами, и наименование политических, общественных объединений, которые их выдвинули, либо информацию о выдвижении по одномандатному округу, в том числе о самовыдвижении, в объеме не более 1500 знаков, размещаемые непосредственно рядом с биографическими данными. На виртуальных ресурсах объем информации о кандидатах, включая их программы не должен превышать 15 000 знаков. На всех информационных ресурсах ссылки на виртуальные ресурсы обязательны. 17. При проведении выборов, референдумов по решению соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума, параллельно с голосованием бюллетенями на избирательных участках, может проводиться дистанционное электронное голосование, результаты которого публикуются после окончания голосования, являются справочными и не могут приниматься в качестве результатов выборов или референдума. 18. Досрочное голосование при проведении выборов и референдумов не допускается. 19. Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя, участника референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления (устные обращения) непосредственно в день подачи заявления (устного обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком избирателей, участников референдума. 20. Члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям (устным обращениям) избирателей, участников референдума, вправе выдать бюллетени только тем избирателям, участникам референдума, заявления (устные обращения) которых зарегистрированы в реестре. 21. Бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению соответствующей комиссии. Каждый бюллетень должен иметь порядковый номер, нанесенный защищенным типографским способом, содержащий номер избирательного участка и номер бюллетеня. Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на 1,5 процента превышать число зарегистрированных избирателей, участников референдума. 22. Комиссия, осуществившая закупку бюллетеней, после передачи ей бюллетеней полиграфической организацией передает их по акту непосредственно нижестоящим комиссиям в срок, установленный организующей выборы, референдум комиссией, на основании своего решения о распределении бюллетеней. Непосредственно нижестоящие комиссии передают бюллетени в таком же порядке нижестоящим комиссиям, включая участковые комиссии. О передаче бюллетеней вышестоящей комиссией нижестоящей комиссии составляется в двух экземплярах акт, в котором указываются дата и время его составления, а также число и номера передаваемых бюллетеней. 23. На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой комиссией, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии, которые заверяются печатью участковой комиссии. 24. Кандидаты в депутаты всех уровней, а также депутаты с момента их регистрации не могут быть задержаны или арестованы иначе, как по статьям УК РФ, предусматривающим правонарушения по имущественным и насильственным преступлениям. На задержание или арест депутата любого уровня (кроме предусмотренных настоящей статьей правонарушений) необходимо согласие соответствующего представительного органа власти. Ограничений в преследовании в административном порядке или гражданском судопроизводстве для кандидатов в депутаты и депутатов нет. 25. Протоколы избирательных комиссий и избирательные бюллетени хранятся до следующих выборов. С.Ковалев    

Закон РР "О выборах в представительные органы власти РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ" и референдумах.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основы выборов народных депутатов в представительные органы власти РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Выборы в представительные органы власти РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ проводятся по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного избирательного права при тайном голосовании. Кандидаты в народные депутаты выдвигаются всероссийскими и региональными объединениями - политическими партиями, профсоюзами на собраниях, конференциях и другими собраниями граждан с обязательным присутствием на всех предвыборных собраниях граждан не менее 2 членов избирательной комиссии или зарегистрированных наблюдателей от разных объединений. На собраниях возможно присутствие онлайн предварительно зарегистрировавшихся избирателей, указавших при регистрации свой адрес и телефон. Количество участников собраний, конференций, съездов, не менее: • По выборам в федеральные представительные органы власти – 500 человек. • По выборам в региональные органы представительной власти – 200 человек. • По выборам в представительные органы власти муниципальных округов – 100 человек. • По выборам в представительные органы власти муниципальных образований и обособленных территорий – 50 человек. Выдвижение признается состоявшимся, если за кандидата проголосовало более 50% присутствующих. Кандидатами в народные депутаты могут быть самовыдвиженцы. Для регистрации таких кандидатов необходимо собрать подписи избирателей избирательного округа, по которому проводятся выборы: • По выборам в федеральные представительные органы власти – 10000 подписей. • По выборам в региональные органы представительной власти – 3000 подписей. • По выборам в представительные органы власти муниципальных округов – 1000 подписей. • По выборам в представительные органы власти муниципальных образований и обособленных территорий – 300 подписей. Выдвижение признается состоявшимся, если количество недействительных подписей, по которым получены подтверждения граждан, подписавшихся за выдвижение кандидата самовыдвиженца, не привело к уменьшению действительных подписей, необходимое количество которых приведено в настоящей статье. Участие в выборах граждан Российской Республики в возрасте от 21 до 60 лет является обязательным. Неучастие в выборах без уважительных причин преследуется в административном порядке. Статья 2. Всеобщее избирательное право Выборы в представительные органы власти РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от избирательных округов являются всеобщими: право избирать имеют граждане, достигшие 18 лет. Народным депутатом РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ может быть избран гражданин РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, достигший 21 года. Какие-либо прямые или косвенные ограничения избирательных прав граждан РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, гендера, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий запрещаются. В выборах не участвуют психически больные граждане, признанные судом недееспособными, лица, содержащиеся в местах лишения свободы, а также направленные по решению суда в места принудительного лечения. Статья 3. Равное избирательное право Выборы народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от избирательных округов являются равными: избиратель по каждому избирательному округу имеет один голос; избиратели участвуют в выборах на равных основаниях. Военнослужащие пользуются избирательными правами наравне со всеми гражданами. Военнослужащие, сотрудники МВД, ФСБ, МЧС, Росгвардии, ФСИН, ФТС и других организаций, действующих на основе принимаемой присяги, участвуют в выборах народных депутатов по месту постоянной дислокации их воинских частей, подразделений, соединений и кораблей. Статья 4. Прямое избирательное право Народные депутаты муниципальных образований избираются гражданами непосредственно. Половина состава представительных органов власти муниципальных округов избираются непосредственно гражданами. Вторая половина представительных органов власти муниципальных округов избирается из состава народных депутатов муниципальных образований на основе представительства - одно муниципальное образование или обособленная территория – один представитель. Народные депутаты субъектов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ и РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ избираются гражданами непосредственно. Статья 5. Тайное голосование Голосование на выборах народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ является тайным: контроль за волеизъявлением голосующих не допускается. При проведении выборов, референдумов по решению соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума, параллельно с голосованием бюллетенями на избирательных участках, может проводиться дистанционное электронное голосование, результаты которого являются справочными и не могут приниматься в качестве результатов выборов или референдума. Статья 6. Проведение выборов избирательными комиссиями Проведение выборов народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ обеспечивают избирательные комиссии, которые образуются из представителей трудовых коллективов, общественных организаций, собраний избирателей по месту жительства и военнослужащих по воинским частям. Статья 7. Гласность при подготовке и проведении выборов народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Подготовка и проведение выборов народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ осуществляются избирательными комиссиями, общественными организациями и собраниями граждан открыто и гласно. Избирательные комиссии информируют граждан о своей работе, об образовании избирательных округов, составе, месте нахождения и времени работы избирательных комиссий и списках избирателей. Избирательные комиссии доводят до сведения граждан итоги регистрации кандидатов в депутаты, биографические данные о зарегистрированных кандидатах, их предвыборные программы, результаты голосования по каждому кандидату и итоги выборов. На заседаниях избирательных комиссий, в том числе при регистрации кандидатов в депутаты, подсчете голосов на избирательном участке, определении результатов выборов по округу и подведении общих итогов выборов, вправе присутствовать представители политических и общественных организаций, собраний избирателей, доверенные лица, а также представители средств массовой информации. Средства массовой информации освещают ход подготовки и проведения выборов народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, им гарантируется беспрепятственный доступ на все собрания и заседания, связанные с выборами. Избирательные комиссии, государственные и общественные органы, политические и общественные организации, трудовые коллективы предоставляют им информацию, связанную с подготовкой и проведением выборов. Статья 8. Участие граждан, политических, общественных организаций и предвыборных объединений граждан в подготовке и проведении выборов народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Граждане РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ принимают участие в подготовке и проведении выборов народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ как через политические и общественные организации, предвыборные объединения, собрания избирателей и военнослужащих по воинским частям, окружные предвыборные собрания, так и непосредственно. Политические и общественные организации, предвыборные собрания граждан участвуют в подготовке и проведении выборов народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ как через своих представителей в избирательных комиссиях, так и непосредственно. Статья 9. Право выдвижения кандидатов в народные депутаты РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Кандидаты на выборы выдвигаются всероссийскими и региональными объединениями - политическими партиями, профсоюзами, предвыборными объединениями граждан и военнослужащих по воинским частям с обязательным присутствием на предвыборных собраниях по выдвижению кандидатов не менее 2 членов избирательной комиссии или зарегистрированных наблюдателей от разных объединений. Количество участников собраний, конференций, съездов: • По выборам в федеральные представительные органы власти – 200 человек. • По выборам в региональные органы представительной власти – 100 человек. • По выборам в представительные органы власти муниципальных округов – 50 человек. • По выборам в представительные органы власти муниципальных образований и обособленных территорий – 25 человек. Выдвижение признается состоявшимся, если за кандидата проголосовало более 50% присутствующих. Статья 10. Срок полномочий органов государственной и публичной власти 1. Срок, на который избираются федеральные, региональные и муниципальные органы государственной и публичной представительной власти, устанавливается Конституцией РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ. Срок, на который избираются представительные органы государственной власти субъектов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, депутаты указанных органов, и срок полномочий указанных органов и депутатов устанавливаются конституциями (уставами), законами субъектов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации". Срок, на который избираются представительные органы муниципальной власти, депутаты указанных органов, и срок полномочий указанных органов и депутатов устанавливаются уставом муниципального района или муниципального образования в соответствии с законом РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ «О муниципальной власти и общественном самоуправлении», при этом устанавливаемый срок не может составлять менее двух и более пяти лет. Днем окончания срока, на который избираются органы государственной власти субъектов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, органы муниципальной власти, депутаты указанных органов, является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ очередного созыва - день голосования на указанных выборах. Если второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избираются указанные органы или депутаты, является третье воскресенье сентября. 2. Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующих органов или депутатов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не допускается. 3. Если срок полномочий действующих органов или депутатов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, истекает в период действия чрезвычайного или военного положения, то указанные органы и депутаты исполняют свои полномочия до прекращения действия чрезвычайного или военного положения и избрания нового состава указанных органов или депутатов. Статья 11. Несовместимость статуса народного депутата РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ с должностным положением Лица, входящие в состав Правительства РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, Правительств субъектов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, руководители ведомств РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, члены верховного и Конституционного судов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ не могут быть одновременно народными депутатами РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ. Статья 12. Расходы, связанные с выборами народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ. Материальное обеспечение выборов Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, производятся за счет средств муниципальных, региональных или федеральных бюджетов органов государственной и публичной власти в представительные органы которых производятся выборы народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ. Кандидаты в народные депутаты РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ и избиратели не несут расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов. Статья 13. Помещение для голосования 1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии главой местной администрации соответствующего муниципального образования, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами - командиром воинской части, капитаном судна, руководителем полярной станции, руководителем дипломатического представительства, консульского учреждения РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ. 2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей, а также с учетом требований, установленных Центральной избирательной комиссией РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, должны быть определены места для наблюдателей и представителей средств массовой информации. 3. В помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением, а также на виртуальных ресурсах избирательных комиссий, участковая комиссия оборудует информационный стенд, на котором размещает следующую информацию обо всех кандидатах, списках кандидатов, выдвинувших их политических, общественных организаций и избирательных объединениях: а) биографические данные кандидатов в объеме, установленном комиссией, организующей выборы, но не меньшем, чем объем биографических данных, внесенных в бюллетень; б) выдержки из программ кандидатов (на виртуальных ресурсах полные программы кандидатов), предоставленные кандидатами, и наименование политических, общественных объединений, которые их выдвинули, либо информацию о выдвижении по одномандатному округу, в том числе о самовыдвижении, в объеме не более 1500 знаков, размещаемые непосредственно рядом с биографическими данными. На виртуальных ресурсах объем информации о кандидатах, включая их программы не должен превышать 15 000 знаков. На всех информационных ресурсах ссылки на виртуальные ресурсы обязательны. в) сведения о доходах и об имуществе кандидатов в объеме, установленном организующей выборы избирательной комиссией; 4. При проведении референдума на информационном стенде размещаются информационные материалы о вопросах референдума, включая текст нормативного акта, вынесенного на референдум. 5. Размещаемые на информационном стенде материалы не должны содержать признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума. 5.1. Для информирования избирателей, участников референдума, являющихся инвалидами по зрению, на информационном стенде размещаются материалы, указанные в пунктах 3 настоящей статьи, выполненные крупным шрифтом и (или) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Избирательные участки, участки референдума, на информационных стендах которых размещаются такие материалы, определяются решением организующей выборы, референдум комиссии, а на выборах в федеральные органы государственной власти - решением избирательной комиссии субъекта РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ. 6. На информационном стенде размещаются образцы заполненных избирательных бюллетеней, которые не должны содержать фамилии кандидатов, зарегистрированных в данном избирательном округе, наименования политических и общественных организаций и избирательных объединений, участвующих в данных выборах, образцы бюллетеней для голосования на референдуме, в которых должны быть приведены варианты заполнения бюллетеня (бюллетеней). 7. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для голосования, изготовленные из прозрачного или полупрозрачного материала в соответствии с нормативами технологического оборудования, утверждаемыми Центральной избирательной комиссией РОССИСКОЙ РЕСПУБЛИКИ. В качестве стационарных ящиков могут использоваться также технические средства подсчета голосов, в том числе программно-технические комплексы обработки бюллетеней. При проведении электронного голосования используются комплексы для электронного голосования. 8. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при их использовании одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей и представителей СМИ. 9. При оборудовании помещения для голосования должны обеспечиваться предусмотренные законодательством Российской Федерации условия для беспрепятственного доступа к данному помещению избирателей, участников референдума, являющихся инвалидами, и голосования в нем. При проведении голосования осуществляется оказание помощи таким лицам в целях реализации ими активного избирательного права с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами. Статья 14. Дистанционное электронное голосование При проведении выборов, референдумов по решению соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума, параллельно с голосованием бюллетенями на избирательных участках, может проводиться дистанционное электронное голосование, результаты которого являются справочными и не могут приниматься в качестве результатов выборов или референдума. Статья 15. Досрочное голосование Досрочное голосование при проведении выборов и референдумов не допускается. Статья 16. Порядок голосования избирателей, участников референдума вне помещения для голосования 1. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, участникам референдума, которые имеют право быть включенными или включены в список избирателей, участников референдума на данном избирательном участке, участке референдума и не могут прибыть в помещение для голосования по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности, в связи с необходимостью ухода за лицами, в этом нуждающимися, и иным уважительным причинам, не позволяющим прибыть в помещение для голосования). Участковая комиссия также обеспечивает возможность участия в голосовании избирателям, участникам референдума, которые включены в список избирателей, участников референдума, но в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения, исключающая возможность посещения помещения для голосования. 2. Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя, участника референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления (устные обращения) непосредственно в день подачи заявления (устного обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком избирателей, участников референдума. 3. При регистрации устного обращения в реестре, предусмотренном в пункте 2 настоящей статьи, указываются время поступления данного обращения, фамилия, имя, отчество избирателя, участника референдума, заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для голосования, адрес его места жительства, а также подпись члена комиссии, принявшего обращение. Если обращение передано при содействии другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя, отчество и адрес места жительства этого лица. По прибытии членов комиссии к избирателю, участнику референдума данное обращение подтверждается письменным заявлением. 4. В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой избиратель, участник референдума не может прибыть в помещение для голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество избирателя, участника референдума, адрес его места жительства. 5. Заявления (устные обращения), указанные в пункте 4 настоящей статьи, могут быть поданы в любое время в течение 10 дней до дня голосования, но не позднее чем за шесть часов до окончания времени голосования. Заявление (устное обращение), поступившее позднее указанного срока, не подлежит удовлетворению, о чем избиратель, участник референдума либо лицо, оказавшее содействие в передаче обращения, уведомляется устно непосредственно в момент принятия заявления (устного обращения). 5.1. В порядке и сроки, установленные Центральной избирательной комиссией РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, заявление избирателя, участника референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". 6. Председатель участковой комиссии обязан объявить о том, что члены участковой комиссии будут проводить голосование вне помещения для голосования, не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования, а также предложить наблюдателям присутствовать при его проведении. 7. Участковая комиссия вправе признать неуважительной причину, по которой избиратель, участник референдума не может самостоятельно прибыть в помещение для голосования, и на этом основании отказать избирателю, участнику референдума в проведении голосования вне помещения для голосования. О принятом решении об отказе в проведении такого голосования комиссия немедленно извещает избирателя, участника референдума. 8. Участковая комиссия должна располагать необходимым количеством переносных ящиков для голосования, изготовленных из прозрачного или полупрозрачного материала в соответствии с нормативами технологического оборудования, утверждаемыми Центральной избирательной комиссией РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ. Количество используемых в день голосования переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования на одном избирательном участке, участке референдума в зависимости от числа избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории избирательного участка, участка референдума, составляет: а) до 501 избирателя, участника референдума - 1 переносной ящик для голосования; б) от 501 до 1001 избирателя, участника референдума - 2 переносных ящика для голосования; в) более 1000 избирателей, участников референдума - 3 переносных ящика для голосования. 8.1. Решением соответствующей комиссии, указанной в пункте 8 настоящей статьи, количество используемых переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования, указанное в пункте 8 настоящей статьи, может быть увеличено, но не более чем на 2 переносных ящика при наличии хотя бы одного из условий: а) избирательный участок, участок референдума включает территории нескольких населенных пунктов, и населенный пункт, где расположено помещение для голосования, находится вне пределов пешеходной доступности до иных населенных пунктов в течение времени голосования; б) при совмещении дней голосования на нескольких выборах избиратель имеет возможность проголосовать одновременно более чем по двум избирательным бюллетеням. 9. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса, проводящие голосование вне помещения для голосования, получают бюллетени и расписываются в их получении. Общее число получаемых бюллетеней не может превышать более чем на 5 процентов число полученных к моменту выезда (выхода) членов комиссии заявлений (устных обращений) (но не менее двух бюллетеней). Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней установленной формы, предусмотренный в пункте 2 настоящей статьи реестр либо заверенную выписку из него, содержащую необходимые данные об избирателе, участнике референдума и о поступившем заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие заявления избирателей, участников референдума о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения избирателем, участником референдума бюллетеня. В список избирателей, участников референдума вносится отметка о том, что к соответствующему избирателю, участнику референдума выехали (вышли) члены участковой комиссии. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса, проводящие голосование вне помещения для голосования, также должны иметь при себе информационные материалы, содержащие сведения, о кандидатах и (или) тексты, выносимые на референдум. 10. Голосование вне помещения для голосования проводится с соблюдением требований, предусмотренных в статье 64 настоящего Федерального закона. 11. На заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования избиратель, участник референдума проставляет серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня. С согласия избирателя, участника референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в указанное заявление членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня. В заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного, а в случае получения избирателем, участником референдума двух и более бюллетеней (с учетом вида выборов и совмещения выборов, референдумов) - об общем количестве полученных бюллетеней. 11.1. В случае, если избиратель, участник референдума вследствие инвалидности или по состоянию здоровья не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, он вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, участника референдума. 12. Члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям (устным обращениям) избирателей, участников референдума, вправе выдать бюллетени только тем избирателям, участникам референдума, заявления (устные обращения) которых зарегистрированы в реестре. 13. Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, избирателя, участника референдума, проголосовавших вне помещения для голосования, вносятся в список избирателей, участников референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (устным обращениям) избирателей, участников референдума. Одновременно в соответствующей графе (графах) списка избирателей, участников референдума делается особая отметка: "Голосовал вне помещения для голосования", а также ставятся подписи указанных членов комиссии. 14. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать наблюдатели. При этом участковая комиссия должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум наблюдателям, назначенным разными кандидатами, избирательными объединениями, одним из субъектов общественного контроля, инициативной группой по проведению референдума, общественными объединениями. При этом лицами, назначенными разными зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, не признаются наблюдатели, назначенные кандидатом, выдвинутым избирательным объединением, и наблюдатели, назначенные этим избирательным объединением. 15. Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения избирательных прав и права на участие в референдуме избирателя, участника референдума, а также возможность искажения волеизъявления избирателя, участника референдума. 16. Если избиратель, участник референдума, от которого поступило заявление (устное обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования после направления к нему членов участковой комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член участковой комиссии не вправе выдать данному избирателю, участнику референдума в помещении для голосования бюллетень до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению (устному обращению) данного избирателя, участника референдума, и установления факта, что указанный избиратель, участник референдума не проголосовал вне помещения для голосования. 17. По окончании голосования с использованием каждого переносного ящика для голосования участковая комиссия составляет акт, в котором указываются количество бюллетеней, выданных членам участковой комиссии с правом решающего голоса, проводившим голосование вне помещения для голосования, количество письменных заявлений избирателей, участников референдума о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, количество выданных избирателям, участникам референдума и возвращенных (неиспользованных, испорченных избирателями, участниками референдума) бюллетеней, а также сведения о членах участковой комиссии с правом решающего голоса, проводивших голосование вне помещения для голосования, и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования. Статья 17. Бюллетень 1. Для участия в голосовании на выборах, референдуме избиратель, участник референдума получает бюллетень. 2. Бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению соответствующей комиссии. Каждый бюллетень должен иметь порядковый номер, нанесенный защищенным типографским способом, содержащий номер избирательного участка и номер бюллетеня. Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на 1,5 процента превышать число зарегистрированных избирателей, участников референдума. 2.1. В помощь избирателям, участникам референдума, являющимся инвалидами по зрению, по решению соответствующей комиссии изготавливаются специальные трафареты для самостоятельного заполнения бюллетеня, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Избирательные участки, участки референдума, для которых изготавливаются такие трафареты, определяются решением организующей выборы, референдум комиссии, а на выборах в федеральные органы государственной власти - решением избирательной комиссии субъекта РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ. 3. На выборах в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъекта РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ в целях защиты бюллетеней от подделки при их изготовлении используется бумага с водяными знаками или с нанесенными типографским способом надписью микрошрифтом и (или) защитной сеткой либо в этих целях используется специальный знак (марка). Порядок изготовления и использования специальных знаков (марок), их количество, а также требования, предъявляемые к передаче специальных знаков (марок) вышестоящими комиссиями нижестоящим комиссиям, утверждаются организующей выборы комиссией не позднее чем за 60 дней до дня голосования. 4. Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждается соответствующими комиссиями не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне. Допускается изготовление бюллетеня в форме брошюры. В случае проведения повторного голосования текст бюллетеня, число бюллетеней утверждаются соответствующей комиссией одновременно с принятием решения о проведении повторного голосования. В случае использования прозрачных ящиков для голосования форма избирательного бюллетеня устанавливается с учетом необходимости защиты тайны голосования, за исключением случая, если по решению комиссии, организующей выборы, референдум, в этих целях используются конверты. 5. При проведении голосования за кандидатов фамилии зарегистрированных кандидатов размещаются в бюллетене в алфавитном порядке, при этом бюллетень содержит следующие сведения о каждом из зарегистрированных кандидатов: а) фамилия, имя, отчество. Если фамилии, имена и отчества двух и более кандидатов совпадают полностью, сведения о кандидатах размещаются в бюллетене в соответствии с датами рождения кандидатов (первыми указываются сведения о старшем кандидате). Если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество в период избирательной кампании либо в течение года до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, в бюллетене также указываются его прежние фамилия, или имя, или отчество; б) год рождения; в) наименование субъекта РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства кандидата; г) основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий); д) если кандидат является депутатом, но работает на непостоянной основе, - сведения об этом одновременно с указанием наименования представительного органа; е) если кандидат выдвинут избирательным объединением, - слово "выдвинут" с указанием наименования соответствующей политической партии, иного общественного объединения; 5.1. Если зарегистрированный кандидат, выдвинутый непосредственно, в соответствии с пунктом 2 статьи 33 настоящего Федерального закона указал в заявлении о согласии баллотироваться свою принадлежность к политической партии, иному общественному объединению, в бюллетене указываются наименование соответствующей политической партии, иного общественного объединения в соответствии с пунктом 10 статьи 35 настоящего Федерального закона и статус зарегистрированного кандидата в этой политической партии, ином общественном объединении. 5.2. В случае, если в бюллетень внесено свыше десяти зарегистрированных кандидатов, избирательная комиссия, организующая выборы, по согласованию с Центральной избирательной комиссией вправе принять решение о том, что сведения о каждом из таких зарегистрированных кандидатов в бюллетене не размещаются и указываются в специальном информационном материале, который изготавливается по форме, установленной избирательной комиссией, организующей выборы. Данный информационный материал размещается в кабине либо ином специально оборудованном месте для тайного голосования и (или) на информационном стенде в помещении избирательной комиссии. 6. Если у зарегистрированного кандидата, внесенного в избирательный бюллетень, имелась или имеется судимость, в избирательном бюллетене должны указываться сведения о его судимости. 7. Справа от сведений о каждом зарегистрированном кандидате, от наименования избирательного объединения помещается пустой квадрат. В конце перечня зарегистрированных кандидатов, наименований избирательных объединений помещается строка "Против всех кандидатов" с расположенным справа от нее пустым квадратом. 8. При голосовании на референдуме в бюллетене воспроизводится текст вынесенного на референдум вопроса и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "Да" или "Нет" либо "За" или "Против", справа от которых помещаются пустые квадраты. Если на референдум вынесен проект нормативного акта, то в бюллетене воспроизводится его текст либо указывается наименование этого нормативного акта. 9. Бюллетени печатаются на русском языке. По решению комиссии, указанной в законе, бюллетени печатаются на русском языке и на государственном языке (государственных языках) соответствующей республики, входящей в состав РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, а в необходимых случаях - на языках народов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ на территориях их компактного проживания. Если для избирательного участка, участка референдума печатаются бюллетени на двух и более языках, текст на русском языке должен помещаться в каждом бюллетене. 10. Изготовленные полиграфической организацией бюллетени передаются членам комиссии с правом решающего голоса, осуществившей закупку бюллетеней, по акту, в котором указываются дата и время его составления, а также количество передаваемых бюллетеней и их номера. После передачи упакованных в пачки бюллетеней в количестве, соответствующем контракту, работники полиграфической организации уничтожают лишние бюллетени (при их выявлении), о чем составляется акт с указанием количества и номеров уничтоженных бюллетеней. Комиссия, осуществившая закупку бюллетеней, обязана не позднее чем за два дня до получения ею бюллетеней от соответствующей полиграфической организации принять решение о месте и времени передачи бюллетеней членам этой комиссии, уничтожения бюллетеней. Акты передачи бюллетеней и акты уничтожения подписываются всеми членами избирательной комиссии с правом решающего голоса и наблюдателями от избирательных объединений. 11. Комиссия, осуществившая закупку бюллетеней, после передачи ей бюллетеней полиграфической организацией передает их по акту непосредственно нижестоящим комиссиям в срок, установленный организующей выборы, референдум комиссией, на основании своего решения о распределении бюллетеней. Непосредственно нижестоящие комиссии передают бюллетени в таком же порядке нижестоящим комиссиям, включая участковые комиссии. О передаче бюллетеней вышестоящей комиссией нижестоящей комиссии составляется в двух экземплярах акт, в котором указываются дата и время его составления, а также число и номера передаваемых бюллетеней. 12. Передача бюллетеней участковым комиссиям осуществляется не позднее чем за один день до дня (первого дня) голосования. По каждому избирательному участку, участку референдума количество передаваемых бюллетеней не может превышать более чем на 0,5 процента (но не менее чем на два бюллетеня) число избирателей, участников референдума, зарегистрированных на данном избирательном участке, участке референдума, и составлять менее 70 процентов от числа избирателей, участников референдума, включенных в списки избирателей, участников референдума на соответствующем избирательном участке, участке референдума на день передачи бюллетеней. 13. При передаче бюллетеней вышестоящей комиссией нижестоящей комиссии, их выбраковке и уничтожении вправе присутствовать члены этих комиссий, кандидаты или их представители, а также представители избирательных объединений, инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума. Оповещение перечисленных лиц о месте и времени передачи бюллетеней осуществляется соответствующей комиссией, которая также обязана предоставить возможность каждому кандидату или не менее чем одному его представителю, не менее чем одному представителю каждого избирательного объединения, не менее чем одному представителю инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума присутствовать при передаче бюллетеней. При этом любое из перечисленных лиц вправе подписать акты и (или) подписать с указанием мотивированного несогласия с произведенной выбраковкой или уничтожением, составляемые при передаче бюллетеней, а также при их выбраковке и уничтожении (если таковые производятся). 14. Ответственность за передачу и сохранность бюллетеней несут председатели комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение бюллетеней. 15. На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой комиссией, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии, которые заверяются печатью участковой комиссии. 16. В случае выбытия из списка кандидатов зарегистрированного кандидата, фамилия, имя и отчество которого указаны в бюллетене, отмены или аннулирования регистрации кандидата, списка кандидатов после изготовления бюллетеней территориальные, окружные, участковые комиссии по указанию комиссии, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов, вычеркивают в бюллетенях сведения о таких кандидатах, об избирательных объединениях, зарегистрировавших такие списки кандидатов. При необходимости внесения в изготовленный бюллетень изменений, касающихся сведений о кандидате, об избирательном объединении соответствующие изменения по решению комиссии, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов, могут быть внесены членами территориальной, окружной или участковой комиссии от руки либо с использованием технических средств. 17. В случае принятия в соответствии с законом менее чем за десять дней до дня голосования решений о регистрации кандидатов, списков кандидатов, о передаче при проведении повторного голосования места следующему зарегистрированному кандидату взамен выбывшего после изготовления бюллетеней комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, вправе принять решение о внесении в изготовленные бюллетени данных об указанном зарегистрированном кандидате, списке кандидатов от руки или с использованием технических средств. 18. В день голосования, после окончания времени голосования неиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях, подсчитываются и погашаются. При погашении неиспользованных бюллетеней составляется акт, в котором указывается число погашенных бюллетеней и их номера. При погашении бюллетеней вправе присутствовать зарегистрированные кандидаты, их представители и представители избирательных объединений, участвующие в выборах. Эти бюллетени передаются на хранение в представительные органы государственной, публичной власти, на территории которых происходили выборы, референдум. Статья 18. Протокол участковой комиссии об итогах голосования 1. Участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке, участке референдума. 2. Протокол об итогах голосования оформляется на бумажном носителе на одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой комиссии. Протокол об итогах голосования должен содержать: а) номер экземпляра; б) название выборов, референдума, дату голосования; в) слово "Протокол"; г) адрес помещения для голосования с указанием номера избирательного участка, участка референдума; д) строки протокола в следующей последовательности: строка 1: число избирателей, участников референдума, внесенных в список на момент окончания голосования; строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией и их номера; строка 3: число бюллетеней, выданных избирателям, участникам референдума в помещении для голосования в день голосования и их номера; строка 4: число бюллетеней, выданных избирателям, участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования и их номера; строка 5: число погашенных бюллетеней и их номера; строка 6: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования и их номера; строка 7: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования и их номера; строка 8: число недействительных бюллетеней и их номера; строка 9: число действительных бюллетеней и их номера; строка 10 и последующие строки: число голосов избирателей по каждой из позиций, содержащихся во всех избирательных бюллетенях, а на выборах в органы местного самоуправления по каждой из позиций, включая позицию "Против всех кандидатов", число голосов участников референдума по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), содержащимся в бюллетенях для голосования на референдуме. Строка 11: число утраченных бюллетеней и их номера; е) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей, участников референдума жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу; ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающего голоса и их подписи; з) дату и время подписания протокола; и) печать участковой комиссии. 3. Числа, указанные в строках 1-11, вносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью. Статья 19. Ответственность за нарушение законодательства о выборах народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз, подкупа или иным путем свободному осуществлению гражданином РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ права избирать и быть избранным народным депутатом РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, вести предвыборную агитацию, а также члены избирательных комиссий, должностные лица государственных и общественных органов, совершившие подлог избирательных документов, заведомо неправильный подсчет голосов, нарушившие тайну голосования или допустившие иные нарушения настоящего Закона, несут установленную законом ответственность. К ответственности привлекаются также лица, опубликовавшие или иным способом распространившие ложные сведения о кандидате в депутаты.  

II. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ВЫБОРОВ И ОБРАЗОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ

Статья 20. Назначение выборов народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Выборы народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ назначаются представительными органами власти РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, субъектов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, муниципальных округов и муниципальных образований, в которых производятся выборы народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ не позднее чем за четыре месяца до истечения срока полномочий народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ. Выборы народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от политических и общественных организаций проводятся на их собраниях, съездах, конференциях либо пленумах не ранее чем за двадцать дней до дня выборов и не позднее дня выборов по избирательным округам. Сообщения о дне выборов по избирательным округам, дате и месте проведения собраний, съездов, конференций общественных организаций их пленумов публикуются в СМИ. Статья 21. Образование избирательных округов Для выборов народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от избирательных округов образуются 350 территориальных избирательных округов. Избирательные округа образуются Центральной избирательной комиссией по выборам народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ по представлению высших органов государственной власти союзных республик. От каждого избирательного округа избирается один народный депутат РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ. Списки избирательных округов с указанием их границ и мест нахождения окружных избирательных комиссий публикуются Центральной избирательной комиссией не позднее чем на десятый день после назначения выборов. Статья 22. Территориальные избирательные округа Территориальные избирательные округа по выборам народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ образуются с равной численностью избирателей на всей территории РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ. При определении границ избирательных округов учитывается административно-территориальное деление субъектов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ.  

III. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ

Статья 23. Образование избирательных участков Для проведения голосования и подсчета голосов при выборах народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от избирательных округов территория районов, городов, районов в городах, входящих в избирательные округа, делится на избирательные участки. Избирательные участки образуются также в воинских частях и входят в избирательные округа по месту расположения частей. В санаториях и домах отдыха, в больницах и других стационарных лечебных учреждениях, в местах нахождения граждан, расположенных в отдаленных и труднодоступных районах, а также на судах, находящихся в день выборов в плавании, могут быть образованы избирательные участки, которые входят в избирательные округа соответственно по месту порта приписки судна. Избирательные участки могут быть образованы на полярных станциях и, если для этого имеются необходимые условия, при советских учреждениях за границей. Статья 24. Порядок и норма образования избирательных участков Избирательные участки образуются районными, городскими (кроме городов районного подчинения), районными в городах Советами народных депутатов по представлению окружных избирательных комиссий. На судах, находящихся в день выборов в плавании, избирательные участки образуются соответствующими Советами народных депутатов по месту порта приписки судна. В воинских частях избирательные участки образуются местными Советами народных депутатов или их президиумами по представлению командиров частей или войсковых соединений по месту их постоянной дислокации. Избирательные участки образуются не позднее чем за два месяца до выборов. В воинских частях, а также в отдаленных и труднодоступных районах, на судах, находящихся в день выборов в плавании, на полярных станциях избирательные участки образуются в тот же срок, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до выборов. Избирательные участки образуются с числом не менее 20 и не более 3000 избирателей. Соответствующий местный Совет народных депутатов оповещает избирателей о границах каждого избирательного участка с указанием места нахождения участковой избирательной комиссии и помещения для голосования.  

IV. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ

Статья 25. Система избирательных комиссий Для проведения выборов народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ образуются избирательные комиссии: · Центральная избирательная комиссия по выборам народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ; · окружные избирательные комиссии по выборам народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от территориальных избирательных округов; · участковые избирательные комиссии; Статья 26. Образование Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Центральная избирательная комиссия по выборам народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ образуется Съездом народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ с учетом предложений высших органов государственной власти субъектов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ и общероссийских органов политических и общественных организаций не позднее чем за четыре месяца до выборов в составе председателя, двух заместителей председателя, секретаря и 31 члена комиссии. Срок полномочий Центральной избирательной комиссии - пять лет. Статья 27. Полномочия Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Центральная избирательная комиссия по выборам народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ: 1) осуществляет на всей территории РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ контроль за исполнением настоящего Закона и обеспечивает его единообразное применение; входит в случае необходимости в Съезд народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ с представлениями о толковании настоящего Закона; 2) направляет деятельность избирательных комиссий; определяет порядок внесения изменений в состав избирательных комиссий; 3) образует территориальные избирательные округа; 4) решает вопросы о приписке избирательных участков, находящихся за пределами РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, к избирательным округам на территории РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ; 5) распределяет денежные средства по избирательным комиссиям; контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает другие вопросы материально - технического обеспечения выборов; 6) устанавливает формы избирательных бюллетеней по выборам народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, списков избирателей, протоколов предвыборных собраний и заседаний избирательных комиссий, других избирательных документов, образцы избирательных ящиков и печатей избирательных комиссий, порядок хранения избирательных документов; 7) заслушивает сообщения министерств, государственных комитетов и ведомств РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, других государственных, политических и общественных органов по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов; 8) регистрирует избранных депутатов, подводит итоги выборов в целом по стране, публикует в печати сообщение об итогах выборов и список избранных народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ; 9) передает мандатной комиссии Съезда народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ документацию, необходимую для проверки полномочий депутатов; 10) решает вопросы, связанные с проведением повторных выборов; 11) решает вопросы, связанные с организацией отзыва народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ; 12) назначает выборы народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ вместо выбывших депутатов и обеспечивает их проведение; 13) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия избирательных комиссий и выносит по ним окончательные решения; 14) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Законом и другими законами РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ. Статья 28. Образование окружных избирательных комиссий Окружная избирательная комиссия образуется в каждом территориальном избирательном округе по выборам народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ не позднее чем за три с половиной месяца до выборов в составе 11 - 17 членов. Представители в состав окружной избирательной комиссии выдвигаются политическими, общественными организациями и предвыборными объединениями граждан и утверждаются соответствующими представительными органами власти территории. Окружные избирательные комиссии по выборам народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от территориальных избирательных округов образуются в субъектах РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ - соответствующим представительным органом власти муниципального округа и муниципального образования. Статья 29. Полномочия окружной избирательной комиссии Окружная избирательная комиссия по выборам народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ: 1) осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона на территории округа; 2) направляет деятельность участковых избирательных комиссий; 3) заслушивает сообщения исполнительных и распорядительных органов местных Советов народных депутатов, руководителей политических, общественных организаций и предвыборных объединений граждан по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов; 4) наблюдает за составлением списков избирателей и представлением их для всеобщего ознакомления; 5) организует выдвижение кандидатов в депутаты; 6) регистрирует выдвинутых кандидатов в депутаты и выдает им соответствующие удостоверения, обеспечивает издание плакатов и страниц на сайтах окружных избирательных комиссий в сети интернет с биографическими данными о кандидатах в депутаты; 7) организует совместно с политическими, общественными организациями и предвыборными объединениями граждан встречи кандидатов в депутаты с избирателями; 8) утверждает текст избирательного бюллетеня по избирательному округу, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими участковых избирательных комиссий; 9) устанавливает и публикует в СМИ результаты выборов по избирательному округу, выдает удостоверение избранному депутату; 10) организует проведение повторного голосования и повторных выборов, а также выборов депутата вместо выбывшего; 11) организует процедуры, связанные с проведением отзыва депутата; 12) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия участковых избирательных комиссий и принимает по ним решения; 13) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Законом. Статья 30. Образование участковых избирательных комиссий Участковая избирательная комиссия выборов народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ образуется не позднее чем за 45 дней до выборов в составе 5 - 19 членов. В необходимых случаях состав участковой избирательной комиссии может быть увеличен или уменьшен. Представители в состав участковой избирательной комиссии выдвигаются политическими, общественными организациями и предвыборными объединениями граждан. Участковые избирательные комиссии утверждаются соответствующими представительными органами власти. Статья 31. Полномочия участковой избирательной комиссии Участковая избирательная комиссия: 1) составляет списки избирателей по участку; 2) проводит ознакомление избирателей со списком избирателей, принимает и рассматривает заявления о неправильностях в списке и решает вопрос о внесении в него соответствующих изменений; 3) оповещает население о дне выборов и месте голосования; 4) обеспечивает подготовку помещения для голосования и избирательных ящиков; 5) организует на избирательном участке голосование в день выборов; 6) производит подсчет голосов, поданных на избирательном участке; 7) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки выборов и организации голосования и принимает по ним решения; 8) выдает удостоверение для голосования в другом избирательном округе по просьбе избирателя; 8) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Законом. Статья 32. Организация работы избирательных комиссий Председатель, заместители председателя и секретарь избирательной комиссии избираются на заседании соответствующей комиссии. Заседания избирательной комиссии являются правомочными, если в них принимает участие не менее двух третей состава комиссии. Решения комиссии принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего состава комиссии. Члены комиссии, не согласные с ее решением, вправе высказать особое мнение, которое в письменной форме прилагается к протоколу. Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями. Решения и действия избирательной комиссии могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, также в суд. Член избирательной комиссии работает в период подготовки и проведения выборов на возмездной основе, в соответствии с выделяемым на функционирование избирательной комиссии финансированием. Статья 33. Содействие избирательным комиссиям в осуществлении их полномочий Государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации, должностные лица обязаны содействовать избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий, предоставлять необходимые для их работы сведения и материалы. Избирательная комиссия имеет право обращаться по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, в государственные и общественные органы, государственные предприятия, учреждения, организации, должностным лицам, которые обязаны рассмотреть поставленный вопрос и дать избирательной комиссии ответ не позднее чем в трехдневный срок.  

V. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

Статья 34. Список избирателей и порядок его составления Список избирателей по выборам народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ составляется по каждому избирательному участку и подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии. Для участия в работе по составлению списка участковая избирательная комиссия может привлекать представителей общественности. Исполнительные органы власти муниципальных образований, муниципальных округов обеспечивают учет избирателей и передают участковым избирательным комиссиям сведения об избирателях, проживающих на соответствующей территории, необходимые для составления списков избирателей. Списки избирателей - военнослужащих, представляются командирами воинских частей. Списки избирателей по избирательным участкам, образованным в санаториях и домах отдыха, больницах и других стационарных лечебных учреждениях, а также на судах, находящихся в день выборов в плавании, на полярных станциях, при российских учреждениях за границей, составляются на основе данных, представляемых руководителями указанных учреждений и капитанами судов. Фамилии избирателей указываются в списке избирателей в порядке, удобном для организации голосования. Статья 35. Порядок включения граждан в список избирателей В список избирателей включаются все граждане РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, достигшие ко дню или в день выборов 18 лет, постоянно или временно проживающие к моменту составления списка на территории данного избирательного участка и имеющие право участвовать в голосовании. Избиратель не может быть включен в списки избирателей на других избирательных участках. Статья 36. Ознакомление граждан со списками избирателей и право на обжалование неправильностей в списке избирателей Списки избирателей представляются для всеобщего ознакомления за пятнадцать дней до выборов, а на избирательных участках, образованных в санаториях и домах отдыха, в больницах и других стационарных лечебных учреждениях, - за два дня до выборов. Гражданам обеспечивается возможность ознакомиться со списком избирателей и проверить правильность его составления в помещении участковой избирательной комиссии. Каждому гражданину предоставляется право обжаловать невключение, неправильное включение в список или исключение из списка, а также допущенные в списке неточности в указании данных об избирателе. Заявление о неправильностях в списке рассматривается участковой избирательной комиссией, которая обязана не позднее чем в двухдневный срок, а накануне и в день выборов немедленно рассмотреть заявление, внести необходимые исправления в список либо выдать заявителю копию мотивированного решения об отклонении его заявления. Это решение может быть обжаловано в районный (городской) народный суд не позднее чем за пять дней до выборов, который обязан рассмотреть жалобу в трехдневный срок. Решение районного (городского) народного суда окончательно. Исправление в списке избирателей в соответствии с решением суда производится немедленно участковой избирательной комиссией. Статья 37. Удостоверение на право голосования. Дополнительный список избирателей При перемене избирателем места своего пребывания, в период между представлением списков избирателей для всеобщего ознакомления и днем выборов участковая избирательная комиссия по его просьбе и по предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность, выдает избирателю удостоверение на право голосования. При этом в списке избирателей делается соответствующая отметка. На основании удостоверения на право голосования избиратель включается в день выборов в дополнительный список избирателей на избирательном участке по месту его пребывания.  

VI. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ В НАРОДНЫЕ ДЕПУТАТЫ РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Статья 38. Порядок выдвижения кандидатов в народные депутаты РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ по избирательным округам Выдвижение кандидатов в народные депутаты РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ по территориальным избирательным округам начинается за три месяца и заканчивается за два месяца до выборов. Выдвижение кандидатов в депутаты производится на собраниях (конференциях) политических, общественных организаций, собраниях граждан и предвыборных объединений граждан. Собрания избирателей по выдвижению кандидатов в депутаты созываются инициативной группой граждан с уведомлением избирательной комиссии и исполнительного органа власти муниципального округа. Избирательная комиссия делегирует 2 своих представителей на собрание. Исполнительный орган власти муниципального округа обеспечивает помещение для проведения собрания. Собрание правомочно, если на нем присутствует не менее 150 избирателей, проживающих на территории избирательного округа. Собрания военнослужащих по выдвижению кандидатов в депутаты созываются командованием воинских частей. На собраниях создаются условия для выдвижения неограниченного числа кандидатур. Каждый участник собрания имеет право вносить предложения о кандидатах в депутаты, участвовать в их обсуждении, поддерживать предлагаемые кандидатуры либо вносить предложения об их отводе. Участник собрания может предлагать для обсуждения в качестве кандидата в депутаты свою кандидатуру. Решение о выдвижении кандидата в депутаты принимается на собрании открытым или тайным голосованием. Порядок голосования устанавливается собранием. Кандидат считается выдвинутым, если за него проголосовало более половины участников собрания либо большинство общего состава соответствующего органа общественной организации. О выдвижении кандидата в депутаты составляется протокол. О принятом решении сообщается кандидату в депутаты не позднее чем в двухдневный срок. Кандидатами в народные депутаты РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, как правило, выдвигаются граждане, работающие, зарегистрированные или проживающие на территории соответствующего избирательного округа. Гражданин РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ не может быть одновременно народным депутатом более чем в двух Советах народных депутатов. Статья 39. Регистрация кандидатов в народные депутаты РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Кандидаты в народные депутаты РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от избирательных округов регистрируются окружной избирательной комиссией по представлению политических, общественных организаций, собраний избирателей, собраний предвыборных объединений, военнослужащих по воинским частям, выдвинувших кандидатов в депутаты, либо окружного предвыборного собрания. Регистрация кандидатов в депутаты от избирательных округов начинается за два месяца и заканчивается за месяц до дня выборов в народные депутаты РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ. Решение о регистрации кандидатов в депутаты принимается при наличии следующих документов: протоколов собраний о выдвижении кандидатов в депутаты по данному избирательному округу политических, общественных организаций, собраний граждан и предвыборных объединений, заверенных подписями председателя, секретаря собрания и подписями членов избирательной комиссии или двух зарегистрированных наблюдателей от разных политических или общественных организаций, а также заявлений кандидатов в депутаты о согласии баллотироваться по данному избирательному округу. Лица, перечисленные в статья 11 настоящего Закона, при выдвижении их кандидатами в депутаты в своих заявлениях указывают о намерении освободить занимаемые должности в случае избрания их депутатами либо сообщают о снятии своих кандидатур. О регистрации кандидатов в депутаты избирательная комиссия составляет протокол, который вместе с заявлениями кандидатов в депутаты представляется в Центральную избирательную комиссию. Соответствующая избирательная комиссия регистрирует кандидатов в депутаты, выдвинутых с соблюдением требований настоящего Закона. Отказ в регистрации может быть обжалован в трехдневный срок в Центральную избирательную комиссию. Кандидат в депутаты может одновременно баллотироваться только в одном территориальном избирательном округе. Кандидат в депутаты не может состоять в Центральной избирательной комиссии, а также в окружной или участковой избирательных комиссиях избирательного округа, где он выдвинут кандидатом. Лицо, выдвинутое кандидатом в депутаты и состоящее в одной из указанных комиссий, считается освобожденным от обязанностей в комиссии с момента регистрации его кандидатом в депутаты. Соответствующая избирательная комиссия не позднее чем на четвертый день после регистрации кандидатов в депутаты публикует в печати сообщение о регистрации с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, занимаемой должности (занятия), места работы и жительства каждого кандидата в депутаты. Статья 40. Отмена решения о выдвижении кандидата в народные депутаты РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ. Снятие кандидатом своей кандидатуры Политическая, общественная организация, собрание избирателей и предвыборных объединений, военнослужащих воинской части, выдвинувшие кандидата в народные депутаты РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, имеют право в любое время до выборов отменить свое решение о выдвижении кандидата в депутаты. Решение по этому вопросу принимается в порядке, предусмотренном для выдвижения кандидатов в депутаты, и представляется в соответствующую избирательную комиссию. Кандидат в депутаты в любое время до выборов может снять свою кандидатуру, обратившись с заявлением об этом в соответствующую избирательную комиссию. Статья 41. Порядок выдвижения кандидатов в народные депутаты РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ вместо выбывших В случае выбытия кандидатов в народные депутаты РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ после окончания срока регистрации кандидатов в депутаты, если в избирательном округе не остается других кандидатов, окружная избирательная комиссия обращается к политическим, общественным организациям, собраниям избирателей, предвыборных объединений и военнослужащих по воинским частям с предложением выдвинуть новых кандидатов в депутаты. При выбытии кандидатов в депутаты менее чем за месяц до выборов выборы депутата от соответствующего избирательного округа проводятся в двухмесячный срок после общих выборов. Выдвижение кандидатов в депутаты вместо выбывших производится в порядке, установленном настоящим Законом. Статья 42. Избирательный бюллетень В бюллетень включаются в алфавитном порядке все зарегистрированные кандидаты в народные депутаты РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ с указанием фамилии, имени, отчества, занимаемой должности (занятия), места работы и жительства каждого кандидата в депутаты. Избирательные бюллетени печатаются на языках, которыми пользуется население избирательного округа.  

VII. ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАНДИДАТОВ В НАРОДНЫЕ ДЕПУТАТЫ

Статья 43. Право кандидата в народные депутаты РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ выступать на собраниях, пользоваться средствами массовой информации, получать информацию Кандидаты в народные депутаты РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ со времени их регистрации избирательными комиссиями имеют равное право выступать на предвыборных и иных собраниях, совещаниях, заседаниях, в СМИ. Государственные и общественные органы, руководители государственных предприятий, учреждений, организаций, органы общественного самоуправления обязаны оказывать кандидатам в народные депутаты РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ содействие в организации встреч с избирателями и членами общественных организаций, в получении необходимых справочных и информационных материалов. Статья 44. Предвыборная программа кандидата в народные депутаты РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Кандидат в народные депутаты РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ выступает с программой своей будущей деятельности. Программа кандидата в депутаты не должна противоречить Конституции РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, советским законам. В помещении для голосования, а также на виртуальных ресурсах избирательных комиссий, вывешиваются выдержки из программ кандидатов (на виртуальных ресурсах полные программы кандидатов), предоставленные кандидатами, и наименование политических, общественных объединений, которые их выдвинули, в том числе о самовыдвижении, в объеме не более 1500 знаков, размещаемые непосредственно рядом с биографическими данными. На виртуальных ресурсах объем информации о кандидатах, включая их программы не должен превышать 15 000 знаков. На всех информационных ресурсах ссылки на виртуальные ресурсы обязательны. Статья 45. Доверенные лица кандидата в народные депутаты РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Кандидат в народные депутаты РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ может иметь до десяти доверенных лиц, которые помогают ему в проведении избирательной кампании, ведут агитацию за избрание его депутатом, представляют его интересы во взаимоотношениях с государственными и общественными органами, избирателями, членами общественных организаций, а также в избирательных комиссиях. Кандидат в депутаты определяет доверенных лиц по своему усмотрению и сообщает о них для регистрации в окружную избирательную комиссию либо в избирательную комиссию по выборам от общественной организации. Избирательная комиссия после регистрации доверенных лиц выдает им удостоверения. Доверенное лицо не может состоять в соответствующей избирательной комиссии. Статья 46. Предвыборная агитация Политическим, общественным организациям, избирателям и предвыборным объединениям граждан, выдвинувшим кандидатов в депутаты, предоставляется право беспрепятственной агитации за своих кандидатов. Политическим, общественным организациям, избирателям и предвыборным объединениям граждан избирательными комиссиями предоставляются оборудованные помещения для собраний и митингов, а также средства массовой информации для ведения предвыборной агитации. Гражданам РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, политическим, общественным организациям, избирателям и предвыборным объединениям граждан гарантируется возможность свободного и всестороннего обсуждения политических, деловых и личных качеств кандидатов в депутаты, а также право агитации за или против кандидатов на собраниях и в СМИ. Кандидаты в народные депутаты РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ проводят встречи со своими избирателями как на собраниях, так и в другой удобной для избирателей форме. Собрания избирателей организуются избирательной комиссией совместно с соответствующим Советом народных депутатов или его президиумом и общественными организациями. О времени и месте проведения собраний и встреч сообщается избирателям заблаговременно. Агитация в день выборов не допускается. Статья 47. Освобождение кандидата в народные депутаты РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от производственных или служебных обязанностей для участия в предвыборных мероприятиях Кандидат в народные депутаты РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ после регистрации на время проведения встреч с избирателями, выступлений на предвыборных собраниях, митингах, в СМИ освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением средней заработной платы за счет средств, выделяемых на проведение выборов. Статья 48. Право кандидата в народные депутаты РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ на бесплатный проезд Кандидат в народные депутаты РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ после регистрации имеет право на бесплатный проезд на всех видах пассажирского транспорта (за исключением такси) в пределах соответствующего избирательного округа. Кандидат в депутаты, проживающий за пределами избирательного округа, пользуется таким же правом для проезда в избирательный округ и возвращения к месту жительства. Статья 49. Неприкосновенность кандидата в народные депутаты РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Кандидаты в депутаты всех уровней, а также депутаты с момента их регистрации не могут быть задержаны или арестованы иначе, как по статьям УК РФ, предусматривающим правонарушения по имущественным и насильственным преступлениям. На задержание или арест депутата любого уровня (кроме предусмотренных настоящей статьей правонарушений) необходимо согласие соответствующего представительного органа власти. Ограничений в преследовании в административном порядке или гражданском судопроизводстве для кандидатов в депутаты и депутатов нет.

VIII. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ И ПОДВЕДЕНИЯ ИТОГОВ ВЫБОРОВ

Статья 50. Время и место голосования При выборах народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от избирательных округов голосование проводится в день выборов с 7 до 20 часов по местному времени. О времени и месте голосования участковая избирательная комиссия оповещает избирателей не позднее чем за десять дней до выборов. На избирательных участках, образованных на судах, находящихся в день выборов в плавании, в воинских частях, на полярных станциях, в отдаленных и труднодоступных районах, а также при российских учреждениях за границей, участковая избирательная комиссия может объявить голосование законченным в любое время, если проголосовали все избиратели, включенные в список. Статья 51. Организация голосования Голосование проводится в специально отведенных помещениях, в которых должны быть оборудованы в достаточном количестве кабины или комнаты для тайного голосования, определены места выдачи избирательных бюллетеней и установлены избирательные ящики. Избирательные ящики устанавливаются таким образом, чтобы голосующие при подходе к ним обязательно проходили через кабины или комнаты для тайного голосования. Ответственность за организацию голосования, обеспечение тайны волеизъявления избирателей, оборудование помещений и поддержание в них необходимого порядка несет участковая избирательная комиссия. В день выборов перед началом голосования избирательные ящики проверяются, пломбируются или опечатываются председателем соответствующей избирательной комиссии в присутствии всех членов комиссии. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других лиц не допускается. Избирательные бюллетени выдаются соответствующей избирательной комиссией на основании списка избирателей избирательного участка либо удостоверения на право голосования по предъявлении паспорта или иного удостоверения личности. О выдаче избирательных бюллетеней в списке избирателей либо в списке голосующих производится отметка. Удостоверения на право голосования прилагаются к дополнительному списку избирателей. В случаях, когда отдельные избиратели по состоянию здоровья или по другим причинам не могут прибыть в помещение для голосования, участковая избирательная комиссия по их просьбе поручает отдельным членам комиссии организовать голосование в месте пребывания этих избирателей. Статья 52. Проведение голосования Избирательные бюллетени заполняются голосующим в кабине или комнате для тайного голосования. При заполнении бюллетеней запрещается присутствие кого бы то ни было кроме голосующего. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетени, вправе пригласить в кабину или комнату другое лицо по своему усмотрению, кроме члена избирательной комиссии. При выборах народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от избирательных округов голосующий вычеркивает в бюллетене фамилии кандидатов, против которых он голосует. Заполненный бюллетень голосующий опускает в избирательный ящик. Статья 53. Подсчет голосов на избирательном участке При выборах народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от избирательных округов подсчет голосов на избирательном участке производится отдельно по каждому избирательному округу и по каждому кандидату в депутаты. Избирательные ящики вскрываются участковой избирательной комиссией после объявления председателем комиссии об окончании голосования. Вскрытие избирательных ящиков до окончания голосования запрещается. Перед вскрытием избирательных ящиков все неиспользованные избирательные бюллетени подсчитываются и погашаются участковой избирательной комиссией. Участковая избирательная комиссия по основному и дополнительному спискам избирателей устанавливает общее число избирателей на участке, а также число избирателей, получивших бюллетени. На основании бюллетеней, находившихся в избирательных ящиках, по каждому избирательному округу (в пределах данного избирательного участка) комиссия устанавливает: общее число избирателей, принявших участие в голосовании; число голосов, поданных за, и число голосов, поданных против каждого кандидата в депутаты; число бюллетеней, признанных недействительными. По фамилиям граждан, дополнительно вписанным избирателями в бюллетени, голоса не подсчитываются. Признаются недействительными избирательные бюллетени неустановленного образца, а также бюллетени, в которых при голосовании оставлено более одного кандидата. При возникновении сомнений в действительности избирательного бюллетеня вопрос разрешается участковой избирательной комиссией путем голосования. Результаты подсчета голосов рассматриваются на заседании участковой избирательной комиссии и заносятся в протокол, составляемый отдельно по каждому избирательному округу. Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии и пересылается в соответствующую окружную избирательную комиссию в порядке, устанавливаемом Центральной избирательной комиссией вместе с избирательными бюллетенями. Статья 54. Установление результатов выборов по избирательному округу На основании протоколов участковых избирательных комиссий окружная избирательная комиссия определяет: общее число избирателей по округу; число избирателей, получивших избирательные бюллетени; число избирателей, принявших участие в голосовании; число голосов, поданных за, и число голосов, поданных против каждого кандидата в депутаты; число бюллетеней, признанных недействительными. Избранным считается кандидат в народные депутаты РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, получивший на выборах больше половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Окружная избирательная комиссия может признать выборы недействительными из-за допущенных в ходе выборов или при подсчете голосов нарушений настоящего Закона. Выборы признаются несостоявшимися, если в них приняло участие менее половины избирателей, внесенных в списки избирателей, а также в связи со смертью кандидата в депутаты, если по округу зарегистрирован один кандидат. Результаты выборов по избирательному округу устанавливаются на заседании окружной избирательной комиссии и заносятся в протокол. Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии и пересылается в Центральную избирательную комиссию в установленном ею порядке. Сообщение о результатах выборов по избирательному округу публикуется в СМИ соответствующей окружной избирательной комиссией в сроки, установленные Центральной избирательной комиссией. В сообщении указывается общее число граждан, включенных в списки избирателей; число избирателей, принявших участие в голосовании; число голосов, поданных за, и число голосов, поданных против каждого кандидата; число недействительных бюллетеней; фамилия, имя, отчество, занимаемая должность (занятие), партийность, место работы и жительства избранного депутата.  

IX. ПОРЯДОК ПОДВЕДЕНИЯ И ОПУБЛИКОВАНИЯ ИТОГОВ ВЫБОРОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Статья 55. Регистрация народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Центральная избирательная комиссия по выборам народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ на основании поступивших к ней протоколов избирательных комиссий регистрирует избранных народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ. Центральная избирательная комиссия может признать выборы недействительными, если в ходе выборов или при подсчете голосов либо определении результатов выборов имели место нарушения настоящего Закона, и отказать в регистрации народного депутата РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ. Статья 56. Опубликование итогов выборов народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Сообщение об итогах выборов в целом по стране и список избранных народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Центральная избирательная комиссия публикует в СМИ не позднее чем в десятидневный срок в алфавитном порядке с указанием фамилии, имени, отчества, занимаемой должности (занятия), партийности, места работы и жительства депутата, избирательного округа или общественной организации, от которых он избран депутатом. Статья 57. Удостоверение и нагрудный знак народного депутата РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Окружная избирательная комиссия после опубликования в печати списка народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, зарегистрированных Центральной избирательной комиссией, выдают каждому избранному депутату удостоверение о его избрании. После утверждения Съездом народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ полномочий избранных депутатов выданные им удостоверения об избрании депутатом заменяются удостоверением народного депутата РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ. Депутату выдается также нагрудный знак "Народный депутат РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ".  

X. ПОВТОРНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ, ПОВТОРНЫЕ ВЫБОРЫ И ВЫБОРЫ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ВМЕСТО ВЫБЫВШИХ ДЕПУТАТОВ

Статья 58. Повторное голосование Если по избирательному округу баллотировалось более двух кандидатов в народные депутаты РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ и ни один из них не был избран, окружная избирательная комиссия принимает решение о проведении в округе повторного голосования по двум кандидатам в депутаты, получившим наибольшее число голосов. Об этом решении окружная избирательная комиссия сообщает в Центральную избирательную комиссию и информирует избирателей округа. Повторное голосование в избирательном округе проводится не позднее чем в двухнедельный срок с соблюдением требований настоящего Закона. Избранным считается кандидат в народные депутаты РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, получивший при повторном голосовании наибольшее число голосов избирателей, делегатов съезда, конференции общественной организации либо участников пленума ее общесоюзного органа, принявших участие в голосовании, по отношению к другим кандидатам. Статья 59. Повторные выборы Если по избирательному округу баллотировалось не более двух кандидатов в народные депутаты РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ и ни один из них не был избран либо выборы по избирательному округу были признаны несостоявшимися или недействительными, либо повторное голосование не позволило определить избранного депутата, Центральная избирательная комиссия поручает окружной избирательной комиссии провести в избирательном округе повторные выборы. При этом она может принять решение о необходимости проведения выборов окружной и участковыми избирательными комиссиями в новом составе. Голосование проводится на тех же избирательных участках и по спискам избирателей, составленным для проведения общих выборов. Повторные выборы проводятся не позднее чем в двухмесячный срок после общих выборов. Образование избирательных комиссий, регистрация кандидатов в депутаты и другие мероприятия проводятся в порядке, установленном настоящим Законом. Статья 60. Проведение выборов народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ вместо выбывших В случае признания Съездом народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ полномочий отдельных народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ недействительными, а также в случае отзыва депутата, досрочного прекращения депутатских полномочий по другим причинам в соответствующих избирательных округах в трехмесячный срок с момента выбытия депутата проводятся новые выборы. Выборы назначаются Центральной избирательной комиссией не позднее чем за два месяца до их проведения и организуются с соблюдением требований настоящего Закона. При этом окружная избирательная комиссия образуется за 50 дней, участковые - за месяц до выборов, регистрация кандидатов в депутаты заканчивается за месяц до выборов. В случае выбытия народного депутата РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ менее чем за год до истечения срока полномочий народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ выборы нового народного депутата РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ вместо выбывшего не проводятся." ["post_title"]=> string(207) "Закон Российской Республики «О выборах в представительные органы власти Российской Республики и референдумах»." ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(106) "zakon-rossijskoj-respubliki-o-vyborax-v-predstavitelnye-organy-vlasti-rossijskoj-respubliki-i-referendumax" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2025-09-02 19:12:57" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2025-09-02 19:12:57" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=3352" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [23]=> object(WP_Post)#6390 (24) { ["ID"]=> int(3350) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2025-07-04 18:51:24" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2025-07-04 18:51:24" ["post_content"]=> string(21337) "Настоящий конституционный закон устанавливает порядок принятия в Российскую Республику, образования в ее составе нового субъекта Российской Республики и выхода субъекта Российской Республики из состава Российской Республики. Порядок принятия в состав и выход из состава муниципальных образований регулируется соответствующими нормативными актами субъектов РР и уставами муниципальных образований.

Основные понятия

Принятие в РР нового субъекта - процедура, предусматривающая изменение состава субъектов Российской Федерации в результате присоединения к Российской Федерации иностранного государства или его части. Образование в составе РР нового субъекта - процедура, предусматривающая изменение состава субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом и не связанная с принятием в Российскую Федерацию иностранного государства или его части. Выход из состава РР субъекта РР или ее части – процедура, предусматривающая изменение состава субъектов РР и связанная с прекращением юрисдикции РР на части ее территории. Принятие в РР нового субъекта, образование нового субъекта Принятие в Российскую Республику нового субъекта и образование нового субъекта в составе РР осуществляется в соответствии с Конституцией РР, международными (межгосударственными) договорами Российской Федерации, федеральным конституционным законом «О принятии в Российскую Федерацию нового субъекта, образования в ее составе нового субъекта Российской Республики и выхода субъекта Российской Республики из состава Российской Республики», а также договорами о вхождении в состав РР нового субъекта. Договор о вхождении нового субъекта в состав РР и договор об образовании нового субъекта в составе РР не может противоречить Конституции РР и Федеральным Конституционным Законам. Основные требования к принятию в РР и образованию в ее составе нового субъекта Принятие в РР и образование в ее составе нового субъекта осуществляются на добровольной основе. При принятии в РР и образовании в ее составе нового субъекта должны соблюдаться государственные интересы РР, принципы федеративного устройства РР, права и свободы человека и гражданина, а также учитываться сложившиеся исторические, хозяйственные и культурные связи субъектов РР, их социально-экономические возможности. В качестве нового субъекта в РР может быть принято иностранное государство или его часть, не находящиеся в оккупации иностранным государством, не находящиеся в состоянии войны с другим государством, не находящиеся в состоянии военного или чрезвычайного положения, соблюдающие процедуры и принципы демократического государства, на основании проведенного в этом государстве референдума, проведенного в соответствии с законодательством этого государства и в присутствии международных наблюдателей. Принятие в РР в качестве нового субъекта иностранного государства или его части осуществляется по взаимному согласию РР и данного иностранного государства в соответствии с договором о принятии в РР в качестве нового субъекта иностранного государства или его части, заключенным РР с заинтересованным иностранным государством. Договор о принятии в РР в качестве нового субъекта иностранного государства или его части не может противоречить Конституции РР, ее Федеральным Конституционным Законам и Кодексам РР. В случае противоречий между проектом договора о принятии в качестве нового субъекта РР и действующим в РР законам может быть принято решение о приостановке принятия нового субъекта в состав РР или внесено предложение в высший представительный орган власти РР о корректировке закона (законов). В случае принятия в РР в качестве нового субъекта иностранного государства этому субъекту предоставляется статус субъекта РР, если международным договором о принятии нового субъекта не предусматривается предоставление новому субъекту иного статуса. В случае принятия в РР в качестве нового субъекта части иностранного государства этому субъекту предоставляется статус в соответствии с Конституцией РР и международным договором о принятии в РР иностранного государства или его части. Условия образования в составе РР нового субъекта Образование в составе РР нового субъекта может быть осуществлено в результате объединения двух и более граничащих между собой субъектов РР или выделения из состава субъекта РР части его территории. Инициатором предложения о принятии в РР в качестве нового субъекта иностранного государства или его части и заключении договора является данное иностранное государство. Процедура подписания и ратификации договора о принятии в РР иностранного государства или его части соответствует процедуре подписания и ратификации международных договоров РР. Решение о присоединении принимается на основании референдума, проводимого в соответствии с законодательством государства на всей его территории или на части территории, присоединяемой к РР, в которое входит присоединяемый субъект и на основании договора присоединяемого субъекта с РР. Договор о присоединении заинтересованного субъекта к РР регулирует финансовые отношения РР и субъекта, распределение полномочий с РР в области международной, инвестиционной, фискальной, земельной, экологической, оборонной, правоохранительной и других видов деятельности. Договор не может противоречить Конституции РР, Федеральным Конституционным Законам РР и Кодексам РР. Образование в составе РР нового субъекта может повлечь за собой прекращение существования субъектов РР, территории которых подлежат объединению. Изменение наименования субъекта РР не влечет за собой образование в составе РР нового субъекта. Новое наименование субъекта РР включается в текст Конституции РР и учитывается при переиздании текста Конституции РР. Вопросы, регулируемые договором об образования в РР нового субъекта Договором об образовании в РР нового субъекта должны быть урегулированы следующие вопросы: 1. наименование, статус и границы нового субъекта, 2. сроки проведения выборов в муниципальные представительные органы власти и органы власти субъекта; 3. порядок приобретения гражданства РР гражданами иностранного государства и распространения на них в полном объеме правового статуса гражданина РР 4. правопреемство нового субъекта в отношении членства заинтересованных субъектов и присоединяемых территорий в международных организациях, собственности заинтересованных субъектов РР, в отношениях с органами государственной власти РР, другими субъектами РР, 5. изменения и дополнения в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий год в связи с образованием в составе РР нового субъекта либо предложения к проекту федерального бюджета на следующий год, если образование в составе РР нового субъекта не предполагает перераспределение бюджетных средств текущего года, 6. функционировании государственных органов и организаций заинтересованных субъектов РР на территории нового субъекта РР, а также о формировании органов государственной власти нового субъекта РР; 7. действие законов и иных нормативных правовых актов заинтересованных субъектов РР на территории нового субъекта РР; 8. сведения о предполагаемых сроках проведения референдумов заинтересованных субъектов РР по вопросу об образовании в составе РР нового субъекта и согласованная формулировка вопроса, выносимого на референдумы заинтересованных субъектов РР. 9. переходный период, в течение которого новый субъект должен быть интегрирован в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы РР, а также в систему органов государственной власти РР. По отдельным вопросам, связанным с принятием в РР в качестве нового субъекта иностранного государства или его части, РР и данным иностранным государством могут быть подписаны специальные протоколы, подлежащие ратификации одновременно с ратификацией договора о присоединении нового субъекта к РР. Договор о присоединении (образовании) нового субъекта должен быть ратифицирован обеими палатами парламента РР. Изменения в часть 1 статьи 65 Конституции РР, определяющую состав РР, вносятся на основании ратифицированного обеими палатами парламента РР договора о присоединении нового субъекта к РР и учитываются при переиздании текста Конституции РР. Порядок образования в составе РР нового субъекта Инициатива образования в составе РР нового субъекта путем выделения нового субъекта из существующего и объединения двух и более субъектов принадлежит субъектам РР, на территориях которых образуется новый субъект РР. Совместное предложение законодательных (представительных) органов государственной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) заинтересованных субъектов РР об образовании в составе РР нового субъекта направляется Председателю Правительства РР. Указанное предложение должно быть обосновано и содержать проект договора между вновь образуемыми субъектами и РР, а также прогноз социально-экономических и иных последствий, связанных с образованием в составе РР нового субъекта. Референдумы по вопросу об образовании в составе РР нового субъекта После согласования с Правительством РР проекта договора об образовании нового субъекта РР вопрос об образовании в составе РР нового субъекта подлежит вынесению на референдумы заинтересованных субъектов РР в единой формулировке. В случае положительного решения на референдумах договор может быть подписан и должен пройти ратификацию в обеих палатах парламента РР. В случае, если вопрос об образовании в составе РР нового субъекта был вынесен на референдумы двух и более заинтересованных субъектов РР и не получил одобрения на референдуме хотя бы одного из указанных субъектов РР, инициатива образования в составе РР нового субъекта может быть вновь выдвинута теми же заинтересованными субъектами РР не ранее чем через год. Официальные данные о результатах референдумов заинтересованных субъектов РР по вопросу об образовании в составе РР нового субъекта представляются Председателю Правительства РР. Внесение изменений в Конституцию РР Изменения в часть 1 статьи 65 Конституции РР, определяющую состав РР, вносятся на основании ратификации договора об образовании (присоединении) нового субъекта РР и учитываются при переиздании текста Конституции РР. Выход субъекта или его части из состава РР Субъекты РР имеют право на выход из состава РР. Процедура выхода субъекта из состава РР может быть инициирована высшим представительным органом власти РР. Выход субъекта из состава РР может быть также инициирован гражданами, зарегистрированными в качестве избирателей в заинтересованном субъекте численностью не менее 1% от общего числа избирателей. На основании решения высшего представительного органа власти заинтересованного субъекта РР или на основании решения инициативной группы граждан высший исполнительный орган власти назначает референдум, который должен быть проведен после окончания срока полномочий органа представительной власти заинтересованного субъекта РР либо после досрочного сложения его полномочий, но не позднее, чем через 7 лет после принятия решения о проведении референдума. Если высший исполнительный орган власти субъекта не примет решение о проведении референдума в течение 3 месяцев, он должен быть расформирован. Формирование нового высшего исполнительного органа власти заинтересованного субъекта не может быть поручено отстраненному главе высшего исполнительного органа власти заинтересованного субъекта." ["post_title"]=> string(428) "Концепция Федерального конституционного закона "О порядке принятия в Российскую Республику, образования в ее составе нового субъекта Российской Республики и выхода субъекта Российской Республики из состава Российской Республики"." ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(197) "koncepciya-federalnogo-konstitucionnogo-zakona-o-poryadke-prinyatiya-v-rossijskuyu-respubliku-obrazovaniya-v-ee-sostave-novogo-subekta-rossijskoj-respubliki-i-vyxoda-subekta-rossijskoj-respubliki-i" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2025-09-02 18:51:53" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2025-09-02 18:51:53" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=3350" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [24]=> object(WP_Post)#6389 (24) { ["ID"]=> int(3356) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2025-07-04 08:28:56" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2025-07-04 08:28:56" ["post_content"]=> string(4564) "

Глава 9

Статья 135 1. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. 2. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание. 3. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской Федерации, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция Российской Федерации считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.   Предлагается формулировка Главы 9 ст 135 в следующей редакции: 1. Положения глав 1, 2, 4 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. 2. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2, 4 и 9 Конституции РР будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Сената и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание. 3 Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции РР, либо разрабатывает проект новой Конституции РР, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. Решение референдума о внесении поправок в Конституцию РР считается принятым, если за него проголосовало более двух третей в каждом из субъектов Российской Республики. Положения Главы 3 КРР могут быть изменены в соответствии с подписанием договора о вхождении территорий в состав РР и в соответствии с решением референдума субъекта РР о выходе из состава РР в соответствии с Федеральным Конституционным Законом «О порядке принятия в Российскую Республику, образования в ее составе нового субъекта Российской Республики и выхода субъекта Российской Республики из состава Российской Республики». Положения Федеральных Конституционных Законов могут быть изменены решениями двух третей депутатов Государственной Думы и трех четвертей Сената." ["post_title"]=> string(78) "Конституция Российской Республики Глава 9" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(42) "konstituciya-rossijskoj-respubliki-glava-9" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2025-09-03 08:29:31" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2025-09-03 08:29:31" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=3356" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [25]=> object(WP_Post)#6388 (24) { ["ID"]=> int(3354) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2025-07-04 08:25:05" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2025-07-04 08:25:05" ["post_content"]=> string(166470) "

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

В предстоящий переходный период парламенту Российской Республики предстоит принять ряд нормативных актов, которые позволят подготовить переучреждение государства. Одним из таких критически важных законов является Закон «О выборах в представительные органы власти Российской Республики в переходный период», который позволит обеспечить ламинарное течение переходных процессов, сформировать представительные органы власти, ответственные перед избирателями, ориентируясь на их предвыборные программы, исключить «торговлю» депутатскими мандатами, вовлечь в избирательный процесс значительно большее количество избирателей и минимизировать возможности искажения результатов выборов. Основные новации, которые позволяют выполнить эти задачи заключены в следующих положениях Закона (полный текст проекта Закона прилагаю): 1. Выборы в представительные органы власти Российской Республики проводятся по многомандатным избирательным округам на основе всеобщего, прямого равного избирательного права при тайном голосовании. Количество мандатов по каждому избирательному округу устанавливается на пропорциональной основе территориальной избирательной комиссией, на территории которой проводятся выборы. 2. Кандидаты на выборы выдвигаются всероссийскими и региональными объединениями - политическими партиями, профсоюзами, предвыборными собраниями граждан и военнослужащих по воинским частям с обязательным присутствием на всех предвыборных собраниях не менее 2 членов избирательной комиссии или зарегистрированных наблюдателей от разных объединений. На собраниях возможно присутствие онлайн, предварительно зарегистрировавшихся избирателей, указавших при регистрации свой адрес и телефон. 3. Количество участников собраний, конференций, съездов: · По выборам в федеральные представительные органы власти – 500 человек. · По выборам в региональные органы представительной власти – 200 человек. 4. Выдвижение признается состоявшимся, если за кандидата проголосовало более 50% присутствующих. 5. Кандидатами в народные депутаты могут быть самовыдвиженцы. Для регистрации таких кандидатов необходимо внести избирательный залог: · По выборам в федеральные представительные органы власти – в размере пятикратного прожиточного минимума. · По выборам в региональные органы представительной власти – в размере двухкратного прожиточного минимума. 6. Помещения для собраний, конференций, съездов по выдвижению кандидатов в депутаты предоставляются органами власти, в представительные органы которых производятся выборы. 7. Военнослужащие, сотрудники МВД, ФСБ, ФСИН, Росгвардии, МЧС и других организаций, образованных на основе присяги или других корпоративных обязательств, принимают участие в голосовании по месту постоянной дислокации их подразделений. 8. Голосование на выборах народных депутатов Российской Республики является тайным - контроль за волеизъявлением голосующих не допускается. 9. Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующих органов или депутатов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не допускается. 10. Лица, входящие в состав Правительства Российской Республики, Правительств субъектов Российской Республики, руководители ведомств Российской Республики, члены верховного и Конституционного судов Российской Республики не могут быть одновременно народными депутатами Российской Республики. 11. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов народных депутатов Российской Республики, производятся за счет средств региональных или федеральных бюджетов органов государственной и публичной власти в представительные органы которых производятся выборы народных депутатов Российской Республики. 12. Кандидаты в народные депутаты Российской Республики и избиратели не несут расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов, кроме расходов связанных с необходимостью внесения избирательного залога кандидатами в депутаты - самовыдвиженцами. 13. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии главой местной администрации соответствующего муниципального образования (административного образования), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами - командиром воинской части, капитаном судна, руководителем полярной станции, руководителем дипломатического представительства, консульского учреждения Российской Республики. 14. В помещении для голосования, а также на виртуальных ресурсах избирательных комиссий, вывешиваются выдержки из программ кандидатов (на виртуальных ресурсах полные программы кандидатов), предоставленные кандидатами, и наименование политических, общественных объединений, которые их выдвинули, либо информацию о выдвижении по одномандатному округу, в том числе о самовыдвижении, в объеме не более 1500 знаков, размещаемые непосредственно рядом с биографическими данными. На виртуальных ресурсах объем информации о кандидатах, включая их программы не должен превышать 15 000 знаков. На всех информационных ресурсах ссылки на виртуальные ресурсы обязательны. 15. При проведении выборов, референдумов по решению соответствующей избирательной комиссии, параллельно с голосованием бюллетенями на избирательных участках, может проводиться дистанционное электронное голосование, результаты которого публикуются после окончания голосования, являются справочными и не могут приниматься в качестве результатов выборов или референдума. 16. Досрочное голосование при проведении выборов и референдумов не допускается. 17. Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления (устные обращения) непосредственно в день подачи заявления (устного обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком избирателей. 18. Члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям (устным обращениям) избирателей, вправе выдать бюллетени только тем избирателям, заявления (устные обращения) которых зарегистрированы в реестре. 19. Бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению соответствующей комиссии. Каждый бюллетень должен иметь порядковый номер, нанесенный защищенным типографским способом, содержащий номер избирательного участка и номер бюллетеня. Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на 1,5 процента превышать число зарегистрированных избирателей, участников референдума. При выдаче бюллетеней избирателям номер бюллетеня в журнал выдачи бюллетеней не вносится. 20. Комиссия, осуществившая закупку бюллетеней, после передачи ей бюллетеней полиграфической организацией передает их по акту непосредственно нижестоящим комиссиям в срок, установленный организующей выборы, на основании своего решения о распределении бюллетеней. Непосредственно нижестоящие комиссии передают бюллетени в таком же порядке нижестоящим комиссиям, включая участковые комиссии. О передаче бюллетеней вышестоящей комиссией нижестоящей комиссии составляется в двух экземплярах акт, в котором указываются дата и время его составления, а также число и номера передаваемых бюллетеней. 21. На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой комиссией, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии, которые заверяются печатью участковой комиссии. 22. Кандидаты в депутаты всех уровней, а также депутаты с момента их регистрации не могут быть задержаны или арестованы иначе, как по статьям УК РФ, предусматривающим правонарушения по имущественным и насильственным преступлениям. На задержание или арест депутата любого уровня (кроме предусмотренных настоящей статьей правонарушений) необходимо согласие соответствующего представительного органа власти. Ограничений в преследовании в административном порядке или гражданском судопроизводстве для кандидатов в депутаты и депутатов нет. 23. Протоколы избирательных комиссий и избирательные бюллетени хранятся до следующих выборов. С.Ковалев  

Закон РР "О выборах в представительные органы власти Российской Республики в переходный период"

  I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основы выборов народных депутатов в представительные органы власти Российской Республики Выборы в представительные органы власти Российской Республики проводятся по многомандатным избирательным округам на основе всеобщего, прямого, равного избирательного права при тайном голосовании. Количество мандатов по каждому избирательному округу устанавливается на пропорциональной основе территориальной избирательной комиссией, на территории которой проводятся выборы. Кандидаты в народные депутаты выдвигаются всероссийскими и региональными объединениями - политическими партиями, общественными объединениями граждан на собраниях, конференциях с обязательным присутствием на всех предвыборных собраниях граждан не менее 2 членов избирательной комиссии или зарегистрированных наблюдателей от разных объединений. На собраниях возможно присутствие онлайн предварительно зарегистрировавшихся избирателей, указавших при регистрации свой адрес и телефон. Количество участников собраний, конференций, съездов, не менее: • По выборам в федеральные представительные органы власти –300 человек. • По выборам в региональные органы представительной власти – 100 человек. Выдвижение признается состоявшимся, если за кандидата проголосовало более 50% присутствующих. Кандидатами в народные депутаты могут быть самовыдвиженцы. Для регистрации таких кандидатов необходимо внести избирательный залог: a. По выборам в федеральные представительные органы власти – в размере пятикратного прожиточного минимума. b. По выборам в региональные органы представительной власти – в размере двухкратного прожиточного минимума. Участие в выборах граждан Российской Республики в возрасте от 21 до 60 лет является обязательным. Неучастие в выборах без уважительных причин преследуется в административном порядке. В информационных материалах и избирательных бюллетенях указывается принадлежность кандидата к политической партии или его статус самовыдвиженца. Статья 2. Всеобщее избирательное право Выборы в представительные органы власти Российской Республики от избирательных округов являются всеобщими: право избирать имеют граждане, достигшие 18 лет. Народным депутатом Российской Республики может быть избран гражданин Российской Республики, достигший 21 года. Какие-либо прямые или косвенные ограничения избирательных прав граждан Российской Республики в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, гендера, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий запрещаются. В выборах не участвуют психически больные граждане, признанные судом недееспособными, лица, содержащиеся в местах лишения свободы, а также направленные по решению суда в места принудительного лечения. Статья 3. Равное избирательное право Выборы народных депутатов Российской Республики от избирательных округов являются равными: избиратель по каждому избирательному округу имеет один голос; избиратели участвуют в выборах на равных основаниях. Военнослужащие пользуются избирательными правами наравне со всеми гражданами. Военнослужащие, сотрудники МВД, ФСБ, МЧС, Росгвардии, ФСИН, ФТС и других организаций, действующих на основе принимаемой присяги, участвуют в выборах народных депутатов по месту постоянной дислокации их воинских частей, подразделений, соединений и кораблей. Статья 4. Прямое избирательное право Народные депутаты субъектов Российской Республики и народные депутаты Российской Республики избираются гражданами непосредственно. Статья 5. Тайное голосование Голосование на выборах народных депутатов Российской Республики является тайным: контроль за волеизъявлением голосующих не допускается. При проведении выборов, референдумов по решению соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума, параллельно с голосованием бюллетенями на избирательных участках, может проводиться дистанционное электронное голосование, результаты которого являются справочными и не могут приниматься в качестве результатов выборов или референдума. Статья 6. Проведение выборов избирательными комиссиями Проведение выборов народных депутатов Российской Республики обеспечивают избирательные комиссии, которые образуются из числа присяжных судов соответствующих избирательных округов. Статья 7. Гласность при подготовке и проведении выборов народных депутатов Российской Республики Подготовка и проведение выборов народных депутатов Российской Республики осуществляются избирательными комиссиями, общественными организациями и собраниями граждан открыто и гласно. Избирательные комиссии информируют граждан о своей работе, об образовании избирательных округов, составе, месте нахождения и времени работы избирательных комиссий и списках избирателей. Избирательные комиссии доводят до сведения граждан итоги регистрации кандидатов в депутаты, биографические данные о зарегистрированных кандидатах, их предвыборные программы, результаты голосования по каждому кандидату и итоги выборов. На заседаниях избирательных комиссий, в том числе при регистрации кандидатов в депутаты, подсчете голосов на избирательном участке, определении результатов выборов по округу и подведении общих итогов выборов, вправе присутствовать представители политических и общественных организаций и объединений, собраний избирателей, доверенные лица, а также представители средств массовой информации. Средства массовой информации освещают ход подготовки и проведения выборов народных депутатов Российской Республики, им гарантируется беспрепятственный доступ на все собрания и заседания, связанные с выборами. Избирательные комиссии, государственные и общественные органы, политические и общественные организации, трудовые коллективы предоставляют им информацию, связанную с подготовкой и проведением выборов. Статья 8. Участие граждан, политических, общественных организаций и предвыборных объединений граждан в подготовке и проведении выборов народных депутатов Российской Республики Граждане Российской Республики принимают участие в подготовке и проведении выборов народных депутатов Российской Республики как через политические и общественные организации, предвыборные объединения, собрания избирателей и военнослужащих по воинским частям, окружные предвыборные собрания, так и непосредственно. Политические и общественные организации и объединения, предвыборные собрания граждан участвуют в подготовке и проведении выборов народных депутатов Российской Республики как через своих представителей в избирательных комиссиях, так и непосредственно. Статья 9. Право выдвижения кандидатов в народные депутаты Российской Республики Кандидаты на выборы выдвигаются всероссийскими и региональными объединениями - политическими партиями, общественными организациями, предвыборными объединениями граждан и военнослужащих по воинским частям с обязательным присутствием на предвыборных собраниях по выдвижению кандидатов не менее 2 членов избирательной комиссии или зарегистрированных наблюдателей от разных объединений. Количество участников собраний, конференций, съездов: • По выборам в федеральные представительные органы власти – 300 человек. • По выборам в региональные органы представительной власти – 100 человек. Участие предварительно зарегистрировавшихся граждан в предвыборных собраниях, конференциях, съездах может быть онлайн. При регистрации граждане должны сообщить свои данные – ФИО, адрес и телефон. Выдвижение признается состоявшимся, если за кандидата проголосовало более 50% присутствующих, в том числе, онлайн. Статья 10. Срок полномочий органов государственной и публичной власти 1. Срок, на который избираются федеральные, региональные органы государственной представительной власти, устанавливается Конституцией Российской Республики. Срок, на который избираются представительные органы государственной власти субъектов Российской Республики, депутаты указанных органов, и срок полномочий указанных органов и депутатов устанавливаются конституциями (уставами), законами субъектов Российской Республики в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации". 2. Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующих органов или депутатов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не допускается. 3. Если срок полномочий действующих органов или депутатов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, истекает в период действия чрезвычайного или военного положения, то указанные органы и депутаты исполняют свои полномочия до прекращения действия чрезвычайного или военного положения и избрания нового состава указанных органов или депутатов. Статья 11. Несовместимость статуса народного депутата Российской Республики с должностным положением Лица, входящие в состав Правительства Российской Республики, Правительств субъектов Российской Республики, руководители ведомств Российской Республики, члены верховного и Конституционного судов Российской Республики не могут быть одновременно народными депутатами Российской Республики. Статья 12. Расходы, связанные с выборами народных депутатов Российской Республики. Материальное обеспечение выборов Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов народных депутатов Российской Республики, производятся за счет средств региональных или федеральных бюджетов органов государственной и публичной власти в представительные органы которых производятся выборы народных депутатов Российской Республики. Кандидаты в народные депутаты Российской Республики и избиратели не несут расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов кроме расходов, связанных с необходимостью внесения избирательного залога кандидатами в депутаты - самовыдвиженцами. Статья 13. Помещение для голосования 1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии главой местной администрации соответствующего муниципального образования, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами - командиром воинской части, капитаном судна, руководителем полярной станции, руководителем дипломатического представительства, консульского учреждения Российской Республики. 2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей, а также с учетом требований, установленных Центральной избирательной комиссией РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, должны быть определены места для наблюдателей и представителей средств массовой информации. 3. В помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением, а также на виртуальных ресурсах избирательных комиссий, участковая комиссия оборудует информационный стенд, на котором размещает следующую информацию обо всех кандидатах, списках кандидатов, выдвинувших их политических, общественных организаций и избирательных объединениях: а) биографические данные кандидатов в объеме, установленном комиссией, организующей выборы, но не меньшем, чем объем биографических данных, внесенных в бюллетень; б) выдержки из программ кандидатов (на виртуальных ресурсах полные программы кандидатов), предоставленные кандидатами, и наименование политических, общественных объединений, которые их выдвинули, либо информацию о выдвижении по одномандатному округу, в том числе о самовыдвижении, в объеме не более 1500 знаков, размещаемые непосредственно рядом с биографическими данными. На виртуальных ресурсах объем информации о кандидатах, включая их программы не должен превышать 15 000 знаков. На всех информационных ресурсах ссылки на виртуальные ресурсы обязательны. в) сведения о доходах и об имуществе кандидатов в объеме, установленном организующей выборы избирательной комиссией; 5. Размещаемые на информационном стенде материалы не должны содержать признаки предвыборной агитации. 5.1. Для информирования избирателей, являющихся инвалидами по зрению, на информационном стенде размещаются материалы, указанные в пунктах 3 настоящей статьи, выполненные крупным шрифтом и (или) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Избирательные участки, на информационных стендах которых размещаются такие материалы, определяются решением организующей выборы комиссии, а на выборах в федеральные органы государственной власти - решением избирательной комиссии субъекта Российской Республики 6. На информационном стенде размещаются образцы заполненных избирательных бюллетеней, которые не должны содержать фамилии кандидатов, зарегистрированных в данном избирательном округе, наименования политических и общественных организаций и избирательных объединений, участвующих в данных выборах, в которых должны быть приведены варианты заполнения бюллетеня (бюллетеней). 7. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для голосования, изготовленные из прозрачного или полупрозрачного материала в соответствии с нормативами технологического оборудования, утверждаемыми Центральной избирательной комиссией Российской Республики. В качестве стационарных ящиков могут использоваться также технические средства подсчета голосов, в том числе программно-технические комплексы обработки бюллетеней. При проведении электронного голосования используются комплексы для электронного голосования. 8. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при их использовании одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей и представителей СМИ. 9. При оборудовании помещения для голосования должны обеспечиваться предусмотренные законодательством Российской Федерации условия для беспрепятственного доступа к данному помещению избирателей, являющихся инвалидами, и голосования в нем. При проведении голосования осуществляется оказание помощи таким лицам в целях реализации ими активного избирательного права с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами. Статья 14. Дистанционное электронное голосование При проведении выборов, одновременно с голосованием бюллетенями на избирательных участках, проводится дистанционное электронное голосование, при этом программный код системы голосования должен быть полностью открыт для общественного контроля. Результаты электронного голосования являются справочными и не могут приниматься в качестве результатов выборов. Статья 15. Досрочное голосование Досрочное голосование при проведении выборов не допускается. Статья 16. Порядок голосования избирателей вне помещения для голосования 1. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, которые имеют право быть включенными или включены в список избирателей на данном избирательном участке и не могут прибыть в помещение для голосования по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности, в связи с необходимостью ухода за лицами, в этом нуждающимися, и иным уважительным причинам, не позволяющим прибыть в помещение для голосования). Участковая комиссия также обеспечивает возможность участия в голосовании избирателям, которые включены в список избирателей, но в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения, исключающая возможность посещения помещения для голосования. 2. Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления (устные обращения) непосредственно в день подачи заявления (устного обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком избирателей. 3. При регистрации устного обращения в реестре, предусмотренном в пункте 2 настоящей статьи, указываются время поступления данного обращения, фамилия, имя, отчество избирателя, заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для голосования, адрес его места жительства, а также подпись члена комиссии, принявшего обращение. Если обращение передано при содействии другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя, отчество и адрес места жительства этого лица. По прибытии членов комиссии к избирателю данное обращение подтверждается письменным заявлением. 4. В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой избиратель не может прибыть в помещение для голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество избирателя, участника референдума, адрес его места жительства. 5. Заявления (устные обращения), указанные в пункте 4 настоящей статьи, могут быть поданы в любое время в течение 10 дней до дня голосования, но не позднее чем за шесть часов до окончания времени голосования. Заявление (устное обращение), поступившее позднее указанного срока, не подлежит удовлетворению, о чем избиратель либо лицо, оказавшее содействие в передаче обращения, уведомляется устно непосредственно в момент принятия заявления (устного обращения). 5.1. В порядке и сроки, установленные Центральной избирательной комиссией Российской Республики, заявление избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг". 6. Председатель участковой комиссии обязан объявить о том, что члены участковой комиссии будут проводить голосование вне помещения для голосования, не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования, а также предложить наблюдателям присутствовать при его проведении. 7. Участковая комиссия вправе признать неуважительной причину, по которой избиратель не может самостоятельно прибыть в помещение для голосования, и на этом основании отказать избирателю в проведении голосования вне помещения для голосования. О принятом решении об отказе в проведении такого голосования комиссия немедленно извещает избирателя. 8. Участковая комиссия должна располагать необходимым количеством переносных ящиков для голосования, изготовленных из прозрачного или полупрозрачного материала в соответствии с нормативами технологического оборудования, утверждаемыми Центральной избирательной комиссией Российской Республики. Количество используемых в день голосования переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования на одном избирательном участке в зависимости от числа избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории избирательного участка, участка референдума, составляет: а) до 501 избирателя, участника референдума - 1 переносной ящик для голосования; б) от 501 до 1001 избирателя, участника референдума - 2 переносных ящика для голосования; в) более 1000 избирателей, участников референдума - 3 переносных ящика для голосования. 8.1. Решением соответствующей комиссии, указанной в пункте 8 настоящей статьи, количество используемых переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования, указанное в пункте 8 настоящей статьи, может быть увеличено, но не более чем на 2 переносных ящика при наличии хотя бы одного из условий: а) избирательный участок включает территории нескольких населенных пунктов, и населенный пункт, где расположено помещение для голосования, находится вне пределов пешеходной доступности до иных населенных пунктов в течение времени голосования; б) при совмещении дней голосования на нескольких выборах избиратель имеет возможность проголосовать одновременно более чем по двум избирательным бюллетеням. 9. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса, проводящие голосование вне помещения для голосования, получают бюллетени и расписываются в их получении. Общее число получаемых бюллетеней не может превышать более чем на 5 процентов число полученных к моменту выезда (выхода) членов комиссии заявлений (устных обращений) (но не менее двух бюллетеней). Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней установленной формы, предусмотренный в пункте 2 настоящей статьи реестр либо заверенную выписку из него, содержащую необходимые данные об избирателе, участнике референдума и о поступившем заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие заявления избирателей, участников референдума о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения избирателем, участником референдума бюллетеня. В список избирателей, участников референдума вносится отметка о том, что к соответствующему избирателю, участнику референдума выехали (вышли) члены участковой комиссии. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса, проводящие голосование вне помещения для голосования, также должны иметь при себе информационные материалы, содержащие сведения, о кандидатах и (или) тексты, выносимые на референдум. 10. На заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования избиратель проставляет серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в указанное заявление членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня. В заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного, а в случае получения избирателем двух и более бюллетеней (с учетом вида выборов и совмещения выборов) - об общем количестве полученных бюллетеней. 11. В случае, если избиратель, участник референдума вследствие инвалидности или по состоянию здоровья не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, он вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя. 12. Члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям (устным обращениям) избирателей вправе выдать бюллетени только тем избирателям, заявления (устные обращения) которых зарегистрированы в реестре. 13. Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, избирателя, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список избирателей членами участковой комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (устным обращениям) избирателей. Одновременно в соответствующей графе (графах) списка избирателей делается особая отметка: "Голосовал вне помещения для голосования", а также ставятся подписи указанных членов комиссии. 14. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать наблюдатели. При этом участковая комиссия должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум наблюдателям, назначенным разными кандидатами, избирательными объединениями, одним из субъектов общественного контроля, общественными объединениями. При этом лицами, назначенными разными зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, не признаются наблюдатели, назначенные кандидатом, выдвинутым избирательным объединением, и наблюдатели, назначенные этим избирательным объединением. 15. Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения избирательных прав избирателя, а также возможность искажения волеизъявления избирателя. 16. Если избиратель, от которого поступило заявление (устное обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования после направления к нему членов участковой комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член участковой комиссии не вправе выдать данному избирателю в помещении для голосования бюллетень до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению (устному обращению) данного избирателя и установления факта, что указанный избиратель не проголосовал вне помещения для голосования. 17. По окончании голосования с использованием каждого переносного ящика для голосования участковая комиссия составляет акт, в котором указываются количество бюллетеней, выданных членам участковой комиссии с правом решающего голоса, проводившим голосование вне помещения для голосования, количество письменных заявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, количество выданных избирателям и возвращенных (неиспользованных, испорченных избирателями) бюллетеней, а также сведения о членах участковой комиссии с правом решающего голоса, проводивших голосование вне помещения для голосования, и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования. Статья 17. Бюллетень 1. Для участия в голосовании на выборах избиратель получает бюллетень. 2. Бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению соответствующей комиссии. Каждый бюллетень должен иметь порядковый номер, нанесенный защищенным типографским способом, содержащий номер избирательного участка и номер бюллетеня. Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на 1,5 процента превышать число зарегистрированных избирателей. При выдаче бюллетеней избирателям номер бюллетеня в журнал регистрации избирателей не вносится. 2.1. В помощь избирателям, являющимся инвалидами по зрению, по решению соответствующей комиссии изготавливаются специальные трафареты для самостоятельного заполнения бюллетеня, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Избирательные участки, для которых изготавливаются такие трафареты, определяются решением организующей выборы комиссии, а на выборах в федеральные органы государственной власти - решением избирательной комиссии субъекта РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ. 3. На выборах в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъекта РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ в целях защиты бюллетеней от подделки при их изготовлении используется бумага с водяными знаками или с нанесенными типографским способом надписью микрошрифтом и (или) защитной сеткой либо в этих целях используется специальный знак (марка). Порядок изготовления и использования специальных знаков (марок), их количество, а также требования, предъявляемые к передаче специальных знаков (марок) вышестоящими комиссиями нижестоящим комиссиям, утверждаются организующей выборы комиссией не позднее чем за 60 дней до дня голосования. 4. Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждается соответствующими комиссиями не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне. Допускается изготовление бюллетеня в форме брошюры. В случае проведения повторного голосования текст бюллетеня, число бюллетеней утверждаются соответствующей комиссией одновременно с принятием решения о проведении повторного голосования. В случае использования прозрачных ящиков для голосования форма избирательного бюллетеня устанавливается с учетом необходимости защиты тайны голосования, за исключением случая, если по решению комиссии, организующей выборы, в этих целях используются конверты. 5. При проведении голосования за кандидатов фамилии зарегистрированных кандидатов размещаются в бюллетене в алфавитном порядке, при этом бюллетень содержит следующие сведения о каждом из зарегистрированных кандидатов: а) фамилия, имя, отчество. Если фамилии, имена и отчества двух и более кандидатов совпадают полностью, сведения о кандидатах размещаются в бюллетене в соответствии с датами рождения кандидатов (первыми указываются сведения о старшем кандидате). Если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество в период избирательной кампании либо в течение года до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, в бюллетене также указываются его прежние фамилия, или имя, или отчество; б) год рождения; в) наименование субъекта Российской Республики, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства кандидата; г) основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий); д) если кандидат является депутатом, но работает на непостоянной основе, - сведения об этом одновременно с указанием наименования представительного органа; е) если кандидат выдвинут избирательным объединением, - слово "выдвинут" с указанием наименования соответствующей политической партии, иного общественного объединения; 5.1. Если зарегистрированный кандидат, выдвинутый непосредственно, указал в заявлении о согласии баллотироваться свою принадлежность к политической партии, иному общественному объединению, в бюллетене указываются наименование соответствующей политической партии, иного общественного объединения и статус зарегистрированного кандидата в этой политической партии, ином общественном объединении. 5.2. В случае, если в бюллетень внесено свыше десяти зарегистрированных кандидатов, избирательная комиссия, организующая выборы, по согласованию с Центральной избирательной комиссией вправе принять решение о том, что сведения о каждом из таких зарегистрированных кандидатов в бюллетене не размещаются и указываются в специальном информационном материале, который изготавливается по форме, установленной избирательной комиссией, организующей выборы. Данный информационный материал размещается в кабине либо ином специально оборудованном месте для тайного голосования и (или) на информационном стенде в помещении избирательной комиссии. 6. Если у зарегистрированного кандидата, внесенного в избирательный бюллетень, имелась или имеется судимость, в избирательном бюллетене должны указываться сведения о его судимости. 7. Справа от сведений о каждом зарегистрированном кандидате, от наименования избирательного объединения помещается пустой квадрат. В конце перечня зарегистрированных кандидатов, наименований избирательных объединений помещается строка "Против всех кандидатов" с расположенным справа от нее пустым квадратом. 8. Бюллетени печатаются на русском языке. По решению комиссии, указанной в законе, бюллетени печатаются на русском языке и на государственном языке (государственных языках) соответствующего субъекта, входящего в состав Российской Республики, а в необходимых случаях - на языках народов Российской Республики на территориях их компактного проживания. Если для избирательного участка печатаются бюллетени на двух и более языках, текст на русском языке должен помещаться в каждом бюллетене. 9. Изготовленные полиграфической организацией бюллетени передаются членам комиссии с правом решающего голоса, осуществившей закупку бюллетеней, по акту, в котором указываются дата и время его составления, а также количество передаваемых бюллетеней и их номера. После передачи упакованных в пачки бюллетеней в количестве, соответствующем контракту, работники полиграфической организации уничтожают лишние бюллетени (при их выявлении), о чем составляется акт с указанием количества и номеров уничтоженных бюллетеней. Комиссия, осуществившая закупку бюллетеней, обязана не позднее чем за два дня до получения ею бюллетеней от соответствующей полиграфической организации принять решение о месте и времени передачи бюллетеней членам этой комиссии, уничтожения бюллетеней. Акты передачи бюллетеней и акты уничтожения подписываются всеми членами избирательной комиссии с правом решающего голоса и наблюдателями от избирательных объединений. 10. Комиссия, осуществившая закупку бюллетеней, после передачи ей бюллетеней полиграфической организацией передает их по акту непосредственно нижестоящим комиссиям в срок, установленный организующей выборы комиссией, на основании своего решения о распределении бюллетеней. Непосредственно нижестоящие комиссии передают бюллетени в таком же порядке нижестоящим комиссиям, включая участковые комиссии. О передаче бюллетеней вышестоящей комиссией нижестоящей комиссии составляется в двух экземплярах акт, в котором указываются дата и время его составления, а также число и номера передаваемых бюллетеней. 11. Передача бюллетеней участковым комиссиям осуществляется не позднее чем за один день до дня (первого дня) голосования. По каждому избирательному участку количество передаваемых бюллетеней не может превышать более чем на 0,5 процента (но не менее чем на два бюллетеня) число избирателей, зарегистрированных на данном избирательном участке и составлять менее 70 процентов от числа избирателей, включенных в списки избирателей на соответствующем избирательном участке на день передачи бюллетеней. 12. При передаче бюллетеней вышестоящей комиссией нижестоящей комиссии, их выбраковке и уничтожении вправе присутствовать члены этих комиссий, кандидаты или их представители, а также представители избирательных объединений. Оповещение перечисленных лиц о месте и времени передачи бюллетеней осуществляется соответствующей комиссией, которая также обязана предоставить возможность каждому кандидату или не менее чем одному его представителю, не менее чем одному представителю каждого избирательного объединения присутствовать при передаче бюллетеней. При этом любое из перечисленных лиц вправе подписать акты и (или) подписать с указанием мотивированного несогласия с произведенной выбраковкой или уничтожением, составляемые при передаче бюллетеней, а также при их выбраковке и уничтожении (если таковые производятся). 13. Ответственность за передачу и сохранность бюллетеней несут председатели комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение бюллетеней. 14. На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой комиссией, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии, которые заверяются печатью участковой комиссии. 15. В случае выбытия из списка кандидатов зарегистрированного кандидата, фамилия, имя и отчество которого указаны в бюллетене, отмены или аннулирования регистрации кандидата, списка кандидатов после изготовления бюллетеней территориальные, окружные, участковые комиссии по указанию комиссии, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов, вычеркивают в бюллетенях сведения о таких кандидатах, об избирательных объединениях, зарегистрировавших такие списки кандидатов. При необходимости внесения в изготовленный бюллетень изменений, касающихся сведений о кандидате, об избирательном объединении соответствующие изменения по решению комиссии, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов, могут быть внесены членами территориальной, окружной или участковой комиссии от руки либо с использованием технических средств. 16. В случае принятия в соответствии с законом менее чем за десять дней до дня голосования решений о регистрации кандидатов, списков кандидатов, о передаче при проведении повторного голосования места следующему зарегистрированному кандидату взамен выбывшего после изготовления бюллетеней комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, вправе принять решение о внесении в изготовленные бюллетени данных об указанном зарегистрированном кандидате, списке кандидатов от руки или с использованием технических средств. 17. В день голосования, после окончания времени голосования неиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях, подсчитываются и погашаются. При погашении неиспользованных бюллетеней составляется акт, в котором указывается число погашенных бюллетеней и их номера. При погашении бюллетеней вправе присутствовать зарегистрированные кандидаты, их представители и представители избирательных объединений, участвующие в выборах. Все бюллетени передаются на хранение в представительные органы государственной, публичной власти, на территории которых происходили выборы и хранятся до следующих выборов. Статья 18. Протокол участковой комиссии об итогах голосования 1. Участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке, который хранится в соответствующем представительном органе власти до следующих выборов. 2. Протокол об итогах голосования оформляется на бумажном носителе на одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой комиссии. Протокол об итогах голосования должен содержать: а) номер экземпляра; б) название выборов, дату голосования; в) слово "Протокол"; г) адрес помещения для голосования с указанием номера избирательного участка; д) строки протокола в следующей последовательности: строка 1: число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования; строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией и их номера; строка 3: число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования и их номера; строка 4: число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования и их номера; строка 5: число погашенных бюллетеней и их номера; строка 6: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования и их номера; строка 7: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования и их номера; строка 8: число недействительных бюллетеней и их номера; строка 9: число действительных бюллетеней и их номера; строка 10 и последующие строки: число голосов избирателей по каждой из позиций, содержащихся во всех избирательных бюллетенях по каждой из позиций, включая позицию "Против всех кандидатов". Строка 11: число утраченных бюллетеней и их номера; е) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу; ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающего голоса и их подписи; з) дату и время подписания протокола; и) печать участковой комиссии. 3. Числа, указанные в строках 1-11, вносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью. Статья 19. Ответственность за нарушение законодательства о выборах народных депутатов Российской Республики Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз, подкупа или иным путем свободному осуществлению гражданином Российской Республики права избирать и быть избранным народным депутатом Российской Республики, вести предвыборную агитацию, а также члены избирательных комиссий, должностные лица государственных и общественных органов, совершившие подлог избирательных документов, заведомо неправильный подсчет голосов, нарушившие тайну голосования или допустившие иные нарушения настоящего Закона, несут установленную законом ответственность. К ответственности привлекаются также лица, опубликовавшие или иным способом распространившие ложные сведения о кандидате в депутаты.  

II. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ВЫБОРОВ И ОБРАЗОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ

Статья 20. Назначение выборов народных депутатов Российской Республики Выборы народных депутатов Российской Республики назначаются представительными органами власти Российской Республики, субъектов Российской Республики, муниципальных округов и муниципальных образований, в которых производятся выборы народных депутатов Российской Республики не позднее чем за четыре месяца до истечения срока полномочий народных депутатов Российской Республики. Выборы народных депутатов Российской Республики от политических и общественных организаций проводятся на их собраниях, съездах, конференциях либо пленумах не ранее чем за двадцать дней до дня выборов и не позднее дня выборов по избирательным округам. Сообщения о дне выборов по избирательным округам, дате и месте проведения собраний, съездов, конференций общественных организаций их пленумов публикуются в СМИ. Статья 21. Образование избирательных округов Для выборов народных депутатов Российской Республики от избирательных округов образуются 350 территориальных избирательных округов. Избирательные округа образуются Центральной избирательной комиссией по выборам народных депутатов Российской Республики по представлению высших органов государственной власти субъектов федерации. От каждого избирательного округа избирается один народный депутат Российской Республики. Списки избирательных округов с указанием их границ и мест нахождения окружных избирательных комиссий публикуются Центральной избирательной комиссией не позднее чем на десятый день после назначения выборов. Статья 22. Территориальные избирательные округа Территориальные избирательные округа по выборам народных депутатов Российской Республики образуются с равной численностью избирателей на всей территории Российской Республики. При определении границ избирательных округов учитывается административно-территориальное деление субъектов Российской Республики.  

III. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ

Статья 23. Образование избирательных участков Для проведения голосования и подсчета голосов при выборах народных депутатов Российской Республики от избирательных округов территория районов, городов, районов в городах, входящих в избирательные округа, делится на избирательные участки. Избирательные участки образуются также в воинских частях и входят в избирательные округа по месту расположения частей. В санаториях и домах отдыха, в больницах и других стационарных лечебных учреждениях, в местах нахождения граждан, расположенных в отдаленных и труднодоступных районах, а также на судах, находящихся в день выборов в плавании, могут быть образованы избирательные участки, которые входят в избирательные округа соответственно по месту порта приписки судна. Избирательные участки могут быть образованы на полярных станциях и, если для этого имеются необходимые условия, при российских учреждениях за границей. Статья 24. Порядок и норма образования избирательных участков Избирательные участки образуются районными, городскими (кроме городов районного подчинения), районными в городах представительными органами власти по представлению окружных избирательных комиссий. На судах, находящихся в день выборов в плавании, избирательные участки образуются соответствующими представительными органами власти по месту порта приписки судна. В воинских частях избирательные участки образуются представительными органами власти по представлению командиров частей или войсковых соединений по месту их постоянной дислокации. Избирательные участки образуются не позднее чем за два месяца до выборов. В воинских частях, а также в отдаленных и труднодоступных районах, на судах, находящихся в день выборов в плавании, на полярных станциях избирательные участки образуются в тот же срок, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до выборов. Избирательные участки образуются с числом не менее 20 и не более 3000 избирателей. Соответствующий представительный орган власти оповещает избирателей о границах каждого избирательного участка с указанием места нахождения участковой избирательной комиссии и помещения для голосования.  

IV. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ

Статья 25. Система избирательных комиссий Для проведения выборов народных депутатов Российской Республики образуются избирательные комиссии: · Центральная избирательная комиссия по выборам народных депутатов Российской Республики; · окружные избирательные комиссии по выборам народных депутатов Российской Республики от территориальных избирательных округов; · участковые избирательные комиссии; Статья 26. Образование Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов Российской Республики Центральная избирательная комиссия по выборам народных депутатов Российской Республики образуется парламентом Российской Республики с учетом предложений высших органов государственной власти субъектов Российской Республики и общероссийских органов политических и общественных организаций не позднее чем за четыре месяца до выборов в составе председателя, двух заместителей председателя, секретаря и 31 члена комиссии. Срок полномочий Центральной избирательной комиссии - пять лет. Статья 27. Полномочия Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов Российской Республики Центральная избирательная комиссия по выборам народных депутатов Российской Республики: 1) осуществляет на всей территории Российской Республики контроль за исполнением настоящего Закона и обеспечивает его единообразное применение; входит в случае необходимости в Съезд народных депутатов Российской Республики с представлениями о толковании настоящего Закона; 2) направляет деятельность избирательных комиссий; определяет порядок внесения изменений в состав избирательных комиссий; 3) образует территориальные избирательные округа; 4) решает вопросы о приписке избирательных участков, находящихся за пределами Российской Республики, к избирательным округам на территории Российской Республики; 5) распределяет денежные средства по избирательным комиссиям; контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает другие вопросы материально - технического обеспечения выборов; 6) устанавливает формы избирательных бюллетеней по выборам народных депутатов Российской Республики, списков избирателей, протоколов предвыборных собраний и заседаний избирательных комиссий, других избирательных документов, образцы избирательных ящиков и печатей избирательных комиссий, порядок хранения избирательных документов; 7) заслушивает сообщения министерств и ведомств Российской Республики, других государственных, политических и общественных органов по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов; 8) регистрирует избранных депутатов, подводит итоги выборов в целом по стране, публикует в печати сообщение об итогах выборов и список избранных народных депутатов Российской Республики; 9) передает мандатной комиссии Съезда народных депутатов Российской Республики документацию, необходимую для проверки полномочий депутатов; 10) решает вопросы, связанные с проведением повторных выборов; 11) решает вопросы, связанные с организацией отзыва народных депутатов Российской Республики; 12) назначает выборы народных депутатов Российской Республики вместо выбывших депутатов и обеспечивает их проведение; 13) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия избирательных комиссий и выносит по ним окончательные решения; 14) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Законом и другими законами Российской Республики. Статья 28. Образование окружных избирательных комиссий Окружная избирательная комиссия образуется в каждом территориальном избирательном округе по выборам народных депутатов Российской Республики не позднее чем за три с половиной месяца до выборов в составе 11 - 17 членов. Представители в состав окружной избирательной комиссии выдвигаются районными, городскими судами и судами субъектов федерации из числа присяжных заседателей и утверждаются соответствующими представительными органами власти территории. Статья 29. Полномочия окружной избирательной комиссии Окружная избирательная комиссия по выборам народных депутатов Российской Республики: 1) осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона на территории округа; 2) направляет деятельность участковых избирательных комиссий; 3) заслушивает сообщения исполнительных и распорядительных органов местных Советов народных депутатов, руководителей политических, общественных организаций и предвыборных объединений граждан по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов; 4) наблюдает за составлением списков избирателей и представлением их для всеобщего ознакомления; 5) организует выдвижение кандидатов в депутаты; 6) регистрирует выдвинутых кандидатов в депутаты и выдает им соответствующие удостоверения, обеспечивает издание плакатов и страниц на сайтах окружных избирательных комиссий в сети интернет с биографическими данными о кандидатах в депутаты; 7) организует совместно с политическими, общественными организациями и предвыборными объединениями граждан встречи кандидатов в депутаты с избирателями; 8) утверждает текст избирательного бюллетеня по избирательному округу, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими участковых избирательных комиссий; 9) устанавливает и публикует в СМИ результаты выборов по избирательному округу, выдает удостоверение избранному депутату; 10) организует проведение повторного голосования и повторных выборов, а также выборов депутата вместо выбывшего; 11) организует процедуры, связанные с проведением отзыва депутата; 12) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия участковых избирательных комиссий и принимает по ним решения; 13) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Законом. Статья 30. Образование участковых избирательных комиссий Участковая избирательная комиссия выборов народных депутатов Российской Республики образуется не позднее чем за 45 дней до выборов в составе 5 - 19 членов. В необходимых случаях состав участковой избирательной комиссии может быть увеличен или уменьшен. Представители в состав участковой избирательной комиссии выдвигаются районными судами из числа присяжных заседателей. Участковые избирательные комиссии утверждаются соответствующими представительными органами власти. Статья 31. Полномочия участковой избирательной комиссии Участковая избирательная комиссия: 1) составляет списки избирателей по участку; 2) проводит ознакомление избирателей со списком избирателей, принимает и рассматривает заявления о неправильностях в списке и решает вопрос о внесении в него соответствующих изменений; 3) оповещает население о дне выборов и месте голосования; 4) обеспечивает подготовку помещения для голосования и избирательных ящиков; 5) организует на избирательном участке голосование в день выборов; 6) производит подсчет голосов, поданных на избирательном участке; 7) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки выборов и организации голосования и принимает по ним решения; 8) выдает удостоверение для голосования в другом избирательном округе по просьбе избирателя; 8) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Законом. Статья 32. Организация работы избирательных комиссий Председатель, заместители председателя и секретарь избирательной комиссии избираются на заседании соответствующей комиссии. Заседания избирательной комиссии являются правомочными, если в них принимает участие не менее двух третей состава комиссии. Решения комиссии принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего состава комиссии. Члены комиссии, не согласные с ее решением, вправе высказать особое мнение, которое в письменной форме прилагается к протоколу. Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями. Решения и действия избирательной комиссии могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, также в суд. Член избирательной комиссии работает в период подготовки и проведения выборов на возмездной основе, в соответствии с выделяемым на функционирование избирательной комиссии финансированием. Статья 33. Содействие избирательным комиссиям в осуществлении их полномочий Государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации, должностные лица обязаны содействовать избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий, предоставлять необходимые для их работы сведения и материалы. Избирательная комиссия имеет право обращаться по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, в государственные и общественные органы, государственные предприятия, учреждения, организации, должностным лицам, которые обязаны рассмотреть поставленный вопрос и дать избирательной комиссии ответ не позднее чем в трехдневный срок.  

V. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

Статья 34. Список избирателей и порядок его составления Список избирателей по выборам народных депутатов Российской Республики составляется по каждому избирательному участку и подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии. Для участия в работе по составлению списка участковая избирательная комиссия может привлекать представителей общественности. Исполнительные органы власти муниципальных образований, муниципальных округов обеспечивают учет избирателей и передают участковым избирательным комиссиям сведения об избирателях, проживающих на соответствующей территории, необходимые для составления списков избирателей. Списки избирателей - военнослужащих, представляются командирами воинских частей. Списки избирателей по избирательным участкам, образованным в санаториях и домах отдыха, больницах и других стационарных лечебных учреждениях, а также на судах, находящихся в день выборов в плавании, на полярных станциях, при российских учреждениях за границей, составляются на основе данных, представляемых руководителями указанных учреждений и капитанами судов. Фамилии избирателей указываются в списке избирателей в порядке, удобном для организации голосования. Статья 35. Порядок включения граждан в список избирателей В список избирателей включаются все граждане Российской Республики, достигшие ко дню или в день выборов 18 лет, постоянно или временно проживающие к моменту составления списка на территории данного избирательного участка и имеющие право участвовать в голосовании. Избиратель не может быть включен в списки избирателей на других избирательных участках. Статья 36. Ознакомление граждан со списками избирателей и право на обжалование неправильностей в списке избирателей Списки избирателей представляются для всеобщего ознакомления за пятнадцать дней до выборов, а на избирательных участках, образованных в санаториях и домах отдыха, в больницах и других стационарных лечебных учреждениях, - за два дня до выборов. Гражданам обеспечивается возможность ознакомиться со списком избирателей и проверить правильность его составления в помещении участковой избирательной комиссии. Каждому гражданину предоставляется право обжаловать невключение, неправильное включение в список или исключение из списка, а также допущенные в списке неточности в указании данных об избирателе. Заявление о неправильностях в списке рассматривается участковой избирательной комиссией, которая обязана не позднее чем в двухдневный срок, а накануне и в день выборов немедленно рассмотреть заявление, внести необходимые исправления в список либо выдать заявителю копию мотивированного решения об отклонении его заявления. Это решение может быть обжаловано в районный (городской) суд не позднее чем за пять дней до выборов, который обязан рассмотреть жалобу в трехдневный срок. Решение районного (городского) суда окончательно. Исправление в списке избирателей в соответствии с решением суда производится немедленно участковой избирательной комиссией. Статья 37. Удостоверение на право голосования. Дополнительный список избирателей При перемене избирателем места своего пребывания, в период между представлением списков избирателей для всеобщего ознакомления и днем выборов участковая избирательная комиссия по его просьбе и по предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность, выдает избирателю удостоверение на право голосования. При этом в списке избирателей делается соответствующая отметка. На основании удостоверения на право голосования избиратель включается в день выборов в дополнительный список избирателей на избирательном участке по месту его пребывания.  

VI. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ В НАРОДНЫЕ ДЕПУТАТЫ РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Статья 38. Порядок выдвижения кандидатов в народные депутаты Российской Республики по избирательным округам Выдвижение кандидатов в народные депутаты Российской Республики по территориальным избирательным округам начинается за три месяца и заканчивается за два месяца до выборов. Выдвижение кандидатов в депутаты производится на собраниях (конференциях) политических, общественных организаций, собраниях граждан и предвыборных объединений граждан. Собрания избирателей по выдвижению кандидатов в депутаты созываются инициативной группой граждан с уведомлением избирательной комиссии и исполнительного органа власти муниципального округа. Избирательная комиссия делегирует 2 своих представителей на собрание. Исполнительный орган власти муниципального округа обеспечивает помещение для проведения собрания. Собрание правомочно, если на нем присутствует не менее 100 избирателей, проживающих на территории избирательного округа. Граждане, зарегистрированные в избирательном округе могут принимать участие в собраниях, съездах, конференциях онлайн с предварительной регистрацией с сообщением ФИО, адреса места жительства и телефона. Собрания военнослужащих по выдвижению кандидатов в депутаты созываются командованием воинских частей. На собраниях создаются условия для выдвижения неограниченного числа кандидатур. Каждый участник собрания имеет право вносить предложения о кандидатах в депутаты, участвовать в их обсуждении, поддерживать предлагаемые кандидатуры либо вносить предложения об их отводе. Участник собрания может предлагать для обсуждения в качестве кандидата в депутаты свою кандидатуру. Решение о выдвижении кандидата в депутаты принимается на собрании открытым или тайным голосованием. Порядок голосования устанавливается собранием. Кандидат считается выдвинутым, если за него проголосовало более половины участников собрания либо большинство общего состава соответствующего органа общественной организации. О выдвижении кандидата в депутаты составляется протокол. О принятом решении сообщается кандидату в депутаты не позднее чем в двухдневный срок. Кандидатами в народные депутаты Российской Республики, как правило, выдвигаются граждане, работающие, зарегистрированные или проживающие на территории соответствующего избирательного округа. Гражданин Российской Республики не может быть одновременно народным депутатом более чем в двух Советах народных депутатов. Кандидатами в депутаты могут быть также самовыдвиженцы, которые могут быть зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты после внесения денежного залога. Статья 39. Регистрация кандидатов в народные депутаты Российской Республики Кандидаты в народные депутаты Российской Республики от избирательных округов регистрируются окружной избирательной комиссией по представлению политических, общественных организаций, собраний избирателей, собраний предвыборных объединений, военнослужащих по воинским частям, выдвинувших кандидатов в депутаты, либо окружного предвыборного собрания. Регистрация кандидатов в депутаты от избирательных округов начинается за два месяца и заканчивается за месяц до дня выборов в народные депутаты Российской Республики. Решение о регистрации кандидатов в депутаты выдвинутых политическими и общественными объединениями принимается при наличии следующих документов: протоколов собраний о выдвижении кандидатов в депутаты по данному избирательному округу политических, общественных организаций, собраний граждан и предвыборных объединений, заверенных подписями председателя, секретаря собрания и подписями членов избирательной комиссии или двух зарегистрированных наблюдателей от разных политических или общественных организаций, а также заявлений кандидатов в депутаты о согласии баллотироваться по данному избирательному округу. Лица, перечисленные в статья 11 настоящего Закона, при выдвижении их кандидатами в депутаты в своих заявлениях указывают о намерении освободить занимаемые должности в случае избрания их депутатами либо сообщают о снятии своих кандидатур. О регистрации кандидатов в депутаты избирательная комиссия составляет протокол, который вместе с заявлениями кандидатов в депутаты представляется в Центральную избирательную комиссию. Решение о регистрации кандидатов в депутаты - самовыдвиженцев принимается при наличии документа подтверждающего внесение избирательного залога. Соответствующая избирательная комиссия регистрирует кандидатов в депутаты, выдвинутых с соблюдением требований настоящего Закона. Отказ в регистрации может быть обжалован в трехдневный срок в Центральную избирательную комиссию. Кандидат в депутаты может одновременно баллотироваться только в одном территориальном избирательном округе. Кандидат в депутаты не может состоять в Центральной избирательной комиссии, а также в окружной или участковой избирательных комиссиях избирательного округа, где он выдвинут кандидатом. Лицо, выдвинутое кандидатом в депутаты и состоящее в одной из указанных комиссий, считается освобожденным от обязанностей в комиссии с момента регистрации его кандидатом в депутаты. Соответствующая избирательная комиссия не позднее чем на четвертый день после регистрации кандидатов в депутаты публикует в печати сообщение о регистрации с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, занимаемой должности (занятия), места работы и жительства каждого кандидата в депутаты. Статья 40. Отмена решения о выдвижении кандидата в народные депутаты Российской Республики. Снятие кандидатом своей кандидатуры Политическая, общественная организация, собрание избирателей и предвыборных объединений, военнослужащих воинской части, выдвинувшие кандидата в народные депутаты Российской Республики, имеют право в любое время до выборов отменить свое решение о выдвижении кандидата в депутаты. Решение по этому вопросу принимается в порядке, предусмотренном для выдвижения кандидатов в депутаты, и представляется в соответствующую избирательную комиссию. Кандидат в депутаты в любое время до выборов может снять свою кандидатуру, обратившись с заявлением об этом в соответствующую избирательную комиссию. Статья 41. Порядок выдвижения кандидатов в народные депутаты Российской Республики вместо выбывших В случае выбытия кандидатов в народные депутаты Российской Республики осле окончания срока регистрации кандидатов в депутаты, если в избирательном округе не остается других кандидатов, окружная избирательная комиссия обращается к политическим, общественным организациям, собраниям избирателей, предвыборных объединений и военнослужащих по воинским частям с предложением выдвинуть новых кандидатов в депутаты. При выбытии кандидатов в депутаты менее чем за месяц до выборов выборы депутата от соответствующего избирательного округа проводятся в двухмесячный срок после общих выборов. Выдвижение кандидатов в депутаты вместо выбывших производится в порядке, установленном настоящим Законом. Статья 42. Избирательный бюллетень В бюллетень включаются в алфавитном порядке все зарегистрированные кандидаты в народные депутаты Российской Республики с указанием фамилии, имени, отчества, занимаемой должности (занятия), места работы и жительства каждого кандидата в депутаты. Избирательные бюллетени печатаются на языках, которыми пользуется население избирательного округа.  

VII. ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАНДИДАТОВ В НАРОДНЫЕ ДЕПУТАТЫ

Статья 43. Право кандидата в народные депутаты Российской Республики выступать на собраниях, пользоваться средствами массовой информации, получать информацию Кандидаты в народные депутаты Российской Республики со времени их регистрации избирательными комиссиями имеют равное право выступать на предвыборных и иных собраниях, совещаниях, заседаниях, в СМИ. Государственные и общественные органы, руководители государственных предприятий, учреждений, организаций, органы общественного самоуправления обязаны оказывать кандидатам в народные депутаты Российской Республики содействие в организации встреч с избирателями и членами общественных организаций, в получении необходимых справочных и информационных материалов. Статья 44. Предвыборная программа кандидата в народные депутаты Российской Республики В помещении для голосования, а также на виртуальных ресурсах избирательных комиссий, вывешиваются выдержки из программ кандидатов (на виртуальных ресурсах полные программы кандидатов), предоставленные кандидатами, и наименование политических, общественных объединений, которые их выдвинули, в том числе о самовыдвижении, в объеме не более 1500 знаков, размещаемые непосредственно рядом с биографическими данными. На виртуальных ресурсах объем информации о кандидатах, включая их программы не должен превышать 15 000 знаков. На всех информационных ресурсах ссылки на виртуальные ресурсы обязательны. Статья 45. Доверенные лица кандидата в народные депутаты Российской Республики Кандидат в народные депутаты Российской Республики может иметь до десяти доверенных лиц, которые помогают ему в проведении избирательной кампании, ведут агитацию за избрание его депутатом, представляют его интересы во взаимоотношениях с государственными и общественными органами, избирателями, членами общественных организаций, а также в избирательных комиссиях. Кандидат в депутаты определяет доверенных лиц по своему усмотрению и сообщает о них для регистрации в окружную избирательную комиссию либо в избирательную комиссию по выборам от общественной организации. Избирательная комиссия после регистрации доверенных лиц выдает им удостоверения. Доверенное лицо не может состоять в соответствующей избирательной комиссии. Статья 46. Предвыборная агитация Политическим, общественным организациям, избирателям и предвыборным объединениям граждан, выдвинувшим кандидатов в депутаты, предоставляется право беспрепятственной агитации за своих кандидатов. Политическим, общественным организациям, избирателям и предвыборным объединениям граждан избирательными комиссиями предоставляются оборудованные помещения для собраний и митингов, а также средства массовой информации для ведения предвыборной агитации. Гражданам Российской Республики, политическим, общественным организациям, избирателям и предвыборным объединениям граждан гарантируется возможность свободного и всестороннего обсуждения политических, деловых и личных качеств кандидатов в депутаты, а также право агитации за или против кандидатов на собраниях и в СМИ. Кандидаты в народные депутаты Российской Республики проводят встречи со своими избирателями как на собраниях, так и в другой удобной для избирателей форме. Собрания избирателей организуются избирательной комиссией совместно с соответствующим Советом народных депутатов или его президиумом и общественными организациями. О времени и месте проведения собраний и встреч сообщается избирателям заблаговременно. Агитация в день выборов не допускается. Статья 47. Освобождение кандидата в народные депутаты Российской Республики от производственных или служебных обязанностей для участия в предвыборных мероприятиях Кандидат в народные депутаты Российской Республики после регистрации на время проведения встреч с избирателями, выступлений на предвыборных собраниях, митингах, в СМИ освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением средней заработной платы за счет средств, выделяемых на проведение выборов. Зарегистрированным кандидатам, работающим в негосударственном секторе, на период предвыборной компании, за счет средств, выделяемых на проведение выборов, компенсируются выпадающие доходы из расчета среднего дохода за предыдущий год. Статья 48. Право кандидата в народные депутаты Российской Республики на бесплатный проезд Кандидат в народные депутаты Российской Республики после регистрации имеет право на бесплатный проезд на всех видах пассажирского транспорта (за исключением такси) в пределах соответствующего избирательного округа. Кандидат в депутаты, проживающий за пределами избирательного округа, пользуется таким же правом для проезда в избирательный округ и возвращения к месту жительства. Оплата транспортных расходов обеспечивается за счет средств, выделяемых на проведение выборов. Статья 49. Неприкосновенность кандидата в народные депутаты Российской Республики Кандидаты в депутаты всех уровней, а также депутаты с момента их регистрации не могут быть задержаны или арестованы иначе, как по статьям УК РФ, предусматривающим правонарушения по имущественным и насильственным преступлениям. На задержание или арест депутата любого уровня (кроме предусмотренных настоящей статьей правонарушений) необходимо согласие соответствующего представительного органа власти. Ограничений в преследовании в административном порядке или гражданском судопроизводстве для кандидатов в депутаты и депутатов нет.  

VIII. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ И ПОДВЕДЕНИЯ ИТОГОВ ВЫБОРОВ

Статья 50. Время и место голосования При выборах народных депутатов Российской Республики от избирательных округов голосование проводится в день выборов с 7 до 20 часов по местному времени. О времени и месте голосования участковая избирательная комиссия оповещает избирателей не позднее чем за десять дней до выборов. На избирательных участках, образованных на судах, находящихся в день выборов в плавании, в воинских частях, на полярных станциях, в отдаленных и труднодоступных районах, а также при российских учреждениях за границей, участковая избирательная комиссия может объявить голосование законченным в любое время, если проголосовали все избиратели, включенные в список. Статья 51. Организация голосования Голосование проводится в специально отведенных помещениях, в которых должны быть оборудованы в достаточном количестве кабины или комнаты для тайного голосования, определены места выдачи избирательных бюллетеней и установлены избирательные ящики. Избирательные ящики устанавливаются таким образом, чтобы голосующие при подходе к ним обязательно проходили через кабины или комнаты для тайного голосования. Ответственность за организацию голосования, обеспечение тайны волеизъявления избирателей, оборудование помещений и поддержание в них необходимого порядка несет участковая избирательная комиссия. В день выборов перед началом голосования избирательные ящики проверяются, пломбируются или опечатываются председателем соответствующей избирательной комиссии в присутствии всех членов комиссии. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других лиц не допускается. Избирательные бюллетени выдаются соответствующей избирательной комиссией на основании списка избирателей избирательного участка либо удостоверения на право голосования по предъявлении паспорта или иного удостоверения личности. О выдаче избирательных бюллетеней в списке избирателей либо в списке голосующих производится отметка. Удостоверения на право голосования прилагаются к дополнительному списку избирателей. В случаях, когда отдельные избиратели по состоянию здоровья или по другим причинам не могут прибыть в помещение для голосования, участковая избирательная комиссия по их просьбе поручает отдельным членам комиссии организовать голосование в месте пребывания этих избирателей. Статья 52. Проведение голосования Избирательные бюллетени заполняются голосующим в кабине или комнате для тайного голосования. При заполнении бюллетеней запрещается присутствие кого бы то ни было кроме голосующего. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетени, вправе пригласить в кабину или комнату другое лицо по своему усмотрению, кроме члена избирательной комиссии. При выборах народных депутатов Российской Республики от избирательных округов голосующий вычеркивает в бюллетене фамилии кандидатов, против которых он голосует. Заполненный бюллетень голосующий опускает в избирательный ящик. Статья 53. Подсчет голосов на избирательном участке При выборах народных депутатов Российской Республики от избирательных округов подсчет голосов на избирательном участке производится отдельно по каждому избирательному округу и по каждому кандидату в депутаты. Избирательные ящики вскрываются участковой избирательной комиссией после объявления председателем комиссии об окончании голосования. Вскрытие избирательных ящиков до окончания голосования запрещается. Перед вскрытием избирательных ящиков все неиспользованные избирательные бюллетени подсчитываются и погашаются участковой избирательной комиссией. Участковая избирательная комиссия по основному и дополнительному спискам избирателей устанавливает общее число избирателей на участке, а также число избирателей, получивших бюллетени. На основании бюллетеней, находившихся в избирательных ящиках, по каждому избирательному округу (в пределах данного избирательного участка) комиссия устанавливает: общее число избирателей, принявших участие в голосовании; число голосов, поданных за, и число голосов, поданных против каждого кандидата в депутаты; число бюллетеней, признанных недействительными. По фамилиям граждан, дополнительно вписанным избирателями в бюллетени, голоса не подсчитываются. Признаются недействительными избирательные бюллетени неустановленного образца, а также бюллетени, в которых при голосовании оставлено более одного кандидата. При возникновении сомнений в действительности избирательного бюллетеня вопрос разрешается участковой избирательной комиссией путем голосования. Результаты подсчета голосов рассматриваются на заседании участковой избирательной комиссии и заносятся в протокол, составляемый отдельно по каждому избирательному округу. Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии и пересылается в соответствующую окружную избирательную комиссию в порядке, устанавливаемом Центральной избирательной комиссией вместе с избирательными бюллетенями. Статья 54. Установление результатов выборов по избирательному округу На основании протоколов участковых избирательных комиссий окружная избирательная комиссия определяет: общее число избирателей по округу; число избирателей, получивших избирательные бюллетени; число избирателей, принявших участие в голосовании; число голосов, поданных за, и число голосов, поданных против каждого кандидата в депутаты; число бюллетеней, признанных недействительными. Избранным считается кандидат в народные депутаты Российской Республики, получивший на выборах больше половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Окружная избирательная комиссия может признать выборы недействительными из-за допущенных в ходе выборов или при подсчете голосов нарушений настоящего Закона. Выборы признаются несостоявшимися, если в них приняло участие менее половины избирателей, внесенных в списки избирателей, а также в связи со смертью кандидата в депутаты, если по округу зарегистрирован один кандидат. Результаты выборов по избирательному округу устанавливаются на заседании окружной избирательной комиссии и заносятся в протокол. Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии и пересылается в Центральную избирательную комиссию в установленном ею порядке. Сообщение о результатах выборов по избирательному округу публикуется в СМИ соответствующей окружной избирательной комиссией в сроки, установленные Центральной избирательной комиссией. В сообщении указывается общее число граждан, включенных в списки избирателей; число избирателей, принявших участие в голосовании; число голосов, поданных за, и число голосов, поданных против каждого кандидата; число недействительных бюллетеней; фамилия, имя, отчество, занимаемая должность (занятие), партийность, место работы и жительства избранного депутата.  

IX. ПОРЯДОК ПОДВЕДЕНИЯ И ОПУБЛИКОВАНИЯ ИТОГОВ ВЫБОРОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Статья 55. Регистрация народных депутатов Российской Республики Центральная избирательная комиссия по выборам народных депутатов Российской Республики на основании поступивших к ней протоколов избирательных комиссий регистрирует избранных народных депутатов Российской Республики. Центральная избирательная комиссия может признать выборы недействительными, если в ходе выборов или при подсчете голосов либо определении результатов выборов имели место нарушения настоящего Закона, и отказать в регистрации народного депутата Российской Республики. Статья 56. Опубликование итогов выборов народных депутатов Российской Республики Сообщение об итогах выборов в целом по стране и список избранных народных депутатов Российской Республики Центральная избирательная комиссия публикует в СМИ не позднее чем в десятидневный срок в алфавитном порядке с указанием фамилии, имени, отчества, занимаемой должности (занятия), партийности, места работы и жительства депутата, избирательного округа или общественной организации, от которых он избран депутатом. Статья 57. Удостоверение и нагрудный знак народного депутата Российской Республики Окружная избирательная комиссия после опубликования в печати списка народных депутатов Российской Республики, зарегистрированных Центральной избирательной комиссией, выдают каждому избранному депутату удостоверение о его избрании. После утверждения Съездом народных депутатов Российской Республики полномочий избранных депутатов выданные им удостоверения об избрании депутатом заменяются удостоверением народного депутата Российской Республики. Депутату выдается также нагрудный знак "Народный депутат Российской Республики".  

X. ПОВТОРНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ, ПОВТОРНЫЕ ВЫБОРЫ И ВЫБОРЫ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ВМЕСТО ВЫБЫВШИХ ДЕПУТАТОВ

Статья 58. Повторное голосование Если по избирательному округу баллотировалось более двух кандидатов в народные депутаты Российской Республики и ни один из них не был избран, окружная избирательная комиссия принимает решение о проведении в округе повторного голосования по двум кандидатам в депутаты, получившим наибольшее число голосов. Об этом решении окружная избирательная комиссия сообщает в Центральную избирательную комиссию и информирует избирателей округа. Повторное голосование в избирательном округе проводится не позднее чем в двухнедельный срок с соблюдением требований настоящего Закона. Избранным считается кандидат в народные депутаты Российской Республики, получивший при повторном голосовании наибольшее число голосов избирателей, делегатов съезда, конференции общественной организации либо участников пленума ее общесоюзного органа, принявших участие в голосовании, по отношению к другим кандидатам. Статья 59. Повторные выборы Если по избирательному округу баллотировалось не более двух кандидатов в народные депутаты Российской Республики и ни один из них не был избран либо выборы по избирательному округу были признаны несостоявшимися или недействительными, либо повторное голосование не позволило определить избранного депутата, Центральная избирательная комиссия поручает окружной избирательной комиссии провести в избирательном округе повторные выборы. При этом она может принять решение о необходимости проведения выборов окружной и участковыми избирательными комиссиями в новом составе. Голосование проводится на тех же избирательных участках и по спискам избирателей, составленным для проведения общих выборов. Повторные выборы проводятся не позднее чем в двухмесячный срок после общих выборов. Образование избирательных комиссий, регистрация кандидатов в депутаты и другие мероприятия проводятся в порядке, установленном настоящим Законом. Статья 60. Проведение выборов народных депутатов Российской Республики вместо выбывших В случае признания Съездом народных депутатов Российской Республики полномочий отдельных народных депутатов Российской Республики недействительными, а также в случае отзыва депутата, досрочного прекращения депутатских полномочий по другим причинам в соответствующих избирательных округах в трехмесячный срок с момента выбытия депутата проводятся новые выборы. Выборы назначаются Центральной избирательной комиссией не позднее чем за два месяца до их проведения и организуются с соблюдением требований настоящего Закона. При этом окружная избирательная комиссия образуется за 50 дней, участковые - за месяц до выборов, регистрация кандидатов в депутаты заканчивается за месяц до выборов. В случае выбытия народного депутата Российской Республики менее чем за год до истечения срока полномочий народных депутатов Российской Республики выборы нового народного депутата Российской Республики вместо выбывшего не проводятся." ["post_title"]=> string(215) "Закон Российской Республики «О выборах в представительные органы власти Российской Республики в переходный период»" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(111) "zakon-rossijskoj-respubliki-o-vyborax-v-predstavitelnye-organy-vlasti-rossijskoj-respubliki-v-perexodnyj-period" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2025-09-03 08:25:38" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2025-09-03 08:25:38" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=3354" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [26]=> object(WP_Post)#6387 (24) { ["ID"]=> int(3184) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2025-06-23 11:36:38" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2025-06-23 11:36:38" ["post_content"]=> string(4831) "Мы, депутаты Съезда народных депутатов Российской Республики, поздравляем борцов за свободную и независимую Беларусь, обретших свободу 21 июня 2025 года, членов их семей и всех сторонников! Мы выражаем свою благодарность администрации президента Трампа и ее специальному представителю генералу Келлогу за то, что не забыли про томящихся в застенках Лукашенко и Путина борцах за свободу. Ранее миротворческие усилия США хоть и не привели к миру в Украине, но помогли освободить сотни украинских военнопленных. Однако в российских и белорусских тюрьмах по-прежнему томятся тысячи политзаключенных, в том числе тех, которые не на словах, а на деле боролись с агрессивной войной Кремля. Работа по их освобождению должна продолжаться, и каждая возможность, каждая встреча – использоваться для выхода на свободу новых заложников. Освобождение Сергея Тихановского знаменует собой новый этап для работы белорусской оппозиции. Офис супруги Сергея, Светланы Тихановской, проделал огромную работу за прошедшие 5 лет, но репрессивный режим в Минске еще больше сблизился с главным диктатором на постсоветском пространстве – Владимиром Путиным, вплоть до того, что предоставил территорию Беларуси в качестве плацдарма для вторжения в Украину. Не исключено, что Лукашенко предоставит ее и для военных операций против Польши и стран Балтии. Этого нельзя допустить! Белорусская оппозиция и российское сопротивление—объективные союзники в борьбе за уничтожение кремлевской империи и предоставление всем народам, живущим на постсоветском пространстве, права на самоопределение. Мы, депутаты Съезда народных депутатов Российской Республики, полагаем, что настал исторический шанс для объединения усилий гражданских и военных крыльев белорусской и российской оппозиций в борьбе с общим противником. Мы предлагаем провести прямые консультации между представителями белорусского правительства в изгнании, Координационного совета белорусской оппозиции, Съезда народных депутатов Российской Республики, а также с представителями вооруженных подразделений беларусов и россиян, действующих в составе украинской армии. Наши совместные действия могут не только привести к освобождению других наших товарищей, остающихся в лапах режимов Лукашенко и Путина, но и полностью изменить жизнь наших народов и прекратить захватнические войны на территории наших стран! За нашу и вашу свободу! Жыве Беларусь! Депутаты Съезда народных депутатов Российской Республики: Пономарев, Осовцов, Ушацкий, Моисеев, Шендерович, Пономарева, Антонов, Александровская, Ковалев, Мезенцев, Сарафанов, Суворов, Антипенко, Прошаков, Красовская" ["post_title"]=> string(132) "Обращение депутатов Съезда народных депутатов к белорусской оппозиции" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(92) "obrashhenie-deputatov-sezda-narodnyx-deputatov-rossijskoj-respubliki-k-belorusskoj-oppozicii" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2025-06-23 11:40:36" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2025-06-23 11:40:36" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=3184" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [27]=> object(WP_Post)#6386 (24) { ["ID"]=> int(3173) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2025-06-20 13:54:04" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2025-06-20 13:54:04" ["post_content"]=> string(5693) " " ["post_title"]=> string(127) "Заявление Съезда народных депутатов в поддержку государства Израиль" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(89) "zayavlenie-sezda-narodnyx-deputatov-rossijskoj-respubliki-v-podderzhku-gosudarstva-izrail" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2025-06-20 14:37:17" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2025-06-20 14:37:17" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=3173" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [28]=> object(WP_Post)#6385 (24) { ["ID"]=> int(3420) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2025-04-14 17:31:58" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2025-04-14 17:31:58" ["post_content"]=> string(3854) "Мы, депутаты Съезда народных депутатов, квалифицируем как акты терроризма нарастающие атаки по мирным кварталам украинских городов. Кривой Рог, Днепр, Харьков, Киев, Одесса и вот сегодня – новый удар, по Сумам. Чем бы не мотивировались удары – применение баллистических ракет по городской застройке не может быть расценено иначе, чем военное преступление. Гибель гражданских лиц, в том числе женщин и детей, предопределена уже в тот момент, когда отдан приказ о нападении. И все, кто в этом приняли участие – от Верховного главнокомандующего ВС РФ до командира военной части и офицера, нажавшего на пуск – обязательно понесут наказание за свои действия. Особо циничным является совершение этой атаки в Вербное воскресенье теми людьми, которые называют себя носителями «Русского мира», хранителями «подлинных европейских христианских ценностей». Дело, разумеется, не в национальности или вероисповедании – у фашизма их нет. Дело в античеловеческом характере путинского режима, узурпировавшего власть в России, стремящегося повязать круговой кровавой порукой не только русских, но и представителей других народов, живущих в Российской Федерации под властью Кремля. Каждый удар по украинским городам должен избавлять от иллюзий тех наших соотечественников, которые надеются пересидеть, что ситуация как-нибудь сама успокоится, что американцы добьются мирных соглашений, что Путин рано или поздно сам умрет. Нет – только собственная борьба, только личная позиция каждого, только действия, направленные на поражение путинизма здесь и сейчас могут смыть этот позор. Все, кто хочет мира, как этого хотят депутаты Съезда народных депутатов, должны понять, что путь к этому один: смена режима в Москве. Мы желаем украинскому народу выстоять, не поддаваться на попытки запугать его актами террора, и призываем всех россиян оказывать активное сопротивление незаконной и преступной кремлевской власти! Депутаты Съезда народных депутатов: Пономарев, Ушацкий, Моисеев, Антонов, Соколов Ал, Антипенко, Прошаков, Чаплин, Александровская, Сарафанов, Осовцов, Пономарева, Ковалев, Красовская, Суворов, Ключко" ["post_title"]=> string(109) "ЗАЯВЛЕНИЕ СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(57) "zayavlenie-sezda-narodnyx-deputatov-rossijskoj-respubliki" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2025-09-03 17:36:32" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2025-09-03 17:36:32" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=3420" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [29]=> object(WP_Post)#6384 (24) { ["ID"]=> int(3423) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2025-03-06 17:44:11" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2025-03-06 17:44:11" ["post_content"]=> string(8137) "Мы, депутаты Съезда народных депутатов, спустя весьма турбулентные два месяца 2025 года, с тревогой и надеждой смотрим в будущее, и заявляем о нижеследующем:   1. Система международных отношений претерпевает существенные изменения. С одной стороны, можно приветствовать замену скрытого лицемерия открытым эгоизмом; с другой – невозможно без сожаления и гнева относиться к отходу от силы права к праву силы. Мы поддерживаем миропорядок, устроенный на универсальных правилах, вырабатываемых человечеством совместно, единых для всех, и отвергаем принцип «особости» отдельных наций и государств. 2. Мы не считаем себя вправе давать оценку лидерам демократических государств и уважаем право каждого народа выбирать свое государственное устройство и своих представителей. В то же время мы призываем все страны-союзники по коалиции Раммштайн, равно как и другие страны, уважающие принципы международного права, осознать ответственность и подтвердить стремление жить в мире без империализма, сфер влияния, любых форм агрессии, принуждения слабых сильными. Это диктует необходимость объединять усилия пропорционально экономическому и военному потенциалу каждой страны для предотвращения нарушений такого подхода и наказания хищников. Сейчас открытым нарушителем выступает путинская Российская Федерация, собирающая вокруг себя коалицию нарушителей более осторожных, но не менее опасных для своих соседей и всего мира. Мы решительно выступаем против новой мировой войны, как горячей, так и холодной. Невзирая на наше национальное происхождение, мы считаем, что политика Кремля столь разрушительна для всего мира, включая жителей России, что требует бескомпромиссной борьбы всех народов вплоть до полного уничтожения империалистического неоколониалистского московского режима. 3. Мы разделяем стремление руководства Соединенных Штатов Америки прекратить зашедшее в тупик кровопролитие на полях российско-украинской войны, поддерживаем усилия по инициированию переговорного процесса, и призываем всех спокойно относиться к не всегда приятным и корректным высказываниям его участников. В то же время мы призываем не питать иллюзий: ни одно соглашение с путинским режимом не будет долговечным, заключенное перемирие устойчивым, а война не закончится до тех пор, пока это режим не будет сметен с лица Земли. Надежных гарантий безопасности просто не существует. Умиротворяющая риторика часто воспринимается агрессорами как поощрение к новым авантюрам и злодеяниям. Поэтому переговоры должны идти параллельно с максимальным укреплением обороноспособности Украины и всего восточного фланга ЕС, в масштабах не меньших, а больших, чем это делалось при предыдущей администрации США. 4. Мы выражаем удовлетворение тем, что представители стран Европы наконец осознали необходимость сформулировать и осуществить собственную внешнюю и оборонную политику; приветствуем твердую и взвешенную позицию, которую занимает Польша, председательствующая сейчас в ЕС. Мы, как члены протопарламента будущей Российской Республики, закрепившие в проекте своей новой демократической Конституции стремление стать полноправными членами единого Европейского Союза и участвовать в обеспечении европейской безопасности, поддерживаем подобное решение и готовы участвовать в его реализации всеми доступными нам способами, максимально ослабляя агрессивный кремлевский режим и всемерно способствуя переходу российских граждан на сторону добра. 5. Особенно важным после возможного перемирия в Украине нам представляется предотвращение новой войны, которая может быть направлена против стран Балтии, Польши, Молдовы. Укрепление обороноспособности этих стран, в т.ч. с использованием военного опыта и технологий, полученных в ходе боев в Украине, должно стать приоритетом для всех, в т.ч. для российских добровольцев и специалистов. Мы призываем всех граждан России, разделяющих принципы Берлинской декларации демократических сил, не снижать сегодня усилий по помощи Украине, а в случае прекращения там активных боевых действий – активно включиться в работу по защите стран Восточной Европы от будущей агрессии.   Мы, депутаты Съезда народных депутатов, готовы в странах своего пребывания приложить все возможные усилия для того, чтобы реализовать принципы, изложенные в данном Заявлении.   Пономарев, Ушацкий, Соколов, Моисеев, Александровская, Пономарева, Ковалев, Сарафанов, Ключко, Антипенко, Суворов, Красовская 5 марта 2025 года" ["post_title"]=> string(109) "ЗАЯВЛЕНИЕ СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(59) "zayavlenie-sezda-narodnyx-deputatov-rossijskoj-respubliki-2" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2025-09-03 17:50:26" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2025-09-03 17:50:26" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=3423" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [30]=> object(WP_Post)#6383 (24) { ["ID"]=> int(3426) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2025-02-06 17:55:46" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2025-02-06 17:55:46" ["post_content"]=> string(6189) "Мы, депутаты Съезда народных депутатов, подписавшие Берлинскую декларацию демократических сил 2023 года, обращаемся ко всем противникам преступной войны путинской РФ против Украины: 1. Призываем всех во второй половине февраля – начале марта выйти на массовые акции протеста против войны, выражая солидарность со всеми теми, кто борется и пострадал от агрессии, и помогая убеждать правительства коалиции Раммштайн добиваться победы сил добра. 2. Поддерживаем усилия тех, кто практически действует, чтобы сделать эти акции коалиционными – как в рамках российских оппозиционных групп, так и совместно с единомышленниками из Украины, Беларуси, других стран. 3. Предлагаем в ходе каждой акции продвигать бело-сине-белый флаг новой России, отрицающей империализм, милитаризм и авторитаризм, рассказывать про принципы Берлинской декларации, осуществлять сбор средств для победы над путинской агрессией: как на гуманитарные цели, так и для тех, кто воюет на фронте, прежде всего – для наших сограждан, воюющих с путинскими силовиками и разжигателями войны. Мы, депутаты Съезда народных депутатов, планируем провести свою очередную (восьмую) встречу 2-4 марта в Берлине. На ней, помимо традиционных пунктов повестки дня, мы организуем открытую дискуссию о стратегии действий оппозиции после выборов в США и Германии, в свете начавшихся контактов между Россией и Украиной о заключении перемирия, общего кризиса всей системы международных отношений. Приглашаем для участия в ней всех желающих. В дни годовщины начала войны 20 февраля 2014 года и начала широкомасштабной агрессии 24 февраля 2022 года по всему миру пройдут различные акции. Где-то это будет один день, где-то – несколько. В Берлине, все чаще претендующем на звание «столицы российской политической эмиграции», пройдут целых три акции: 22 и 24 февраля, а также 1 марта. Плохо, что их организаторы не смогли договориться о совместных действиях. Хорошо, что каждый из нас может выйти трижды и трижды высказать свою позицию, рассказать о своих взглядах и подходах, призвать к сплочению ради общей победы над путинизмом. Потому до нашей сессии депутаты Съезда примут участие во всех трех акциях. Мы призываем всех отринуть личные противоречия и споры и последовать нашему примеру. Ничто не сплачивает более, чем совместное действие, и не разъединяет глубже, чем сектантство и нежелание найти общее во взглядах и действиях своих товарищей. Мы также обращаемся к нашим соседям, которые в разной степени пострадали от российского империализма уже в условиях путинизма: к украинцам, беларусам, молдаванам, грузинам. Знайте: люди с бело-сине-белыми флагами не меньше вас хотят уничтожить эту преступную власть, и находятся с вами на одной стороне баррикад, даже те из них, кто еще пока не готов действовать достаточно решительно, брать оружие в руки так, как это были вынуждены сделать украинцы. Бело-сине-белый флаг – это флаг России, но не флаг Российской Федерации, его носят ваши союзники, под ним воюют и подразделения ВСУ. Вместе мы сильнее, чем по отдельности, и наш союз означает сбереженные жизни, в т.ч. ваших соотечественников. Не отталкивайте пришедших с этими флагами активистов! Увидимся на совместных акциях! За нашу и вашу свободу! Депутаты Съезда народных депутатов Российской Республики: Пономарев, Ушацкий, Живица, Александровская, Антонов, Пономарева, Соколов, Моисеев, Краснов, Сарафанов, Ключко, Ковалев, Антипенко" ["post_title"]=> string(195) "Обращение депутатов Съезда народных депутатов Российской Республики к противникам войны и авторитаризма" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(104) "obrashhenie-deputatov-sezda-narodnyx-deputatov-rossijskoj-respubliki-k-protivnikam-vojny-i-avtoritarizma" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2025-09-03 17:56:13" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2025-09-03 17:56:13" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=3426" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [31]=> object(WP_Post)#6382 (24) { ["ID"]=> int(3295) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2024-12-13 14:16:59" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2024-12-13 14:16:59" ["post_content"]=> string(6340) "Мы, нижеподписавшиеся, депутаты Съезда народных депутатов Российской Республики и представители национально-освободительных и регионалистских движений и организаций народов, проживающих ныне в России, Уважая право всех народов и регионов, находящихся сегодня в составе Российской Федерации, на самоопределение вплоть до объявления независимости и на выбор пути своего развития, Признавая национально-освободительные и регионалистские движения и организации равноправными партнерами Российской Республики, Считая, что стабильная федерация может быть создана только в результате свободного выбора каждого народа и территории, Констатируя, что в современной Российской Федерации права народов и регионов на развитие своей экономики, языка, культуры, религии ущемляются в пользу навязываемых центром правил, так что Россия фактически более не является федеративным государством, а превратилась в метрополию и угнетаемые ей колонии с вопиющим уровнем регионального неравенства, Подчеркивая, что узурпационный кремлевский режим во имя своего выживания гонит на бойню в Украину прежде всего представителей беднейших регионов и национальных республик, дополнительно уничтожая демографический потенциал населяющих территорию России народов, Заявляем о необходимости создания площадки взаимоуважительного согласования интересов будущей российской власти и представителей национально-освободительных и регионалистских движений территорий и народов, проживающих ныне в России, на основе принципов международного права и конвенций ООН, и объявляем об учреждении Совета Регионов и Национальностей.   Совет Регионов и Национальностей: 1. Формируется на основе равного представительства национально-освободительных и регионалистских движений, разделяющих принципы Основополагающей декларации Съезда народных депутатов, и признаваемых Съездом народных депутатов в качестве легитимных представителей своих территорий и народов. 2. Обсуждает совместно с депутатами Съезда народных депутатов вопросы, относящиеся к конституционному устройству будущей Российской Республики, порядку входа/выхода отдельных регионов в/из состава России, разграничению полномочий субъектов федерации, определению межрегиональных и межгосударственных границ, созданию межгосударственных и межрегиональных союзов и ассоциаций, иные вопросы государственного строительства, затрагивающие интересы отдельных территорий и народов. 3. Принимает участие в работе очередных сессий Съезда народных депутатов, организует совместные мероприятия, участвует в работе международных представительств Съезда народных депутатов.   Вхождение представителей национально-освободительных и регионалистских движений в состав Совета Регионов и Национальностей Съезда народных депутатов не ограничивает их свобод добиваться и отстаивать права представляемых ими народов на самоопределение, а также не означает их согласия на вхождение в состав Российской Республики. Порядок работы и полномочия Совета Регионов и Национальностей Съезда народных депутатов будут определены Актом о переходном парламента (Регламенте) Съезда народных депутатов, в разработке и принятии поправок в который примут участие члены Совета Регионов и Национальностей.   Мы приглашаем всех, кто разделяет наши цели и принципы, ставить подписи под настоящей Декларацией и присоединяться к работе Совета Регионов и Национальностей Съезда на равноправной основе." ["post_title"]=> string(175) "Декларация Совета Регионов и Национальностей Съезда народных депутатов Российской Республики" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(91) "deklaraciya-soveta-regionov-i-nacionalnostej-sezda-narodnyx-deputatov-rossijskoj-respubliki" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2025-08-28 14:16:05" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2025-08-28 14:16:05" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=3295" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [32]=> object(WP_Post)#6381 (24) { ["ID"]=> int(3366) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2024-10-10 09:27:49" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2024-10-10 09:27:49" ["post_content"]=> string(1390) "1. Добавить Статью 1 п1 подпунктом 5: Представителей национально-освободительных и регионалистских движений, разделяющих принципы Основополагающей Декларации и признанных Съездом народных депутатов.   2. Добавить Раздел I Главой 1.2 Глава 1.2. Палаты Съезда Статья 9.2 Палата депутатов Съезда   Статья 9.3 Палата Регионов и Национальностей Съезда   3. Добавить Статью 49 пунктами 1.1 и 1.2 1.1. Законопроекты принимаются голосованием членов Палаты Депутатов. 1.2. Конституционные законопроекты и постановления, касающиеся межгосударственных отношений, государственного устройства и бюджета Российской Республики, организации и Регламента Съезда принимаются совместным голосованием членов Палаты Депутатов и Палаты Регионов и Национальностей." ["post_title"]=> string(238) "Поправки в Акт о переходном парламенте (Регламент) Съезда народных депутатов о создании Палаты Регионов и Национальностей Съезда" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(123) "popravki-v-akt-o-perexodnom-parlamente-reglament-sezda-narodnyx-deputatov-o-sozdanii-palaty-regionov-i-nacionalnostej-sezda" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2025-09-03 09:28:29" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2025-09-03 09:28:29" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=3366" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [33]=> object(WP_Post)#6380 (24) { ["ID"]=> int(3414) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2024-09-30 16:02:53" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2024-09-30 16:02:53" ["post_content"]=> string(112154) "Документ принят на 5-й сессии Съезда народных депутатов 21/03/24 и определяет внутреннюю организацию и формы деятельности Съезда народных депутатов, как переходного парламента РФ и ее возможного правопреемника  

Общие положения

Статья 1. Съезд Народных Депутатов (далее – Съезд) является переходным парламентом РФ и ее возможного правопреемника и состоит из поддержавших Основополагающую Декларацию 1) Членов парламента России, избранных до 14 марта 2014 года, не поддерживающих аннексию Крыма и войну против Украины. 2) Участников региональных и муниципальных законодательных органов, осуждающих аннексию Крыма и войну против Украины. 3) Граждан РФ, занимавших иные выборные должности, в т.ч. в исполнительной власти, не поддерживающих аннексию Крыма и войну против Украины. 4) Граждан РФ, прошедших через иные признанные Съездом народных депутатов выборы. Данные лица, выразившие согласие с Основополагающей Декларацией могут присоединяться в качестве новых членов к работе Съезда на очередном пленарном заседании после подтверждения их полномочий общим голосованием участников Съезда и объявления их участниками Съезда. Основанием для не подтверждения полномочий могут быть: 1) Наличие фактов поддержки войны РФ против Украины после 24 февраля 2022 года; а в случае наличия до 24 февраля 2022 года высказываний, которые могут быть восприняты, как оправдание войны, авторитаризма и империализма, отсутствие более позднего разъяснения своей позиции, которое бы однозначно показывало антивоенную, антиавторитарную и антиимпериалистическую позицию кандидата. 2) Наличие обоснованных подозрений в совершении тяжких преступлений или совершения действий, которые могут привести к дискредитации Съезда. 3) Наличие обоснованных сомнений в получении кандидатом в участники Съезда права на занятие выборной должности в результате честных и справедливых выборов. 4) Наличие фактов действительного членства в организациях, признаваемых Съездом преступными, либо попадание под критерии законодательства о люстрациях, принятых Съездом. 5) Отрицание кандидатом в участники Съезда необходимости построения в России демократического и свободного от империализма общества и/или несогласие (или несоответствие политических высказываний и действий) с Основополагающей Декларацией, принимаемой Съездом согласно Статье 5 настоящего Регламента. 6) наличие ранее сознательно совершенных действий, поставивших под угрозу жизнь и безопасность других участников Съезда, или распространения ставшей ему известной закрытой внутренней информации Съезда Съезд вправе вывести из членов Съезда депутата по вышеизложенным основаниям. Решение о лишении полномочий в этом случае принимается голосованием большинством участников пленарного заседания Съезда на основании доклада мандатной комиссии. Также общее голосование депутатов в чате Signal может приостановить членство депутата в Съезде до очередного очного заседания Съезда и доклада мандатной комиссии. В этом случае для принятия решения необходим 50%+1 голос от числа депутатов – участников чата. При этом о точном времени проведения такого голосования все участники, включая персону, о которой принимается решение, должны быть предупреждены Счетной комиссией не позднее, чем за неделю до проведения голосования с последующим напоминанием накануне проведения голосования. Лица, бывшие ранее участниками Съезда, и выведенные решением Съезда из его состава, либо вышедшие из его состава по личному заявлению, и изъявившие желание вновь стать участниками Съезда, могут стать таковыми только после отдельного обсуждения на Съезде и вынесения соответствующего решения общим голосованием участников Съезда при поддержке более 2/3 участников голосования Статья 2 Съезд самостоятельно решает вопросы, относящиеся к его ведению в соответствии с настоящим Регламентом. Он принимает законодательные акты, обязательные к исполнению гражданами Российской Федерации (или ее правопреемника), и действующие вплоть до принятия новой Конституции и избрания согласно ее положениям законного постоянного парламента России, который должен либо подтвердить, либо отвергнуть принятые Съездом решения. Статья 3 Порядок деятельности Съезда определяется настоящим Регламентом. Статья 4 Деятельность Съезда основывается на принципах политического многообразия, уважения свободно выражаемого мнения участников Съезда, открытого обсуждения и коллективного решения вопросов. Статья 5 Съезд принимает Основополагающую Декларацию, в которой описываются основные ценности, общие для его участников. Участие в Съезде означает, что его участник принимает положения данной Декларации. Статья 6 Съезд может иметь свои печатные и электронные издания. Для их выпуска Съезд может назначить ответственных лиц, в т.ч. не из числа участников Съезда.  

РАЗДЕЛ I. ВНУТРЕННЕЕ УСТРОЙСТВО И ОРГАНЫ СЪЕЗДА

Глава 1. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ НА СЪЕЗДЕ

Статья 7 1. Председательствующий на заседании Съезда избирается прямым альтернативным рейтинговым голосованием не более чем на время одной сессии. 2. Кандидатов на должность председательствующего вправе выдвигать каждый участник. Один участник выдвигает не более одного кандидата, самовыдвижение не допускается. 3. По требованию более чем 20% от участвующих в заседании участников Съезда может быть проведено обсуждение кандидатов в председательствующие. Статья 8 В случае, если более чем половина присутствующих на заседании участников Съезда выскажется за подобное решение, полномочия председательствующего могут быть прекращены досрочно. В этом случае проводятся новые выборы. Статья 9 Председательствующий на Съезде: а) ведет заседания Съезда; б) подписывает решения, принятые на сессиях Съезда в период осуществления его полномочий; в) может по собственному усмотрению вне рамок повестки дня ставить на рассмотрение Съезда вопросы, связанные с организацией его работы; г) осуществляет иные полномочия по организации работы Съезда, вытекающие из требований настоящего Регламента. Статья 9.1 Председатель Съезда 1. Съезд избирает из своего состава сроком на два года Председателя Съезда народных депутатов. Полномочия Председателя могут быть прекращены досрочно на основании голосования большинства депутатов от числа депутатов Съезда. Полномочия Председателя исполняются вплоть до избрания следующего Председателя. Кандидатуры Председателя Съезда предлагаются участниками Съезда. При решении участников Съезда проводится обсуждение кандидатур. Голосование по кандидатуре Председателя проводится тайным голосованием. При наличии нескольких кандидатур проводится рейтинговое голосование. Избранным считается набравший более половины голосов от участников голосования. Если при рейтинговом голосовании ни одна из кандидатур не набрала нужное количество голосов, то проводится второй тур с двумя кандидатурами, набравшими наибольшее количество голосов в первом туре. Если ни одна из кандидатур не набрала больше половины голосов от участвующих в голосовании, то никто не считается избранным, и по решению Съезда возможно возвращение к новому выдвижению кандидатур. 2. Полномочия Председателя Съезда а) Председатель подписывает принятые Съездом и Исполнительным советом решения, постановления, законодательные акты и иные документы для их публикации и вступления в силу. б) Председатель выступает представителем Съезда при взаимодействии с общественно-политическими объединениями, государственными и частными структурами с правом ведения с ними переговоров от имени Съезда. Съезд народных депутатов в случае несогласия с принятыми Председателем Съезда заявлениями вправе оспорить их с последующей денонсацией, если за это проголосовало большинство от принявших участие в голосовании. в) Председатель имеет право обращаться к Исполнительному Совету и Съезду с предложениями о внеочередном рассмотрении тех или иных документов, рассмотрение которых входит в полномочия соответствующих органов, или о переносе рассмотрения документов на другие заседания. г) Председатель Съезда формирует бюджет Съезда и контролирует его исполнение. д) Председатель Съезда входит в состав Исполнительного Совета Съезда по должности в качестве дополнительного члена с правом решающего голоса. 3. Обязанности Председателя Съезда. а) Председатель Съезда организует финансирование должностных лиц Съезда, работающих на платной основе, назначенных Исполнительным Советом или Съездом, а также финансирование мероприятий Съезда и его рабочих структур в рамках сформированного им бюджета. б) Председатель Съезда информирует делегатов о принятых им решениях по взаимодействию с организациями, указанными в пункте 2б) настоящей статьи, а также подписании документов от имени Съезда в рамках своих полномочий, на заседаниях Съезда или в чате делегатов в системе Signal. в) Председатель Съезда выполняет иные поручения, данные Съездом народных депутатов.  

Глава 2. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ СОВЕТ СЪЕЗДА

Статья 10 1. Исполнительный Совет Съезда Народных Депутатов создается для ведения текущей политической работы по поручениям Съезда в период между пленарными заседаниями Съезда. 2. Членами Исполнительного Совета Съезда могут быть как участники Съезда, так и иные лица, избранные Съездом. 3. Во время заседаний Исполнительного Совета в случае отсутствия члена Исполнительного Совета на заседании по уважительной причине он вправе передать свой голос другому члену Исполнительного Совета или прислать своего представителя из числа участников Съезда. 4. В заседаниях Исполнительного Совета Съезда вправе участвовать с совещательным голосом другие участники Съезда. Статья 11 Исполнительный Совет Съезда: а) устанавливает отношения и ведет переговоры с органами международной власти, в т.ч.: · с целью признания Съезда органом новой российской власти; · для координации санкционной политики; · по решению организационно-технических вопросов обеспечения работы групп российского сопротивления и самого Съезда. б) организует работу с российскими группами сопротивления внутри России и за ее пределами; в) формирует региональную сеть в России, на которую можно будет возложить функции переходной местной власти после смены режима; г) ведет взаимодействие с финансовыми донорами российского сопротивления; д) осуществляет контакты с представителями российских властных, деловых и культурных элит с целью их скорейшего отказа от поддержки режима Путина; е) организует медийное сопровождение деятельности Съезда и российского сопротивления в целом; ж) выполняет иные поручения, сформулированные Съездом Народных Депутатов. Статья 12 Исполнительный Совет Съезда не вправе делать публичные заявления от чьего-либо лица, кроме своего собственного, вмешиваться в работу по подготовке законодательных актов Съезда и иным способом вмешиваться в работу Съезда либо подменять его полномочия, в т.ч. в период между заседаниями. Статья 13 Исполнительный Совет состоит из 10 членов, избираемых рейтинговым голосованием на Съезде и Председателя Съезда. Самовыдвижение не допускается. Данное голосование по умолчанию проводится закрытым образом. Съезд может изменить численность членов Исполнительного Совета как до, так и после голосования, в последнем случае избранными считаются те кандидаты, которые на последнем голосовании заняли верхние позиции рейтинга, соответствующие числу вакансий. Статья 14 1. Член Исполнительного Совета может прекратить свои полномочия добровольно, на основании персонального заявления. В этом случае вакансия заполняется следующим в рейтинге на последних выборах Исполнительного Совета. 2. Полномочия члена Исполнительного Совета могут быть оспорены в результате осуществления высказываний и совершения действий, противоречащих Основополагающей Декларации Съезда. Это может быть осуществлено либо на пленарном заседании Съезда, либо на заседании Исполнительного Совета, если за это высказалось не менее чем две трети его членов. В последней ситуации полномочия члена Исполнительного Совета приостанавливаются до очередного пленарного заседания Съезда, который должен либо подтвердить, либо отменить решение Исполнительного Совета. На время до подтверждения решения Исполнительного Совета на ближайшем пленарном заседании Съезда доступ в чат Исполнительного Совета этому члену Исполнительного Совета блокируется. Статья 15 Исполнительный Совет самостоятельно распределяет обязанности между своими членами и определяет порядок и периодичность своих сборов и работы, а также порядок принятия решений. Статья 16 1. Исполнительный Совет на каждой сессии Съезда информирует участников Съезда о проделанной с момента предыдущей сессии работе и Съезд оценивает ее. 2. Съезд имеет право отменить любое решение Исполнительного Совета большинством голосов от участников Съезда. Статья 17 По инициативе не менее чем трети участников Cъезда, но не реже чем раз в год, проходят выборы членов Исполнительного Совета. Статья 18 Исполнительный Совет формирует Экспертный Совет, который осуществляет сопровождение разработки решений Съезда.  

Глава 3. РАБОЧИЕ ГРУППЫ И ФРАКЦИИ СЪЕЗДА

Статья 19 1. Участники Съезда Народных Депутатов образуют рабочие группы для работы над каждым из рассматриваемых законодательных актов и решений (постановлений, заявлений и т.д.) Съезда. 2. Рабочие группы: а) осуществляют предварительное рассмотрение законодательных актов и решений Съезда и их подготовку к рассмотрению на пленарном заседании Съезда; б) организуют общественную дискуссию вокруг рассматриваемых ими проектов решений; в) коммуницируют с гражданами, заинтересованными в рассматриваемом ими решении; г) привлекают экспертов для доработки рассматриваемых ими проектов решений; д) дают поручения Секретариату по оказанию необходимой технической и иной поддержке, необходимой для разработки проектов решений; е) самостоятельно решают вопросы организации своей деятельности. 3. Депутатские группы численностью не менее 5 человек могут создавать политические фракции, согласовывать совместные предложения, аргументировать и агитировать за них, выбирать спикера фракции и поручать ему представлять консолидированную позицию фракции на Съезде. Статья 20 1. Председателем рабочей группы является автор (инициатор) законопроекта (решения), или выбранное им лицо. Если инициаторов несколько, они могут выбрать одного из себя либо стать сопредседателями группы. 2. Рабочая группа формируется после принятия законопроекта к рассмотрению Съездом и действует на протяжении подготовки к рассмотрению законодательного акта (решения) и прекращает свою работу после принятия его в окончательном чтении или отклонении Съездом. 3. Участники Съезда могут быть участниками и председателями неограниченного числа рабочих групп. 4. Участниками рабочих групп с правом совещательного голоса могут быть участники Съезда с правом совещательного голоса. Статья 21 1. Участие в рабочих группах осуществляется в уведомительном порядке, на основе сообщения желающего принять участие в работе председателю рабочей группы. 2. Председатель организует и администрирует список рассылки (дискуссионный чат) для участников группы в мессенджере Signal. Также рабочая группа может создавать публичные или закрытые информационные ресурсы для своей работы по своему усмотрению. 3. Если участник рабочей группы ведет себя деструктивно (например, допускает оскорбления и личные выпады в общении), либо систематически нарушает дисциплину (не участвует во встречах группы, нарушает иные договоренности группы), то по решению двух третей участников группы он может быть исключен из ее состава. Статья 22 1. В случае необходимости разрешения внутренних конфликтов между участниками и в случае действий отдельных участников, которые могут привести к серьезным последствиям, осложняющих достижение поставленных Съездом политических задач, по требованию не менее чем десяти участников, Съезд Народных Депутатов может создавать рабочую группу по вопросам депутатской этики. 2. В состав рабочей группы по вопросам депутатской этики не могут быть избраны члены Исполнительного Совета Съезда, а также заинтересованные в сути данного конфликта участники Съезда, в т.ч. инициаторы создания рабочей группы. 3. Рабочая группа по вопросам депутатской этики представляет участникам Съезда отчет в письменной форме о результатах рассмотрения конфликтных вопросов. 4. Рабочая группа по вопросам депутатской этики может рекомендовать Съезду лишить отдельных участников права голоса на определенный срок, либо применить иные меры воздействия вплоть до лишения статуса участника Съезда.  

Глава 4. ТЕХНИЧЕСКИЕ ОРГАНЫ СЪЕЗДА

Статья 23 1. На каждую свою сессию Съезд формирует несколько технических органов, описанных в настоящей Главе. 2. По умолчанию на каждой сессии продолжаются полномочия технических органов, действовавших на предыдущей сессии Съезда, если только данный орган не объявит о необходимости его переформирования, либо если о необходимости его переформирования не заявит не менее трети участников Съезда. 3. Решения на заседаниях технических органов принимаются простым большинством и докладываются Съезду уполномоченным техническим органов лицом из его состава. Статья 24 1. Съезд формирует Редакционную группу. 2. Редакционная группа осуществляет запись и редактирование поправок в обсуждаемые в ходе Съезда решения, а также вносит их в редактируемые документы для окончательного утверждения Съездом. 3. Редакционная группа ведет протокол заседаний Съезда, включающий перечень обсужденных вопросов, выступавших лиц, сделанных предложений и голосований. Статья 25 1. Съезд формирует Счетную и Мандатную группу. 2. Счетная и Мандатная группа совместно ведут учет участников Съезда, их личных данных, способов связи с ними. 3. Мандатная группа проводит аккредитацию гостей Съезда и верификацию их рекомендаций. 4. Мандатная группа докладывает Съезду о составе участников, ведет их демографическую, гендерную и региональную статистику, делает предложения о признании или непризнании мандатов отдельных участников Съезда. 5. Счетная группа осуществляет подсчет и ведет учет итогов всех видов голосований в зале заседаний Съезда, а также в режиме онлайн, и докладывает результат Съезду. 6. Представители Счетной группы оказывают содействие председательствующему при формировании очереди участников на выступления. 7. Мандатная группа организовывает контроль доступа в помещения Съезда Статья 26 Функции обеспечения онлайн участия в работе Съезда, а также иные технические и организационные вопросы в ходе заседаний Съезда осуществляет Секретариат Съезда и Счетная группа  

РАЗДЕЛ II. ОБЩИЙ ПОРЯДОК РАБОТЫ СЪЕЗДА

Глава 5. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПЛЕНАРНЫХ ЗАСЕДАНИЙ СЪЕЗДА

Статья 27 1. Съезд Народных Депутатов собирается не реже чем один раз в полгода. 2. Съезд на своем очередном заседании назначает примерные даты проведения следующего Съезда либо поручает выбрать даты Исполнительному Совету Съезда. 3. Секретариат Съезда осуществляет техническую работу по подготовке заседания Съезда и оповещению его участников о дате и месте следующего заседания. Статья 28 Первое заседание Съезда открывает старейший по возрасту участник Съезда. Также до избрания Председательствующего заседания Съезда могут вести иные участники по согласованию. Статья 29 На своем первом заседании Съезд Народных Депутатов открытым голосованием большинством голосов от присутствующих участников Съезда изизбирает: а) Счетную группу б) Мандатную группу б) Редакционную группу в) Председательствующего. Статья 30 1. Заседания Съезда проводятся открыто, гласно и освещаются в средствах массовой информации. 2. На заседания Съезда приглашаются СМИ (при условии их аккредитации) и (по мере технических возможностей) организуются трансляции, за исключением тех случаев, когда Съезд принимает противоположное решение в отношении конкретных заседаний. В то же время те участники, которые имеют основания опасаться за свою безопасность в связи с раскрытием своих личностей, имеют право присутствовать на заседаниях удалённо и не раскрывая свои личности для представителей СМИ. 3. По решению Съезда, Исполнительного Совета или рабочей группы на его заседания могут быть приглашены представители государственных органов разных стран, общественных объединений, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым Съездом законодательным актам и иным вопросам. 4. Съезд Народных Депутатов может принять решение о проведении закрытого заседания, если предложение об этом внесено председательствующим или участниками Съезда числом не менее десяти. Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов от числа участников Съезда, принявших участие в голосовании. Статья 31 В заседании Съезда могут принимать участие и выступать гости, разделяющие Основополагающую Декларацию Съезда, при условии наличия у них двух рекомендаций от участников Съезда, присутствующих на заседании, и прохождения предварительной аккредитации. При этом при записи их на выступления Председательствующий должен отдавать приоритет участникам Съезда. Статья 32 На заседаниях Съезда ведутся протоколы и запись (стенограмма). Протокол подписывается председательствующим на заседании. Видеозапись заседаний Съезда, за исключением закрытых заседаний, и технических пауз в ходе работы Съезда, подлежат опубликованию. Статья 33 При принятии законодательных актов и иных решений Съезда, обсуждение которых завершено, председательствующий на заседании оглашает наименование законодательного акта или иного принимаемого документа, после чего осуществляется процедура голосования. При этом не допускается внесение в решения Съезда поправок и возвращение к обсуждению в целом либо обсуждение отдельных разделов, глав, статей, частей, пунктов. При голосовании по вопросу о принятии решения допускаются выступления участников по мотивам голосования, при этом под мотивами голосования понимается обоснование необходимости принятия или отклонения решения. Статья 34 1. Внеочередные заседания Съезда созываются по требованию не менее чем половины участников Съезда в течение одного месяца после поступления требования. При этом в требование для созыва Съезда вносятся предлагаемые пункты повестки дня. 2. Обязанность по организации внеочередного заседания возлагается на Исполнительный Совет Съезда, который назначает место и время проведения заседания. 3. Внеочередные заседания Съезда могут быть проведены полностью онлайн. Статья 35 1. Мандатная группа совместно с Секретариатом перед каждой сессией рассылает участникам Съезда информационные сообщения о моменте и порядке регистрации и собирает подтверждения об участии. 2. Заседание Съезда предваряется регистрацией присутствующих на заседании участников Съезда, которую проводит Мандатная группа. 3. Участник Съезда вправе зарегистрироваться лично, с помощью сообщения, подтверждающего его участие в сессии, а также онлайн. Статья 36 Выступающий на Съезде не вправе нарушать правила депутатской этики — употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству участников Съезда. В случае нарушения требований настоящей статьи председательствующий предупреждает выступающего, а в случае повторного нарушения лишает его права выступления в течение всего дня заседания. В случае нарушения указанных требований участник и гость могут быть также лишены права выступления на срок до одного месяца решением Съезда, принимаемым большинством от общего числа участников. Статья 37 На заседаниях Съезда участники вправе участвовать в обсуждении вопросов, включенных в повестку дня заседания Съезда, вносить предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов, предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Съездом, задавать вопросы, давать справки, а также пользоваться иными установленными правами. Статья 38 1. Участники Съезда своевременно извещаются о вопросах, вносимых на рассмотрение Съезда. Проекты документов и другие необходимые материалы предоставляются участникам не позднее чем за день до их рассмотрения на заседании Съезда или в иной, установленный Съездом срок. 2. Указанные в части первой настоящей статьи проекты документов и материалы, подлежащие распространению среди участников Съезда, направляются в закрытую для посторонних рассылку Съезда в мессенджере Signal, а в случае, если рабочая группа по данному документу считает это целесообразным, также размещается на сайте Съезда https://rosdep.org/docs/projects/ Статья 39 1. В ходе пленарных заседаний Съезда непосредственно в зале заседаний Съезда распространяются только материалы по вопросам, включенным в порядок работы заседания Съезда, а также материалы, на распространение которых дали согласие Редакционная группа либо Съезд в целом. 2. Все другие материалы и документы могут распространяться перед заседанием на стойке регистрации, а также через рассылку Съезда. Статья 40 1. Заседания Съезда проводятся в соответствии с разработанной Редакционной группой и заблаговременно разосланной участникам Съезда примерной повесткой работы Съезда на текущую сессию, утверждаемой на его первом заседании, с календарем и примерным временем рассмотрения вопросов Съездом на текущую сессию, составленным Редакционной группой по предложениям рабочих групп и отдельных участников Съезда, утверждаемыми Съездом большинством голосов от общего числа участников Съезда. 2. Проект повестки дня рассмотрения вопросов Съездом составляются, как правило, исходя из последовательности готовности законодательных актов для рассмотрения Съездом. В проект повестки дня Съезда проекты решений включаются в следующей примерной последовательности: а) организационные решения; б) законопроекты, рассматриваемые во втором чтении; в) законопроекты, рассматриваемые в первом чтении; г) заявления и обращения; д) выборы органов и групп, работающих в период между сессиями. 3. Предложения о внесении изменений в повестку дня предварительно направляются в рассылку Съезда рабочими группами или отдельными участниками. Если Редакционная группа не учла то или иное предложение в проекте повестки дня, инициатор предложения вправе внести его непосредственно на заседании Съезда. После внесения всех предложений председательствующий ставит их на голосование в порядке поступления. 4. Решение о включении новых пунктов в повестку дня, исключения пунктов из повестки дня или их изменения принимаются не менее чем половиной голосов от участников Съезда. 5. На обсуждение изменений, вносимых в проект повестки дня заседания Съезда, отводится не более 30 минут. Это время может быть продлено решением Съезда, принятым большинством голосов от общего числа участников Съезда. 6. В случае, если на заседании Съезда повестка дня сессии была рассмотрена не в полном объеме, Редакционная группа при формировании проекта порядка работы следующей сессии включает эти вопросы в качестве первоочередных. Статья 41 1. Председательствующий на заседании Съезда: а) руководит общим ходом заседания в соответствии с настоящим Регламентом; б) предоставляет слово для выступления в порядке поступления зарегистрированных заявок в соответствии с порядком работы Съезда, требованиями настоящего Регламента либо в ином порядке, определенном решением Съезда; в) предоставляет слово вне порядка работы заседания Съезда только для внесения процедурного вопроса и по порядку ведения заседания; г) обеспечивает выполнение организационных решений Съезда; д) ставит на голосование каждое предложение участников Съезда в порядке поступления; е) проводит голосование и оглашает его результаты; ж) контролирует ведение протоколов и стенограмм заседаний Съезда и подписывает указанные протоколы. 2. Председательствующий на заседании Съезда вправе: а) в случае нарушения положений настоящего Регламента предупреждать участника Съезда, а при повторном нарушении лишать его слова. Участник Съезда, допустивший грубые, оскорбительные выражения в адрес председательствующего, других участников, лишается слова без предупреждения; б) предупреждать участника Съезда, выступающего по порядку ведения заседания, в случае его отклонения от темы выступления, а при повторном нарушении лишать его слова. Под порядком ведения заседания понимается соблюдение председательствующим настоящего Регламента. Участник Съезда, выступающий по порядку ведения заседания, обязан указать, в чем выразилось нарушение Регламента председательствующим, с указанием нарушенной нормы; в) удалять из зала заседаний приглашенных лиц, мешающих работе Съезда. Статья 42 1. Председательствующий на заседании Съезда не вправе комментировать выступления участников Съезда, давать характеристику выступающим. 2. При выступлениях по существу рассматриваемых вопросов председательствующий выступает последним. 3. Участвуя в открытом голосовании с помощью поднятия мандатов, председательствующий голосует последним. 4. При нарушении председательствующим требований настоящего Регламента Съезд Народных Депутатов вправе большинством голосов от общего числа участников Съезда назначить другого председательствующего до принятия решения по обсуждаемому вопросу участника. 5. С согласия большинства присутствующих на заседании участников Съезда председательствующий может установить общую продолжительность обсуждения вопроса, включенного в порядок работы заседания Съезда, продлить время выступления. Статья 43 1. Работа на Съезде осуществляется на русском языке. Участник Съезда, желающий выступить на ином языке народов России, а также иностранные гости, выступающие на других языках, заблаговременно уведомляют об этом Редакционную группу и Секретариат. Такое выступление обеспечивается переводом на русский язык. 2. Участник Съезда выступает с трибуны, от установленного в зале микрофона или со своего рабочего места в зале заседаний. Статья 44 1. Время проведения заседаний Съезда указываются в повестке дня. 2. Председательствующий на заседании Съезда вправе без голосования продлить заседание Съезда до принятия окончательного решения по вопросу, обсуждение которого было начато в основное время заседания Съезда. 3. Съезд может также продлить время своей работы большинством голосов от принявших участие в таком голосовании в случае, если повестка дня не выполнена на заседании полностью. Статья 45 1. Продолжительность докладов, содокладов и заключительного слова устанавливается председательствующим на заседании Съезда по согласованию с докладчиками и содокладчиками, но не должна превышать 15 минут для доклада, пять минут для содоклада и пять минут для заключительного слова, если иное не установлено настоящим Регламентом. 2. Выступающему в ходе обсуждения вопроса на заседании Съезда предоставляется до семи минут, если иное не установлено на стоящим Регламентом. Для выступлений участника Съезда по процедурным вопросам и выступлений с обоснованием необходимости принятия или отклонения внесенных им поправок к законопроекту или проекту иного решения Съезда, оглашения номера поправки (номеров поправок) при наличии возражений против рекомендаций редакционной группы об их принятии или отклонении, по кандидатурам, по мотивам голосования, для ответов на вопросы, сообщений, справок предоставляется до трех минут, для вопросов, выступлений по проекту повестки дня заседания и порядку ведения Съезда – не более одной минуты. В ходе дебатов количество выступлений одного участника в рамках одного вопроса, за исключением докладчика и содокладчиков, не должно превышать трех раз. 3. По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление. 4. Каждый участник Съезда должен придерживаться темы обсуждаемого вопроса. Если он отклоняется от нее, председательствующий вправе напомнить ему об этом. Если замечание участником не учтено, председательствующий может прервать выступление участника. 5. С согласия большинства присутствующих на заседании участников Съезда председательствующий может установить общую продолжительность обсуждения вопроса, включенного в порядок работы заседания Съезда, продлить время выступления. Статья 46 Никто не вправе выступать на заседании Съезда без разрешения председательствующего. Нарушивший это правило лишается председательствующим слова без предупреждения. Статья 47 1. По окончании обсуждения вопроса докладчик и содокладчик имеют право на заключительное слово. 2. Участники Съезда, которые не смогли выступить по причине отсутствия на заседании Съезда, вправе прислать Редакционной группе тексты своих выступлений и заявлений, включаемые в стенограмму заседания Съезда.  

Глава 6. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ

Статья 48 1. Решения Съезда принимаются на его заседаниях открытым, поименным или тайным голосованием. 2. Открытое голосование на заседании Съезда осуществляется с помощью подъема мандатов, раздаваемых перед началом сессии мандатной группой, а также онлайн через систему Zoom. 3. Голосование может быть количественным, рейтинговым, альтернативным. 4. Количественное голосование представляет собой выбор варианта ответа: "за", "против" или "воздержался". Подсчет голосов и предъявление результатов голосования в абсолютном и процентном выражениях производятся Счетной комиссией по каждому голосованию. 5. Рейтинговое голосование представляет собой ряд последовательных количественных голосований по каждому из вопросов, в которых может принять участие каждый участник. При этом предъявление результатов голосования в абсолютном и процентном выражениях по каждому голосованию производится только по окончании голосования по всем вопросам. Если по итогам рейтингового голосования несколько вопросов набрали достаточное для их принятия число голосов, то принятым считается решение по вопросу, набравшему наибольшее число голосов. Если по итогам рейтингового голосования ни один из вопросов не набрал достаточного для принятия числа голосов, то на повторное голосование ставится вопрос, набравший наибольшее число голосов. Решение по нему считается принятым, если при голосовании он набрал достаточное для принятия число голосов. 6. Альтернативное голосование представляет собой голосование только за один из вариантов вопроса, поставленного на голосование. Подсчет голосов и предъявление результатов голосования в абсолютном и процентном выражениях производятся одновременно по всем вариантам вопроса, поставленного на голосование. Принятым считается решение, набравшее наибольшее количество голосов, если за него проголосовало большинство от принявших участие в голосовании. В случае, если ни одно из решений не набрало большинства от принявших участия в голосовании, вариант, за который отдали голоса большинство, ставится на отдельное голосование. Если в результате данного голосования за занявший первое место вариант проголосовало менее половины принявших участие в голосовании, все варианты, за исключением одного (при равенстве отданных голосов - нескольких), получившего наименьшее количество голосов, вновь выносятся на альтернативное голосование, и так до тех пор, пока победитель не получит большинство голосов, принявших участие в голосовании». 7. При проведении поименного голосования Счетной группой формируется список с результатами голосования, в котором указываются фамилии, имена, отчества участников Съезда и результаты их голосования. Участник Съезда вправе получить список с результатами поименного голосования. 8. При проведении открытого или тайного голосования данные о результатах голосования каждого депутата Съезда не записываются. 9. Голосование по всем персональным вопросом проводится тайным, если иное не установлено решением большинства голосов от участников Съезда. Статья 49 1. Постановления Съезда принимаются большинством голосов от проголосовавших, если иной порядок не предусмотрен настоящим Регламентом или отдельным решением Съезда. 2. По процедурным вопросам решение принимается большинством голосов участников, принявших участие в голосовании, если иной порядок не предусмотрен настоящим Регламентом. К процедурным относятся вопросы: а) о перерыве в заседании или переносе заседания; б) о предоставлении дополнительного времени для выступления; г) о предоставлении слова приглашенным на заседание; д) о переносе или прекращении обсуждения вопроса; е) о передаче вопроса на рассмотрение соответствующего комитета или комиссии Съезда; ж) о голосовании без обсуждения; з) о проведении закрытого заседания; и) о приглашении на заседание гостей; к) об изменении способа проведения голосования; л) об изменении очередности выступлений; м) о проведении дополнительной регистрации; о) о процедуре проведения заседаний, рассмотрения вопросов деятельности Съезда, не предусмотренных настоящим Регламентом Возвращение к повторному голосованию не допускается, за исключением случаев ошибки подсчета при открытом голосовании или технического сбоя при электронной системы голосования, о которых сообщает Счетная группа 3. Тексты принятых Съездом постановлений размещаются Редакционной группой на сайте https://rosdep.org/category/media/ Статья 50 1. При голосовании по каждому вопросу участник Съезда имеет один голос и подает его за принятие решения или против него либо воздерживается от принятия решения. 2. Участник обязан обеспечить надлежащее хранение и использование своего мандата, значка участника Съезда и пароля доступа к системе электронного голосования. 3. Заявление о передаче своего голоса другому лицу в период отсутствия на заседании Съезда участник Съезда направляет в Счетно-мандатную комиссию в письменной форме. 4. Участник, отсутствовавший во время голосования, не вправе подать свой голос по истечении времени, отведенного для голосования. Статья 51 1. В случае выдвижения нескольких кандидатур или предложения более двух вариантов решения рассматриваемого Съезом вопроса голосование может быть проведено в два тура по решению Съезда. 2. В первом туре может допускаться голосование каждого участника Съезда за любое количество выдвинутых кандидатур или предложенных вариантов решения рассматриваемого Съездом вопроса. 3. Второй тур голосования проводится по двум кандидатурам или двум вариантам решения, получившим наибольшее число голосов в первом туре. По итогам второго тура считается избранным тот кандидат или принятым тот вариант решения, которые получили наибольшее число голосов, но не менее числа голосов участников, установленного для принятия соответствующего решения. 4. Если во втором туре голосования не набрал требуемого числа голосов ни один из вариантов решения, то данный вопрос снимается с рассмотрения. Статья 52 1. Поименное голосование на Съезде проводится путем называния Счетной группой фамилии участника, после чего он выражает свою позицию по данному вопросу. 2. Если участник пропустил свою очередь в ходе поименного голосования, то в конце голосования Счетная группа должна повторно назвать его фамилию и выяснить отношение к данному вопросу. Статья 53 1. Перед началом голосования председательствующий сообщает о количестве предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование, напоминает, каким большинством голосов (от общего числа депутатов Съезда, от числа участников Съезда, принявших участие в голосовании, другим установленным большинством голосов) может быть принято решение. 2. После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прервать голосование. 3. По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет, какое решение принято ("за", положительное, или "против", отрицательное). Статья 54 1. Голосование с использованием электронной системы голосования является тайным. По решению Съезда тайное голосование может проводится с использованием бюллетеней, в этом случае онлайн участники могут не принимать участие в голосовании либо присылают свое волеизъявление уполномоченному представителю Счетной группы через мессенджер Signal. 2. Проведение тайного голосования с использованием бюллетеней и определение его результатов осуществляются Счетной группой. 3. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются Секретариатом под контролем Счетной и Мандатной группы по предложенной Счетной группой форме в количестве, соответствующем числу участников Съезда, зарегистрированных на сессии, и содержат необходимую информацию. Оставшиеся у Счетной группы бюллетени после завершения их выдачи уничтожаются в присутствии ее членов. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются Съездом по рекомендации Счетной группы в соответствии с настоящим Регламентом и объявляются председателем Счетной группы. 4. Выдача бюллетеней для тайного голосования начинается не позднее, чем за полчаса до начала голосования; тайное голосование проводится в течение 15 минут с момента начала голосования, если иное не установлено Съездом. Статья 55 Съезд Народных Депутатов принимает свои решения большинством голосов от общего числа участников Съезда, зарегистрировавшихся к участию в сессии, если иное не предусмотрено решением Съезда.  

Глава 7. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЪЕЗДА

Статья 56 1. Документационное, информационное, материально-техническое, социально-бытовое обеспечение деятельности участников Съезда и его рабочих и технических групп осуществляет Секретариат Съезда. Правовое, организационное и финансовое - Исполнительный Совет совместно с Секретариатом Съезда. 2. Участники Съезда и его рабочие группы вправе обращаться в Секретариат Съезда с обращениями о необходимости оказать содействие в их работе. В случае необходимости Секретариат имеет право обратиться в Исполнительный Совет либо непосредственно к Съезду с просьбой об организации финансирования и иного обеспечения тех или иных запросов. 3. Секретариат Съезда работает на возмездной основе. Организация оплаты труда Секретариата Съезда возлагается на Председателя Съезда 4. Контроль за деятельностью Секретариата Съезда осуществляется Исполнительным Советом Съезда.  

РАЗДЕЛ III. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ПРОЦЕДУРА

Глава 8. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТОВ на Съезд народных депутатов И ИХ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ

Статья 57 Право вносить решения на рассмотрение Съездом Народных Депутатов принадлежит всем гражданам РФ. Статья 58 При внесении проекта решения инициатор должен предоставить: а) пояснительную записку к предлагаемому решению, содержащую предмет законодательного регулирования и изложение концепции предлагаемого законопроекта; б) текст законопроекта; в) перечень законов Российской Федерации , федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации или Съезда народных депутатов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного решения г) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует материальных затрат); д) в случае наличия – подкрепляющие юридические и иные экспертные заключения и публикации по сути предлагаемой инициативы; е) по желанию автора к тексту может прикладываться биографическая справка об авторе инициативы. Статья 59 Предложения в виде текста предлагаемого решения вносятся в Редакционную группу Съезда. Статья 60 1. Если предлагаемое решение внесено участником Съезда, соответствует редакционным нормам и не противоречит другим решениям, принятым Съездом, оно ставится в проект повестки дня следующей сессии Съезда. 2. Если предлагаемое решение внесено не участником Съезда, но соответствует редакционным нормам и не противоречит другим решениям, принятым Съездом, то Редакционная группа выносит на Съезд предложение о включении данного предложения в работу и Секретариат приглашает инициатора на то заседание, на котором предполагается рассмотрение данного вопроса. 3. Редакционная группа вправе предлагать инициаторам решений объединять несколько вопросов в один рассматриваемый документ. 4. Если Редакционная группа не может самостоятельно оценить соответствие внесенного документа требованиям настоящего Регламента, она может привлекать для этого дополнительных экспертов. Статья 61 Редакционная группа присваивает внесенному проекту решения номер, название и размещает его на сайте https://rosdep.online/category/media/  

Глава 9. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТОВ СЪЕЗДОМ

Статья 62 1. Рассмотрение законодательных актов Съездом осуществляется в двух чтениях, если иное не предусмотрено действующим законодательством или настоящим Регламентом. 2. Рассмотрение предложений по изменениям Конституции может осуществляться Съездом в нескольких промежуточных чтениях. 3. Остальные решения принимаются Съездом в одном чтении. Статья 63 1. При рассмотрении Съездом законопроекта в первом чтении обсуждается его концепция, дается оценка соответствия основных положений законопроекта Основополагающей Декларации, его актуальности, юридической корректности и практической значимости. 2. Обсуждение начинается с доклада инициатора, внесшего законопроект, или его представителя. 3. В случае, если законопроект не может быть рассмотрен Съездом по причине отсутствия на заседании Съезда инициатора, внесшего законопроект, или его представителя, рассмотрение законопроекта переносится на другое заседание Съезда. В случае, если при рассмотрении законопроекта на заседании Съезда вновь отсутствует инициатор, внесший законопроект, или его представитель, проект может быть рассмотрен без его участия или отклонен. Статья 64 1. По результатам обсуждения законопроекта в первом чтении Съезд Народных Депутатов может принять или одобрить законопроект в первом чтении и продолжить работу над ним с учетом предложений и замечаний в виде поправок. 2. После окончания обсуждения законопроекта вопрос о принятии или об одобрении законопроекта в первом чтении выносится выносится для голосование на заседании Съезда". Если по итогам голосования предложение о принятии или об одобрении законопроекта в первом чтении не набрало необходимого числа голо сов, то он считается отклоненным без дополнительного голосования. Отклоненный законопроект дальнейшему рассмотрению не подлежит. 3. Альтернативные законопроекты рассматриваются Съездом в первом чтении совместно и в той последовательности, которая определена повесткой дня заседания Съезда, с использованием рейтингового голосования. Если по итогам рейтингового голосования несколько законопроектов набрали достаточное для их принятия или одобрения число голосов, то принятым или одобренным в первом чтении считается законопроект, набравший наибольшее число голосов. Если по итогам рейтингового голосования ни один из законопроектов не набрал достаточного для принятия или одобрения числа голосов, то на окончательное голосование ставится законопроект, получивший наибольшее число голосов. 4. Не принятые или не одобренные Съездом альтернативные законопроекты считаются отклоненными. 5. В случае принятия или одобрения законопроекта в первом чтении Съезд может установить срок представления поправок к законопроекту. По умолчанию срок представления поправок устанавливается 30 дней. В этот же срок участники Съезда могут послать инициатору внесения законопроекта заявки на включения в рабочую группу по данному законопроекту. 6. Съезд Народных Депутатов может принять решение о всенародном обсуждении законопроекта, принятого в первом чтении. 7. В случае принятия законопроекта в первом чтении, председательствующий может поставить на голосование предложение инициатора о принятии или об одобрении закона, исключая процедуру второго чтения. Если имеются возражающие против этого предложения, председательствующий предоставляет каждому из них до трех минут для обоснования своей позиции. По окончании обсуждения, если инициатором не снято предложение о принятии или об одобрении закона, исключая процедуру второго чтения, данное предложение выносится для голосование на заседании Съезда. Статья 65 Поправки к законопроекту, принятому или одобренному в первом чтении, вносятся в рабочую группу в виде изменения редакции статей, либо в виде дополнения законопроекта конкретными статьями, либо в виде предложений об исключении конкретных слов, пунктов, частей или статей законопроекта. Статья 66 1. Рабочая группа изучает и обобщает внесенные поправки. Рабочая группа вправе проводить независимую экспертизу поправок юридическую корректность и на соответствие Конституции и федеральным законам. В случае признания рабочей группы поправок, противоречащими Конституции или принятых Съездом нормативным актам, сообщает об этом авторам поправок. Автор поправок вправе уточнять их до обсуждения, а также в ходе обсуждения на рабочей группе. 2. Если в процессе второго чтения изменяется название законопроекта, то он вносится на рассмотрение Съезда с новым названием, а его первоначальное название приводится ниже в скобках. 3. Сгруппированные по статьям законопроекта либо в ином установленном настоящим Регламентом порядке поправки подлежат рассмотрению на заседании рабочей группы. О времени ее заседания уведомляются авторы, внесшие поправки к рассматриваемому законопроекту, либо их представители. Рабочая группа может согласиться с поправками и включить их в текст законопроекта, рекомендовать Съезду принять таблицу поправок, рекомендуемых к принятию (таблицу поправок № 1), и внести на рассмотрение Съезда таблицу поправок, рекомендуемых к отклонению (таблицу поправок № 2), и таблицу поправок, по которым не было принято решений (таблицу поправок № 3). Таблица поправок, рекомендуемых к принятию, может содержать только те поправки, которые включены в текст законопроекта, подготовленного к рассмотрению во втором чтении. В отдельную таблицу могут быть выделены поправки, изменяющие, по мнению рабочей группы, концепцию законопроекта, принятого Съездом в первом чтении, и рекомендуемые ей к отклонению (таблица поправок № 4). 4. Поправки, рекомендуемые к отклонению и включенные в таблицу поправок № 2, могут быть сгруппированы в блоки. В блок могут быть сгруппированы поправки, принятие каждой из которых исключает принятие других поправок (альтернативные поправки). Если авторами внесены поправки, принятие каждой из которых возможно только в случае принятия других поправок (взаимосвязанные поправки), то такие поправки также могут быть сгруппированы в блок. 5. Вместе с законопроектом, подготовленным к рассмотрению во втором чтении, рабочая группа представляет таблицу поправок, рекомендуемых к принятию и включенных в текст законопроекта, таблицу поправок, рекомендуемых к отклонению, таблицу поправок, по которым не было принято решений, а в случае, предусмотренном частью третьей настоящей статьи, также таблицу поправок, изменяющих, по мнению рабочей группы, концепцию законопроекта, принятого Съездом в первом чтении. 6. Таблица поправок № 1, рекомендуемых к принятию, должна содержать текст законопроекта, к которому предлагается поправка, данные об авторе поправки, содержание поправки, новую редакцию текста законопроекта с учетом предлагаемой поправки, краткую мотивировку решения комитета. Таблица поправок № 2, рекомендуемых к отклонению, должна содержать текст законопроекта, к которому предлагается поправка, данные об авторе поправки, содержание поправки, новую редакцию текста законопроекта с учетом предлагаемой поправки, краткую мотивировку решения комитета. Таблица поправок № 3, по которым не принято решений, должна содержать текст законопроекта, к которому предлагается поправка, данные об авторе поправки, содержание поправки, новую редакцию текста законопроекта с учетом предлагаемой поправки. Таблица поправок № 4, изменяющих концепцию законопроекта, принятого Съездом в первом чтении, и рекомендуемых к отклонению, должна содержать текст законопроекта, к которому предлагается поправка, данные об авторе поправки, содержание поправки, новую редакцию текста законопроекта с учетом предлагаемой поправки. 7. В случае, если, по мнению рабочей группы, подготовка законопроекта к рассмотрению Съездом во втором чтении нецелесообразна либо законопроект утратил свою актуальность, она вносит на рассмотрение Съезда мотивированное предложение об отклонении данного законопроекта. Статья 67 1. В начале второго чтения законопроекта на Съезде с докладом выступает представитель рабочей группы. 2. Докладчик сообщает об итогах рассмотрения законопроекта, о поступивших поправках и результатах их рассмотрения. Председательствующий выясняет, имеются ли у участников Съезда возражения против поправок, рекомендуемых к принятию. Если возражения имеются, возражающий оглашает номер поправки (номера поправок) из таблицы поправок, рекомендуемых к принятию. Он вправе также передать перечень поправок в письменном виде председательствующему для оглашения. Если возражений не имеется, председательствующий ставит на голосование вопрос о принятии в целом поправок, рекомендуемых к принятию. 3. Если у участников Съезда имеются возражения против внесения в текст законопроекта каких-либо поправок из числа рекомендуемых рабочей группой к принятию, то председательствующий сначала ставит на голосование вопрос о принятии поправок, рекомендуемых для внесения в текст законопроекта и против которых не имеется возражений, а затем отдельно каждую поправку, по которым имеются возражения. Автор поправки, представитель рабочей группы, а также участник Съезда, имеющие возражения, могут обосновать свои позиции в выступлениях продолжительностью до трех минут. После этого на голосование ставится вопрос о принятии соответствую щей поправки. 4. Если при голосовании таблицы поправок, рекомендуемых к принятию, Съезд Народных Депутатов не соглашается с предложением рабочей группы, председательствующий ставит на голосование отдельно каждую из поправок. 5. Далее Съезд Народных Депутатов переходит к рассмотрению поправок, рекомендуемых рабочей группой к отклонению. 6. Председательствующий выясняет, имеются ли у авторов поправок возражения против рекомендаций рабочей группы. При наличии возражений автор поправки (поправок) оглашает номер поправки (номера по правок) из таблицы поправок, рекомендуемых ответственным комитетом к отклонению. Автор поправок вправе передать в письменном виде перечень поправок, против отклонения которых он возражает, председательствующему для оглашения. Если возражений не имеется, то все поправки, рекомендуемые к отклонению, а если возражения имеются, — те поправки, против отклонения которых нет возражений, ставятся на голосование для отклонения. Если имеются возражения против отклонения хотя бы одной из поправок, включенных в блок взаимосвязанных поправок, то весь блок взаимосвязанных поправок на голосование не ставится и выносится на отдельное рассмотрение. 7. Если Съезд Народных Депутатов соглашается с мнением рабочей группы об отклонении поправок, то далее председательствующий ставит на голосование поправки, против отклонения которых у авторов поправок имеются возражения. Автор поправки и представитель рабочей группы могут обосновать свои позиции в выступлениях продолжительностью до трех минут. После этого на голосование ставится предложение о принятии поправки. 8. Если имеются возражения против отклонения поправки (поправок), являющейся (являющихся), альтернативной (альтернативными) поправке, принятой Съездом при рассмотрении таблицы поправок, рекомендованных к принятию, то предложение об отклонении указанной поправки (всех альтернативных поправок) ставится на голосование без обсуждения. 9. Если в соответствии с частью шестой настоящей статьи рассматривается блок взаимосвязанных поправок, рекомендуемых к отклонению, то автор поправок и представитель рабочей группы вправе обосновать свои позиции по всем поправкам, включенным в блок, в выступлениях продолжительностью до трех минут. Если поправки из блока взаимосвязанных поправок внесены несколькими авторами, то каждому из них для обоснования позиции по своей поправке (своим поправкам) предоставляется до трех минут, после чего с обоснованием позиции по указанной поправке (указанным поправкам) выступает представитель рабочей группы. После обсуждения поправок председательствующий ставит на голосование предложение о принятии всего блока поправок. 10. По решению Съезда при рассмотрении таблицы поправок, изменяющих, по мнению рабочей группы, концепцию законопроекта, принятого Съездом в первом чтении, и рекомендуемых ей к отклонению, представитель рабочей группы вправе обосновать позицию по всем поправкам, включенным в таблицу, в выступлении продолжительностью до трех минут. После этого на голосование ставится предложение об отклонении всех поправок, включенных в таблицу. Если предложение не набирает необходимого числа голосов участников Съезда, председательствующий выясняет, по каким поправкам у авторов поправок есть возражения, и выносит эти поправки на обсуждение, все остальные поправки из таблицы ставятся на голосование для отклонения. Затем обсуждаются поправки, против отклонения которых у авторов поправок имеются возражения. Автор поправки и представитель рабочей группы вправе обосновать свои позиции в выступлениях продолжительностью до трех минут. После этого на голосование ставится предложение о принятии поправки. Если на обсуждение вынесено несколько поправок одного автора, он обосновывает свою позицию по всем поправкам, после чего свою позицию по указанным поправкам обосновывает представитель рабочей группы. Продолжительность выступлений автора поправок и представителя рабочей группы не может превышать три минуты. Затем на голосование ставится предложение о принятии каждой поправки, против отклонения которой у автора были возражения. 11. Если при голосовании таблицы поправок, рекомендуемых рабочей группой для отклонения, Съезд Народных Депутатов не соглашается с предложением рабочей группы, председательствующий ставит на голосование отдельно каждую из поправок. Автор поправки и представитель рабочей группы могут обосновать свои позиции в выступлениях продолжительностью до трех минут. После этого на голосование ставится предложение о принятии поправки. 12. Далее председательствующий ставит на голосование предложение о принятии каждой поправки, включенной в таблицу поправок, по которым рабочей группой не было принято решений. Автор поправки может обосновать свою позицию в выступлении продолжительностью до трех минут. 13. Решение о принятии поправок принимается большинством голосов от общего числа участников Съезда. Если при голосовании поправки не набрали необходимого числа голосов участников Съезда, они считаются отклоненными. 14. По окончании голосования по поправкам вопрос о принятии или об одобрении законопроекта во втором чтении выносится на голосование Съезда. Если по итогам голосования предложение о принятии или об одобрении законопроекта во втором чтении не набрало необходимого числа голо сов, законопроект возвращается на доработку в рабочую группу. 15. Трижды отклоненный законопроект дальнейшему рассмотрению не подлежит.  

РАЗДЕЛ IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 68 1. Регламент Съезда и изменения в него принимаются постановлением Съезда. 2. Регламент, а также постановления Съезда о внесении изменений в Регламент Съезда вступают в силу с момента их принятия, если Съезд не примет иное решение. 3. Процедуры проведения заседаний Съезда, рассмотрения иных вопросов деятельности Съезда, не предусмотренных настоящим Регламентом, принимаются на заседании Съезда большинством голосов от числа участников Съезда, оформляются протокольно и действуют со дня их принятия. Статья 69 Разъяснение положений Регламента во время заседания Съезда может осуществляться присутствующим на заседании Съезда представителем мандатной группы или Председателем Съезда. При наличии у участников Съезда либо у председательствующего возражений против приведенных разъяснений данный вопрос рассматривается участниками Съезда." ["post_title"]=> string(85) "Акт о Переходном Парламенте (Регламент Съезда)" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(43) "akt-o-perexodnom-parlamente-reglament-sezda" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2025-09-03 16:03:29" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2025-09-03 16:03:29" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=3414" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [34]=> object(WP_Post)#6379 (24) { ["ID"]=> int(3428) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2024-08-04 17:58:37" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2024-08-04 17:58:37" ["post_content"]=> string(4951) "Мы, депутаты Съезда народных депутатов, с большой тревогой смотрим за развернувшейся дискуссией вокруг публичных выступлений некоторых участников обмена российских политзаключенных на агентов путинских спецслужб. Мы рады за всех, кто был несправедливо осужден на запредельные сроки путинским режимом, а теперь обрел свободу. Тем более, что все освобожденные попали в тюрьму не просто так, а именно за свою четкую антивоенную позицию и конкретные совершенные ими действия, направленные на прекращение войны вследствие поражения путинизма. Мы не хотим давать оценку действиям организаторов обмена, хотя передача Путину людей, совершавших политические убийства в Европе, неминуемо приведет к новым аналогичным преступлениям, что не может не вызывать тревогу. Однако мы не можем остаться в стороне от тех яростных споров, которые сотрясают сейчас как российскую оппозицию, так и общественность в странах-союзниках по борьбе с путинской агрессией – прежде всего, в Украине. Мы давно пришли к мнению, что у представителей оппозиции могут быть самые разные точки зрения на актуальные политические проблемы и методы борьбы, если они согласны с главным: идущая сейчас война России и Украины может закончиться только уничтожением путинизма, наказанием военных преступников и их пособников, и установлением в России демократической системы, обеспечивающей свободу ее народам и прекращение военной угрозы, исходящей с территории нашей страны. В то же время, мы, нижеподписавшиеся, хотим подчеркнуть, что с нашей точки зрения путь к победе лежит через максимальную поддержку российских подразделений, сражающихся в рядах ВСУ, а также лишение путинского режима средств к продолжению войны с помощью продуманной и рациональной санкционной политики, решение о чем было принято на Шестой пленарной сессии Съезда народных депутатов. Мы видим, что эту позицию сейчас начинает разделять все больше наших коллег по российской оппозиции, особенно рядовые активисты, которые не боятся испортить отношения с западными политиками и понимают, что до грядущих выборов надо еще дожить – и сначала необходимо уничтожить преступный режим, захвативший власть в Российской Федерации. К сожалению, часто путь к победе лежит через кровь, пот и слезы нас самих и всех наших соотечественников. Но они спасают нас от еще большей крови, которую готов пролить Путин и его режим, если у них будет для этого достаточно денег, а наши бойцы на фронте будут слишком слабыми и малочисленными. Умиротворяющие призывы сладко звучат, но ведут в тупик. Они не остановят, а продлят войну. Надеемся, что освобожденные 1 августа политзаключенные найдут время осмотреться, оценить ситуацию и начать совместные действия вместе с нами." ["post_title"]=> string(86) "Заявление депутатов Съезда народных депутатов" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(45) "zayavlenie-deputatov-sezda-narodnyx-deputatov" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2025-09-03 17:59:36" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2025-09-03 17:59:36" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=3428" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [35]=> object(WP_Post)#6378 (24) { ["ID"]=> int(3297) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2024-06-25 14:23:50" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2024-06-25 14:23:50" ["post_content"]=> string(6110) "Съезд народных депутатов Российской Республики выдвигает свои обвинения против президентов Российской Федерации В.В.Путина и Д.А.Медведева по факту совершения ими следующих преступлений (далее – Преступлений путинизма): · Узурпация власти, включая нарушение положений Конституции РФ, внесение в нее незаконных правок, фальсификацию выборов, злоупотребление служебными полномочиями; · Развязывание, оправдание и пропаганда агрессивных войн в Чечне, Грузии, Украине; · Совершение военных преступлений в Украине и нарушение обычаев ведения войны, включая массовые убийства мирного населения в Буче, Ирпени, Изюме, Мариуполе и других городах, разрушение гражданской инфраструктуры Украины, организация похищений и насильственной русификации украинских детей.   С целью проведения объективного расследования этих преступлений и покарания виновных Съезд народных депутатов П О С Т А Н О В И Л: 1. Признать утратившим силу Федеральный закон от 12.02.2001 N 12-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи". 2. Отменить действие государственного иммунитета в отношении должности президента Российской Федерации. 3. Учредить позицию Специального прокурора Российской Республики по расследованию преступлений путинизма (далее – Спецпрокурора). Поручить Исполнительному Совету Съезда провести поиск кандидатуры и заполнить вакансию Спецпрокурора. 4. Поручить Спецпрокурору подготовить и внести на очередное пленарное заседание Съезда народных депутатов материалы по восстановлению членства РФ в Международном Уголовном Суде (МУС) и ратификации Римского Статута МУС. 5. Установить, что Спецпрокурор проводит следствие в отношении высших должностных лиц РФ в отношении Преступлений путинизма, определяет круг обвиняемых, привлекает свидетелей, готовит обвинительное заключение для последующих судебных разбирательств. Копия данного обвинительного заключения направляется Спецпрокурором в ГПУ и МУС. 6. Поручить Спецпрокурору установить контакт и обмен материалами со следственными группами Генеральной прокуратуры Украины (ГПУ) и МУС. 7. Поручить Спецпрокурору подготовить и внести на очередное заседание Съезда народных депутатов предложения по созданию Специального Трибунала из представителей судей различных юрисдикций. Трибунал действует по специальному статуту, максимально приближенному к международному праву, и проводит открытый судебный процесс в юрисдикции Российской Республики. Каждая страна, пострадавшая от действий подсудимых, имеет право направить своего обвинителя для участия в Трибунале. Приговор Трибунала является окончательным и обжалованию не подлежит. 8. Вопросы выдачи международному правосудию высших должностных лиц Российской Федерации – граждан Российской Республики, против которых Спецпрокурором выдвинуты обвинения, или чья вина установлена в ходе публичного судебного процесса, решать согласно статье 61 Переходной конституции Российской Республики, устанавливающей возможность выдачи граждан Российской Республики международным судебным органам в случае выдвижения против них обвинений в совершении военных преступлений или преступлений против человечности, при этом обвиняемым гражданам Российской Республики должна быть гарантирована судебная защита и соблюдение их прав." ["post_title"]=> string(183) "ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ «Об особом порядке расследований преступлений путинизма»" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(94) "postanovlenie-sezda-narodnyx-deputatov-ob-osobom-poryadke-rassledovanij-prestuplenij-putinizma" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2025-08-28 14:24:49" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2025-08-28 14:24:49" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=3297" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [36]=> object(WP_Post)#6377 (24) { ["ID"]=> int(3299) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2024-06-24 14:27:01" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2024-06-24 14:27:01" ["post_content"]=> string(2358) "Настоящий акт предназначен для обеспечения минимального потребительского стандарта всем гражданам Российской Республики в переходный период в случае возникновения существенного финансово-экономического кризиса. 1. На упомянутый кризисный период все виды социальных пособий в Российской Республике кроме пособия на прожиточный минимум ликвидируются. 2. В течение всего переходного периода переходная администрация вместе с бюджетом вносит на утверждение переходного парламента ежегодную величину прожиточного минимума, гарантированного всем гражданам Российской Республики. Величина прожиточного минимума вносится в денежном выражении. 3. Прожиточный минимум гарантирует только основные жизненные потребности каждого гражданина. 4. Заявление на выплату пособия по прожиточному минимуму подаётся от имени домохозяйства и рассчитывается следующим образом: (Величина прожиточного минимума) Х (количество членов домохозяйства) - (суммарный доход всех членов домохозяйства) 5. Члены домохозяйства, обратившиеся за пособием по прожиточному минимуму обязаны раскрыть представителям государства сведения обо всех видах их доходов, всех активов, информацию о всем движимом и недвижимом имуществе. 6. Пособие по прожиточному минимуму устанавливается сроком на один год." ["post_title"]=> string(108) "Концепция Акта переходного периода о прожиточном минимуме" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(60) "koncepciya-akta-perexodnogo-perioda-o-prozhitochnom-minimume" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2025-08-28 14:28:00" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2025-08-28 14:28:00" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=3299" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [37]=> object(WP_Post)#6376 (24) { ["ID"]=> int(3303) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2024-06-24 14:07:50" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2024-06-24 14:07:50" ["post_content"]=> string(41986) "РАЗВИЛКИ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ: 1. Только онлайн? 2. Только «за» или голосование «за и против» 3. Избирательных блоков – нет 4. Наличие избирательного кредита Организация голосования Выборы и референдумы всех уровней в Российской Республике проходят в единый день голосования – первое воскресенье ноября. Не позднее чем за полгода до дня предусмотренных законодательством выборов (назначенного референдума) представительный орган власти соответствующего уровня формирует избирательную комиссию. Центральная избирательная комиссия действует на постоянной основе. Избирательная комиссия составляет и публикует график избирательной кампании (референдума). Начало периода регулируемой законом агитации должно быть не позднее чем за три месяца до дня голосования, окончание регистрации кандидатов – не позднее одного месяца до дня голосования. Выборы в условиях военного или чрезвычайного положения на отдельных территориях или в Республике в целом не проводятся на территории действия военного или чрезвычайного положения. Полномочия избранных депутатов и должностных лиц на данной территории продлеваются на время действия чрезвычайного (военного) положения, а после его окончания проводятся в срок не более одного месяца вне рамок единого дня голосования. Очередные выборы после этого проводятся в единый день голосования, причем при необходимости срок полномочий сокращается, чтобы выборы прошли в единый день голосования, предшествующий дню окончания полного срока полномочий. Процесс голосования Выборы осуществляются полностью электронным способом, через общедоступные терминалы и сеть Интернет, при этом программный код системы голосования должен быть полностью открыт для общественного контроля. Ход голосования отображается на сайте избирательной комиссии соответствующего уровня в режиме реального времени и остается доступным после их окончания бессрочно. Препятствование представителями избирательной комиссии, органов публичной власти или правоохранительных органов общественному контролю является основанием для признания выборов несостоявшимися. У каждого избирателя на каждом голосовании есть один голос «за» и один голос «против». При подсчете голосов результатом каждого кандидата (списка, варианта ответа) считается разница между голосами «за» и «против» по данной опции. Голосование осуществляется в течение трех дней: в день голосования и два дня, ему предшествующие. Изменение даты дня голосования и увеличение количества дней голосования может быть произведено избирательными комиссиями труднодоступных регионов и в результате стихийных бедствий. Активное избирательное право Активным избирательным правом пользуются все граждане РР, кроме ограниченных в этом праве Актом о люстрации. Активным избирательным правом на местных выборах также пользуются иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего избирательного округа. Для реализации активного избирательного права избиратель должен пройти процедуру онлайн-регистрации. Порядок регистрации избирателей Регистрация избирателей на территории избирательных округов проводится через портал Госуслуг круглогодично, кроме периода, когда в любом из избирательных округов, на территории которого находится указываемый избирателем адрес, объявлена избирательная кампания. При регистрации указывается ФИО, дата рождения, ИНН, паспортные данные, точный адрес регистрации. Также избиратель может указать, сторонником каких политических партий (из числа допущенных к выборам в любой точке страны на момент регистрации) он является и контактный телефон. В федеральной базе ведется учет голосований, в которых принял участие зарегистрированный избиратель, которому при регистрации присваивается уникальный идентификатор. Двойная регистрация не допускается. Регистрация является бессрочной, и может быть изменена (в т.ч. деактивирована) избирателем в период, кроме периода избирательных кампаний. Адресом регистрации может быть актуальное и подтвержденное на момент регистрации место проживания или место работы (службы) избирателя. Пассивное избирательное право Кандидаты на выборах выдвигаются партиями, имеющими на то право (на выборах в Собрание или региональные законодательные органы власти), либо в порядке самовыдвижения (на выборах в Сенат и муниципальных выборах). В случае самовыдвижения кандидат вносит избирательный залог, исчисляемый как 1% от годовой ставки госфинансирования партий, умноженной на число избирателей в соответствующем округе. В случае, если кандидат набрал 3% от общего числа проголосовавших, избирательный залог возвращается. Выдвижение кандидатов начинается с момента объявления выборов и заканчивается не позднее чем за месяц до дня голосования. Неприкосновенность кандидатов Зарегистрированные кандидаты не могут быть задержаны в течение всего периода действия их регистрации в качестве кандидатов. Избирательные комиссии Избирательные комиссии в Российской Республики отделены от государства. Должностные лица государственной власти и лица, работающие в госучреждениях и в компаниях, где бенефициаром является государство, не имеют права участвовать в работе избирательных комиссий иначе, как по их приглашению и без права голоса. Любое вмешательство государственных органов либо органов самоуправления в работу избирательных комиссий карается по закону. Избирательные комиссии состоят из равного числа представителей политических партий, которые имеют право принимать участие в выборах в данном регионе. Председателем избирательной комиссии не может быть представитель партии, имеющей большинство в законодательном органе власти соответствующего уровня. Порядок финансирования избирательной системы На федеральном, региональном и местном уровне ежегодно предусматриваются средства на текущее финансирование избирательных комиссий. На федеральном уровне создается единый «Избирательный фонд», из которого финансируется деятельность партий, депутатов, а также избирательные кампании всех уровней по запросу органа представительной власти соответствующего уровня, осуществляемый в срок не менее чем за шесть месяцев до проведения выборов. Партии и кандидаты, не представленные в органе власти, куда проводятся выборы, имеют право получить из Избирательного фонда кредит на проведение избирательной кампании, размере не более чем размер годового финансирования партии или кандидата, получающего наименьшее госфинансирование на данном уровне власти. Данный кредит погашается из средств госфинансирования в случае избрания, либо из собственных средств данной партии или кандидата за период до следующей избирательной кампании данного уровня. Если партия или кандидат в данный срок не погасили избирательный кредит, то они, а также новые партии, в чьих избирательных списках участники не погасивших избирательные кредиты организаций составляют более 20%, теряют право на получение средств Избирательного фонда. Избирательные округа Не позднее чем за шесть месяцев до проведения избирательной кампании, но не чаще чем один раз в десять лет, орган представительной власти имеет право провести процедуру нарезки округов, в которых проходят выборы данного органа власти. Нарезка округов осуществляется на основе исторически сложившихся мест проживания граждан с тем, чтобы с учетом зарегистрированных избирателей в округах их численность отличалась друг от друга не более чем на 20%. При этом при выборах регионального уровня в каждом муниципалитете должно быть не менее одного округа, а на выборах федерального уровня в каждом субъекте федерации должно не менее одного округа. В случае, если на выборах данного уровня активным избирательным правом обладает менее 10 тысяч избирателей, допускается формирование единственного избирательного округа. Кандидаты на местном уровне выбираются в многомандатных мажоритарных округах. В каждом округе должно распределяться не менее двух и не более пяти мандатов. Порядок агитации Агитация с использованием служебного положения не допускается. Публикации про работу должностного лица во время избирательной кампании считаются агитационными и подлежат оплате из средств избирательного фонда на основе равной стоимости эфирного времени и печатной площади для всех кандидатов. Участвовать в избирательной кампании в любом качестве госслужащим и работникам компаний, где бенефициаром является государство, не разрешается иначе, как уйдя в неоплачиваемый отпуск, во время которого они не имеют права физически находиться в месте своей работы. Фактическое исполнение своих обязанностей участвующим в избирательной кампании госслужащим считается уголовным преступлением. Участники избирательных кампаний имеют право получать списки активных зарегистрированных избирателей в тех округах, где они участвуют в избирательных кампаниях, включая ФИО, адрес, телефон, партийные предпочтения, перечень выборов, в которых участвовал избиратель, для ведения адресных агитационных кампаний. Любое публичное появление кандидатов, участвующих в той или иной избирательной кампании, должно сопровождаться маркировкой, указывающей на участие кандидата во всех избирательных кампаниях, в которых он участвует в качестве зарегистрированного кандидата. Кандидат самостоятельно определяет текст и символику, изображаемые для обозначения его кандидатуры, на кнопке (бюллетене) для голосования, в пределах лимитов, установленных избирательной комиссией высшего уровня в данной избирательной кампании. Они не могут быть вводящими в заблуждение, не должны содержать контрагитацию в отношении других участников выборов и не оскорблять общественную нравственность. Кандидаты вправе разместить на равной основе (с учетом установленных избирательной комиссией высшего уровня в данной избирательной кампании ограничений, которые могут быть продиктованы исключительно объективными ограничениями) свои агитационные материалы на официальных (общих для всех кандидатов) ресурсах избирательной кампании. Предвыборные дебаты Любое СМИ в стране в период избирательной кампании может организовать дебаты для кандидатов (представителей партий), участвующих в данной избирательной кампании. Для этого СМИ должно объявить об этом за две недели до предполагаемой даты дебатов. Любой из участников избирательной кампании в недельный срок после объявления о проведении дебатов направляет в СМИ уведомление о желании принять участие в дебатах. Не позднее, чем за три дня до проведения дебатов СМИ собирает всех участников, которые изъявили желание принять участие в дебатах (или их уполномоченных представителей), для обсуждения их формата. Формат, включая ведущего дебатов, темы для обсуждения, регламент выступлений, согласовывается квалифицированным большинством в 2/3 от принявших участие в собрании, и СМИ несет ответственность за соблюдение утвержденных правил. Финансирование агитационных кампаний кандидатами Политические партии, имеющие своих депутатов на федеральном уровне, уровне субъекта Российской Республики, и/или муниципальном уровне, получают ежегодное финансирование из бюджета соответствующего уровня пропорционально числу избирателей, проголосовавших за данную партию, по ставке, устанавливаемой органом законодательной власти соответствующего уровня. Дискриминация и преференции отдельным политическим партиям при этом не допускаются. Депутаты, избранные в мажоритарных избирательных округах, получают государственное финансирование, пропорционально числу избирателей, проголосовавших за них на последних выборах, по той же ставке, что и политические партии, в специальный фонд депутата, имеющий статус политического НКО. Финансирование избирательных кампаний должно осуществляться исключительно через политические НКО и партийные счета, пожертвования в которые списываются с налогооблагаемой базы жертвователей. Кандидаты имеют право использовать бесплатных волонтеров. Кандидаты не имеют право раздавать подарки, имеющие значительную для избирателей материальную ценность с целью побуждения их голосовать. Не допускается финансирование более, чем десятикратная величина ставки госфинансирования за одного избирателя, умноженная на число избирателей в округе. Политические партии Для участия в выборах граждане Российской Республики создают политические партии. Правом создания политической партии обладают любых десять граждан, имеющих право голоса согласно статье 32 Конституции Российской Федерации, и зарегистрированных как избиратели. После создания политическая партия имеет право участвовать в выборах на территории муниципального образования, в котором проживает не менее трех членов политической партии. В случае избрания кандидатов, выдвинутых данной политической партией (либо вступивших после избрания в данную политическую партию) в не менее чем трех муниципальных образованиях на территории субъекта Российской Федерации данная политическая партия получает право выдвигать кандидатов на выборах в данном субъекте и в Сенат от данного субъекта. В случае избрания кандидатов, выдвинутых данной политической партией (либо вступивших после избрания в данную политическую партию) в не менее чем трех субъектах Российской Республики, либо в Парламент Российской Республики, данная политическая партия получает право выдвигать кандидатов в Собрание Российской Республики. Если к моменту выборов в Собрание в Российской Республики правом на участие в выборах обладает менее, чем две политические партии, то правом участия в выборах наделяются две партии, обладающие наибольшим количеством избранных депутатов всех уровней. Особенности распределения мандатов при голосовании за партийные списки Партии формируют и публикуют не менее 20 региональных списков, включающих субъекты федерации по усмотрению партии, не менее пяти и не более десяти фамилий в каждом региональном списке. Общефедерального списка нет. Описание партии на экране голосования ограничивается общим объемом, и каждая партия в рамках этого объема может публиковать любое описание, в т.ч. элементы программы, фамилии кандидатов и иная информация на усмотрение партии. Каждый избиратель при голосовании выбирает одну партию «за» и одну партию «против», после чего ему предоставляется алфавитный список кандидатов от выбранной партии по данному региону. Избиратель может поставить до пяти отметок за отдельных участников списка. При подсчете голосов сначала вычисляется число голосов, поданных за каждую партию, и на основе этого общее число мандатов, получаемых партией. Затем в каждом из региональных списков выстраивается рейтинг выдвинутых партией кандидатов, согласно полученным каждым из них голосов. В случае, если два кандидата имеют одинаковое количество голосов, очередность определяется жребием. Наконец, происходит распределение мандатов между региональными списками, пропорционально числу голосов, собранных партией в каждой региональной группе. При сложении мандата кандидатом из партийного списка в данном регионе мандат переходит к кандидату со следующим рейтингом. Если список исчерпан, мандат переходит к списку, следующему в очереди. Отказ от мандата не допускается. Если избранный депутат отказывается принять мандат в течение месяца с момента передачи ему мандата, то этот мандат переходит следующей партии, участвовавшей в голосовании. Выборы в Сенат Сенатором Российской Республики может быть гражданин Российской Республики, достигший 30 лет, постоянно проживающий в течение более чем шести лет на территории субъекта Российской Республики, от которого он избирается, и отвечающий требованиям статьи 32 Конституции Российской Республики. Члены Сената избираются всеобщим прямым тайным голосованием граждан, проживающих в субъекте Российской Федерации в двухмандатном округе. Избранными считаются два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов избирателей. Выборы в Сенат происходят каждые три года. В нечетные года избираются сенаторы от регионов, имеющих нечетный номер в Конституции Российской Республики, в четные – имеющие четный номер. Правом выдвижения в Сенат кандидатов обладают политические партии, обладающие правом участия в выборах в данном субъекте Российской Республики. В случае досрочного прекращения полномочий сенатора политическая партия, выдвинувшая данного сенатора, может назначить исполнять его обязанности на период до очередных выборов в Сенат иного гражданина Российской Республики, удовлетворяющего требованиям закона. Выдвижение кандидатов на местном уровне На местных выборах кандидаты выдвигаются в порядке самовыдвижения, уведомляя об этом избирательную комиссию, внося избирательный залог. Голосование на местном уровне проводится в многомандатных округах, в каждом может быть не менее двух и не более пяти кандидатов. Если кандидаты являются членом политической партии, это обязательно указывается при голосовании. Праймериз Политические партии могут инициировать в период от восьми до четырех месяцев до единого дня голосования праймериз своих кандидатов в избирательные списки партии. Данные праймериз организуются за счет бюджета соответствующего уровня избирательными комиссиями. В праймериз в качестве избирателей принимают участие те зарегистрированные избиратели, которые в своих партийных предпочтениях указали партию, инициировавшую праймериз. Результаты праймериз носят справочный характер и используются партией согласно устанавливаемых ей самой процедурами. Референдумы и прямая демократия в Российской Республике Референдум является высшей формой самоуправления народов Российской Республики. В Российской Республике референдумы могут происходить на общенациональном уровне, а также на уровне субъектов Российской Республики и отдельных муниципалитетов. Предметом, выносимым на референдум, может быть любой момент государственного устройства и правил жизни общества, кроме вопроса назначения и исполнения текущего бюджета соответствующего уровня; при этом вопросы направлений и правил осуществляемой органами государственной власти и местного самоуправления бюджетной политики, а также предложения граждан по формированию бюджета соответствующего уровня, могут быть предметом голосования. Парламент Российской Республики, Правительство Российской Республики, власти субъектов Российской Республики и местной власти должны выносить наиболее важные вопросы, касательно принятия законов и правил, на референдумы. Вопросы, выносимые на референдум, должны подразумевать наличие четкого и однозначного выбора варианта решения из нескольких, предложенных организаторами референдума. Правила референдума могут подразумевать выбор гражданами одного («жесткий рейтинг») или нескольких («мягкий рейтинг»)) вариантов ответов. Решения, принятые на референдуме, являются обязательными для исполнения всеми органами государственной власти и муниципалитетами, чьи граждане участвовали в голосовании. Если принятое гражданами решение требует принятия законодательного решения, то оно должно быть разработано и принято законодательным органом соответствующего уровня не более, чем в трехмесячный срок после подведения итогов голосования. В случае, если итоги референдума требуют принятия соответствующих решений от органов исполнительной или судебной власти, то они должны быть сделаны в течение 30 дней после подведения итогов голосования. Отказ от органа власти принять соответствующее решение в установленный Конституцией Российской Республики срок ведет к прекращению полномочий данного органа власти. Общенациональные референдумы в Российской Республике назначаются по инициативе: a) Председателя Парламента Российской Республики; b) Правительства Российской Республики; c) одной из двух палат Парламента Российской Республики; d) парламента субъекта Российской Республики; e) органов самоуправления не менее чем двадцати муниципалитетов, принятых в течение полугода после принятия первого из подобных решений; f) инициативной группы граждан Российской Республики, насчитывающих не менее чем 1 млн. человек, собравших верифицированные физические и/или электронные подписи по процедуре, предусмотренной федеральным законом в течение полугода с момента начала их сбора. g) не менее, чем трех политических партий, имеющих право участия в выборах в Парламент Российской Республики. Референдум назначается Председателем Парламента Российской Республики в ближайший после выдвижения инициативы о его проведении день голосования, предусмотренный статьей 32 Конституции Российской Республики, но не ранее, чем через два месяца после выдвижения инициативы. Итоги голосования на референдуме подводятся не позднее, чем после 30 дней после проведения голосования. Назначение референдумов на уровне субъектов Российской Республики и муниципалитетов по всем вопросам, кроме вопроса о выходе субъекта Российской Республики из состава Российской Республики либо муниципалитета из состава субъекта Российской Республики, регулируется законодательством субъектов Российской Республики и муниципалитетов, однако не может устанавливать барьер для назначения референдума более чем в 1% от числа жителей данной территории. Референдум по вопросу о выходе субъекта из состава Российской Республики, либо по вопросу объединения или дробления субъектов Российской Республики, регулируется положениями главы 3 Конституции Российской Республики. Референдум по вопросу о переходе муниципалитета из состава одного субъекта Российской Республики в другой субъект Российской Республики, регулируется положениями главы 8 Конституции Российской Республики. Решение на референдуме считается принятым, если за него проголосовало более 60% от принявших участие в голосовании. Решение о внесении поправок в Конституцию Российской Республики считается принятым, если за него проголосовало более двух третей в каждом из субъектов Российской Республики. В целях оперативного выяснения отношения граждан к наиболее принципиальным вопросам, относящимся к компетенции органов государственной власти и местного самоуправления, эти органы могут инициировать справочные опросы, проводящиеся с помощью электронных средств голосования среди избирателей данного органа власти, согласно процедуре, устанавливаемой федеральным законом. Справочные опросы проводятся без обязательной привязки к единому дню голосования, но не ранее, чем через месяц после оглашения решения провести справочный опрос. Результаты справочного опроса носят рекомендательный характер, но инициировавший опрос орган власти обязан учитывать его результаты в своей работе. Нарушения на выборах Нарушение правил избирательных кампаний является тяжким преступлением." ["post_title"]=> string(114) "Концепция законодательства о выборах в Российской Республике" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(60) "koncepciya-zakonodatelstva-o-vyborax-v-rossijskoj-respublike" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2025-08-28 14:42:31" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2025-08-28 14:42:31" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=3303" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [38]=> object(WP_Post)#6375 (24) { ["ID"]=> int(3301) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2024-06-24 14:00:48" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2024-06-24 14:00:48" ["post_content"]=> string(3504) "Заслушав доклад Председателя Съезда народных депутатов о результатах Саммита мира в Швейцарии 15-16 июня 2024 года и о предложениях по стратегии победы над путинизмом и установлении в Европе устойчивого мира, Съезд народных депутатов П О С Т А Н О В И Л: 1. Поддержать предложения президента Украины В.А. Зеленского о путях установления мира «Формула мира». 2. Присоединиться к коммюнике Саммита мира от лица Российской Республики. Поручить Исполнительному Совету Съезда народных депутатов проинформировать об этом организаторов Саммита. 3. Выразить поддержку и солидарность российским гражданам, которые в 11 странах мира и 15 городах вышли на публичные акции в поддержку Саммита и «Формулы мира». Поручить Исполнительному Совету наладить взаимодействие с их организаторами. 4. Опираясь на положения резолюции Парламентской Ассамблеи Совета Европы 2540 (2024) от 17 апреля 2024 г., резолюции Европейского парламента 2024/2665(RSP) от 25.04.2024 г., постановлений Верховной Рады Украины 3609-IX от 14 марта 2024 г. и Центральной Избирательной Комиссии Украины №30 от 8 мая 2024 г., а также поддерживая заявление МИД Украины от 6 мая 2024 г., устанавливающие нелегитимность президента РФ В.В. Путина, направить в Офис Президента Украины предложение об участии коалиционной делегации Российской Республики во втором Саммите мира. 5. Принять к сведению доклады Председателя Съезда народных депутатов «Путь к победе» и Главы Секретариата «Стратегия Победы». Поручить Исполнительному Совету Съезда народных депутатов инициировать по вопросам, затронутым в докладах, максимально широкую публичную дискуссию. 6. Поручить Исполнительному Совету Съезда народных депутатов сформировать рабочую группу по подготовке концепции устойчивого мира в Европе после победы над путинизмом. О результатах ее работы проинформировать депутатов Съезда, опубликовать в СМИ и направить в органы иностранных дел и парламенты стран-участников коалиции Раммштайн" ["post_title"]=> string(139) "ПОСТАНОВЛЕНИЕ Съезда народных депутатов об итогах Саммита мира в Швейцарии" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(74) "postanovlenie-sezda-narodnyx-deputatov-ob-itogax-sammita-mira-v-shvejcarii" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2025-08-28 14:30:44" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2025-08-28 14:30:44" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=3301" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [39]=> object(WP_Post)#6374 (24) { ["ID"]=> int(3307) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2024-06-23 15:04:45" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2024-06-23 15:04:45" ["post_content"]=> string(139023) "

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

В предстоящий переходный период протопарламенту Российской Республики предстоит принять ряд нормативных актов, которые позволят подготовить переучреждение государства. Одним из таких критически важных законов является Закон «О выборах в муниципальные представительные органы власти Российской Республики в переходный период», который позволит обеспечить ламинарное течение переходных процессов, сформировать муниципальные представительные органы власти, ответственные перед избирателями, ориентируясь на их предвыборные программы и минимизировать возможности искажения результатов выборов. Настоящий закон будет действовать до выборов парламента РР и принятия им постоянного закона. Основные новации, которые позволяют выполнить эти задачи заключены в следующих положениях Закона (полный текст Закона прилагается): 1. Выборы в представительные органы власти муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий проводятся по многомандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного избирательного права при тайном голосовании. Избранными считаются кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов, при явке более 50% зарегистрированных избирателей. 2. В выборах принимают участие зарегистрированные избиратели – постоянно проживающие на территории, где проводятся выборы, граждане РР, иностранные граждане и лица без гражданства, не подвергнутые люстрации и не поддержавшие агрессию в Украине. Регистрация проводится за 3 месяца до назначенных выборов. 3. Кандидатами в народные депутаты являются самовыдвиженцы. Для регистрации таких кандидатов необходимо внести залог в размере 1% от годовой ставки госфинансирования партий, умноженной на число избирателей в соответствующем округе. В случае, если кандидат набрал 3% от общего числа проголосовавших, избирательный залог возвращается. 4. Избирательные комиссии отделены от государства. Их состав формируется по представлению районных (городских) судов, на территории которых проводятся выборы, из числа присяжных. 5. Помещения для собраний, конференций, съездов по выдвижению кандидатов в депутаты предоставляются органами власти, в представительные органы которых производятся выборы. 6. Половина состава представительных органов власти административных образований, включающих два и более муниципальных образования избираются непосредственно гражданами. Вторая половина представительных органов власти административных образований, включающих два и более муниципальных образования и (или) обособленных территорий избирается из состава народных депутатов муниципальных образований и (или) обособленных территорий данного административного образования на основе их делегирования представительными органами этих муниципальных образований и (или) обособленных территорий в соответствии с представительством - одно муниципальное образование или обособленная территория – один представитель. 7. Выборы проводятся в один день. Для труднодоступных территорий и в связи со стихийными бедствиями выборы могут быть пролонгированы по решению избирательной комиссии, на территории которой проводятся выборы. 8. Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующих органов или депутатов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не допускается. 9. Выборы в период чрезвычайного (военного) положения, введенного в РР или на ее отдельной территории не производятся. Полномочия депутатов автоматически пролонгируются до снятия режима чрезвычайного (военного) положения. 10. Лица, входящие в состав Правительства РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, Правительств субъектов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, руководители ведомств РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, члены верховного и Конституционного судов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ не могут быть одновременно народными депутатами муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий. 11. В помещении для голосования, а также на виртуальных ресурсах избирательных комиссий, вывешиваются выдержки из программ кандидатов (на виртуальных ресурсах полные программы кандидатов), предоставленные кандидатами в объеме не более 1500 знаков, размещаемые непосредственно рядом с биографическими данными. На виртуальных ресурсах объем информации о кандидатах, включая их программы не должен превышать 15 000 знаков. На всех информационных ресурсах ссылки на виртуальные ресурсы обязательны. 12. Досрочное голосование при проведении выборов не допускается. 13. Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления непосредственно в день подачи заявления в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком избирателей. 14. Члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям избирателей, вправе выдать бюллетени только тем избирателям, заявления которых зарегистрированы в реестре. 15. На каждый бюллетень при его выдаче избирателю, одновременно с подписанием всеми членами избирательной комиссии, наносится уникальный штрих код, на котором зашифровано время выдачи, номер генерирующего штрих код устройства и номер избирательного участка. Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на 1,5 процента превышать число зарегистрированных избирателей. При выдаче бюллетеней избирателям номер бюллетеня в журнал выдачи бюллетеней не вносится. 16. Кандидаты в депутаты всех уровней, а также депутаты с момента их регистрации не могут быть задержаны. На задержание или арест депутата любого уровня необходимо согласие соответствующего представительного органа власти. Ограничений в преследовании в административном порядке или гражданском судопроизводстве для кандидатов в депутаты и депутатов нет. 17. Протоколы избирательных комиссий и избирательные бюллетени хранятся до следующих выборов. С.Ковалев    

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основы выборов народных депутатов в представительные органы власти муниципальных образований, обособленных территорий и муниципальных округов. Выборы проводятся в переходный период до формирования представительных органов власти Российской Республики. Выборы в представительные органы власти муниципальных образований, обособленных территорий и муниципальных округов проводятся по многомандатным избирательным округам, с представительством не менее 2 и не более 5 кандидатов - самовыдвиженцев, на основе всеобщего, равного избирательного права при тайном голосовании. Кандидаты в народные депутаты выдвигаются самовыдвижением. Для регистрации таких кандидатов необходимо внести залог, исчисляемый как 1% от годовой ставки госфинансирования партий, умноженной на число избирателей в соответствующем округе. В случае, если кандидат набрал 3% от общего числа проголосовавших, избирательный залог возвращается. Статья 2. Всеобщее избирательное право Выборы в представительные органы власти муниципальных образований, обособленных территорий и муниципальных округов являются всеобщими: право избирать имеют постоянно проживающие на территории, где проводятся выборы, граждане РР, иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 18 лет. Народным депутатом муниципальных образований, обособленных территорий и муниципальных округов может быть избран постоянно проживающий на территории муниципальных образований, обособленных территорий и муниципальных округов гражданин РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, иностранный гражданин и лицо без гражданства, и достигший 21 года. Какие-либо прямые или косвенные ограничения избирательных прав граждан РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, постоянно проживающих иностранных граждан и лиц без гражданства в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, гендера, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий запрещаются. В выборах не участвуют психически больные граждане, признанные судом недееспособными, лица, содержащиеся в местах лишения свободы, а также направленные по решению суда в места принудительного лечения, подвергнутые люстрации в соответствии с Актом О люстрации, принятым СНД и поддержавшие агрессию против Украины Статья 3. Равное избирательное право Выборы народных депутатов муниципальных образований, обособленных территорий и муниципальных округов от избирательных округов являются равными: избиратель по каждому избирательному округу имеет один голос ЗА и один голос ПРОТИВ; избиратели участвуют в выборах на равных основаниях. Военнослужащие пользуются избирательными правами наравне со всеми гражданами. Статья 4. Прямое избирательное право Народные депутаты муниципальных образований и обособленных территорий избираются постоянно проживающими на территории, где проводятся выборы гражданами РР, иностранными гражданами и лицами без гражданства непосредственно. Половина состава представительных органов власти административных образований, включающих два и более муниципальных образования и (или) обособленных территорий избираются непосредственно гражданами. Вторая половина представительных органов власти административных образований, включающих два и более муниципальных образования и (или) обособленных территорий избирается из состава народных депутатов муниципальных образований на основе представительства - одно муниципальное образование или обособленная территория – один представитель. Статья 5. Тайное голосование Голосование на выборах народных депутатов муниципальных образований, обособленных территорий и муниципальных округов является тайным: контроль за волеизъявлением голосующих не допускается. Статья 6. Регистрация избирателей. При проведении выборов народных депутатов муниципальных образований, обособленных территорий и муниципальных округов не позднее, чем за 3 месяца до даты проведения выборов, проводится предварительная регистрация избирателей. Регистрация проводится на виртуальном ресурсе избирательной комиссии с указанием данных о месте постоянного проживания, телефона и электронной почты (при наличии), а также данных паспорта или удостоверения личности. Регистрация также производится по письменному заявлению избирателя, направленного в адрес избирательной комиссии почтой или при личной доставке с указанием данных паспорта или удостоверения личности, телефона и адреса электронной почты (при наличии). После регистрации изменение места голосования не допускается. Статья 7. Избирательные комиссии Проведение выборов народных депутатов муниципальных образований, обособленных территорий и муниципальных округов обеспечивают избирательные комиссии, которые образуются из состава присяжных районных (городского) судов, на территории которых проводятся выборы, по представлению этих районных (городских) судов. Участие в избирательных комиссиях действующих депутатов, государственных служащих, военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и работников государственных компаний не допускается. Председателем избирательной комиссии не может быть представитель действующего большинства в муниципальных образованиях, обособленных территориях и муниципальных округах. Статья 8. Гласность при подготовке и проведении выборов народных депутатов муниципальных образований, обособленных территорий и муниципальных округов. Подготовка и проведение выборов народных депутатов муниципальных образований, обособленных территорий и муниципальных округов осуществляются избирательными комиссиями открыто и гласно. Избирательные комиссии информируют граждан о своей работе, об образовании избирательных округов, составе, месте нахождения и времени работы избирательных комиссий и списках избирателей не менее, чем за 2 месяца до даты проведения выборов. Избирательные комиссии доводят до сведения граждан итоги регистрации кандидатов в депутаты, биографические данные о зарегистрированных кандидатах, их предвыборные программы, результаты голосования по каждому кандидату и итоги выборов. На заседаниях избирательных комиссий, в том числе при регистрации кандидатов в депутаты, подсчете голосов на избирательном участке, определении результатов выборов по округу и подведении общих итогов выборов, вправе присутствовать доверенные лица, а также представители средств массовой информации. Средства массовой информации освещают ход подготовки и проведения выборов народных депутатов муниципальных образований, обособленных территорий и муниципальных округов, им гарантируется беспрепятственный доступ на все собрания и заседания, связанные с выборами. Избирательные комиссии, государственные и общественные органы предоставляют им информацию, связанную с подготовкой и проведением выборов. Статья 9. Участие избирателей в подготовке и проведении выборов народных депутатов муниципальных образований, обособленных территорий и муниципальных округов. Граждане РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, постоянно проживающие на территории муниципальных округов и муниципальных образований, в которых проводятся выборы, иностранные граждане и лица без гражданства, зарегистрированные в качестве избирателей, принимают участие в подготовке и проведении выборов народных депутатов муниципальных образований, обособленных территорий и муниципальных округов непосредственно. Статья 10. Срок полномочий органов государственной и публичной власти 1. Срок, на который избираются представительные органы муниципальной власти, устанавливается Конституцией РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, депутаты указанных органов и срок полномочий указанных органов и депутатов устанавливаются уставом муниципального округа или муниципального образования в соответствии с законом РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ «О муниципальной власти и общественном самоуправлении», при этом устанавливаемый срок не может составлять менее двух и более пяти лет. Днем окончания срока, на который избираются органы представительной власти муниципальных округов, муниципальных образований и их депутаты является день голосования на выборах в представительные органы власти этих муниципальных округов и муниципальных образований. 2. Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующих органов или депутатов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не допускается. 3. Если срок полномочий действующих органов или депутатов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, истекает в период действия чрезвычайного или военного положения, то указанные органы и депутаты исполняют свои полномочия до прекращения действия чрезвычайного или военного положения и избрания нового состава указанных органов или депутатов.   Статья 12. Расходы, связанные с выборами народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ. Материальное обеспечение выборов Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов народных депутатов муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий, кроме расходов на предвыборную агитацию, производятся за счет средств бюджетов, в представительные органы которых производятся выборы народных депутатов муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий. Кандидаты в народные депутаты муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий обеспечивают финансирование расходов на предвыборную агитацию за счет собственных и привлеченных средств, которые должны аккумулироваться на избирательном счете кандидата. Объем избирательного фонда не ограничен. Денежное поступление от каждого физического и юридического лица ограничивается размером МРОТ, умноженным на количество зарегистрированных избирателей в избирательном округе, в который проводятся выборы, и деленное на 1000. Статья 13. Помещение для голосования 1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии главой местной администрации соответствующего муниципального образования, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами - командиром воинской части, капитаном судна, руководителем полярной станции, руководителем дипломатического представительства, консульского учреждения РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ. 2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей, а также с учетом требований, установленных Центральной избирательной комиссией РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, должны быть определены места для наблюдателей и представителей средств массовой информации. 3. В помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением, а также на виртуальных ресурсах избирательных комиссий, участковая комиссия оборудует информационный стенд, на котором размещает следующую информацию обо всех кандидатах, списках кандидатов, выдвинувших их политических, общественных организаций и избирательных объединениях: а) биографические данные кандидатов в объеме, установленном комиссией, организующей выборы, но не меньшем, чем объем биографических данных, внесенных в бюллетень; б) выдержки из программ кандидатов (на виртуальных ресурсах полные программы кандидатов), предоставленные кандидатами, в объеме не более 1500 знаков, размещаемые непосредственно рядом с биографическими данными. На виртуальных ресурсах объем информации о кандидатах, включая их программы не должен превышать 15 000 знаков. На всех информационных ресурсах ссылки на виртуальные ресурсы обязательны. в) сведения о доходах и об имуществе кандидатов в объеме, установленном организующей выборы избирательной комиссией; 4. Размещаемые на информационном стенде материалы не должны содержать признаки предвыборной агитации. 5. Для информирования избирателей, являющихся инвалидами по зрению, на информационном стенде размещаются материалы, указанные в пунктах 3 настоящей статьи, выполненные крупным шрифтом и (или) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Избирательные участки, на информационных стендах которых размещаются такие материалы, определяются решением организующей выборы избирательной комиссии. 6. На информационном стенде размещаются образцы заполненных избирательных бюллетеней, которые не должны содержать фамилии кандидатов, зарегистрированных в данном избирательном округе, в которых должны быть приведены варианты заполнения бюллетеня (бюллетеней). 7. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для голосования, изготовленные из прозрачного или полупрозрачного материала в соответствии с нормативами технологического оборудования, утверждаемыми Центральной избирательной комиссией РОССИСКОЙ РЕСПУБЛИКИ. В качестве стационарных ящиков могут использоваться также технические средства подсчета голосов, в том числе программно-технические комплексы обработки бюллетеней. 8. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при их использовании одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей и представителей СМИ. 9. При оборудовании помещения для голосования должны обеспечиваться предусмотренные законодательством РР условия для беспрепятственного доступа к данному помещению избирателей, являющихся инвалидами, и голосования в нем. При проведении голосования осуществляется оказание помощи таким лицам в целях реализации ими активного избирательного права с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами. Статья 14. Досрочное голосование Досрочное голосование при проведении выборов не допускается. Для отдаленных территорий и во время стихийных бедствий избирательная комиссия, на территории которой проводятся выборы может принять решение о переносе голосования или о его пролонгации. Статья 15. Порядок голосования избирателей вне помещения для голосования 1. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании зарегистрированным избирателям на данном избирательном участке и не могут прибыть в помещение для голосования по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности, в связи с необходимостью ухода за лицами, в этом нуждающимися, и иным уважительным причинам, не позволяющим прибыть в помещение для голосования). Участковая комиссия также обеспечивает возможность участия в голосовании зарегистрированным избирателям, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РР избрана мера пресечения, исключающая возможность посещения помещения для голосования. 2. Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования, кроме случаев, предусмотренных Статьей 14 настоящего Акта, и только на основании письменного заявления (в том числе переданного при содействии других лиц) зарегистрированного избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления непосредственно в день подачи заявления в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком избирателей. Если обращение передано при содействии другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя, отчество и адрес места жительства этого лица. 3. В заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой избиратель не может прибыть в помещение для голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество избирателя, адрес его места жительства. 4. Заявления, указанные в пункте 3 настоящей статьи, могут быть поданы в любое время в течение 10 дней до дня голосования, но не позднее чем за шесть часов до окончания времени голосования. Заявление, поступившее позднее указанного срока, не подлежит удовлетворению, о чем избиратель либо лицо, оказавшее содействие в передаче обращения, уведомляется устно непосредственно в момент принятия заявления. 5. В порядке и сроки, установленные Центральной избирательной комиссией РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, заявление избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". 6. Председатель участковой комиссии обязан объявить о том, что члены участковой комиссии будут проводить голосование вне помещения для голосования, не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования, а также предложить наблюдателям присутствовать при его проведении. 7. Участковая комиссия вправе признать неуважительной причину, по которой избиратель не может самостоятельно прибыть в помещение для голосования, и на этом основании отказать избирателю в проведении голосования вне помещения для голосования. О принятом решении об отказе в проведении такого голосования комиссия немедленно извещает избирателя либо лицо, оказавшее содействие в передаче обращения. 8. Участковая комиссия должна располагать необходимым количеством переносных ящиков для голосования, изготовленных из прозрачного или полупрозрачного материала в соответствии с нормативами технологического оборудования, утверждаемыми Центральной избирательной комиссией РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ. Количество используемых в день голосования переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования на одном избирательном участке зависит от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка и составляет: а) до 501 избирателя - 1 переносной ящик для голосования; б) от 501 до 1001 избирателя - 2 переносных ящика для голосования; в) более 1000 избирателей - 3 переносных ящика для голосования. 9. Решением соответствующей комиссии, указанной в пункте 8 настоящей статьи, количество используемых переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования, указанное в пункте 8 настоящей статьи, может быть увеличено, но не более чем на 2 переносных ящика при наличии хотя бы одного из условий: а) избирательный участок включает территории нескольких населенных пунктов, и населенный пункт, где расположено помещение для голосования, находится вне пределов пешеходной доступности до иных населенных пунктов в течение времени голосования; б) при совмещении дней голосования на нескольких выборах избиратель имеет возможность проголосовать одновременно более чем по двум избирательным бюллетеням. 10. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса, проводящие голосование вне помещения для голосования, получают бюллетени и расписываются в их получении. Общее число получаемых бюллетеней не может превышать более чем на 5 процентов число полученных к моменту выезда (выхода) членов комиссии заявлений (но не менее двух бюллетеней). Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней установленной формы, предусмотренный в пункте 2 настоящей статьи реестр либо заверенную выписку из него, содержащую необходимые данные об избирателе и о поступившем заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие заявления избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения избирателем бюллетеня, а также устройство генерирования индивидуального штрих кода. В список избирателей вносится отметка о том, что к соответствующему избирателю выехали (вышли) члены участковой комиссии. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса, проводящие голосование вне помещения для голосования, также должны иметь при себе информационные материалы, содержащие сведения, о кандидатах и их предвыборные программы идентичные размещаемым на избирательных участках. 11. На заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования избиратель проставляет серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт, или другого документа, удостоверяющего личность для лиц без гражданства, и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт, либо другого документа, удостоверяющего личность, для лиц без гражданства, могут быть внесены в указанное заявление членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса своими подписями на заявлении и на бюллетене удостоверяют факт выдачи бюллетеня. В заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного, а в случае получения избирателем двух и более бюллетеней (с учетом вида выборов и совмещения выборов) - об общем количестве полученных бюллетеней. 12. В случае, если избиратель вследствие инвалидности или по состоянию здоровья не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, он вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя. 13. Члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям избирателей, вправе выдать бюллетени только тем зарегистрированным избирателям, заявления которых зарегистрированы в реестре. 14. Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, избирателей, проголосовавших вне помещения для голосования, вносятся в список избирателей членами участковой комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям избирателей. Одновременно в соответствующей графе (графах) списка избирателей делается особая отметка: "Голосовал вне помещения для голосования", а также ставятся подписи указанных членов комиссии. 15. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать наблюдатели. При этом участковая комиссия должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум наблюдателям, назначенным разными кандидатами, одним из субъектов общественного контроля. 16. Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения избирательных прав избирателя, а также возможность искажения волеизъявления избирателя. 17. Если избиратель, от которого поступило заявление о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования после направления к нему членов участковой комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член участковой комиссии не вправе выдать данному избирателю в помещении для голосования бюллетень до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению данного избирателя и установления факта, что указанный избиратель не проголосовал вне помещения для голосования. 18. По окончании голосования с использованием каждого переносного ящика для голосования участковая комиссия составляет акт, в котором указываются количество бюллетеней, выданных членам участковой комиссии с правом решающего голоса, проводившим голосование вне помещения для голосования, количество письменных заявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, количество выданных избирателям и возвращенных (неиспользованных, испорченных избирателями) бюллетеней, а также сведения о членах участковой комиссии с правом решающего голоса, проводивших голосование вне помещения для голосования, и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования. Статья 16. Бюллетень 1. Для участия в голосовании на выборах избиратель получает бюллетень. 2. Бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению соответствующей комиссии. Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на 1,5 процента превышать число зарегистрированных избирателей. При выдаче бюллетеней избирателям на него наклеивается сгенерированный штрих код с информацией о номере бюллетеня, номере оборудования, сгенерировавшего штрих код, времени его выдачи и номере избирательного участка. Номер бюллетеня в журнал регистрации избирателей не вносится. При выдаче бюллетеня на нем должны быть проставлены подписи всех членов избирательной комиссии. 3. В помощь избирателям, являющимся инвалидами по зрению, по решению соответствующей комиссии изготавливаются специальные трафареты для самостоятельного заполнения бюллетеня, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Избирательные участки, для которых изготавливаются такие трафареты, определяются решением организующей выборы комиссии. 4. В целях защиты бюллетеней от подделки при их изготовлении используется бумага с водяными знаками или с нанесенными типографским способом надписью микрошрифтом и (или) защитной сеткой. Порядок изготовления и использования штрих кодов, перечень необходимого оборудования (в том числе, мобильного) и программного обеспечения утверждаются и обеспечивается организующей выборы комиссией не позднее чем за 60 дней до дня голосования. 5. Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждается соответствующими комиссиями не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне. Допускается изготовление бюллетеня в форме брошюры. В случае проведения повторного голосования текст бюллетеня, число бюллетеней утверждаются соответствующей комиссией одновременно с принятием решения о проведении повторного голосования. В случае использования прозрачных ящиков для голосования форма избирательного бюллетеня устанавливается с учетом необходимости защиты тайны голосования, за исключением случая, если по решению комиссии, организующей выборы, в этих целях используются конверты. 6. При проведении голосования за кандидатов фамилии зарегистрированных кандидатов размещаются в бюллетене в алфавитном порядке, при этом бюллетень содержит следующие сведения о каждом из зарегистрированных кандидатов: а) фамилия, имя, отчество. Если фамилии, имена и отчества двух и более кандидатов совпадают полностью, сведения о кандидатах размещаются в бюллетене в соответствии с датами рождения кандидатов (первыми указываются сведения о старшем кандидате). Если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество в период избирательной кампании либо в течение года до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, в бюллетене также указываются его прежние фамилия, или имя, или отчество; б) год рождения; в) наименование субъекта РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства кандидата; г) основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий); д) если кандидат является депутатом, но работает на непостоянной основе - сведения об этом одновременно с указанием наименования представительного органа; 7. В случае, если в бюллетень внесено свыше десяти зарегистрированных кандидатов, избирательная комиссия, организующая выборы, по согласованию с Центральной избирательной комиссией вправе принять решение о том, что сведения о каждом из таких зарегистрированных кандидатов в бюллетене не размещаются и указываются в специальном информационном материале, который изготавливается по форме, установленной избирательной комиссией, организующей выборы. Данный информационный материал размещается в кабине либо ином специально оборудованном месте для тайного голосования и (или) на информационном стенде в помещении избирательной комиссии. 9. Если у зарегистрированного кандидата, внесенного в избирательный бюллетень, имелась или имеется судимость, в избирательном бюллетене должны указываться сведения о его судимости. 10. Справа от сведений о каждом зарегистрированном кандидате помещается пустой квадрат. В конце перечня зарегистрированных кандидатов, наименований избирательных объединений помещается строка "Против всех кандидатов" с расположенным справа от нее пустым квадратом. 11. Бюллетени печатаются на русском языке. По решению комиссии, указанной в законе, бюллетени печатаются на русском языке и на государственном языке (государственных языках) соответствующего субъекта, входящего в состав РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, а в необходимых случаях - на языках народов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ на территориях их компактного проживания. Если для избирательного участка печатаются бюллетени на двух и более языках, текст на русском языке должен помещаться в каждом бюллетене. 12. Изготовленные полиграфической организацией бюллетени передаются членам комиссии с правом решающего голоса, осуществившей закупку бюллетеней, по акту, в котором указываются дата и время его составления, а также количество передаваемых бюллетеней. После передачи упакованных в пачки бюллетеней в количестве, соответствующем контракту, работники полиграфической организации уничтожают лишние бюллетени (при их выявлении), о чем составляется акт с указанием количества уничтоженных бюллетеней. Комиссия, осуществившая закупку бюллетеней, обязана не позднее чем за два дня до получения ею бюллетеней от соответствующей полиграфической организации принять решение о месте и времени передачи бюллетеней членам этой комиссии, уничтожения бюллетеней. Акты передачи бюллетеней и акты уничтожения подписываются всеми членами избирательной комиссии с правом решающего голоса и наблюдателями от избирательных объединений. 13. Комиссия, осуществившая закупку бюллетеней, после передачи ей бюллетеней полиграфической организацией передает их по акту непосредственно нижестоящим комиссиям в срок, установленный организующей выборы комиссией, на основании своего решения о распределении бюллетеней. Непосредственно нижестоящие комиссии передают бюллетени в таком же порядке нижестоящим комиссиям, включая участковые комиссии. О передаче бюллетеней вышестоящей комиссией нижестоящей комиссии составляется в двух экземплярах акт, в котором указываются дата и время его составления, а также число передаваемых бюллетеней. 14. Передача бюллетеней участковым комиссиям осуществляется не позднее чем за один день до дня голосования. По каждому избирательному участку количество передаваемых бюллетеней не может превышать более чем на 0,5 процента (но не менее чем на два бюллетеня) число избирателей, зарегистрированных на данном избирательном участке и составлять менее 70 процентов от числа зарегистрированных избирателей, включенных в списки избирателей на соответствующем избирательном участке. 15. При передаче бюллетеней вышестоящей комиссией нижестоящей комиссии, их выбраковке и уничтожении вправе присутствовать члены этих комиссий, кандидаты или их представители. Оповещение перечисленных лиц о месте и времени передачи бюллетеней осуществляется соответствующей комиссией, которая также обязана предоставить возможность каждому кандидату или не менее чем одному его представителю присутствовать при передаче бюллетеней. При этом любое из перечисленных лиц вправе подписать акты и (или) подписать с указанием мотивированного несогласия с произведенной выбраковкой или уничтожением, составляемые при передаче бюллетеней, а также при их выбраковке и уничтожении (если таковые производятся). 16. Ответственность за передачу и сохранность бюллетеней несут председатели комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение бюллетеней. 17. На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой комиссией, в правом верхнем углу, одновременно с их выдачей избирателям, ставятся подписи всех членов участковой комиссии, которые заверяются печатью участковой комиссии. 18. В случае выбытия из списка кандидатов зарегистрированного кандидата, фамилия, имя и отчество которого указаны в бюллетене, отмены или аннулирования регистрации кандидата, списка кандидатов после изготовления бюллетеней территориальные, окружные, участковые комиссии по указанию комиссии, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов, вычеркивают в бюллетенях сведения о таких кандидатах. При необходимости внесения в изготовленный бюллетень изменений, касающихся сведений о кандидате соответствующие изменения по решению комиссии, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов, могут быть внесены членами территориальной, окружной или участковой комиссии от руки либо с использованием технических средств. 19. В случае принятия в соответствии с законом менее чем за десять дней до дня голосования решений о регистрации кандидатов, списков кандидатов, о передаче при проведении повторного голосования места следующему зарегистрированному кандидату взамен выбывшего после изготовления бюллетеней комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, вправе принять решение о внесении в изготовленные бюллетени данных об указанном зарегистрированном кандидате, списке кандидатов от руки или с использованием технических средств. 20. В день голосования, после окончания времени голосования неиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях, подсчитываются и погашаются. При погашении неиспользованных бюллетеней составляется акт, в котором указывается число погашенных бюллетеней. При погашении бюллетеней вправе присутствовать зарегистрированные кандидаты, их представители. Эти бюллетени передаются на хранение в представительные органы государственной, публичной власти, на территории которых происходили выборы. Статья 17. Протокол участковой комиссии об итогах голосования 1. Участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке. 2. Протокол об итогах голосования оформляется на бумажном носителе на одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой комиссии. Протокол об итогах голосования должен содержать: а) номер экземпляра; б) название выборов, дату голосования; в) слово "Протокол"; г) адрес помещения для голосования с указанием номера избирательного участка; д) строки протокола в следующей последовательности: строка 1: число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования; строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией; строка 3: число бюллетеней, выданных избирателям, в помещении для голосования в день голосования; строка 4: число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования; строка 5: число погашенных бюллетеней; строка 6: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования; строка 7: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования; строка 8: число недействительных бюллетеней; строка 9: число действительных бюллетеней; строка 10 и последующие строки: число голосов избирателей по каждой из позиций, содержащихся во всех избирательных бюллетенях, а на выборах в органы местного самоуправления по каждой из позиций, включая позицию "Против всех кандидатов", число голосов по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), содержащимся в бюллетенях для голосования. Строка 11: число утраченных бюллетеней; е) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу; ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающего голоса и их подписи; з) дату и время подписания протокола; и) печать участковой комиссии. 3. Числа, указанные в строках 1-11, вносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью. Статья 18. Ответственность за нарушение законодательства о выборах народных депутатов муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий. Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз, подкупа или иным путем свободному осуществлению гражданином РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, постоянно проживающим на территории, где проводятся выборы иностранным гражданам и лицам без гражданства права избирать и быть избранным народным депутатом муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий, вести предвыборную агитацию, а также члены избирательных комиссий, должностные лица государственных и общественных органов, совершившие подлог избирательных документов, заведомо неправильный подсчет голосов, нарушившие тайну голосования или допустившие иные нарушения настоящего Закона, несут установленную УК РР ответственность. К ответственности в административном порядке привлекаются также лица, опубликовавшие или иным способом распространившие ложные сведения о кандидате в депутаты.

II. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ВЫБОРОВ И ОБРАЗОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ

Статья 19. Назначение выборов народных депутатов муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий Выборы народных депутатов муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий назначаются представительными органами власти муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий, в которых производятся выборы народных депутатов муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий народных депутатов муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий. Сообщения о дне выборов по избирательным округам, дате и месте проведения собраний, съездов, конференций общественных организаций их пленумов публикуются в СМИ. Статья 20. Образование избирательных округов Для выборов народных депутатов муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий количество и нарезка избирательных округов не меняется по сравнению с количеством и нарезкой избирательных округов РФ.

III. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ

Статья 21. Образование избирательных участков Для проведения голосования и подсчета голосов при выборах народных депутатов муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий территория районов, городов, районов в городах, входящих в избирательные округа, делится на избирательные участки. Избирательные участки образуются также в воинских частях и входят в избирательные округа по месту расположения воинских частей. В санаториях и домах отдыха, в больницах и других стационарных лечебных учреждениях, в местах нахождения граждан, расположенных в отдаленных и труднодоступных районах, а также на судах, находящихся в день выборов в плавании, могут быть образованы избирательные участки, которые входят в избирательные округа соответственно по месту порта приписки судна. Избирательные участки могут быть образованы на полярных станциях и, если для этого имеются необходимые условия, при российских учреждениях за границей. Статья 22. Порядок и норма образования избирательных участков Избирательные участки образуются администрациями муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий по представлению окружных избирательных комиссий. На судах, находящихся в день выборов в плавании, избирательные участки образуются администрациями портов по месту порта приписки судна. В воинских частях избирательные участки образуются командованием воинской части по представлению избирательных комиссий. Избирательные участки образуются не позднее чем за четыре месяца до выборов. В воинских частях, а также в отдаленных и труднодоступных районах, на судах, находящихся в день выборов в плавании, на полярных станциях избирательные участки образуются в тот же срок, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до выборов. Избирательные участки образуются с числом не менее 20 и не более 3000 избирателей. Администрации муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий оповещают избирателей о границах каждого избирательного участка с указанием места нахождения участковой избирательной комиссии и помещения для голосования.

IV. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ

Статья 23. Система избирательных комиссий Для проведения выборов народных депутатов муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий образуются избирательные комиссии: · окружные избирательные комиссии по выборам народных депутатов муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий; · участковые избирательные комиссии; Статья 24. Образование окружных избирательных комиссий Окружная избирательная комиссия образуется в каждом территориальном избирательном округе по выборам народных депутатов муниципальных округов не позднее чем за три с половиной месяца до выборов в составе 11 - 17 членов. Избирательные комиссии формируются из состава присяжных городских (районных) судов, на территории которых проводятся выборы по их представлению и утверждаются Съездом Народных депутатов РР. Статья 25. Полномочия окружной избирательной комиссии Окружная избирательная комиссия по выборам народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ: 1) осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона на территории округа; 2) направляет деятельность участковых избирательных комиссий; 3) заслушивает сообщения исполнительных и распорядительных органов местных Советов народных депутатов по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов; 4) наблюдает за составлением списков избирателей и представлением их для всеобщего ознакомления; 5) распределяет денежные средства по избирательным комиссиям; контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает другие вопросы материально - технического обеспечения выборов; 6) устанавливает формы избирательных бюллетеней по выборам народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, списков избирателей, протоколов предвыборных собраний и заседаний избирательных комиссий, других избирательных документов, образцы избирательных ящиков и печатей избирательных комиссий, порядок хранения избирательных документов; 7) регистрирует избранных депутатов, подводит итоги выборов по муниципальному округу, публикует в печати сообщение об итогах выборов и список избранных народных депутатов; 8) передает мандатной комиссии представительного органа власти муниципального округа документацию, необходимую для проверки полномочий депутатов; 9) организует выдвижение кандидатов в депутаты; 10) регистрирует выдвинутых кандидатов в депутаты и выдает им соответствующие удостоверения, обеспечивает издание плакатов и страниц на сайтах окружных избирательных комиссий в сети интернет с биографическими данными о кандидатах в депутаты; 11) организует совместно с политическими, общественными организациями и предвыборными объединениями граждан встречи кандидатов в депутаты с избирателями; 12) утверждает текст избирательного бюллетеня по избирательному округу, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими участковых избирательных комиссий; 13) устанавливает и публикует в СМИ результаты выборов по избирательному округу, выдает удостоверение избранному депутату; 14) организует процедуры, связанные с проведением отзыва депутата; 15) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия участковых избирательных комиссий и принимает по ним решения; 16) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Законом. Статья 26. Образование участковых избирательных комиссий Участковая избирательная комиссия выборов народных депутатов РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ образуется не позднее чем за 45 дней до выборов в составе 5 - 19 членов. В необходимых случаях состав участковой избирательной комиссии может быть увеличен или уменьшен. Участковые избирательные комиссии формируются из состава присяжных районных судов, на территории которых проводятся выборы по их представлению и утверждаются Съездом Народных депутатов РР. Статья 27. Полномочия участковой избирательной комиссии Участковая избирательная комиссия: 1) составляет списки избирателей по участку; 2) проводит ознакомление избирателей со списком избирателей, принимает и рассматривает заявления о неправильностях в списке и решает вопрос о внесении в него соответствующих изменений; 3) оповещает население о дне выборов и месте голосования; 4) обеспечивает подготовку помещения для голосования и избирательных ящиков; 5) организует на избирательном участке голосование в день выборов; 6) производит подсчет голосов, поданных на избирательном участке; 7) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки выборов и организации голосования и принимает по ним решения; 8) выдает удостоверение для голосования в другом избирательном округе по просьбе избирателя; 9) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Законом. Статья 28. Организация работы избирательных комиссий Председатель, заместители председателя и секретарь избирательной комиссии избираются на заседании соответствующей комиссии. Заседания избирательной комиссии являются правомочными, если в них принимает участие не менее двух третей состава комиссии. Решения комиссии принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего состава комиссии. Члены комиссии, не согласные с ее решением, вправе высказать особое мнение, которое в письменной форме прилагается к протоколу. Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями. Решения и действия избирательной комиссии могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, также в суд. Член избирательной комиссии работает в период подготовки и проведения выборов на возмездной основе, в соответствии с выделяемым на функционирование избирательной комиссии финансированием. Статья 29. Содействие избирательным комиссиям в осуществлении их полномочий Государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации, должностные лица обязаны содействовать избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий, предоставлять необходимые для их работы сведения и материалы. Избирательная комиссия имеет право обращаться по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, в государственные и общественные органы, государственные предприятия, учреждения, организации, должностным лицам, которые обязаны рассмотреть поставленный вопрос и дать избирательной комиссии ответ не позднее чем в трехдневный срок.  

V. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

Статья 30. Список избирателей и порядок его составления Список избирателей по выборам народных депутатов муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий составляется по каждому избирательному участку и подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии. Для участия в работе по составлению списка участковая избирательная комиссия может привлекать представителей общественности. Исполнительные органы власти муниципальных образований, муниципальных округов и обособленных территорий обеспечивают учет избирателей и передают участковым избирательным комиссиям сведения об избирателях, проживающих на соответствующей территории, необходимые для составления списков избирателей. Списки избирателей - военнослужащих, представляются командирами воинских частей. Списки избирателей по избирательным участкам, образованным в санаториях и домах отдыха, больницах и других стационарных лечебных учреждениях, а также на судах, находящихся в день выборов в плавании, на полярных станциях, при российских учреждениях за границей, составляются на основе данных, представляемых руководителями указанных учреждений и капитанами судов. Фамилии избирателей указываются в списке избирателей в порядке, удобном для организации голосования. Статья 31. Порядок включения граждан в список избирателей В список избирателей включаются все граждане РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, достигшие ко дню или в день выборов 18 лет, постоянно или временно проживающие к моменту составления списка на территории данного избирательного участка и имеющие право участвовать в голосовании, а также постоянно проживающие на территории избирательного участка иностранные граждане и лица без гражданства, зарегистрировавшиеся в соответствующей избирательной комиссии не позднее, чем за три месяца до назначенных выборов, не подвергнутые люстрации и не поддерживавшие агрессию в Украине. Избиратель не может быть включен в списки избирателей на других избирательных участках. Статья 32. Ознакомление избирателей со списками избирателей и право на обжалование неправильностей в списке избирателей Списки избирателей представляются для всеобщего ознакомления за пятнадцать дней до выборов, а на избирательных участках, образованных в санаториях и домах отдыха, в больницах и других стационарных лечебных учреждениях, - за два дня до выборов. Избирателям обеспечивается возможность ознакомиться со списком избирателей и проверить правильность его составления в помещении участковой избирательной комиссии. Каждому избирателю предоставляется право обжаловать невключение, неправильное включение в список или исключение из списка, а также допущенные в списке неточности в указании данных об избирателе. Заявление о неправильностях в списке рассматривается участковой избирательной комиссией, которая обязана не позднее чем в двухдневный срок, а накануне и в день выборов немедленно рассмотреть заявление, внести необходимые исправления в список либо выдать заявителю копию мотивированного решения об отклонении его заявления. Это решение может быть обжаловано в районный (городской) народный суд не позднее чем за пять дней до выборов, который обязан рассмотреть жалобу в трехдневный срок. Решение районного (городского) народного суда окончательно. Исправление в списке избирателей в соответствии с решением суда производится немедленно участковой избирательной комиссией.

VI. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ В НАРОДНЫЕ ДЕПУТАТЫ РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Статья 33. Порядок выдвижения кандидатов в народные депутаты муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий по избирательным округам Выдвижение кандидатов в народные депутаты муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий по территориальным избирательным округам начинается за три месяца и заканчивается за два месяца до выборов. Кандидаты в депутаты муниципального округа, муниципального образования и обособленной территории выдвигаются самовыдвижением. Статья 34. Регистрация кандидатов в народные депутаты РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Кандидаты в народные депутаты муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий от избирательных округов регистрируются избирательной комиссией муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий. Регистрация кандидатов в депутаты от избирательных округов муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий начинается за три месяца и заканчивается за два месяца до дня выборов в народные депутаты муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий. Решение о регистрации кандидатов в депутаты принимается при наличии следующих документов: заявлений кандидатов в депутаты о согласии баллотироваться по данному избирательному округу и документ, удостоверяющий внесение избирательного залога. Лица, перечисленные в статья 11 настоящего Закона, при выдвижении их кандидатами в депутаты в своих заявлениях указывают о намерении освободить занимаемые должности в случае избрания их депутатами либо сообщают о снятии своих кандидатур. О регистрации кандидатов в депутаты избирательная комиссия составляет протокол, который вместе с заявлениями кандидатов в депутаты представляется в окружную избирательную комиссию. Соответствующая избирательная комиссия регистрирует кандидатов в депутаты, выдвинутых с соблюдением требований настоящего Закона. Отказ в регистрации может быть обжалован в трехдневный срок в окружную избирательную комиссию. Кандидат в депутаты может одновременно баллотироваться только в одном территориальном избирательном округе. Кандидат в депутаты не может состоять в окружной или участковой избирательных комиссиях избирательного округа, где он выдвинут кандидатом. Лицо, выдвинутое кандидатом в депутаты и состоящее в одной из указанных комиссий, считается освобожденным от обязанностей в комиссии с момента регистрации его кандидатом в депутаты. Соответствующая избирательная комиссия не позднее чем на четвертый день после регистрации кандидатов в депутаты публикует в печати сообщение о регистрации с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, занимаемой должности (занятия), места работы и жительства каждого кандидата в депутаты. Статья 35. Снятие кандидатом своей кандидатуры Кандидат в депутаты в любое время до выборов может снять свою кандидатуру, обратившись с заявлением об этом в соответствующую избирательную комиссию. Статья 36. Порядок выдвижения кандидатов в народные депутаты муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий вместо выбывших В случае выбытия до выборов кандидатов в народные депутаты муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий после окончания срока регистрации кандидатов в депутаты, если в избирательном участке не остается других кандидатов, окружная избирательная комиссия проводит выборы депутатов от соответствующего избирательного округа в трехмесячный срок после общих выборов. Выдвижение кандидатов в депутаты вместо выбывших производится в порядке, установленном настоящим Законом. Статья 37. Избирательный бюллетень В бюллетень включаются в алфавитном порядке все зарегистрированные кандидаты в народные депутаты муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий с указанием фамилии, имени, отчества, занимаемой должности (занятия), места работы и жительства каждого кандидата в депутаты. Избирательные бюллетени печатаются на языках, которыми пользуется население избирательного округа.

VII. ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАНДИДАТОВ В НАРОДНЫЕ ДЕПУТАТЫ

Статья 38. Право кандидата в народные депутаты РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ выступать на собраниях, пользоваться средствами массовой информации, получать информацию Кандидаты в народные депутаты РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ со времени их регистрации избирательными комиссиями имеют равное право выступать на предвыборных и иных собраниях, совещаниях, заседаниях, в СМИ. Государственные и общественные органы, руководители государственных предприятий, учреждений, организаций, органы общественного самоуправления обязаны оказывать кандидатам в народные депутаты муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий содействие в организации встреч с избирателями и членами общественных организаций, в получении необходимых справочных и информационных материалов. Статья 39. Предвыборная программа кандидата в народные депутаты муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий Кандидат в народные депутаты муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий выступает с программой своей будущей деятельности. Программа кандидата в депутаты не должна противоречить Конституции РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, действующему законодательству. В помещении для голосования, а также на виртуальных ресурсах избирательных комиссий, вывешиваются выдержки из программ кандидатов (на виртуальных ресурсах полные программы кандидатов), предоставленные кандидатами в объеме не более 1500 знаков, размещаемые непосредственно рядом с биографическими данными. На виртуальных ресурсах объем информации о кандидатах, включая их программы не должен превышать 15 000 знаков. На всех информационных ресурсах ссылки на виртуальные ресурсы обязательны. Статья 40. Доверенные лица кандидата в народные депутаты муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий Кандидат в народные депутаты муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий может иметь до десяти доверенных лиц, которые помогают ему в проведении избирательной кампании, ведут агитацию за избрание его депутатом, представляют его интересы во взаимоотношениях с государственными и общественными органами, избирателями, а также в избирательных комиссиях. Кандидат в депутаты определяет доверенных лиц по своему усмотрению и сообщает о них для регистрации в окружную избирательную комиссию. Избирательная комиссия после регистрации доверенных лиц выдает им удостоверения. Доверенное лицо не может состоять в соответствующей избирательной комиссии. Статья 41. Предвыборная агитация Кандидатам в депутаты избирательными комиссиями предоставляются оборудованные помещения для собраний и митингов, а также средства массовой информации для ведения предвыборной агитации за счет средств избирательного фонда кандидата в депутаты муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий. Избирателям РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ гарантируется возможность свободного и всестороннего обсуждения политических, деловых и личных качеств кандидатов в депутаты, а также право агитации за или против кандидатов на собраниях и в СМИ. Кандидаты в народные депутаты муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий проводят встречи со своими избирателями как на собраниях, так и в другой удобной для избирателей форме. Собрания избирателей организуются избирательной комиссией. О времени и месте проведения собраний и встреч сообщается избирателям заблаговременно. Агитация в день выборов не допускается. Статья 42. Неприкосновенность кандидата в народные депутаты РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Кандидаты в депутаты всех уровней, а также депутаты с момента их регистрации не могут быть задержаны. На задержание или арест депутата любого уровня необходимо согласие соответствующего представительного органа власти. Ограничений в преследовании в административном порядке или гражданском судопроизводстве для кандидатов в депутаты и депутатов нет.  

VIII. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ И ПОДВЕДЕНИЯ ИТОГОВ ВЫБОРОВ

Статья 43. Время и место голосования При выборах народных депутатов муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий от избирательных округов голосование проводится в день выборов с 7 до 20 часов по местному времени. О времени и месте голосования участковая избирательная комиссия оповещает избирателей не позднее чем за десять дней до выборов. На избирательных участках, образованных на судах, находящихся в день выборов в плавании, в воинских частях, на полярных станциях, в отдаленных и труднодоступных районах, а также при российских учреждениях за границей, участковая избирательная комиссия может объявить голосование законченным в любое время, если проголосовали все избиратели, включенные в список. В труднодоступный районах и при чрезвычайных погодных условиях избирательная комиссия может установить особые сроки голосования. Статья 44. Организация голосования Голосование проводится в специально отведенных помещениях, в которых должны быть оборудованы в достаточном количестве кабины или комнаты для тайного голосования, определены места выдачи избирательных бюллетеней и установлены избирательные ящики. Избирательные ящики устанавливаются таким образом, чтобы голосующие при подходе к ним обязательно проходили через кабины или комнаты для тайного голосования. Ответственность за организацию голосования, обеспечение тайны волеизъявления избирателей, оборудование помещений и поддержание в них необходимого порядка несет участковая избирательная комиссия. В день выборов перед началом голосования избирательные ящики проверяются, пломбируются или опечатываются председателем соответствующей избирательной комиссии в присутствии всех членов комиссии. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других лиц не допускается. Избирательные бюллетени выдаются соответствующей избирательной комиссией на основании списка избирателей избирательного участка либо удостоверения на право голосования по предъявлении паспорта или иного удостоверения личности. О выдаче избирательных бюллетеней в списке избирателей либо в списке голосующих производится отметка. Удостоверения на право голосования прилагаются к дополнительному списку избирателей. В случаях, когда отдельные избиратели по состоянию здоровья или по другим причинам не могут прибыть в помещение для голосования, участковая избирательная комиссия по их просьбе поручает отдельным членам комиссии организовать голосование в месте пребывания этих избирателей. Статья 45. Проведение голосования Избирательные бюллетени заполняются голосующим в кабине или комнате для тайного голосования. При заполнении бюллетеней запрещается присутствие кого бы то ни было кроме голосующего. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетени, вправе пригласить в кабину или комнату другое лицо по своему усмотрению, кроме члена избирательной комиссии. При выборах народных депутатов муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий от избирательных округов голосующий ставит напротив одного выбранного кандидата запись ЗА и напротив одного запись ПРОТИВ Заполненный бюллетень голосующий опускает в избирательный ящик. Статья 46. Подсчет голосов на избирательном участке При выборах народных депутатов муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий от избирательных округов подсчет голосов на избирательном участке производится отдельно по каждому избирательному округу и по каждому кандидату в депутаты. Избирательные ящики вскрываются участковой избирательной комиссией после объявления председателем комиссии об окончании голосования. Вскрытие избирательных ящиков до окончания голосования запрещается. Перед вскрытием избирательных ящиков все неиспользованные избирательные бюллетени подсчитываются и погашаются участковой избирательной комиссией. Участковая избирательная комиссия по основному и дополнительному спискам избирателей устанавливает общее число избирателей на участке, а также число избирателей, получивших бюллетени. На основании бюллетеней, находившихся в избирательных ящиках, по каждому избирательному округу (в пределах данного избирательного участка) комиссия устанавливает: общее число избирателей, принявших участие в голосовании; число голосов, поданных за, и число голосов, поданных против каждого кандидата в депутаты; число бюллетеней, признанных недействительными. По фамилиям граждан, дополнительно вписанным избирателями в бюллетени, голоса не подсчитываются. Признаются недействительными избирательные бюллетени неустановленного образца. При возникновении сомнений в действительности избирательного бюллетеня вопрос разрешается участковой избирательной комиссией путем голосования. Результаты подсчета голосов рассматриваются на заседании участковой избирательной комиссии и заносятся в протокол, составляемый отдельно по каждому избирательному округу. Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии и пересылается в соответствующую окружную избирательную комиссию в порядке, устанавливаемом Центральной избирательной комиссией вместе с избирательными бюллетенями. Протоколы избирательных комиссий по выборам депутатов муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий и избирательные бюллетени хранятся в окружных избирательных комиссиях до следующих выборов. Статья 47. Установление результатов выборов по избирательному округу На основании протоколов участковых избирательных комиссий окружная избирательная комиссия определяет: общее число избирателей по округу; число избирателей, получивших избирательные бюллетени; число избирателей, принявших участие в голосовании; число голосов, поданных за, и число голосов, поданных против каждого кандидата в депутаты; число бюллетеней, признанных недействительными. Избранными считаются кандидаты в народные депутаты муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий, получившие на выборах наибольшее количество голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Окружная избирательная комиссия может признать выборы недействительными из-за допущенных в ходе выборов или при подсчете голосов нарушений настоящего Закона. Выборы признаются несостоявшимися, если в них приняло участие менее половины избирателей, внесенных в списки избирателей, а также в связи со смертью кандидата в депутаты, если по округу зарегистрирован один кандидат. Результаты выборов по избирательному округу устанавливаются на заседании окружной избирательной комиссии и на заседании участковой избирательной комиссии и заносятся в протокол. Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии и пересылается в окружную избирательную комиссию в установленном ею порядке. Сообщение о результатах выборов по избирательному округу муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий публикуется в СМИ соответствующей окружной избирательной комиссией в сроки, установленные окружной избирательной комиссией. В сообщении указывается общее число граждан, включенных в списки избирателей; число избирателей, принявших участие в голосовании; число голосов, поданных за, и число голосов, поданных против каждого кандидата; число недействительных бюллетеней; фамилия, имя, отчество, занимаемая должность (занятие), партийность, место работы и жительства избранного депутата. Статья 48. Удостоверение и нагрудный знак народного депутата муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий Окружная избирательная комиссия после опубликования в печати списка народных депутатов муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий, зарегистрированных окружной избирательной комиссией, выдают каждому избранному депутату удостоверение о его избрании. После утверждения Съездом народных депутатов полномочий избранных депутатов выданные окружной избирательной комиссией удостоверения об избрании депутатом заменяются удостоверением народного депутата муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий. Депутату выдается также нагрудный знак "Народный депутат муниципального округа, муниципального образования и обособленной территории".

X. ПОВТОРНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ, ПОВТОРНЫЕ ВЫБОРЫ И ВЫБОРЫ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ВМЕСТО ВЫБЫВШИХ ДЕПУТАТОВ

Статья 49. Повторное голосование Если по избирательному округу баллотировалось более двух кандидатов в народные депутаты муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий и ни один из них не был избран, окружная избирательная комиссия принимает решение о проведении в округе повторного голосования по всем кандидатам, кроме набравшего наименьшее количество голосов. Об этом решении окружная избирательная комиссия информирует избирателей округа. Повторное голосование в избирательном округе проводится не позднее чем в двухнедельный срок с соблюдением требований настоящего Закона. Избранным считается кандидат в народные депутаты муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий, получивший при повторном голосовании наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к другим кандидатам. Статья 50. Повторные выборы Если по избирательному округу баллотировалось не более двух кандидатов в народные депутаты муниципальных округов, муниципальных образований и обособленных территорий и ни один из них не был избран либо выборы по избирательному округу были признаны несостоявшимися или недействительными, либо повторное голосование не позволило определить избранного депутата, Окружная избирательная комиссия проводит в избирательном округе повторные выборы. При этом она может принять решение о необходимости проведения выборов окружной и участковыми избирательными комиссиями в новом составе. Голосование проводится на тех же избирательных участках и по спискам избирателей, составленным для проведения общих выборов. Повторные выборы проводятся не позднее чем в двухмесячный срок после общих выборов. Образование избирательных комиссий, регистрация кандидатов в депутаты и другие мероприятия проводятся в порядке, установленном настоящим Законом." ["post_title"]=> string(275) "Акт (Федеральный Закон) Российской Республики «О выборах в муниципальные представительные органы власти РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ в переходный период»." ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(139) "akt-federalnyj-zakon-rossijskoj-respubliki-o-vyborax-v-municipalnye-predstavitelnye-organy-vlasti-rossijskoj-respubliki-v-perexodnyj-period" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2025-08-28 15:06:19" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2025-08-28 15:06:19" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=3307" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [40]=> object(WP_Post)#6373 (24) { ["ID"]=> int(3310) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2024-06-18 16:07:13" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2024-06-18 16:07:13" ["post_content"]=> string(338368) "Настоящий Федеральный закон регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Республики, направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия. Положения настоящего Федерального закона распространяются также на оборот боеприпасов и патронов к оружию.     Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Федеральном законе Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия: оружие - устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов; огнестрельное оружие - оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии метаемым снаряжением, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда; основные части огнестрельного оружия - ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка; холодное оружие - оружие, предназначенное для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения; метательное оружие - оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии, метаемое с использованием мускульной силы человека (метательное бросковое оружие), а также оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядами, метаемыми с использованием механической энергии (метательное стрелковое оружие); пневматическое оружие - оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии сжатого, сжиженного или отвержденного газа; газовое оружие - оружие, предназначенное для временного химического поражения живой цели путем применения слезоточивых или раздражающих веществ; боеприпасы - предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный, пиротехнический или вышибной заряды либо их сочетание; патрон - устройство, предназначенное для выстрела из оружия, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение; сигнальное оружие - оружие, конструктивно предназначенное только для подачи световых, дымовых или звуковых сигналов; оборот оружия и основных частей огнестрельного оружия (далее - оружие) - производство оружия, торговля оружием, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия в Российскую Республику и вывоз его из Российской Республики; производство оружия - исследование, разработка, испытание, изготовление, а также художественная отделка и ремонт оружия, изготовление боеприпасов, патронов и их составных частей; огнестрельное оружие ограниченного поражения - короткоствольное оружие и бесствольное оружие, предназначенные для механического поражения живой цели на расстоянии метаемым снаряжением патрона травматического действия, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда, и не предназначенные для причинения смерти человеку; патрон травматического действия - устройство, предназначенное для выстрела из огнестрельного гладкоствольного оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение травматического действия и не предназначенное для причинения смерти человеку; патрон газового действия - устройство, предназначенное для выстрела из газового оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, снаряженное слезоточивыми или раздражающими веществами и не предназначенное для причинения смерти человеку; патрон светозвукового действия - устройство, предназначенное для выстрела из огнестрельного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения, газового или сигнального оружия, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования и снаряжение светозвукового действия и не предназначенное для поражения живой или иной цели; сигнальный патрон - устройство, предназначенное для выстрела из огнестрельного оружия или сигнального оружия, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение для подачи светового, дымового или звукового сигнала и не предназначенное для поражения живой или иной цели; боек ударного механизма - деталь ударного механизма, наносящая удар по средству инициирования патрона; оружие, имеющее культурную ценность, - оружие, включенное в состав Музейного фонда Российской Республики в соответствии с Федеральным законом от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Республики и музеях в Российской Республики" либо подпадающее в соответствии с решением уполномоченного Правительством Российской Республики федерального органа исполнительной власти под действие Закона Российской Республики от 15 апреля 1993 года N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей", в том числе старинное (антикварное) оружие; старинное (антикварное) оружие - огнестрельное, метательное и пневматическое оружие, изготовленное до конца 1899 года (за исключением огнестрельного оружия, изготовленного для стрельбы патронами), а также холодное оружие, изготовленное до конца 1945 года; копия старинного (антикварного) оружия - оружие, изготовленное по оригиналу либо чертежам образца старинного (антикварного) оружия при условии точного или масштабного воспроизведения его конструкции, внешнего вида и художественного оформления, не включающее подлинные части антикварного или иных видов оружия; реплика старинного (антикварного) оружия - оружие, изготовленное по оригиналу, чертежам либо описанию образца старинного (антикварного) оружия с творческим варьированием конструкции, внешнего вида или художественной отделки, представляющее культурную ценность как образец художественного творчества и декоративно-прикладного искусства; списанное оружие - огнестрельное оружие, в каждую основную часть которого внесены технические изменения, исключающие возможность производства выстрела из него или с использованием его основных частей патронами, в том числе метаемым снаряжением, и которое предназначено для использования при осуществлении культурной и образовательной деятельности с возможностью имитации выстрела из него патроном светозвукового действия (охолощенное оружие) или без возможности имитации выстрела из него (учебное оружие) либо для изучения процессов взаимодействия частей и механизмов оружия (разрезное оружие); охолощенные патроны - патроны к огнестрельному оружию с отверстием в гильзе, извлеченным метательным зарядом и использованным средством инициирования; федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Республики, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны; самостоятельное снаряжение патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию - самостоятельная сборка патронов для личного использования гражданами, являющимися владельцами охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия и (или) спортивного огнестрельного длинноствольного оружия; метательное стрелковое оружие - метательное оружие, представляющее собой механическое устройство, преобразующее энергию деформации упругих элементов в направленное движение (метание) метаемого снаряда для поражения находящейся на расстоянии цели; метаемый снаряд - устройство, состоящее из поражающего, несущего и стабилизирующего элементов, или предмет, обладающий поражающими свойствами, предназначенные для механического поражения находящейся на расстоянии цели в результате метания из метательного стрелкового оружия; метательное бросковое оружие - метательное оружие, предназначенное для механического поражения находящейся на расстоянии цели в результате метания с использованием мускульной силы человека (броска); гладкоствольное огнестрельное оружие - огнестрельное оружие, канал ствола которого имеет круглое сечение, цилиндрическую или коническую форму и гладкую (ровную) внутреннюю поверхность на всем его протяжении; нарезное огнестрельное оружие (огнестрельное оружие с нарезным стволом) - огнестрельное оружие, канал ствола которого имеет сечение, форму или нарезы (выступы и углубления) на внутренней поверхности, придающие в процессе выстрела метаемому снаряжению вращательное движение вокруг своей оси; спусковой механизм - механизм оружия, предназначенный для управления началом и окончанием стрельбы; ударный механизм - механизм оружия, обеспечивающий приведение в действие ударного средства инициирования патрона; переделка оружия - замена или изменение формы и (или) размеров основных частей огнестрельного оружия либо деталей ударного и спускового механизмов оружия, замена или изменение частей списанного оружия, пневматического оружия, сигнального оружия, газового оружия или метательного стрелкового оружия, которые повлекли изменение технических характеристик оружия, учитываемых при сертификации оружия (обязательном подтверждении соответствия), уничтожение или изменение маркировочных обозначений, номера и (или) клейма оружия; техническое обслуживание оружия - чистка, смазка оружия, регулировка прицельных приспособлений, ударного и спускового механизмов; ремонт оружия - приведение оружия в рабочее состояние путем устранения неисправностей его частей или их замены, а также восстановление внешнего вида и элементов художественной отделки оружия. К оружию не относятся изделия, сертифицированные в качестве изделий хозяйственно-бытового и производственного назначения, спортивные снаряды, конструктивно сходные с оружием (далее - конструктивно сходные с оружием изделия). Конструктивно сходные с огнестрельным оружием изделия не должны содержать в своем составе основные части огнестрельного оружия. Статья 2. Виды оружия Оружие является источником повышенной опасности и в зависимости от целей его использования соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам подразделяется на: 1) гражданское; 2) служебное; 3) боевое ручное стрелковое и холодное.   Статья 3. Гражданское оружие К гражданскому оружию относится оружие, предназначенное для использования гражданами Российской Республики в целях самообороны, для занятий спортом и охоты, а также в культурных и образовательных целях. Гражданское огнестрельное оружие должно исключать ведение огня очередями и иметь емкость магазина (барабана) не более 10 патронов. Ограничение емкости магазина (барабана) не распространяется на спортивное оружие, требования к составным частям которого определяются правилами видов спорта и (или) положениями (регламентами) о спортивных соревнованиях, принятыми общероссийскими спортивными федерациями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Республики, по одному или нескольким видам спорта, связанным с использованием спортивного оружия. При использовании гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения должна быть исключена возможность выстрела из него патронами, в том числе метаемым снаряжением, используемыми для стрельбы из боевого ручного стрелкового оружия, служебного нарезного оружия и гладкоствольного огнестрельного оружия, гражданского нарезного оружия и гладкоствольного длинноствольного огнестрельного оружия. Дульная энергия при выстреле из гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия патронами травматического действия не должна превышать 150 Дж, а из гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения - 91 Дж. Гражданское оружие и патроны к нему должны соответствовать криминалистическим требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Гражданское оружие подразделяется на: 1) оружие самообороны: огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие с патронами к нему, в том числе с патронами травматического действия; огнестрельное нарезное длинноствольное оружие без возможности стрельбы очередями; огнестрельное нарезное короткоствольное оружие без возможности стрельбы очередями (пистолет, револьвер и др.); огнестрельное оружие ограниченного поражения (пистолет, револьвер, огнестрельное бесствольное устройство отечественного производства) с патронами травматического действия, патронами газового действия и патронами светозвукового действия; газовое оружие: газовые пистолеты и револьверы, в том числе патроны к ним, механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, разрешенными к применению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения; электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, имеющие выходные параметры, соответствующие обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Республики о техническом регулировании; 2) спортивное оружие: огнестрельное с нарезным стволом; огнестрельное гладкоствольное; холодное клинковое; метательное; пневматическое с дульной энергией свыше 3 Дж; 3) охотничье оружие: огнестрельное длинноствольное с нарезным стволом; огнестрельное гладкоствольное длинноствольное; огнестрельное комбинированное (нарезное и гладкоствольное) длинноствольное, в том числе со сменными и вкладными нарезными стволами; пневматическое с дульной энергией не более 25 Дж; холодное клинковое; охотничье метательное стрелковое оружие, не имеющее механизмов фиксации упругих элементов в напряженном состоянии (лук) и сила дуги которого составляет более 27 кгс либо имеющее механизм фиксации упругих элементов в напряженном состоянии (арбалет) и сила дуги (дуг) которого составляет более 43 кгс (далее - охотничье метательное стрелковое оружие); 4) сигнальное оружие; 5) холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с казачьей формой, а также с национальными костюмами народов Российской Республики, атрибутика которых определяется Правительством Российской Республики; 6) оружие, используемое в культурных и образовательных целях: оружие, имеющее культурную ценность; старинное (антикварное) оружие; копии старинного (антикварного) оружия; реплики старинного (антикварного) оружия; списанное оружие.   Статья 4. Служебное оружие К служебному оружию относится оружие, предназначенное для использования должностными лицами государственных органов и работниками юридических лиц, которым законодательством Российской Республики разрешено ношение, хранение и применение указанного оружия, в целях самообороны или для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции. Предприятия и организации, на которые законодательством Российской Республики возложены функции, связанные с использованием и применением служебного оружия, являются юридическими лицами с особыми уставными задачами (далее - юридические лица с особыми уставными задачами). К служебному оружию относится огнестрельное гладкоствольное и нарезное короткоствольное оружие отечественного производства с дульной энергией не более 300 Дж, огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, а также огнестрельное оружие ограниченного поражения с патронами травматического действия. Служебное оружие должно исключать ведение огня очередями, нарезное служебное оружие должно иметь отличия от боевого ручного стрелкового оружия по типам и размерам патрона, а от гражданского - по следообразованию на пуле и гильзе, огнестрельное гладкоствольное служебное оружие должно иметь отличия от гражданского по следообразованию на гильзе. Емкость магазина (барабана) служебного оружия должна быть не более 10 патронов. Пули патронов к огнестрельному гладкоствольному и нарезному короткоствольному оружию не могут иметь сердечников из твердых материалов. Патроны к служебному оружию должны соответствовать обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Республики о техническом регулировании. При использовании служебного огнестрельного оружия ограниченного поражения должна быть исключена возможность выстрела из него патронами, в том числе метаемым снаряжением, используемыми для стрельбы из боевого ручного стрелкового оружия, служебного нарезного оружия и гладкоствольного огнестрельного оружия, гражданского нарезного оружия и гладкоствольного длинноствольного огнестрельного оружия. Дульная энергия при выстреле из служебного огнестрельного оружия, служебного огнестрельного оружия ограниченного поражения патронами травматического действия не должна превышать 150 Дж. Служебное оружие и патроны к нему должны соответствовать криминалистическим требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.   Статья 5. Боевое ручное стрелковое и холодное оружие К боевому ручному стрелковому и холодному оружию относится оружие, предназначенное для решения боевых и оперативно-служебных задач, принятое в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Республики на вооружение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Республики, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по контролю и надзору в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Республики, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в области таможенного дела, федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Республики, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции надзора (прокуратуры) Российской Республики, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции следствия в Российской Республике (далее - государственные военизированные организации), а также отнесенное к продукции военного назначения в соответствии с законодательством Российской Республики о военно-техническом сотрудничестве с иностранными государствами. Образцы боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему, конструктивные параметры которых относительно уже принятых на вооружение аналогов не увеличивают их поражающую силу, а также холодное оружие принимаются на вооружение руководителями государственных военизированных организаций в порядке, определяемом Правительством Российской Республики. Порядок оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях определяется Правительством Российской Республики.   Статья 6. Ограничения, устанавливаемые на оборот гражданского и служебного оружия На территории Российской Республики подлежит обязательной государственной регистрации и учету в государственном кадастре гражданского и служебного оружия оборот в качестве гражданского и служебного оружия: огнестрельного длинноствольного оружия с емкостью магазина (барабана) более 10 патронов, за исключением спортивного оружия, имеющего длину цельного ствола от его казенной части или длину цельного ствола со ствольной коробкой менее 500 мм и общую длину оружия менее 800 мм, а также имеющего конструкцию, которая позволяет сделать его длину менее 800 мм и при этом не теряется возможность производства выстрела; огнестрельного оружия, которое имеет форму, имитирующую другие предметы; огнестрельного гладкоствольного оружия, изготовленного под патроны к огнестрельному оружию с нарезным стволом; метательного броскового оружия, кистеней, кастетов и других специально приспособленных для использования в качестве оружия предметов ударно-дробящего и метательного действия, за исключением спортивных снарядов и указанных предметов, имеющих культурную ценность и используемых в культурных и образовательных целях; патронов с пулями, или пуль, или метаемых снарядов к метательному стрелковому оружию бронебойного, зажигательного, разрывного или трассирующего действия, а также патронов с дробовыми снарядами для газовых пистолетов и револьверов; гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения с дульной энергией свыше 91 Дж и служебного огнестрельного оружия ограниченного поражения с дульной энергией свыше 150 Дж;   В Российской Республике запрещен оборот: оружия и иных предметов, поражающее действие которых основано на использовании радиоактивного излучения и биологических факторов; оружия и иных предметов, поражающее действие которых основано на использовании электромагнитного, светового, теплового, инфразвукового или ультразвукового излучения и которые имеют выходные параметры, превышающие величины, установленные в соответствии с законодательством Российской Республики о техническом регулировании, законодательством Российской Республики о стандартизации и соответствующие нормам федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, а также указанных оружия и предметов, произведенных за пределами территории Российской Республики; газового оружия, снаряженного нервно-паралитическими, отравляющими, а также другими веществами, не разрешенными к применению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения; оружия и патронов к нему, имеющих технические характеристики, не соответствующие криминалистическим требованиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, за исключением оружия, имеющего культурную ценность, в том числе старинного (антикварного) оружия, копий старинного (антикварного) оружия и реплик старинного (антикварного) оружия; электрошоковых устройств и искровых разрядников, имеющих выходные параметры, превышающие величины, установленные в соответствии с законодательством Российской Республики о техническом регулировании, законодательством Российской Республики о стандартизации и соответствующие нормам федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, а также указанных видов оружия, произведенных за пределами территории Российской Республики; холодного клинкового оружия и ножей, клинки и лезвия которых либо автоматически извлекаются из рукоятки при нажатии на кнопку или рычаг и фиксируются ими, либо выдвигаются за счет силы тяжести или ускоренного движения и автоматически фиксируются, при длине клинка и лезвия более 90 мм, за исключением холодного оружия, имеющего культурную ценность, в том числе старинного (антикварного) холодного оружия, копий старинного (антикварного) холодного оружия и реплик старинного (антикварного) холодного оружия;   В Российской Республике не допускается: 1) хранение или использование вне спортивных объектов спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом, спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и калибра более 4,5 мм, спортивного холодного клинкового и спортивного метательного оружия, за исключением хранения спортивного огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом либо спортивного длинноствольного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и калибра более 4,5 мм, приобретенного гражданами Российской Республики в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона, хранения и использования луков и арбалетов для проведения научно-исследовательских и профилактических работ, связанных с иммобилизацией и инъецированием объектов животного мира; 2) ношение и перевозка в границах населенных пунктов пневматического оружия в заряженном или снаряженном состоянии, а также использование такого оружия в границах населенных пунктов вне помещений и участков местности, специально приспособленных для спортивной стрельбы в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта, и согласованными с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия; 3) установка на гражданском и служебном оружии приспособлений для бесшумной стрельбы и прицелов (прицельных комплексов) ночного видения, за исключением прицелов для охоты, порядок использования которых устанавливается Правительством Российской Республики, а также их продажа; 4) пересылка оружия без использования охраняемых специализированных средств транспортировки, обеспечивающих недопущение доступа посторонних к перевозимому грузу (инкассаторских автомобилей и т.п.); 5) ношение гражданами оружия при проведении митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и других массовых публичных мероприятий, ношение огнестрельного или метательного стрелкового оружия в состоянии опьянения, а также ношение гражданами огнестрельного оружия ограниченного поражения на территориях образовательных организаций, за исключением образовательных организаций, уставные цели и задачи которых предусматривают использование оружия, во время нахождения в организациях, предназначенных для развлечения и досуга, осуществляющих работу в ночное время и реализующих алкогольную продукцию, за исключением случаев ношения такого оружия лицами, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Республики охрану указанных организаций; 7) продажа, передача, приобретение оружия и патронов к нему, производимых только для экспорта в соответствии с техническими условиями, отвечающими требованиям стран-импортеров; 8) продажа или передача патронов к гражданскому оружию лицам, не владеющим на законном основании таким гражданским оружием, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, а также передачи патронов лицам, занимающимся в спортивных организациях видами спорта, связанными с использованием огнестрельного оружия, или проходящим стрелковую подготовку в образовательных организациях; 9) хранение юридическими и физическими лицами патронов к гражданскому оружию, право на приобретение которых они не имеют, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом; 10) уничтожение оружия, имеющего культурную ценность, либо приведение его в негодность посредством применения методов и технологий, разрушающих его конструкцию или художественное оформление; 12) продажа или передача инициирующих и воспламеняющих веществ и материалов (пороха, капсюлей) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию гражданам, не имеющим разрешения на хранение и ношение такого оружия; 13) хранение юридическими лицами (за исключением государственных военизированных организаций) оружия в помещениях, не оборудованных охранной сигнализацией с выводом на пульт охраны организаций, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Республики осуществлять охрану соответствующих помещений; 14) хранение списанного оружия гражданами и юридическими лицами (за исключением государственных военизированных организаций) без уведомления об этом в соответствии с настоящим Федеральным законом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа по месту жительства гражданина либо по месту нахождения юридического лица; 15) переделка оружия.   Статья 6.1. Медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием Медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием проводится медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения (далее - медицинские организации) в отношении граждан Российской Республики, впервые приобретающих оружие, граждан, награжденных оружием, граждан, являющихся владельцами оружия (за исключением граждан Российской Республики, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции), по месту их жительства (пребывания). Граждане, являющиеся владельцами оружия, проходят медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием не реже одного раза в пять лет. Медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием включает в себя в том числе психиатрическое освидетельствование, химико-токсикологические исследования наличия в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, устанавливается Правительством Российской Республики. Медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием осуществляется за счет средств граждан. Порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, в том числе внеочередного, форма и порядок оформления медицинских заключений по его результатам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. По результатам проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием в случае отсутствия у гражданина заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, и отсутствия в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов медицинской организацией оформляются медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Указанные медицинские заключения формируются в форме электронных документов, подписанных с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, размещаются в федеральном реестре документов, содержащем сведения о результатах медицинского освидетельствования, который ведется в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (далее - реестр), и информация об оформленных медицинских заключениях передается в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия. Медицинская организация обязана проинформировать гражданина о результатах медицинского освидетельствования, о передаче информации об оформленных медицинских заключениях в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, а также выдать гражданину по его просьбе выписку о результатах медицинского освидетельствования. Срок действия медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием для получения лицензии на приобретение оружия составляет один год со дня его оформления. В случае выявления у гражданина, являющегося владельцем оружия, при проведении медицинских осмотров или медицинских освидетельствований либо при оказании ему медицинской помощи заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, медицинская организация уведомляет об этом владельца оружия и оформляет сообщение о наличии оснований для внеочередного медицинского освидетельствования и об аннулировании действующего медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием (при его наличии). Указанное сообщение формируется в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной цифровой подписи медицинским работником и медицинской организацией, размещается в реестре и передается в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия. Гражданин, получивший уведомление о выявлении у него заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, обязан незамедлительно сдать выданные ему лицензию на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия, разрешение на его хранение, хранение и ношение или хранение и использование, а также передать принадлежащие ему оружие и патроны на хранение в федеральный орган, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства (пребывания) и в течение двух месяцев пройти внеочередное медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием либо добровольно отказаться от указанных лицензии и разрешения и в течение одного года принять меры по отчуждению принадлежащих ему оружия и патронов к нему в соответствии с гражданским законодательством Российской Республики. По результатам проведения внеочередного медицинского освидетельствования в случае отсутствия у владельца оружия заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, медицинской организацией оформляются новые медицинские заключения в порядке, установленном частью седьмой настоящей статьи. При поступлении сообщения, указанного в части девятой настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган незамедлительно изымает у гражданина лицензию на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия, разрешение на его хранение, хранение и ношение или хранение и использование, оружие и патроны к нему до проведения внеочередного медицинского освидетельствования гражданина, но не более чем на два месяца. В случае поступления информации об оформлении медицинских заключений об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и об отсутствии в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов по результатам внеочередного медицинского освидетельствования федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган возвращает гражданину добровольно сданные или изъятые у него лицензию на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия, разрешение на его хранение, хранение и ношение или хранение и использование, а также оружие и патроны к нему. В случае отсутствия по истечении двух месяцев со дня получения сообщения, указанного в части девятой настоящей статьи, информации об оформлении медицинских заключений об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и об отсутствии в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов по результатам внеочередного медицинского освидетельствования федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган аннулирует добровольно сданные или изъятые у гражданина лицензию на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия, разрешение на его хранение, хранение и ношение или хранение и использование и уведомляет гражданина о необходимости отчуждения добровольно сданного или изъятого у него оружия и патронов к нему в течение одного года со дня получения им этого уведомления, а также о средней оценочной стоимости услуг по хранению и принудительному отчуждению оружия и патронов к нему в случае отказа этого гражданина от совершения указанных действий. Информационное взаимодействие федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, включая обмен сведениями о владельцах оружия, об оформленных медицинских заключениях, о наличии оснований для проведения внеочередного медицинского освидетельствования, осуществляется посредством единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения и государственной информационной системы, оператором которой является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.   Статья 7. Обязательные требования к гражданскому и служебному оружию и патронам к нему Обязательные требования к гражданскому и служебному оружию и патронам к нему, а также к метаемым снарядам к охотничьему метательному стрелковому оружию, формы оценки соответствия устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Республики о техническом регулировании. Обязательному подтверждению соответствия подлежат все производимые на территории Российской Республики, ввозимые в Российскую Республику и вывозимые из Российской Республики модели гражданского и служебного оружия и патронов к нему, метаемые снаряды к охотничьему метательному стрелковому оружию, а также конструктивно сходные с оружием изделия. Обязательное подтверждение соответствия гражданского и служебного оружия (за исключением оружия, имеющего культурную ценность, в том числе копий старинного (антикварного) оружия и реплик старинного (антикварного) оружия) проводится при наличии заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, о соответствии криминалистическим требованиям, предусмотренным статьями 3 и 4 настоящего Федерального закона. Форма указанного заключения и порядок его выдачи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия. Порядок проведения экспертных исследований в целях определения соответствия гражданского и служебного оружия криминалистическим требованиям устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Передача оружия собственником для обязательного подтверждения соответствия осуществляется на основании направления, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом. Форма и порядок выдачи направления на передачу оружия устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия. Обязательное подтверждение соответствия оружия, имеющего культурную ценность, копии старинного (антикварного) оружия и реплики старинного (антикварного) оружия проводится на основании заключения государственной экспертизы, подтверждающего подлинность оружия, имеющего культурную ценность, либо соответствие копии старинного (антикварного) оружия или реплики старинного (антикварного) оружия конкретному образцу оружия, имеющего культурную ценность. Государственная экспертиза оружия, имеющего культурную ценность, копий старинного (антикварного) оружия и реплик старинного (антикварного) оружия осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Республики. Расходы на проведение указанной экспертизы несет собственник оружия, имеющего культурную ценность, копии старинного (антикварного) оружия и реплики старинного (антикварного) оружия. Порядок взимания платы за проведение государственной экспертизы оружия, имеющего культурную ценность, копии старинного (антикварного) оружия и реплики старинного (антикварного) оружия и критерии определения размера такой платы устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Республики федеральным органом исполнительной власти. Обязательное подтверждение соответствия списанного оружия и охолощенных патронов проводится в соответствии с частью первой настоящей статьи в целях удостоверения того, что все основные части списанного оружия приведены в полную негодность и производство выстрела в случае изъятия, замены или иного изменения таких частей невозможно. На списанное оружие и его основные части наносится ясно видимая, неуничтожаемая без механической обработки маркировка.   Статья 8. Государственный кадастр гражданского и служебного оружия и патронов к нему Государственный кадастр гражданского и служебного оружия и патронов к нему (далее - Кадастр) является официальным реестром, содержащим сведения о гражданском и служебном оружии и патронах к нему, находящемся в обороте на территории Российской Республики. Кадастр обновляется на основании перечня моделей гражданского и служебного оружия и патронов к нему, сведения о которых вносятся в Кадастр и исключаются из Кадастра, утверждаемого ежеквартально Правительством Российской Республики или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений, совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия. В Кадастр не включаются сведения о холодном клинковом и метательном оружии, а также о единичных экземплярах гражданского оружия, ввозимых в Российскую Республику, производимых на территории Российской Республики или вывозимых из Российской Республики. При появлении новых моделей гражданского и служебного оружия и патронов к нему, сведения о них вносятся в Кадастр в трехмесячный срок. Кадастр ведется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия. Порядок ведения и издания Кадастра устанавливается Правительством Российской Республики.   Статья 9. Лицензирование оборота оружия и патронов к нему Распоряжение (включая право на продажу, хранение и транспортировку), экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Республики подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи. Лицензии на распоряжение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Республики. Срок действия лицензии на торговлю оружием и патронов к нему – пять лет со дня выдачи лицензии. Лицензии на экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему действуют бессрочно. Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение двадцати рабочих дней со дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которые планируется выставлять на продажу, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия. Заявитель также обязан представить учредительные документы юридического лица или документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган запрашивает также в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), если указанная выписка не была представлена заявителем по собственной инициативе. Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания. В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке. Распоряжение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Республики не подлежат лицензированию в случае: приобретения оружия государственными военизированными организациями; приобретения гражданского и служебного оружия и патронов к нему организациями, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному в сфере оборота оружия, которые в соответствии с законодательством Российской Республики вправе использовать боевое ручное стрелковое оружие; приобретения спортивного пневматического оружия с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно юридическими лицами, занимающимися производством оружия или торговлей им (далее - юридические лица - поставщики), спортивными организациями и образовательными организациями; приобретения, экспонирования и коллекционирования государственными и муниципальными музеями оружия, имеющего культурную ценность, в целях, определенных законодательством Российской Республики о Музейном фонде Российской Республики и музеях в Российской Республики; приобретения списанного оружия и охолощенных патронов; приобретения спортивного и охотничьего холодного клинкового оружия; приобретения охотничьего метательного стрелкового оружия; приобретения для использования в технологических и научно-технических испытательных целях боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и патронов к нему юридическими лицами, которые осуществляют разработку, производство, испытание, установку, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизацию и реализацию вооружения и военной техники, разработку, производство, испытание, хранение, реализацию и утилизацию боеприпасов на основании лицензии на разработку, производство, испытание, установку, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизацию и реализацию вооружения и военной техники, разработку, производство, испытание, хранение, реализацию и утилизацию боеприпасов (за исключением указанной деятельности, осуществляемой воинскими частями и организациями Вооруженных Сил Российской Республики и войск национальной гвардии Российской Республики), полученной в соответствии с законодательством Российской Республики о лицензировании отдельных видов деятельности (далее - юридические лица, осуществляющие разработку или производство вооружения, военной техники и боеприпасов). Порядок приобретения, коллекционирования, экспонирования, учета, хранения, перевозки и транспортирования оружия, имеющего культурную ценность, государственными и муниципальными музеями устанавливается Правительством Российской Республики. Старинное (антикварное) оружие, копии старинного (антикварного) оружия, реплики старинного (антикварного) оружия и холодное оружие, имеющее культурную ценность, имеют право приобретать юридические и физические лица, имеющие лицензию на коллекционирование оружия. Оружие, указанное в абзацах втором - шестом и девятом части шестой и части восьмой настоящей статьи и части четвертой статьи 13 настоящего Федерального закона (за исключением списанного оружия), не подлежит регистрации в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе. Приобретение, распоряжение, экспонирование и коллекционирование списанного оружия не подлежат лицензированию. Собственник списанного оружия обязан уведомить федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган в двухнедельный срок со дня приобретения этого оружия для его регистрации. Порядок подачи уведомления о приобретении списанного оружия и его форма устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия. Предоставление предусмотренных настоящей статьей лицензий в случаях, установленных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, подтверждается записями, внесенными в реестры лицензий и разрешений федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия (далее - реестры лицензий и разрешений). Днем предоставления лицензии является день внесения в реестры лицензий и разрешений записи о предоставлении лицензии. Перечень юридических лиц, осуществляющих разработку или производство вооружения, военной техники и боеприпасов, которые могут приобретать у юридических лиц - поставщиков боевое ручное стрелковое оружие, боеприпасы и патроны к нему для использования в технологических и научно-технических испытательных целях, а также типы, модели и количество боевого ручного стрелкового оружия, образцы и количество боеприпасов и патронов к нему, которые разрешается приобретать юридическим лицам, осуществляющим разработку или производство вооружения, военной техники и боеприпасов, в указанных целях, устанавливаются Правительством Российской Республики по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего лицензирование деятельности по разработке, производству, испытанию, установке, монтажу, техническому обслуживанию, ремонту, утилизации и реализации вооружения и военной техники, разработке, производству, испытанию, хранению, реализации и утилизации боеприпасов.   Статья 9.1. Лицензирование разработки, производства, испытания, хранения, ремонта и утилизации гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговли гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия, а также разработки, производства, испытания, хранения, реализации и утилизации патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов к гражданскому и служебному оружию   Разработка, производство, испытание, хранение, ремонт и утилизация гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговля гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия, а также разработка, производство, испытание, хранение, реализация и утилизация патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов к гражданскому и служебному оружию подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Республики о лицензировании отдельных видов деятельности. Не допускается осуществление иностранными юридическими лицами лицензируемых видов деятельности, указанных в части первой настоящей статьи.   Статья 9.2. Ведение реестров лицензий и разрешений В целях осуществления учета и контроля за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Республики федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, формируются и ведутся в электронном виде реестры лицензий и разрешений. Реестры лицензий и разрешений включают в себя сведения о выданных (предоставленных) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом, лицензиях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, и разрешениях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Республики. В реестрах лицензий и разрешений должны быть указаны следующие сведения: 1) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименования, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес юридического лица в пределах его места нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, которому выдана лицензия (выдано разрешение); 2) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, адрес его места жительства, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, которому выдана лицензия (выдано разрешение); 3) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество гражданина, которому выдана лицензия (выдано разрешение), наименование и реквизиты документа, удостоверяющего его личность; 4) наименование органа, выдавшего (предоставившего) лицензию (разрешение); 5) основание и дата выдачи (предоставления) лицензии (разрешения), номер и срок ее действия; 6) основание и дата переоформления лицензии (разрешения) либо внесения изменений в реестр лицензий и разрешений; 7) основание и дата продления срока действия лицензии (разрешения); 8) основание и дата аннулирования лицензии (разрешения); 9) иные установленные нормативными правовыми актами Российской Республики сведения, необходимые для осуществления контроля за оборотом оружия. Порядок формирования и ведения реестров лицензий и разрешений, а также форма и порядок предоставления выписок из реестров лицензий и разрешений устанавливаются Правительством Российской Республики. Предоставление предусмотренных настоящим Федеральным законом или принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Республики разрешений в случаях, установленных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, подтверждается записями, внесенными в реестры лицензий и разрешений. Днем предоставления разрешения является день внесения в реестры лицензий и разрешений записи о предоставлении разрешения. Выписка из реестра лицензий и разрешений предоставляется (выдается) в отношении лицензий и разрешений, предусмотренных частью одиннадцатой статьи 9 настоящего Федерального закона и частью пятой настоящей статьи.   Статья 10. Субъекты, имеющие право на приобретение оружия Право на приобретение оружия на территории Российской Республики имеют: 1) государственные военизированные организации; 2) юридические лица с особыми уставными задачами; 3) юридические лица - поставщики; 4) юридические и физические лица, занимающиеся коллекционированием или экспонированием оружия; 5) физкультурно-спортивные организации и (или) спортивные клубы, осуществляющие свою деятельность в соответствующих виде или видах спорта, связанных с использованием оружия (спортивные организации), и организации, ведущие охотничье хозяйство; 6) организации, занимающиеся оленеводством и коневодством, подразделения Российской академии наук, проводящие полевые работы, связанные с геологоразведкой, охраной природы и природных ресурсов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие рыболовство в отношении морских млекопитающих, а также специализированное предприятие, осуществляющее гидрографическое обеспечение судоходства на трассах Северного морского пути; 7) образовательные организации; 8) граждане Российской Республики; 9) иностранные граждане; 10) юридические лица, осуществляющие разработку или производство вооружения, военной техники и боеприпасов.   Статья 11. Право на приобретение оружия государственными военизированными организациями Государственные военизированные организации имеют право приобретать боевое ручное стрелковое и иное оружие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Российской Республики. Из огнестрельного оружия с нарезным стволом производится контрольный отстрел для формирования федеральной пулегильзотеки в порядке, определяемом Правительством Российской Республики. Перечень подлежащего контрольному отстрелу огнестрельного оружия с нарезным стволом, находящегося на вооружении государственных военизированных организаций, определяется Правительством Российской Республики. Требования к учету пуль и гильз, передаваемых в федеральную пулегильзотеку, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, имеет право приобретать виды, типы и модели оружия и патронов к нему, предусмотренные нормативными правовыми актами Правительства Российской Республики, для выдачи во временное пользование юридическим и физическим лицам в соответствии с законодательством Российской Республики. В государственных военизированных организациях должности, связанные с учетом, хранением, выдачей или использованием огнестрельного оружия, боеприпасов и патронов к огнестрельному оружию, не могут замещать лица, которые имеют неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно, либо в отношении которых судом установлен запрет замещать такие должности или заниматься определенной профессиональной или предпринимательской деятельностью в сфере оборота оружия.   Статья 12. Право на приобретение оружия и временное пользование оружием юридическими лицами с особыми уставными задачами Юридические лица с особыми уставными задачами имеют право в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Республики приобретать гражданское и служебное оружие у юридических лиц-поставщиков после получения соответствующей лицензии в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе. Виды, типы, модели и количество гражданского и служебного оружия, которое имеют право приобретать юридические лица с особыми уставными задачами, устанавливаются Правительством Российской Республики. Частные охранные организации имеют право приобретать служебное огнестрельное оружие ограниченного поражения, гражданское оружие самообороны, за исключением огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, а также получать в территориальных органах федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, во временное пользование служебное оружие в порядке, установленном Правительством Российской Республики. Приобретенное оружие подлежит регистрации в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе в двухнедельный срок со дня приобретения оружия. При регистрации оружия юридическим лицам с особыми уставными задачами выдается разрешение на хранение и использование этого оружия сроком на три года на основании документов, подтверждающих законность приобретения оружия. Форма разрешения определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия. Выдача разрешения на новый срок взамен ранее выданного или аннулированного либо взамен разрешения, срок действия которого истек, осуществляется в порядке, предусмотренном для получения лицензии на приобретение оружия. За выдачей разрешения на новый срок юридическое лицо обязано обратиться не позднее чем за один месяц до дня окончания срока его действия. Отдельные типы и модели боевого ручного стрелкового оружия для осуществления предусмотренных федеральными законами функций на основании нормативных правовых актов Правительства Российской Республики имеют право получать во временное пользование в территориальных органах федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, следующие организации: Центральный банк Российской Республики (Банк России) - для охраны денежных средств, драгоценных металлов, внутренних ценных бумаг, валютных ценностей, корреспонденции и предметов, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, при их транспортировании (перевозке), а также для охраны объектов Банка России, предназначенных для хранения такого имущества; Российское объединение инкассации Банка России - для охраны денежных средств, драгоценных металлов, внутренних ценных бумаг и валютных ценностей при их транспортировании (перевозке), инкассации наличных денежных средств, а также для охраны объектов Российского объединения инкассации Банка России и объектов Банка России, предназначенных для хранения такого имущества; публичное акционерное общество "Сбербанк России" - для охраны денежных средств, драгоценных металлов и изделий из них при их транспортировании (перевозке), инкассации наличных денежных средств, а также для охраны объектов этого акционерного общества, предназначенных для хранения такого имущества; организация специальной почтовой связи федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление деятельностью в области почтовой связи, - для охраны отправлений специальной почтовой связи, содержащих относящиеся к государственной тайне сведения и предметы, драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, денежные знаки Российской Республики и иностранную валюту, оружие, патроны к нему, основные части огнестрельного оружия, боеприпасы, продукцию военного назначения, вооружение и военную технику, взрывчатые вещества и взрывные устройства, наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, защищенную от подделок полиграфическую продукцию, при транспортировании (перевозке) таких отправлений, а также для охраны объектов организации специальной почтовой связи, предназначенных для хранения таких отправлений; организации, осуществляющие геологическое изучение и разведку месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычу, производство, использование и обращение, - для охраны драгоценных металлов и драгоценных камней, продукции из них при их транспортировании (перевозке), а также для охраны объектов, предназначенных для хранения драгоценных металлов и драгоценных камней, продукции из них; федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области рыболовства, - для обеспечения исполнения должностными лицами этого федерального органа исполнительной власти служебных обязанностей в соответствии с Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"; федеральные государственные органы, федеральные органы исполнительной власти, высший исполнительный орган субъекта Российской Республики - города федерального значения Москвы и организации, имеющие право на создание ведомственной охраны, - для исполнения возложенных на них обязанностей по защите ведомственной охраной охраняемых объектов в соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1999 другими федеральными законами, которыми на ведомственную охрану возлагаются обязанности по защите соответствующих объектов. Отдельные типы и модели боевого ручного стрелкового оружия используются в качестве служебного юридическими лицами с особыми уставными задачами. Использование указанного оружия в иных не предусмотренных федеральным законом целях запрещается. Разрешаются приобретение и использование охотничьего огнестрельного оружия в качестве служебного: организациям, которые в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" осуществляют функции охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания; территориальным органам и организациям специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, осуществляющим в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 1998 года N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе" деятельность на труднодоступных станциях; государственным органам и государственным учреждениям, которые в соответствии с Лесным кодексом Российской Республики осуществляют федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану); организациям, проводящим в соответствии с Законом Российской Республики от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" полевые работы по региональному геологическому изучению недр и геологическому изучению, включающему поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных малонаселенных и труднодоступных местностях, перечень которых устанавливается Правительством Российской Республики; государственным учреждениям, должностные лица которых осуществляют государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях". Выдача оружия работникам юридических лиц с особыми уставными задачами, в должностные обязанности которых входят использование огнестрельного оружия и его применение в целях самообороны или осуществления предусмотренных федеральными законами функций, осуществляется по решению руководителей данных юридических лиц после прохождения указанными работниками соответствующей подготовки, их периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия, и при отсутствии у них оснований, препятствующих получению лицензии на приобретение гражданского оружия. Эти работники обязаны иметь выданное федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом разрешение на хранение и ношение служебного оружия, а также ежегодно проходить периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия, и химико-токсикологические исследования на наличие в их организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Содержание программы подготовки и порядок проведения проверки определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия. Подготовка работников юридических лиц с особыми уставными задачами может производиться частными организациями, осуществляющими образовательную деятельность по подготовке частных охранников, соответствующими федеральными органами исполнительной власти и организациями. В организациях с особыми уставными задачами должности, связанные с учетом, хранением, выдачей или использованием огнестрельного оружия, боеприпасов и патронов к огнестрельному оружию, не могут замещать лица, которые имеют неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно, либо в отношении которых судом установлен запрет замещать такие должности или заниматься определенной профессиональной или предпринимательской деятельностью в сфере оборота оружия. Порядок получения во временное пользование в территориальных органах федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему, а также нормы обеспечения таким оружием юридических лиц с особыми уставными задачами, указанных в настоящей статье, устанавливаются Правительством Российской Республики.   Статья 13. Право на приобретение оружия гражданами Российской Республики Право на приобретение гражданского огнестрельного оружия имеют граждане Российской Республики, достигшие возраста 21 года, а также граждане Российской Республики, не достигшие возраста 21 года, прошедшие либо проходящие военную службу, либо проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции. Граждане Российской Республики, относящиеся к коренным малочисленным народам Российской Республики, ведущие традиционный образ жизни, осуществляющие традиционное хозяйствование и занимающиеся традиционными промыслами в местах традиционного проживания, а также граждане, занимающиеся профессиональной деятельностью, связанной с охотой, и работники юридических лиц с особыми уставными задачами имеют право приобретать охотничье оружие по достижении возраста 18 лет. Право на приобретение газового оружия, спортивного оружия, охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом для занятий спортом, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Республики или казачьей формой, имеют граждане Российской Республики, достигшие возраста 18 лет. Возраст, по достижении которого граждане Российской Республики имеют право на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, может быть снижен не более чем на два года по решению законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Республики. Граждане Российской Республики не имеют права на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия в следующих случаях: 1) если они не достигли возраста, установленного настоящим Федеральным законом; 2) если они не имеют медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинского заключения об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов; 3) если они имеют неснятую или непогашенную судимость за насильственное преступление; 3.1) если они имеют снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, предметов, используемых в качестве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов; 3.2) если они имеют снятую или погашенную судимость за умышленное преступление, связанное с незаконным оборотом оружия и патронов к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств; 3.3) если они имеют снятую или погашенную судимость за преступление террористического характера; 3.4) если они имеют снятую или погашенную судимость за умышленное преступление, совершенное с применением насилия в отношении несовершеннолетнего (несовершеннолетней); 3.5) если они были два и более раза осуждены за совершение преступления; 3.6) если они находятся в статусе подозреваемого или обвиняемого в совершении умышленного преступления; 4) если они отбывают наказание за совершенное преступление; 5) если они повторно привлекались в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, административного правонарушения, связанного с нарушением правил охоты, либо административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию; 5.1) если они привлекались к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за управление транспортным средством в состоянии опьянения, передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, либо невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, - до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию; 6) если они не имеют постоянного места жительства; 7) если они не представили при приобретении документов о прохождении соответствующей подготовки и других указанных в настоящем Федеральном законе документов; 8) если они лишены по решению суда права на приобретение оружия; 9) если в отношении них по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности, имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности (далее - заключение).   Продавец оружия при продаже проверяет у покупателя наличие установленных настоящим Законом документов и количество имеющегося у данного покупателя ранее приобретенного оружия. При наличии у покупателя в собственности пяти единиц указанных видов оружия, передача новых образцов не осуществляется. Продавец в двухнедельный срок обязан зарегистрировать в Кадастре смену собственника оружия. После регистрации федеральным органом исполнительной власти, ведущим Кадастр, высылается лицензия на владение оружием, которая одновременно является разрешением на хранение и ношение указанных видов оружия. Срок действия лицензии пять лет. По окончании срока действия лицензии он может быть продлен в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона. Механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, пневматическое оружие с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно, списанное оружие имеют право приобретать граждане Российской Республики, достигшие возраста 18 лет, без получения лицензии. Старинное (антикварное) оружие, копии старинного (антикварного) оружия, реплики старинного (антикварного) оружия, холодное оружие, имеющее культурную ценность, имеют право приобретать граждане Российской Республики, имеющие лицензию на коллекционирование оружия. Огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, указанное в пунктах 1, 2 и 3 части второй статьи 3 настоящего Федерального закона, граждане Российской Республики имеют право приобретать в целях самообороны без права ношения на основании лицензии, выдаваемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства. Гражданам Российской Республики, получившим лицензию на приобретение гражданского огнестрельного длинноствольного оружия, до истечения первых двух лет владения таким оружием не разрешается приобретать в целях самообороны или охоты огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, имеющее более двух стволов или магазин (барабан). Спортивное и охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, охотничье пневматическое и охотничье метательное стрелковое оружие имеют право приобретать граждане Российской Республики, которым выданы охотничьи билеты. Спортивное огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, спортивное пневматическое оружие с дульной энергией свыше 7,5 Дж и охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие имеют право приобретать для занятий видами спорта, связанными с использованием огнестрельного оружия, граждане Российской Республики, которым спортивной организацией или образовательной организацией в соответствии с выполняемыми этими организациями уставными задачами в сфере физической культуры и спорта выдан документ, подтверждающий занятие видами спорта, связанными с использованием огнестрельного оружия. Лицензию на приобретение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом имеют право получать граждане Российской Республики, которые имеют охотничий билет, при наличии одного из следующих условий: 1) занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой; 2) владеют непрерывно не менее пяти лет охотничьим огнестрельным длинноствольным оружием на основании разрешения на его хранение и ношение, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом в соответствии с настоящей статьей; 3) владеют охотничьим огнестрельным длинноствольным оружием с нарезным стволом на основании разрешения на его хранение и ношение, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом в соответствии с настоящей статьей, которое было приобретено на основании лицензии на приобретение такого оружия; 4) владели непрерывно не менее пяти лет охотничьим огнестрельным длинноствольным оружием на основании разрешения на его хранение и ношение, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом в соответствии с настоящей статьей, если со дня истечения срока действия указанного разрешения или его аннулирования на основании добровольного отказа гражданина от указанного разрешения прошло не более одного года; 5) владели охотничьим огнестрельным длинноствольным оружием с нарезным стволом на основании разрешения на его хранение и ношение, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом в соответствии с настоящей статьей, которое было приобретено на основании лицензии на приобретение такого оружия, если со дня истечения срока действия указанного разрешения или его аннулирования на основании добровольного отказа гражданина от указанного разрешения прошло не более одного года. Спортивное огнестрельное длинноствольное оружие с нарезным стволом и патроны к нему, а также охотничье огнестрельное длинноствольное оружие с нарезным стволом и патроны к нему имеют право приобретать для занятий спортом граждане Российской Республики, которым выдано удостоверение, подтверждающее спортивное звание по виду спорта, связанному с использованием спортивного огнестрельного оружия, при условии, что они являются спортсменами высокого класса в указанном виде спорта либо имеют в собственности спортивное огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет. Спортивное огнестрельное короткоствольное оружие с нарезным стволом и патроны к нему имеют право приобретать граждане Российской Республики, которые являются спортсменами высокого класса и которым выдано удостоверение, подтверждающее спортивное звание по виду спорта, связанному с использованием такого спортивного оружия. Перечень профессий, занятие которыми дает право на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Республики. Перечень видов спорта, занятие которыми дает право на приобретение спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом, устанавливается из видов спорта, включенных в программы Олимпийских игр, и утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия. Гражданам Российской Республики не разрешается иметь в собственности свыше следующего количества гражданского оружия отдельных категорий, если оно не является предметом коллекционирования: 1) пять единиц огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия; 2) десять единиц общего количества охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и (или) охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом (при наличии у гражданина права на приобретение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом); 3) пять единиц огнестрельного оружия с нарезным стволом; 4) пять единиц охотничьего метательного стрелкового оружия; 5) две единицы огнестрельного оружия ограниченного поражения; 6) десять единиц общего количества оружия, указанного в пунктах 1 и 2 настоящей части. Охотничье холодное клинковое и охотничье метательное стрелковое оружие имеют право приобретать граждане Российской Республики, имеющие разрешение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа на хранение и ношение охотничьего оружия. Охотничье холодное клинковое оружие регистрируется торговой организацией при продаже этого оружия в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия. Приобретенные гражданином Российской Республики огнестрельное оружие, огнестрельное оружие ограниченного поражения и охотничье пневматическое оружие с дульной энергией свыше 7,5 Дж, охотничье метательное стрелковое оружие подлежат регистрации в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, по месту жительства в двухнедельный срок со дня его приобретения. В случае изменения места жительства гражданин Российской Республики в двухнедельный срок со дня регистрации по новому месту жительства обязан обратиться в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему оружия. Гражданину Российской Республики федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно. Выдача разрешения на новый срок взамен ранее выданного или аннулированного либо взамен разрешения, срок действия которого истек, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона. Гражданин Российской Республики вправе обратиться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства с заявлением о выдаче нового разрешения взамен ранее выданного в любое время, но не позднее чем за один месяц до дня окончания срока его действия. При регистрации приобретенного оружия гражданин Российской Республики обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Республики, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы. Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Республики, проходящий службу в государственной военизированной организации и имеющий воинское звание либо специальное звание или классный чин юстиции, представляет заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Республики, документ, подтверждающий прохождение им службы в соответствующей организации и наличие воинского либо специального звания или классного чина юстиции. Для получения лицензий на приобретение огнестрельного оружия и (или) пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж для занятий спортом гражданин Российской Республики обязан представить ходатайство общероссийской спортивной федерации, аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Республики, о выдаче соответствующей лицензии с указанием вида спорта, связанного с использованием спортивного оружия. Граждане Российской Республики, впервые приобретающие гражданское огнестрельное оружие, гражданское огнестрельное оружие ограниченного поражения, газовые пистолеты, револьверы или охотничье пневматическое оружие, за исключением граждан, имеющих разрешение на хранение или хранение и ношение огнестрельного оружия, граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции либо уволенных из этих организаций с правом на пенсию, обязаны пройти подготовку в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием. Граждане Российской Республики, впервые приобретающие охотничье огнестрельное длинноствольное оружие или спортивное огнестрельное длинноствольное оружие, за исключением граждан, имеющих разрешение на хранение или хранение и ношение огнестрельного оружия, граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции либо уволенных из этих организаций с правом на пенсию, при изучении правил безопасного обращения с оружием и приобретении навыков безопасного обращения с оружием обязаны пройти обучение безопасному самостоятельному снаряжению патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию. Перечень организаций, имеющих право проводить подготовку лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием, определяется Правительством Российской Республики. Требования к содержанию программ подготовки лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием и порядок согласования этих программ устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия. Граждане Российской Республики, впервые приобретающие оружие для занятий спортом, при получении документа, подтверждающего занятие видами спорта, связанными с использованием огнестрельного оружия, в спортивной организации или образовательной организации в соответствии с выполняемыми этими организациями уставными задачами в сфере физической культуры и спорта обязаны пройти проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием в общероссийской спортивной федерации, аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Республики, по программе изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием, согласованной с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия. После прохождения соответствующей программы подготовки гражданину Российской Республики выдается свидетельство, имеющее бессрочный характер. Граждане Российской Республики, являющиеся владельцами оружия, приобретенного на основании лицензии на приобретение оружия, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, не реже одного раза в пять лет представляют в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган документы, подтверждающие прохождение ими службы в соответствующей организации и наличие воинского либо специального звания или классного чина юстиции. Конструктивно сходные с оружием изделия, пневматические винтовки, пистолеты, револьверы с дульной энергией не более 3 Дж, сигнальные пистолеты, револьверы калибра не более 6 мм и патроны к ним, которые по заключению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, не могут быть использованы в качестве огнестрельного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения и газового оружия, приобретаются без лицензии и не регистрируются. Форма указанного заключения и порядок его выдачи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия. Порядок проведения экспертных исследований в целях определения возможности использования конструктивно сходных с оружием изделий, пневматических винтовок, пистолетов, револьверов с дульной энергией не более 3 Дж, сигнальных пистолетов, револьверов калибра не более 6 мм и патронов к ним в качестве огнестрельного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения и газового оружия устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Проверка, предусмотренная пунктом 11 части двадцатой настоящей статьи, проводится: 1) по запросу федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа в отношении граждан Российской Республики, впервые приобретающих оружие на основании лицензии на его приобретение либо представивших заявление на получение лицензий на коллекционирование или экспонирование оружия и патронов к нему, за исключением граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, граждан, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Республики, ведущим традиционный образ жизни и осуществляющим традиционную хозяйственную деятельность, а также в отношении граждан в целях принятия решения о выдаче соответствующего разрешения и возврате оружия, изъятого в связи с возникновением обстоятельств, предусмотренных пунктом 11 части двадцатой настоящей статьи; 2) без запроса федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа в отношении граждан Российской Республики, которым выданы лицензии и (или) разрешения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, в случае выявления органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в рамках реализации возложенных на них законодательством Российской Республики полномочий, обстоятельств, являющихся основанием для вынесения заключения. При подтверждении по результатам проверки, предусмотренной пунктом 1 части двадцать четвертой настоящей статьи, информации о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства гражданина не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения запроса федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа направляется заключение. В заключении указываются сведения о лице, в отношении которого оно вынесено, о наличии соответствующей опасности, а также должность, фамилия и инициалы лица, его вынесшего, и дата вынесения. Заключение подписывается вынесшим его должностным лицом. Срок действия заключения составляет два года со дня его вынесения. Действие заключения прекращается ранее указанного срока в случае отзыва заключения органом, который его вынес. Заключение может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Республики. Гражданин Российской Республики, в отношении которого вынесено заключение, в целях его обжалования вправе истребовать от органа, информация которого послужила основанием для вынесения заключения, сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями законодательства Российской Республики об оперативно-разыскной деятельности. В случае, если будет отказано в предоставлении запрошенных сведений или если гражданин полагает, что сведения получены не в полном объеме, он вправе обжаловать это в судебном порядке.   Статья 13.1. Контрольный отстрел из гражданского и служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом Из гражданского и служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом проводится контрольный отстрел для формирования федеральной пулегильзотеки, являющейся частью Кадастра, ведущегося согласно статье 8 настоящего Закона. Контрольному отстрелу подлежит следующее гражданское и служебное огнестрельное оружие с нарезным стволом: 1) изготавливаемое юридическими лицами - поставщиками и предназначенное для реализации на территории Российской Республики, - перед его реализацией; 2) хранящееся и используемое предприятиями, организациями и учреждениями, - при продлении разрешений на хранение, хранение и использование (один раз в пятнадцать лет), за исключением юридических лиц, осуществляющих коллекционирование и (или) экспонирование оружия; 3) принадлежащее юридическим лицам, за исключением организаций, осуществляющих торговлю оружием, - перед отчуждением в соответствии с гражданским законодательством Российской Республики или уничтожением; 4) коллекционируемое и (или) экспонируемое юридическими лицами и гражданами Российской Республики, - перед его продажей или дарением; 5) принадлежащее гражданам Российской Республики, - перед его продажей, дарением или уничтожением; 6) принадлежащее гражданам Российской Республики, - один раз в пятнадцать лет; 7) приобретенное гражданином Российской Республики за пределами Российской Республики, - перед регистрацией и оформлением разрешения на хранение, хранение и ношение оружия или разрешения на хранение и использование оружия на спортивном объекте; 9) принадлежащее юридическим лицам и гражданам Российской Республики после проведения ремонта его основных частей, патронника, канала ствола, замены или механической обработки бойка ударного механизма, - перед его передачей, продажей или дарением. Контрольный отстрел из гражданского и служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом проводится органами внутренних дел. Контрольный отстрел из вновь изготовленного гражданского и служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом перед его реализацией проводится юридическими лицами, осуществляющими производство данного оружия. Порядок выдачи направления на проведение контрольного отстрела из гражданского и служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом и порядок организации проведения контрольного отстрела из гражданского и служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Технические требования к контрольному отстрелу из гражданского и служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом и требования к учету пуль и гильз, передаваемых в федеральную пулегильзотеку, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.   Статья 14. Приобретение на территории Российской Республики, ввоз в Российскую Республику и вывоз из Российской Республики гражданского оружия иностранными гражданами, ношение и использование охотничьего оружия иностранными гражданами Иностранные граждане могут приобретать на территории Российской Республики гражданское оружие по лицензиям, выданным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, на основании ходатайств дипломатических представительств иностранных государств в Российской Республики, гражданами которых они являются, при условии вывоза ими оружия из Российской Республики не позднее десяти дней со дня приобретения оружия. Механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, пневматическое оружие с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно, а также конструктивно сходные с оружием изделия иностранные граждане имеют право приобретать на территории Российской Республики без получения лицензии. Спортивное оружие может ввозиться иностранными гражданами в Российскую Республику при наличии приглашения для участия в спортивных мероприятиях на основании соответствующего разрешения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом. Указанное оружие должно быть вывезено из Российской Республики в сроки, установленные приглашением. Запрещаются ввоз в Российскую Республику и использование на территории Российской Республики всех видов, типов и моделе личной безопасности, защиты жизни и здоровья других граждан, их собственности, сопровождения грузов и в иных целях, не указанных в части третьей настоящей статьи, если это не предусмотрено международными договорами Российской Республики. Нарушение иностранными гражданами сроков вывоза оружия из Российской Республики, а также порядка его ввоза в Российскую Республику и использования на территории Российской Республики влечет изъятие и конфискацию оружия в установленном порядке. Ввоз в Российскую Республику и вывоз из Российской Республики оружия и патронов к нему иностранными гражданами осуществляются в соответствии с законодательством Евразийского экономического союза. Ввоз в Российскую Республику и вывоз из Российской Республики оружия, имеющего культурную ценность, копий старинного (антикварного) оружия и реплик старинного (антикварного) оружия иностранными гражданами осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Республики о вывозе и ввозе культурных ценностей. Оружие, имеющее культурную ценность, копии старинного (антикварного) оружия и реплики старинного (антикварного) оружия, временно ввезенные в Российскую Республику иностранными гражданами для участия в проведении историко-культурных мероприятий или выставок с возможностью экспонирования, ношения и демонстрации указанных оружия, копий и реплик старинного (антикварного) оружия, подлежат специальной регистрации в соответствии с законодательством Российской Республики о вывозе и ввозе культурных ценностей. Указанная регистрация производится на основании приглашения принять участие в соответствующих мероприятии или выставке либо договора, заключенного с юридическим лицом, проводящим соответствующие мероприятие или выставку и имеющим разрешение на хранение оружия, с приложением перечня (списка) ввозимого оружия, заверенного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны культурного наследия, на основании соответствующего разрешения на временный ввоз в Российскую Республику и вывоз из Российской Республики указанных оружия, копий и реплик старинного (антикварного) оружия, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом. Гражданское и служебное оружие, а также его отдельные основные части, принадлежащие иностранным организациям или иностранным гражданам, требующие ремонта (замены, возврата), могут ими временно ввозиться в Российскую Республику без подтверждения соответствия (сертификации) при наличии заключенных договоров купли-продажи (контрактов поставки) или договоров оказания услуг производственного характера с юридическими лицами - поставщиками, занимающимися производством оружия на основании соответствующего разрешения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом. Охотничье оружие и патроны к нему могут ввозиться иностранными гражданами в Российскую Республику для использования в охоте на основании соответствующего разрешения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства, по их заявлению с представлением следующих документов: 1) договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства, заключенный с иностранным гражданином; 2) учредительные документы заявителя либо выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; 3) копия охотхозяйственного соглашения, заключенного заявителем с органом исполнительной власти субъекта Российской Республики; 4) копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина; 5) приказ заявителя - юридического лица, осуществляющего виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства и имеющего лицензию на приобретение оружия или разрешение на хранение либо хранение и использование охотничьего оружия, о назначении лица, ответственного за обеспечение сохранности и транспортировки к месту проведения охоты и обратно ввозимых в Российскую Республику охотничьего оружия и патронов к нему, и список работников, допущенных к работе с оружием (представляются в случае отсутствия в договоре об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства положений о самостоятельном обеспечении сохранности и транспортировки иностранным гражданином ввозимого оружия и патронов к нему к месту проведения охоты и обратно); 6) список номерного учета охотничьего оружия и (или) патронов к нему, ввозимых в Российскую Республику; 7) проекты заключений (разрешительных документов) на временный ввоз в Российскую Республику оружия и патронов к нему и их обратный вывоз из Российской Республики, оформленных в соответствии с методическими указаниями по заполнению единой формы заключения (разрешительного документа) на ввоз, вывоз и транзит отдельных товаров, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, утвержденными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 мая 2012 года N 45; 8) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (представляется уполномоченными представителями юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства). Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввоз в Российскую Республику иностранным гражданам охотничьего оружия и патронов к нему для использования в охоте является непредставление заявителем документов, предусмотренных настоящей статьей. Заявление о выдаче разрешения на ввоз в Российскую Республику иностранным гражданином охотничьего оружия и патронов к нему для использования в охоте подается в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту нахождения юридического лица - заявителя (месту нахождения его уполномоченного представителя) или по месту жительства индивидуального предпринимателя - заявителя (месту нахождения его уполномоченного представителя) либо по месту его постановки на учет в налоговом органе и рассматривается в течение пятнадцати календарных дней со дня подачи такого заявления. Разрешение на ввоз иностранными гражданами в Российскую Республику охотничьего оружия и патронов к нему для использования в охоте выдается на срок действия договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства, заключенного с иностранными гражданами, но не может превышать девяносто календарных дней. Ввезенные в Российскую Республику иностранными гражданами охотничье оружие и неиспользованные патроны к нему вывозятся из Российской Республики этими иностранными гражданами на основании разрешения на вывоз из Российской Республики охотничьего оружия и патронов к нему, выданного одновременно с разрешением на ввоз в Российскую Республику таких охотничьего оружия и патронов к нему федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом, в сроки, установленные указанным разрешением. Иностранный гражданин вправе получать, носить и использовать в целях охоты охотничье оружие и патроны к нему, переданные ему в соответствии со статьей 24.1 настоящего Федерального закона. Документы, предусмотренные настоящей статьей, составленные на иностранном языке без дублирования в них записей на русском языке, представляются в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган с переводом на русский язык, верность которого засвидетельствована в порядке, установленном законодательством Российской Республики о нотариате.   Статья 15. Право на приобретение оружия другими субъектами Для выполнения своих уставных задач юридические лица, занимающиеся исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость, имеют право приобретать виды, типы и модели оружия и патронов к нему, предусмотренные лицензиями на производство оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к нему, составных частей патронов и нормативно-техническими документами, юридические лица, занимающиеся торговлей оружием, - гражданское и служебное оружие, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства, - охотничье оружие, спортивные организации и образовательные организации - спортивное и охотничье оружие. Органы и организации, указанные в части седьмой статьи 12 настоящего Федерального закона, занимающиеся подготовкой и повышением квалификации частных охранников, имеют право приобретать оружие, разрешенное частным охранникам в соответствии с законодательством Российской Республики для ношения и хранения при исполнении ими служебных обязанностей. Организации, осуществляющие подготовку граждан Российской Республики в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием, имеют право приобретать соответствующие виды гражданского оружия. Организации всех форм собственности, занимающиеся оленеводством и коневодством, подразделения Российской академии наук, проводящие полевые работы, связанные с геологоразведкой, охраной природы и природных ресурсов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие рыболовство в отношении морских млекопитающих, а также специализированное предприятие, осуществляющее гидрографическое обеспечение судоходства на трассах Северного морского пути, имеют право приобретать и использовать охотничье огнестрельное оружие, в том числе с нарезным стволом. Порядок выдачи лицензии на приобретение указанного оружия и правила его использования устанавливаются Правительством Российской Республики. Лица, подлежащие государственной защите в соответствии с законодательством Российской Республики, имеют право получать во временное пользование служебное оружие, а при необходимости боевое ручное стрелковое оружие в порядке, определяемом Правительством Российской Республики. Субъекты, указанные в части первой и второй настоящей статьи, приобретают оружие по лицензиям, выдаваемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона. Приобретенное оружие подлежит регистрации в порядке, предусмотренном статьей 12 настоящего Федерального закона.   Статья 16. Производство оружия и патронов к нему. Самостоятельное снаряжение патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию Производство оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами, имеющими лицензию на производство, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Республики. Юридические лица, производящие оружие и патроны к нему, должны обеспечивать безопасность производства, контроль за производством, соответствующее качество выпускаемой продукции и ее сохранность. Каждая единица изготовленного оружия, за исключением механических распылителей, аэрозольных и других устройств, снаряженных слезоточивыми или раздражающими веществами, должна иметь индивидуальный номер. Боевое ручное стрелковое оружие, за исключением опытных образцов, изготавливается только для поставок государственным военизированным организациям, для продажи юридическим лицам, осуществляющим разработку или производство вооружения, военной техники и боеприпасов, а также для поставок в иностранные государства в соответствии с законодательством Российской Республики о военно-техническом сотрудничестве с иностранными государствами. Юридические лица, осуществляющие разработку или производство вооружения, военной техники и боеприпасов, включенные в перечень юридических лиц, указанный в части двенадцатой статьи 9 настоящего Федерального закона, имеют право получать во временное пользование в государственных военизированных организациях боевое ручное стрелковое оружие, боеприпасы и патроны к нему для использования в технологических и научно-технических испытательных целях. Граждане Российской Республики, являющиеся владельцами гражданского огнестрельного длинноствольного оружия, при наличии разрешения на хранение и ношение данного оружия вправе для личного использования производить самостоятельное снаряжение патронов к указанному оружию. Ремонт и замена частей огнестрельного оружия, за исключением основных частей огнестрельного оружия, могут производиться владельцем этого оружия самостоятельно. В организациях, осуществляющих деятельность по разработке, производству и испытанию, установке, монтажу, техническому обслуживанию, ремонту, утилизации и реализации вооружения и военной техники, разработке, производству, испытанию, хранению, реализации и утилизации боеприпасов, разработке, производству, испытанию, ремонту и утилизации гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, разработке, производству, испытанию, утилизации патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов, должности, связанные с разработкой, производством, испытанием, установкой, монтажом, техническим обслуживанием, ремонтом, утилизацией, реализацией, учетом, хранением и продажей оружия и патронов к нему, основных частей огнестрельного оружия, составных частей патронов, не могут замещать лица, которые не прошли обязательное психиатрическое освидетельствование в соответствии с законодательством Российской Республики, имеют неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно, либо в отношении которых судом установлен запрет замещать такие должности или заниматься определенной профессиональной или предпринимательской деятельностью в сфере оборота оружия. При производстве огнестрельного оружия ограниченного поражения, газового оружия, сигнального оружия, пневматического оружия и конструктивно сходных с оружием изделий запрещается использовать основные части боевого ручного стрелкового оружия и служебного огнестрельного оружия, в том числе снятого с учета в государственных военизированных организациях, а также списанного. Ремонт гражданского и служебного оружия, включая ремонт и замену основных частей огнестрельного оружия, вправе осуществлять юридические лица, имеющие лицензию на ремонт и (или) производство гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия. Передача собственниками гражданского и служебного оружия для ремонта указанным в настоящей статье юридическим лицам такого оружия осуществляется на основании направления, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом. Форма и порядок выдачи направления на передачу оружия устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия. Юридические лица, имеющие лицензию на ремонт гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, вправе передавать указанное оружие и его основные части для ремонта производителю соответствующей модели огнестрельного оружия.   Статья 16.1. Техническое обслуживание гражданского оружия Техническое обслуживание гражданского оружия вправе осуществлять владельцы оружия, а также юридические лица, имеющие лицензию на производство, хранение, ремонт соответствующего оружия и основных частей огнестрельного оружия или лицензию на торговлю гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия, получившие разрешение на хранение оружия в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, по месту осуществления указанных видов деятельности. Передача собственником гражданского оружия для технического обслуживания юридическим лицам, указанным в части первой настоящей статьи, оформляется документом, форма которого устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия.   Статья 17. Ввоз в Российскую Республику и вывоз из Российской Республики оружия и патронов к нему Ввоз в Российскую Республику и вывоз из Российской Республики оружия, относящегося к продукции военного назначения, при осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении указанной продукции осуществляются в соответствии с законодательством Российской Республики о военно-техническом сотрудничестве с иностранными государствами. В иных случаях ввоз в Российскую Республику и вывоз из Российской Республики оружия осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Республики. Ввоз в Российскую Республику и вывоз из Российской Республики гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляются по разрешениям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия (за исключением вывоза оружия и патронов к нему гражданами Российской Республики в государства - члены Евразийского экономического союза для использования в охоте), а конструктивно сходных с оружием изделий - по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, после проведения обязательного подтверждения соответствия указанных оружия, патронов к нему и конструктивно сходных с оружием изделий. Ввоз оружия в Российскую Республику и вывоз оружия из Российской Республики могут осуществляться юридическими лицами - поставщиками, а также специализированными организациями, являющимися в соответствии с законодательством Российской Республики о военно-техническом сотрудничестве с иностранными государствами государственными посредниками при осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения. Не подлежат ввозу в Российскую Республику огнестрельное оружие ограниченного поражения иностранного производства, его основные части, а также патроны травматического действия, изготовленные за пределами территории Российской Республики. Ввоз в Российскую Республику и вывоз из Российской Республики оружия и патронов к нему осуществляются в соответствии с законодательством Евразийского экономического союза. Вывоз из Российской Республики в государства - члены Евразийского экономического союза оружия и патронов к нему гражданином Российской Республики для использования в охоте и их обратный ввоз осуществляются на основании разрешительного документа на ввоз таких оружия и патронов к нему, выданного компетентным органом государства - члена Евразийского экономического союза, в котором указанные оружие и патроны к нему будут использоваться гражданином Российской Республики в охоте. Охотничье оружие и патроны к нему, вывезенные гражданином Российской Республики в государство - член Евразийского экономического союза для использования в охоте, должны быть ввезены в Российскую Республику до истечения срока действия разрешительного документа на ввоз таких оружия и патронов к нему, выданного компетентным органом государства - члена Евразийского экономического союза. В случае истечения срока действия указанного разрешительного документа ввоз охотничьего оружия и неиспользованных патронов к нему в Российскую Республику осуществляется по разрешению федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия. Гражданин Российской Республики не менее чем за десять календарных дней до вывоза охотничьего оружия и патронов к нему из Российской Республики в государство - член Евразийского экономического союза для использования в охоте обязан уведомить об этом федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства с приложением копии документа, подтверждающего участие в охоте (договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства или приглашения принять участие в охоте). Форма указанного в части одиннадцатой настоящей статьи уведомления и порядок его направления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия. Ввоз в Российскую Республику и вывоз из Российской Республики оружия, имеющего культурную ценность, копий старинного (антикварного) оружия и реплик старинного (антикварного) оружия осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Республики о вывозе и ввозе культурных ценностей. Оружие, имеющее культурную ценность, копии старинного (антикварного) оружия и реплики старинного (антикварного) оружия, временно ввезенные в Российскую Республику иностранными юридическими лицами для участия в проведении историко-культурных мероприятий или выставок с возможностью экспонирования, ношения и демонстрации такого оружия, подлежат специальной регистрации в соответствии с законодательством Российской Республики о вывозе и ввозе культурных ценностей. Указанная регистрация производится на основании приглашения принять участие в соответствующих мероприятии или выставке либо договора, заключенного с юридическим лицом, проводящим соответствующие мероприятие или выставку и имеющим разрешение на хранение оружия, с приложением перечня (списка) ввозимого оружия, заверенного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны культурного наследия, разрешения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия.   Статья 18. Торговля гражданским и служебным оружием и патронами к нему Торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему на территории Российской Республики имеют право осуществлять юридические лица, производящие гражданское и служебное оружие и патроны к нему на основании лицензии на их производство, а также юридические лица, осуществляющие торговлю на основании лицензии на торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему. Юридические лица, имеющие право осуществлять торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему, обязаны: иметь соответствующие учредительные и регистрационные документы, лицензии на производство гражданского и служебного оружия и патронов к нему или торговлю ими; иметь сертификаты соответствия или декларации о соответствии продаваемого гражданского и служебного оружия и патронов к нему, разрешение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа на хранение указанного оружия; требовать от покупателя предъявления лицензии на приобретение выбранного им оружия и патронов к нему, за исключением тех видов оружия и патронов к нему, на приобретение которых лицензия не требуется; обеспечивать учет приобретаемых и продаваемых оружия, патронов, инициирующих и воспламеняющих веществ и материалов (пороха, капсюлей) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию, а также хранение учетной документации в течение 10 лет; представлять в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, ежемесячно сведения о проданных гражданском и служебном оружии и патронах к нему, об их покупателях по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия; регистрировать в лицензии покупателя продаваемые газовые пистолеты и револьверы, огнестрельное бесствольное оружие самообороны отечественного производства, сигнальное оружие, холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с национальными костюмами народов Российской Республики или казачьей формой, а также регистрировать в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, охотничье холодное клинковое оружие; обеспечивать сохранность оружия и безопасность его хранения; представлять в федеральную пулегильзотеку пули и гильзы, отстрелянные из продаваемого служебного и нарезного гражданского оружия, в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Не подлежат продаже без сертификата соответствия или декларации о соответствии гражданское и служебное оружие и патроны к нему, не имеющие номера и клейма, оружие, имеющее культурную ценность, копии старинного (антикварного) оружия и реплики старинного (антикварного) оружия, а также конструктивно сходные с оружием изделия. Запрещается продавать гражданское и служебное оружие юридическим лицам, не представившим лицензию на приобретение указанного оружия, а патроны к нему - юридическим лицам, не представившим разрешения на хранение или хранение и ношение указанного оружия. Запрещается продавать оружие гражданам, не представившим лицензию на приобретение соответствующего вида оружия, патроны к нему - гражданам, не представившим разрешения на хранение или хранение и ношение соответствующего гражданского, служебного или наградного оружия, к которому они вправе приобретать патроны, за исключением тех видов оружия и патронов к нему, на приобретение которых лицензия не требуется. Запрещается продавать охотничье метательное стрелковое оружие гражданам, не представившим охотничьего билета и разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия. Запрещается продавать инициирующие и воспламеняющие вещества и материалы (порох, капсюли) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию либо для заряжания оружия, имеющего культурную ценность, копий старинного (антикварного) огнестрельного оружия и реплик старинного (антикварного) огнестрельного оружия гражданам, не представившим разрешение на хранение и ношение гражданского огнестрельного длинноствольного оружия. Не подлежат продаже вещества и материалы для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию, упаковка которых не содержит сведений о правилах их безопасного использования для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию. Юридическим лицам, имеющим лицензию на торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему, запрещается совмещать в одном торговом зале продажу оружия и иных видов товаров, за исключением частей оружия, товаров, предназначенных для использования с оружием, конструктивно сходных с оружием изделий, спортивных, охотничьих и рыболовных принадлежностей. Лицензия на торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему не дает права на открытие филиалов юридических лиц, созданных для торговли гражданским и служебным оружием и патронами к нему. В организациях, осуществляющих торговлю оружием и (или) патронами к нему, должности, связанные с продажей, хранением, учетом оружия и патронов к нему, основных частей огнестрельного оружия, не могут замещать граждане Российской Республики, которые имеют неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно, либо в отношении которых судом установлен запрет замещать такие должности или заниматься определенной профессиональной или предпринимательской деятельностью в сфере оборота оружия, а также иностранные граждане и лица без гражданства.   Статья 19. Продажа или передача оружия государственными военизированными организациями Государственные военизированные организации имеют право продавать или передавать имеющееся у них на вооружении боевое ручное стрелковое и холодное оружие в порядке, установленном Правительством Российской Республики, либо продавать имеющееся у них гражданское и служебное оружие и патроны к нему юридическим лицам, имеющим лицензию на торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему. Руководители государственных военизированных организаций имеют право передавать для хранения и ношения огнестрельное короткоствольное оружие и патроны к нему отдельным категориям военнослужащих и сотрудников государственных военизированных организаций, находящихся на пенсии, а также временно выдавать оружие в порядке, установленном Правительством Российской Республики, должностным лицам государственных органов, которым законом разрешено хранение и ношение оружия, с оформлением соответствующих разрешений сроком на пять лет в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия. В соответствии со статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, и его территориальные органы вправе выдавать во временное пользование юридическим лицам с особыми уставными задачами оружие и патроны к нему на основании договоров за плату в порядке, установленном Правительством Российской Республики. Порядок внесения платы за временное пользование оружием юридическими лицами с особыми уставными задачами и ее размер, а также порядок возмещения федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному в сфере оборота оружия, расходов, связанных с приобретением, хранением, транспортированием указанного оружия и патронов к нему, ремонтом и техническим обслуживанием оружия, устанавливается Правительством Российской Республики. Руководители государственных военизированных организаций и уполномоченные ими другие должностные лица этих организаций по заявлениям граждан Российской Республики, уволенных или увольняемых с военной службы в указанных организациях с правом ношения военной формы одежды и не имеющих заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, передают этим гражданам для пожизненного хранения и ношения с военной формой одежды боевое холодное клинковое оружие (кортики), выданное им в период прохождения военной службы. Хранение боевого холодного клинкового оружия (кортиков) и его ношение с военной формой одежды осуществляются на основании записи о наличии такого права, сделанной государственной военизированной организацией, передавшей данное оружие, в документе, выдаваемом гражданину Российской Республики при увольнении. Порядок передачи боевого холодного клинкового оружия (кортиков) указанным гражданам для пожизненного хранения и ношения с военной формой одежды и перечень моделей данного оружия устанавливаются Правительством Российской Республики. Условия передачи боевого холодного клинкового оружия (кортиков) гражданам Российской Республики для пожизненного хранения и ношения с военной формой одежды, в том числе перечень, форма и порядок ведения документов, которыми оформляется передача данного оружия, устанавливаются руководителями государственных военизированных организаций, в которых предусмотрена военная служба, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия. Государственные военизированные организации имеют право передавать для использования в технологических и научно-технических испытательных целях в порядке, установленном Правительством Российской Республики, имеющиеся у них на вооружении боевое ручное стрелковое оружие, боеприпасы и патроны к нему во временное пользование юридическим лицам, осуществляющим разработку или производство вооружения, военной техники и боеприпасов и включенным в перечень юридических лиц, указанный в части двенадцатой статьи 9 настоящего Федерального закона, и осуществлять контроль за их хранением и использованием.   Статья 20. Продажа, дарение и наследование оружия Граждане Российской Республики имеют право продавать находящееся у них на законных основаниях на праве личной собственности оружие юридическим лицам, имеющим лицензию на торговлю гражданским и служебным оружием или на коллекционирование или экспонирование оружия, либо государственным военизированным организациям с предварительным уведомлением федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа, выдавших им разрешение на хранение оружия, на хранение и ношение оружия или хранение и использование оружия, а также гражданам, имеющим лицензию на приобретение оружия, его коллекционирование или экспонирование, либо иное предусмотренное настоящим Федеральным законом основание для приобретения оружия, после перерегистрации оружия в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе по месту учета указанного оружия. Дарение и наследование гражданского оружия, зарегистрированного в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе, осуществляются в порядке, определяемом законодательством Российской Республики, при наличии у наследника или лица, в пользу которого осуществляется дарение, лицензии на приобретение гражданского оружия либо иного предусмотренного настоящим Федеральным законом основания для приобретения оружия. Для дарения и наследования списанного оружия наличие у наследника или лица, в пользу которого осуществляется дарение, лицензии на приобретение гражданского оружия не требуется. В случае смерти собственника гражданского оружия до решения вопроса о наследовании имущества и получения лицензии на приобретение гражданского оружия указанное оружие изымается для ответственного хранения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом либо органами внутренних дел. Продажа, дарение и наследование оружия, имеющего культурную ценность, осуществляются в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом положений Закона Российской Республики от 15 апреля 1993 года N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей", Федерального закона от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Республики и музеях в Российской Республики" и настоящего Федерального закона. Боевое холодное клинковое оружие (кортики), переданное гражданам Российской Республики, указанным в части пятой статьи 19 настоящего Федерального закона, для пожизненного хранения и ношения с военной формой одежды, может быть унаследовано в соответствии с законодательством Российской Республики гражданами Российской Республики, получившими лицензии на приобретение оружия в порядке, установленном статьей 9 настоящего Федерального закона. Боевое холодное клинковое оружие (кортики) в двухнедельный срок со дня его получения гражданином Российской Республики в порядке наследования подлежит регистрации в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе по месту жительства этого гражданина. Гражданину Российской Республики, зарегистрировавшему полученное в порядке наследования боевое холодное клинковое оружие (кортики), федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства этого гражданина выдается бессрочное разрешение на хранение данного оружия. О продаже или дарении списанного оружия лицо, его продавшее или подарившее, уведомляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту учета данного оружия. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия. Сделка по продаже и дарению списанного оружия должна совершаться в простой письменной форме.   Статья 20.1. Наградное оружие Наградное оружие - гражданское, боевое короткоствольное ручное стрелковое и холодное оружие, полученное гражданами Российской Республики в качестве награды на основании указа Президента Российской Республики, постановления Правительства Российской Республики, наградных документов глав иностранных государств и глав правительств иностранных государств, а также на основании приказов руководителей государственных военизированных организаций. Разрешение на хранение и ношение наградного оружия гражданами Российской Республики выдается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства. Виды, типы, модели боевого короткоствольного ручного стрелкового и холодного оружия, которым могут награждаться граждане Российской Республики, а также порядок награждения указанным оружием устанавливаются Правительством Российской Республики. Продажа, дарение и наследование боевого короткоствольного ручного стрелкового наградного оружия не допускаются. Граждане Российской Республики, награжденные боевым короткоствольным ручным стрелковым оружием, на юридических лиц, имеющих лицензию на торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему, и хранить патроны к гражданскому огнестрельному оружию, имеющие равные калибр и размеры с патронами к боевому короткоствольному ручному стрелковому оружию, которым они награждены. Спортивные и образовательные организации вправе передавать на стрелковых объектах указанным гражданам патроны к гражданскому огнестрельному оружию для их использования при проведении учебных и тренировочных стрельб из наградного оружия. Порядок принятия гражданами Российской Республики наградного оружия от глав иностранных государств и глав правительств иностранных государств определяется Президентом Российской Республики. Получение иностранными гражданами оружия в качестве награды осуществляется на основании указа Президента Российской Республики или постановления Правительства Российской Республики, а также на основании приказов руководителей государственных военизированных организаций, наделенных такими полномочиями Президентом Российской Республики. Виды, типы, модели боевого короткоствольного ручного стрелкового и холодного оружия, которым могут награждаться иностранные граждане, а также порядок награждения указанным оружием устанавливается Правительством Российской Республики.   Статья 21. Продажа гражданского и служебного оружия и патронов к нему другими субъектами Субъекты, имеющие право на приобретение оружия, указанные в пунктах 2, 3, 4, 5, 6 и 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, могут продавать находящееся у них на законных основаниях гражданское и служебное оружие и патроны к нему юридическим лицам, имеющим лицензию на торговлю гражданским и служебным оружием, с предварительным уведомлением об этом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа по месту учета указанного оружия. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа по месту учета оружия перед его продажей, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия.   Статья 22. Хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему Хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и использование оружия. Хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется гражданами Российской Республики, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия. Хранение гражданского оружия, которое приобретается без лицензии и (или) регистрация которого в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе не требуется, осуществляется без разрешения на хранение оружия, на хранение и ношение оружия или хранение и использование оружия. Хранение оружия и патронов к нему, принадлежащих спортивным организациям, юридическим лицам, осуществляющим виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства, и гражданам и используемых ими для занятий спортом и охоты, осуществляется юридическими лицами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на право хранения оружия и (или) хранения и использования оружия на стрелковом объекте. Порядок приема на хранение таких оружия и патронов к нему и порядок их выдачи для использования определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия. Порядок выдачи гражданам Российской Республики и иностранным гражданам для охоты принадлежащих юридическим лицам, осуществляющим виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства, охотничьего оружия и патронов к нему, а также порядок учета и возврата этими гражданами указанного оружия в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия. Хранение иностранными гражданами приобретенного в Российской Республики гражданского и служебного оружия разрешается в течение десяти дней на основании лицензии на его приобретение, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия. Юридическим лицам и гражданам запрещаются хранение и использование найденного ими или переданного им огнестрельного оружия, собственниками которого они не являются, а также оружия, право на приобретение которого они не имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Такое оружие подлежит немедленной сдаче в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган либо в органы внутренних дел. Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему, а также инициирующих и воспламеняющих веществ и материалов (пороха, капсюлей) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию определяются Правительством Российской Республики. В организациях, имеющих разрешение на хранение оружия и (или) патронов к нему, должности, связанные с хранением и учетом оружия и патронов к нему, не могут замещать граждане Российской Республики, которые имеют неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно, либо в отношении которых судом установлен запрет замещать такие должности или заниматься определенной профессиональной или предпринимательской деятельностью в сфере оборота оружия, а также иностранные граждане и лица без гражданства. Лица, владеющие на законном основании оружием, обязаны представлять оружие для осмотра, а также обеспечивать доступ к местам его хранения должностным лицам органов, уполномоченных осуществлять контроль за оборотом оружия, в целях выполнения контрольных функций. Граждане Российской Республики, владеющие на законном основании оружием и патронами к нему, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Республики, а также добровольно поступившие в добровольческие формирования, имеют право сдать на хранение указанные оружие и патроны к нему в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган либо в органы внутренних дел. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган и органы внутренних дел обязаны принять и безвозмездно хранить сданные оружие и патроны к нему указанными в настоящей части гражданами Российской Республики в период прохождения ими военной службы, а также в период их пребывания в добровольческом формировании. Период хранения оружия засчитывается в периоды владения таким оружием, предусмотренные частями пятой, восьмой и девятой статьи 13 настоящего Федерального закона, в том числе в случае истечения срока действия соответствующих разрешений или их аннулирования на основании добровольного отказа. При увольнении указанных в части девятой настоящей статьи граждан Российской Республики с военной службы или прекращении контракта о пребывании в добровольческом формировании федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган осуществляет возврат принятых на хранение оружия и патронов к нему их владельцам при отсутствии оснований, препятствующих возврату в соответствии с настоящим Федеральным законом. Период хранения в войсках национальной гвардии Российской Республики либо в органах внутренних дел оружия, изъятого в связи с возникновением обстоятельств, предусмотренных пунктами 3.6, 6 и 11 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона, засчитывается в периоды владения таким оружием, предусмотренные частями пятой, восьмой и девятой статьи 13 настоящего Федерального закона, в том числе в случае истечения срока действия соответствующих разрешений или их аннулирования на основании добровольного отказа.   Статья 23. Государственная пошлина, взимаемая за юридически значимые действия в сфере оборота оружия Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, за совершение юридически значимых действий в сфере оборота оружия взимается государственная пошлина в порядке, установленном законодательством Российской Республики о налогах и сборах.   Статья 24. Применение оружия гражданами Российской Республики Граждане Российской Республики могут применять имеющееся у них на законных основаниях оружие для защиты жизни, здоровья и собственности в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости. Применению оружия должно предшествовать четко выраженное предупреждение об этом лица, против которого применяется оружие, за исключением случаев, когда промедление в применении оружия создает непосредственную опасность для жизни людей или может повлечь за собой иные тяжкие последствия. При этом применение оружия в состоянии необходимой обороны не должно причинить вред третьим лицам. Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, за исключением случаев совершения указанными лицами вооруженного либо группового нападения. О каждом случае применения оружия владелец оружия обязан незамедлительно, но не позднее суток, сообщить в орган внутренних дел и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, по месту применения оружия. Лицам, владеющим на законном основании оружием и имеющим право на его ношение, запрещается ношение оружия в состоянии опьянения, запрещается иметь при себе оружие во время участия в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетировании, религиозных обрядах и церемониях, культурно-развлекательных, спортивных и иных публичных мероприятиях, за исключением лиц, которые участвуют в культурно-развлекательных и иных публичных мероприятиях и которым предоставлено право ношения с военной формой одежды боевого холодного клинкового оружия (кортиков), лиц, принимающих непосредственное участие в спортивных мероприятиях с использованием спортивного оружия, казаков, участвующих в собраниях казачьих обществ, религиозных обрядах и церемониях, культурно-развлекательных мероприятиях, связанных с ношением казачьей формы, лиц, участвующих в религиозных обрядах и церемониях, культурно-развлекательных мероприятиях, связанных с ношением национального костюма, в местностях, где ношение клинкового холодного оружия является принадлежностью такого костюма, а также лиц, уполномоченных организатором определенного публичного мероприятия обеспечивать общественный порядок и безопасность граждан, соблюдение законности при его проведении. Организаторы культурно-развлекательных и спортивных мероприятий вправе осуществлять временное хранение принадлежащего гражданам оружия в соответствии с настоящим Федеральным законом. Правила использования спортивного и охотничьего оружия устанавливаются законодательством Российской Республики, в том числе с учетом особенностей, установленных статьей 24.1 настоящего Федерального закона. Запрещается обнажение оружия в случае, если отсутствуют основания для его применения, предусмотренные частью первой настоящей статьи (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Республики). Запрещается использовать старинное (антикварное) оружие для поражения живой или иной цели, подачи сигналов, осуществления выстрела и иным способом, не связанным с хранением, коллекционированием, экспонированием указанного оружия и создающим угрозу его повреждения или уничтожения. Запрещается использовать оружие, имеющее культурную ценность, не относящееся к старинному (антикварному) оружию, копии старинного (антикварного) оружия и реплики старинного (антикварного) оружия для поражения живой или иной цели, подачи сигналов, осуществления выстрела и иным способом, не связанным с хранением, коллекционированием, экспонированием указанного оружия, за исключением случаев его ношения и имитации его использования вместе с историческими костюмами во время проведения историко-культурных либо иных публичных мероприятий.   Статья 24.1. Передача охотничьего оружия и патронов к нему гражданам, его ношение и использование в целях охоты Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства, а также граждане Российской Республики, являющиеся собственниками охотничьего оружия и патронов к нему, вправе передавать имеющиеся у них на законных основаниях охотничье оружие и патроны к нему в целях охоты гражданам Российской Республики, имеющим охотничий билет и одно из следующих разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом: 1) разрешение на ношение и использование охотничьего оружия; 2) разрешение на хранение оружия; 3) разрешение на хранение и ношение оружия; 4) разрешение на хранение и использование оружия. Для получения разрешения на ношение и использование охотничьего оружия гражданин Российской Республики, достигший возраста 18 лет, обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, а также документы, предусмотренные статьей 13 настоящего Федерального закона для граждан Российской Республики, обращающихся за получением лицензии на приобретение охотничьего оружия, с учетом особенностей, установленных указанной статьей в отношении граждан Российской Республики, проходящих службу в государственной военизированной организации и имеющих воинское звание либо специальное звание или классный чин юстиции. Граждане Российской Республики, обратившиеся за получением разрешения на ношение и использование охотничьего оружия, и граждане Российской Республики, имеющие разрешение на ношение и использование охотничьего оружия, обязаны проходить медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, предусмотренное статьей 6.1 настоящего Федерального закона, в порядке и на условиях, установленных указанной статьей для граждан, обращающихся за получением лицензии на приобретение оружия, и граждан, являющихся собственниками оружия, соответственно. Заявление о выдаче разрешения на ношение и использование охотничьего оружия гражданину Российской Республики рассматривается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом в течение десяти рабочих дней со дня его подачи. Срок действия разрешения на ношение и использование охотничьего оружия, выдаваемого гражданину Российской Республики, составляет пять лет. Основаниями для отказа гражданину Российской Республики в выдаче разрешения на ношение и использование охотничьего оружия являются: 1) непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; 2) наличие (возникновение) обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 5.1, 7, 8 и 11 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства, заключившие с иностранным гражданином договор об оказании ему услуг в сфере охотничьего хозяйства и получившие в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на передачу этому иностранному гражданину охотничьего оружия для ношения и использования в целях охоты (далее - разрешение на передачу иностранному гражданину охотничьего оружия в целях охоты), вправе передавать ему имеющиеся у таких юридического лица или индивидуального предпринимателя на законных основаниях охотничье оружие и патроны к нему в целях охоты. Разрешение на передачу иностранному гражданину охотничьего оружия в целях охоты выдается собственнику оружия - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом при предоставлении следующих документов: 1) заявление юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства (далее в настоящей статье также - заявитель), составленное по установленной форме; 2) копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, заключившего с заявителем договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства; 3) договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства, заключенный иностранным гражданином с заявителем, содержащий волеизъявление иностранного гражданина о получении у заявителя в пользование охотничьего оружия и патронов к нему для использования в целях охоты; 4) учредительные документы (выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей) заявителя; 5) копия охотохозяйственного соглашения, заключенного заявителем с органом исполнительной власти субъекта Российской Республики; 6) копия документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством иностранного государства право иностранного гражданина, заключившего с заявителем договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства, на владение огнестрельным оружием в этом государстве, либо ходатайство дипломатического представительства иностранного государства в Российской Республики, гражданином которого он является, о выдаче разрешения на передачу охотничьего оружия этому иностранному гражданину; 7) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя. Документы, предусмотренные частью восьмой настоящей статьи, составленные на иностранном языке без дублирования в них записей на русском языке, представляются в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган с переводом на русский язык, верность которого засвидетельствована в порядке, установленном законодательством Российской Республики о нотариате. Документы, указанные в части восьмой настоящей статьи, представляются в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту нахождения заявителя - юридического лица (месту нахождения его уполномоченного представителя) или по месту жительства заявителя - индивидуального предпринимателя (месту нахождения его уполномоченного представителя) либо по месту его постановки на учет в налоговом органе и рассматриваются в течение пятнадцати календарных дней. Разрешение на передачу иностранному гражданину охотничьего оружия в целях охоты выдается заявителю по месту подачи заявления. Срок действия разрешения на передачу иностранному гражданину охотничьего оружия для охоты составляет девяносто календарных дней. Основаниями для отказа в выдаче (аннулирования) разрешения на передачу иностранному гражданину охотничьего оружия в целях охоты являются: 1) непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; 2) непредставление заявителем документов, указанных в настоящей статье, либо представление им недостоверных документов; 3) заключение заявителем договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства с иностранным гражданином, не достигшим возраста 18 лет; 4) привлечение иностранного гражданина, заключившего с заявителем договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства, к административной ответственности на территории Российской Республики за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 5 или 5.1 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона, - до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию; 5) привлечение иностранного гражданина, заключившего с заявителем договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства, к уголовной ответственности за совершение преступления на территории Российской Республики либо осуществление в отношении его уголовного преследования на территории Российской Республики. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства, а также граждане Российской Республики, являющиеся собственниками охотничьего оружия и патронов к нему, в соответствии с настоящей статьей вправе передавать не более одной единицы охотничьего оружия одновременно одному физическому лицу в целях охоты на основании акта приема-передачи охотничьего оружия. Акт приема-передачи охотничьего оружия, указанный в части тринадцатой настоящей статьи, должен содержать фамилии, имена, отчества собственника охотничьего оружия (уполномоченного представителя юридического лица), передающего охотничье оружие и патроны к нему, и лица, получающего такие оружие и патроны, информацию о месте, дате и времени передачи охотничьего оружия и патронов к нему, срок, на который передаются охотничье оружие и патроны к нему, реквизиты и срок действия разрешения на передачу иностранному гражданину охотничьего оружия для охоты, а также идентификационные данные передаваемой единицы оружия (модель, калибр, номер), количество и тип передаваемых патронов. Гражданин Российской Республики или иностранный гражданин вправе носить переданные в соответствии с настоящей статьей охотничье оружие и патроны к нему и использовать их в целях охоты, транспортировать такие оружие и патроны к нему к месту охоты и обратно только в присутствии собственника такого оружия либо уполномоченного представителя юридического лица, передавшего такие оружие и патроны к нему в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей. По окончании охоты охотничье оружие и неизрасходованные патроны к нему возвращаются собственнику такого оружия либо его уполномоченному представителю. Формы заявлений и разрешений, предусмотренных настоящей статьей, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия.   Статья 25. Учет, ношение, перевозка, транспортирование, уничтожение, коллекционирование и экспонирование оружия Правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Республики. Сведения о владельцах оружия, об оружии и патронах, контроль за оборотом которых в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, учитываются в государственной информационной системе, оператором которой является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия. Коллекционированием и экспонированием оружия на территории Российской Республики имеют право заниматься юридические лица и граждане, имеющие соответствующие лицензии федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа. Коллекционирование и экспонирование оружия, которое приобретается без лицензии и регистрация которого в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе не требуется, осуществляются без лицензии. Гражданам Российской Республики запрещается коллекционировать оружие, право на приобретение которого они не имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом. Правила коллекционирования и экспонирования оружия, а также конструктивно сходных с оружием изделий, порядок их производства, торговли ими, их продажи, передачи, приобретения, экспонирования, хранения и транспортирования, а также номенклатура оружия устанавливаются Правительством Российской Республики. Иностранные граждане вправе участвовать в экспонировании временно ввезенного ими в Российскую Республику оружия, имеющего культурную ценность, копий старинного (антикварного) оружия и реплик старинного (антикварного) оружия, а также носить такое оружие вместе с историческими костюмами при участии в проведении историко-культурных мероприятий. Правила участия иностранных граждан в указанном экспонировании и правила ношения ими оружия, имеющего культурную ценность, копий старинного (антикварного) оружия и реплик старинного (антикварного) оружия устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия. Об утрате или хищении оружия, подлежащего учету в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе, лицо, которое им владело на законном основании, обязано незамедлительно, но не позднее суток сообщить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия. Обращенные в порядке, установленном законодательством Российской Республики, в государственную собственность, в том числе конфискованные в соответствии с законодательством Российской Республики об административных правонарушениях, оружие и (или) патроны к нему, а также оружие и (или) патроны к нему, не востребованные в течение одного года со дня устранения (прекращения) обстоятельств, препятствующих владению оружием, уничтожаются войсками национальной гвардии Российской Республики. Собственники оружия (за исключением государственных военизированных организаций и юридических лиц, производящих оружие и патроны к нему) вправе сдать принадлежащие им оружие и (или) патроны к нему в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, для уничтожения. Оружие и (или) патроны к нему безвозмездно уничтожаются войсками национальной гвардии Российской Республики на основании заявления их собственника без возмещения собственнику стоимости таких оружия и патронов к нему.   Статья 26. Аннулирование и изъятие лицензии на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия, ношение и использование охотничьего оружия Лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия, ношение и использование охотничьего оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае: 1) добровольного отказа от указанных лицензии и (или) разрешения, либо прекращения (отсутствия) у юридического лица, указанного в пунктах 2 - 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, права на приобретение (хранение, использование) оружия, либо ликвидации юридического лица, либо смерти собственника оружия; 2) вынесения судебного решения о лишении гражданина соответствующего специального права, об аннулировании лицензии и (или) разрешения; 3) возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 3 - 3.5, 3.7, 4, 5, 5.1, 7 и 8 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения; 4) аннулирования охотничьего билета в соответствии с законодательством Российской Республики в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (в отношении охотничьего оружия); 4.1) неисполнения лицом, владеющим на законном основании оружием, обязанности по представлению оружия для осмотра или предоставлению доступа к местам его хранения должностным лицам органов, уполномоченных осуществлять контроль за оборотом оружия; 5) нарушения установленных настоящим Федеральным законом сроков прохождения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием или срока прохождения химико-токсикологического исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. В случаях выявления нарушения гражданином установленных настоящим Федеральным законом и соответствующими нормативными правовыми актами Российской Республики правил хранения, ношения, уничтожения, изготовления, продажи, передачи, перевозки, транспортирования или использования оружия и патронов к нему, пересылки гражданином оружия, а также в случаях возникновения обстоятельств, предусмотренных пунктами 3.6, 6 и 11 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона, выданные ему лицензия на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение, либо хранение и ношение, либо хранение и использование оружия или на ношение и использование охотничьего оружия временно изымаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Республики, либо органами внутренних дел с последующей передачей в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия. В случае наложения судом на юридическое лицо административного наказания в виде административного приостановления деятельности за нарушение правил в сфере оборота оружия и патронов к нему выданные этому юридическому лицу лицензия на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение оружия изымаются органом, выдавшим такие лицензию и (или) разрешение, на установленный судом срок наложения наказания. Лицензия на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение оружия, выданные юридическому лицу, аннулируются решением суда на основании заявления органа, выдавшего указанные лицензию и (или) разрешение, если в установленный судом срок административного приостановления деятельности юридического лица не были устранены допущенные им нарушения правил в сфере оборота оружия и патронов к нему, повлекшие наложение наказания в виде административного приостановления деятельности этого юридического лица. В случае аннулирования лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение оружия юридическое лицо вправе повторно обратиться за их получением по истечении трех лет со дня аннулирования лицензии и (или) разрешения, гражданин - со дня устранения (прекращения) обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии на приобретение гражданского оружия. В случае добровольного отказа от лицензии и (или) разрешения сроки повторного обращения за их получением не устанавливаются.   Статья 27. Изъятие оружия и патронов к нему Изъятие оружия и патронов к нему производится: 1) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами в случаях: грубого нарушения юридическими лицами лицензионных требований и условий производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему, а также незаконного изготовления, приобретения, продажи, передачи, хранения или перевозки огнестрельного оружия до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Республики; ношения оружия гражданами, находящимися в состоянии опьянения, невыполнения лицом, осуществляющим ношение оружия, законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, нарушения гражданами правил хранения, изготовления, продажи, передачи или использования оружия и патронов к нему, пересылки оружия; аннулирования или изъятия в установленном порядке указанных в настоящем Федеральном законе лицензии и (или) разрешения; возникновения обстоятельств, предусмотренных пунктами 3.6, 6 и 11 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона и исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения; смерти собственника гражданского оружия или смерти гражданина, имевшего на законном основании боевое или служебное оружие; ликвидации юридического лица, являющегося собственником оружия; наличия иных оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 1.1) органами внутренних дел в случаях, предусмотренных абзацами вторым (за исключением грубого нарушения юридическими лицами лицензионных требований и условий производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему), третьим - шестым пункта 1 настоящей части; 2) органами, осуществляющими государственный контроль и надзор в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, охраны окружающей среды, в том числе природных ресурсов, в случаях пресечения нарушений законодательства Российской Республики об охране окружающей среды в пределах их компетенции с передачей оружия и патронов к нему в органы внутренних дел; 3) таможенными органами в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и (или) законодательством Российской Республики о таможенном деле; 4) в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Республики. Порядок изъятия оружия и патронов к нему определяется Правительством Российской Республики. Распоряжение оружием и патронами к нему, изъятыми в связи с нарушением правил в сфере оборота оружия, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Республики, осуществляется в соответствии с решением суда по уголовному делу, гражданскому делу, административному делу или делу об административном правонарушении либо иного уполномоченного осуществлять производство по делу об административном правонарушении органа. Оружие и патроны к нему, изъятые в связи с аннулированием в установленном порядке лицензии и (или) разрешения, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в связи с ликвидацией юридического лица, являющегося владельцем оружия и патронов к нему, передаются (сдаются) в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, для временного хр превышающий четырех месяцев, до их передачи в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Республики". Изъятые или сданные оружие и (или) патроны к нему должны быть отчуждены их собственником в соответствии с гражданским законодательством либо получены собственником в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона в течение одного года со дня их изъятия или сдачи, за исключением оружия и (или) патронов к нему, изъятых или сданных в связи с возникновением обстоятельств, предусмотренных пунктами 3.6 и 11 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона, а также частью девятой статьи 22 настоящего Федерального закона. В случае смерти собственника оружия и (или) патронов к нему указанный срок исчисляется со дня принятия (приобретения) наследства в соответствии с гражданским законодательством. Выморочные оружие и (или) патроны к нему переходят в собственность Российской Республики. Изъятые оружие и патроны к нему могут передаваться для хранения территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, государственным военизированным организациям. При устранении (прекращении) обстоятельств, препятствующих владению оружием, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган уведомляет собственника оружия и (или) патронов к нему, находящихся на хранении в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или в органах внутренних дел, о необходимости получения либо отчуждения этого оружия и (или) патронов к нему в течение двух месяцев со дня получения уведомления, а также о средней оценочной стоимости расходов, связанных с хранением и принудительным отчуждением оружия и патронов к нему.   Статья 28. Контроль за оборотом оружия Контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Республики осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, его территориальные органы и органы, уполномоченные Правительством Российской Республики выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также уполномоченные органы государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к гражданскому и служебному оружию, установленных в соответствии с законодательством Российской Республики о техническом регулировании и законодательством Российской Республики о стандартизации. В рамках контроля за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Республики не проводится проверка соблюдения лицензионных требований лицензиатами, осуществляющими лицензируемый вид деятельности, указанный в пункте 8 или 9 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Проверка соблюдения указанных лицензионных требований осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Республики". Проверка федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, соблюдения лицензионных требований в части выполнения работ (услуг), лицензирование которых осуществляется указанным федеральным органом, проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом. Предметом контроля за оборотом оружия является соблюдение юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Республики, регулирующего правоотношения в сфере оборота оружия. Контроль за оборотом оружия, имеющегося на вооружении государственных военизированных организаций, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Республики. Порядок осуществления федерального государственного контроля за оборотом оружия определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия. Должностные лица органов, уполномоченных осуществлять контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, имеют право: 1) производить осмотр оружия в местах его производства, торговли им, его хранения и уничтожения, ношения, использования, сертификации, проведения испытаний, а также в служебных помещениях органов, уполномоченных осуществлять контроль за его оборотом; 2) безвозмездно изымать и уничтожать в установленном порядке оружие, запрещенное к обороту на территории Российской Республики, за исключением оружия, приобретенного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и находящегося у владельцев на законных основаниях; 3) требовать от юридических лиц и граждан представления оружия для осмотра, документов или копий, письменной или устной информации, необходимых для выполнения контрольных функций; 4) при выявлении нарушений установленных правил давать обязательные для исполнения гражданами Российской Республики и должностными лицами предписания об устранении этих нарушений; 5) обращаться в суд с заявлениями об аннулировании выданных ими в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензии и (или) разрешения, о принудительном отчуждении оружия и патронов к нему, изымать указанные лицензию и (или) разрешение, оружие и патроны к нему, а также принимать иные предусмотренные законодательством Российской Республики меры. Юридические лица и граждане, располагающие сведениями об обстоятельствах, являющихся основаниями для изъятия оружия, патронов к нему и (или) аннулирования лицензий на приобретение оружия и (или) разрешений на хранение, хранение и ношение или хранение и использование оружия и патронов к нему, обязаны предоставлять такие сведения органам, уполномоченным на осуществление федерального государственного контроля за оборотом оружия, по их требованию. Законные требования должностных лиц органов, осуществляющих контроль за оборотом оружия, обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами, к которым такие требования предъявлены. Неисполнение законных требований должностных лиц органов, осуществляющих контроль за оборотом оружия, либо воспрепятствование их законной деятельности, связанной с осуществлением указанного контроля, влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Республики. В ходе федерального государственного контроля за оборотом оружия проводятся следующие мероприятия: 1) проверка лиц в целях установления оснований для предоставления им права либо лишения их права владения оружием; 2) оценка соблюдения владельцами оружия законодательства Российской Республики в области оборота оружия; 3) проверка у владельцев оружия действительности документов, предоставляющих им право на владение оружием, и соответствия таких документов фактическим данным об оружии, для подтверждения права на владение которым они выданы; 4) осмотр оружия и патронов к нему на предмет их соответствия требованиям законодательства Российской Республики в области оборота оружия; 5) проверка мест, в которых осуществляется оборот оружия или предусматривается осуществление оборота оружия, на предмет их соответствия требованиям законодательства Российской Республики в области оборота оружия; 6) учет, в том числе с использованием информационных систем, лиц, которым предоставлено право на владение оружием, а также лиц, обратившихся за предоставлением им такого права; 7) регистрация и учет оружия и патронов к нему; 8) изъятие оружия и патронов к нему, а также документов, предоставляющих право на владение оружием, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Республики в области оборота оружия; 9) аннулирование документов, предоставляющих право на владение оружием; 10) выявление и пресечение правонарушений в области оборота оружия; 11) выдача документов (за исключением лицензий и разрешений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, выдаваемых в рамках предоставления государственных услуг), предоставляющих право на совершение определенных действий в сфере оборота оружия, в пределах компетенции органа, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля за оборотом оружия. Мероприятия федерального государственного контроля за оборотом оружия осуществляются на основании предъявления должностным лицом служебного удостоверения, подтверждающего его принадлежность к органу, уполномоченному на осуществление такого контроля. Планы проведения проверок в рамках федерального государственного контроля за оборотом оружия не составляются и их реестр не ведется. Издание распорядительного документа органа, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля за оборотом оружия, для осуществления мероприятий по контролю за оборотом оружия не требуется. Сведения о проведенных в рамках федерального государственного контроля за оборотом оружия проверках и результатах проведения таких проверок учитываются в информационных системах органов, уполномоченных на их проведение. Порядок взаимодействия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, его территориальных органов и органов внутренних дел по вопросам, отнесенным к их компетенции в сфере оборота оружия, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.   Статья 29. Вступление в силу настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон вступает в силу с момента его опубликования.   Статья 30. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом Правительству Российской Республики, органам государственной власти субъектов Российской Республики и органам местного самоуправления привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.   Статья 31. Обеспечение исполнения настоящего Федерального закона Юридическим лицам с особыми уставными задачами, имеющим в своем составе подразделения военизированной охраны и использующим боевое ручное стрелковое оружие, за исключением исполняющих обязанности по охране объектов производства и хранения оружия, боеприпасов, боевой техники, особо опасных экологических производств, природы и природных ресурсов, мест изготовления и хранения денежных средств и ценностей, добычи, переработки и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней, дипломатических представительств Российской Республики в иностранных государствах, других особо важных объектов, а также при транспортировании особо опасных грузов, оружия, боеприпасов, боевой техники, денежных средств и ценностей, дипломатической почты, корреспонденции, содержащей сведения, отнесенные к государственной тайне, и грузов, содержащих носители сведений, отнесенных к государственной тайне, осуществить замену указанного оружия гражданским и служебным оружием. При изменении форм собственности указанных юридических лиц в трехмесячный срок со дня регистрации учредительных документов боевое ручное стрелковое оружие подлежит сдаче в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган. На частных охранных предприятиях и в службах безопасности организаций срок использования боевого ручного стрелкового оружия ограничить сроком его аренды у федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия.  " ["post_title"]=> string(61) "АКТ (ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН) ОБ ОРУЖИИ" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(31) "akt-federalnyj-zakon-ob-oruzhii" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2025-08-28 16:08:35" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2025-08-28 16:08:35" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=3310" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [41]=> object(WP_Post)#6372 (24) { ["ID"]=> int(3412) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2024-06-17 15:40:03" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2024-06-17 15:40:03" ["post_content"]=> string(2180) "Статью 1 первый абзац дополнить пунктом 4, изменив текущий пункт 4 на пункт 5: «4) Граждан РФ, баллотировавшихся на выборные должности в РФ, и набравших не менее 10,000 подписей в свою поддержку, подтвержденные избирательными комиссиями, либо независимыми наблюдателями или Съездом народных депутатов;»   Таким образом, новая редакция абзаца: «Съезд Народных Депутатов (далее – Съезд) является переходным парламентом РФ и ее возможного правопреемника и состоит из поддержавших Основополагающую Декларацию 1) Членов парламента России, избранных до 14 марта 2014 года, не поддерживающих аннексию Крыма и войну против Украины; 2) Участников региональных и муниципальных законодательных органов, осуждающих аннексию Крыма и войну против Украины; 3) Граждан РФ, занимавших иные выборные должности, в т.ч. в исполнительной власти, не поддерживающих аннексию Крыма и войну против Украины; 4) Граждан РФ, баллотировавшихся на выборные должности в РФ, и набравших не менее 10,000 подписей в свою поддержку, подтвержденные избирательными комиссиями, либо независимыми наблюдателями или Съездом народных депутатов; 5) Граждан РФ, прошедших через иные признанные Съездом народных депутатов выборы.»" ["post_title"]=> string(105) "Поправки в Акт о переходном парламенте (Регламент Съезда)" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(54) "popravki-v-akt-o-perexodnom-parlamente-reglament-sezda" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2025-09-03 15:40:27" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2025-09-03 15:40:27" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=3412" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [42]=> object(WP_Post)#6371 (24) { ["ID"]=> int(3313) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2024-06-16 18:34:47" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2024-06-16 18:34:47" ["post_content"]=> string(4083) "В связи с участившимися высказываниями узурпировавшей власть в Российской Федерации группировки Владимира Путина о конфискации иностранных активов Съезд народных депутатов Российской Республики П О С Т А Н О В И Л: 1. Съезд народных депутатов осуждает прозвучавшие высказывания Владимира Путина о конфискации активов компаний и государств G7 в связи с оказанием финансовой помощи Украине. 2. Съезд народных депутатов квалифицирует эти высказывания как незаконные и имеющие признаки уголовных преступлений, связанных с неправомерным отчуждением законной собственности иностранных юридических и физических лиц. 3. Съезд народных депутатов подтверждает все нормы российского законодательства и международные обязательства Российской Федерации, направленные на защиту прав собственности и иностранных инвестиций. 4. Съезд народных депутатов считает, что созданные иностранными компаниями производства и рабочие места, а также уплаченные ими во время своего функционирования налоги, являются действиями, отвечающими нормам российского и международного права и способствующими росту благосостояния граждан РФ, исполнения российским государством своих социальных обязательств и программ. 5. Съезд народных депутатов гарантирует возврат неправомерно конфискованных активов их законным владельцам и возмещение понесенных ими убытков, и надеется на возобновление нормальной экономической деятельности созданных иностранными лицами предприятий после установления законной власти в Российской Республике. 6. Съезд народных депутатов призывает предприятия с иностранным участием отказаться от ведения активной экономической деятельности в РФ на период правовой неопределенности и ведения РФ агрессивных войн, а также не совершать сделок, направленных на передачу своих корпоративных прав российским владельцам, номинированных режимом Путина, на экономически несправедливых условиях. 7. Съезд народных депутатов поддерживает усилия международного сообщества, направленные на использование замороженных активов РФ для преодоления последствий агрессии против Украины, сопротивления преступному путинскому режиму и восстановлению украинской экономики, пострадавшей от развязанной путинизмом войны." ["post_title"]=> string(186) "ПОСТАНОВЛЕНИЕ Съезда народных депутатов о гарантиях иностранных инвестиций в Российской Республике" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(98) "postanovlenie-sezda-narodnyx-deputatov-o-garantiyax-inostrannyx-investicij-v-rossijskoj-respublike" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2025-08-28 18:35:57" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2025-08-28 18:35:57" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=3313" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [43]=> object(WP_Post)#6370 (24) { ["ID"]=> int(3315) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2024-06-13 18:37:14" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2024-06-13 18:37:14" ["post_content"]=> string(6214) "8 сентября правящий в России фашистский режим проводит очередные фальшивые мероприятия под названием «выборы». С целью повышения эффективности борьбы за восстановление демократии и освобождения страны Съезд народных депутатов считает важным проведение политических консультаций и дискуссий об отношении к ним в среде противников узурпировавшей власть в Российской Федерации группе граждан вокруг В.В. Путина. Хорошо известно, что уже много лет никаких выборов в РФ нет, поскольку нет ни политики, ни политической конкуренции, все результаты до десятых долей процента заранее определяют в чиновничьих кабинетах. Однако некоторые представители российской оппозиции вновь, как и во время «президентских выборов» марта 2024 года, призывают принять участие в путинских играх. Депутаты Съезда слышат выдвигаемые ими аргументы – желательность общего действия, повод для агитации и рекрутинга сторонников, создание политических структур внутри РФ, написание предвыборных программ интеллектуалами, вовлечение диаспоры в помощи своей Родине. В отдельных случаях участие в этом фарсе действительно может решить ту и иную задачу конкретного политика, в т.ч. демократических взглядов и убеждений, в конкретном населенном пункте. В целом же для противников режима участие в политическом действии, направленном на легитимацию действующей системы власти не просто бессмысленно, но крайне вредно. Фактически речь идет о растрате ограниченных ресурсов на процесс, через участие в котором прийти к власти нельзя, зато необходимо признать правомочность действующей незаконной политической системы. Не случайно за участие в своих весенних «выборах» Путин лично благодарил оппозиционеров. Помимо этого очевидного политического последствия, активное участие в «выборах» как в качестве кандидатов, так и в качестве агитаторов антивоенно настроенных граждан создает для них существенные риски безопасности. Любое выражение их антирежимных, антивоенных позиций в ходе этого фарса фактически означают донос на самих себя – самоубийственную помощь репрессивному аппарату сложившейся в России власти. Съезд Народных Депутатов поддерживает мотивацию тех, кто хочет политического действия, но отвергает предлагаемую сторонниками псевдо-выборов форму. Совместное действие может заключаться в подпольной агитации и распространении антивоенных материалов по месту проживания, в создании оппозиционных ячеек. Рекрутировать сторонников можно в добровольческие подразделения, воюющие на фронтах Украины. Создавать сетевые структуры можно для ведения сопротивления в путинском тылу. Интеллектуалы могут работать с нами над видением будущего России. Диаспора может стоять в очередях к пунктам сбора гуманитарной и военной помощи тем соотечественникам, которые сейчас являются волонтерами в Украине. Возможны и другие формы борьбы. Участие в «выборах» - это небезопасная сублимация протестной энергии, отвлечение ее от реальной борьбы. Съезд народных депутатов призывает всех последовательных сторонников мирного и демократического будущего России сосредоточиться на тех формах сопротивления, которые способны принести стране нормальное цивилизованное будущее. Не губите свои жизни ради чуждых и вредных вам целей. Не участвуйте в том, что выгодно нашим врагам. Сохраняйте себя для борьбы и будущей победы! Вливайтесь в ряды движения российского сопротивления! За нашу и вашу свободу!" ["post_title"]=> string(188) "ПОСТАНОВЛЕНИЕ Съезда народных депутатов касательно электоральных мероприятий в сентябре 2024 года в РФ" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(101) "postanovlenie-sezda-narodnyx-deputatov-kasatelno-elektoralnyx-meropriyatij-v-sentyabre-2024-goda-v-rf" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2025-08-28 18:38:13" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2025-08-28 18:38:13" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=3315" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [44]=> object(WP_Post)#6369 (24) { ["ID"]=> int(3317) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2024-06-10 18:40:30" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2024-06-10 18:40:30" ["post_content"]=> string(34367) "Съезд народных депутатов заслушал информацию делегации Исполнительного Совета Съезда народных депутатов, принявшей участие в работе 2го (Львовского) Форума российской оппозиции в Украине и П О С Т А Н О В И Л:   1. Одобрить работу делегации Исполнительного Совета Съезда народных депутатов, принявшей участие в работе 2го (Львовского) Форума российской оппозиции в Украине. 2. Поддержать идею создания постоянно-действующей координационной исполнительной структуры, работающей в соответствие с Актом сопротивления, разделяющей принципы Берлинской (апреля 2023 года) декларации демократических сил и Киевского (марта 2023 года) Меморандума в поддержку российских добровольческих подразделений со следующими функциями: · Продвижением идеи силового сопротивления путинизму; · Поддержкой российских добровольческих подразделений на фронте и партизанских сетей в тылу; · Координацией усилий по борьбе с путинизмом между российским сопротивлением и центрами российской оппозиции; · Обсуждением и продвижением конструкции будущей Российской Республики; · Организацией самоуправления и органов власти на освобожденных территориях РФ. 3. Предложить участникам Форума для обсуждения видение Съезда по закреплению организационно-правовых принципов (Соглашения) о формировании общей исполнительной структуры (Приложение 1). 4. Поручить Исполнительному Совету Съезда народных депутатов направить делегатов Съезда для участия в формировании подобной структуры с мандатом принять участие в работе комитетов Форума в русле предложений Съезда. 5. Выразить готовность Съезда рассмотреть сформированную структуру в качестве основы исполнительного органа российского сопротивления на период до победы над путинизмом. 6. Предложить участникам Форума рассматривать Съезд народных депутатов как орган законодательной власти, осуществляющий подготовку нормативно-правовой базы управления освобожденными от путинизма территории Российской Федерации.   ПРИЛОЖЕНИЕ   1. Предложение Съезда народных депутатов по тексту Соглашения о формировании Коалиции Российского Сопротивления (КоРС)   Мы, нижеподписавшиеся, участники Третьего Форума российского сопротивления, Осознавая необходимость всесторонней поддержки российских добровольческих формирований как основы будущих вооруженных сил и силовых структур Российской Республики, Уважая разные политические взгляды и подходы к ведению борьбы с путинизмом всех сил и граждан, которые отдают приоритет практическим действиям, направленным на смену власти в России, Стремясь к координации и повышению эффективности действий российской политической оппозиции в соответствие с Резолюцией Второго (Львовского) Форума, Поддерживая силовую борьбу на фронте и в тылу как одну из необходимых составляющих сопротивления нелегитимному, империалистическому, преступному и террористическому режиму Кремля, Считая невозможным окончание войны в Украине и установление устойчивого мира в Европе без совместных действий всех стран и народов, и прежде всего самих россиян, для уничтожения путинизма как политической системы, Договорились о формировании Коалиции Российского Сопротивления (КоРС).   1. КоРС формируется как широкое движение сил и активистов российского сопротивления, разделяющих принципы Резолюции Второго (Львовского) Форума. 2. Для участия в КоРС организации и граждане подписывают Меморандум I Форума поддержки российских добровольцев и Берлинскую декларацию оппозиционных сил и заявляют о своем присоединении к КоРС. 3. КоРС занимается: · Продвижением идеи силового сопротивления путинизму; · Поддержкой российских добровольческих подразделений на фронте и партизанских сетей в тылу; · Координацией усилий по борьбе с путинизмом между российским сопротивлением и центрами российской оппозиции; · Обсуждением и продвижением конструкции будущей Российской Республики; · Организацией самоуправления и органов власти на освобожденных территориях РФ. 4. Высшим органом, на котором обсуждаются все политические вопросы деятельности КоРС, является Совет КоРС, который является правопреемником Форумов поддержки российских добровольческих подразделений (российской оппозиции). В работе Совета могут принимать члены организаций и отдельные граждане, присоединившиеся к КоРС. В качестве наблюдателей в работе Совета принимают участие поддерживающие Украину и разделяющие принципы КоРС представители добровольческих подразделений и политических групп стран бывшего СССР, национально-освободительных движений, действующих на территории РФ. 5. Совет КоРС состоит из пяти комитетов, действующих автономно, которые ведут текущую работу в промежутках между созывами Совета, и обладают следующими зонами ответственности: · Военно-политический комитет – взаимодействие с добровольческими подразделениями и партизанскими группами, организация акций сопротивления, содействие рекрутингу, представление сопротивления при переговорах с международными организациями и политиками; · Комитет по финансам и гуманитарным вопросам – организация фандрейзинга, содействие развитию волонтерского движения, помощь беженцам и работа с диаспорой для поддержки добровольцев; · Комитет информационного взаимодействия – работа со СМИ, подготовка агитационных материалов, взаимодействие с общественными группами и сетевыми структурами в России; · Комитет культурного сопротивления – взаимодействие с деятелями культуры, создание привлекательного образа силового сопротивления, проведение массовых мероприятий в интересах развития силового сопротивления; · Правозащитный комитет – защита прав политзаключенных, вовлеченных в антивоенную деятельность и силовое сопротивление, организация их обменов, предоставление им правовой защиты. 6. Комитеты имеют самостоятельные положения, на основе которых они формируются, работают, принимают решения, коммуницируют со СМИ. 7. Совет КоРС принимает решения путем голосования. При этом все участники Совета имеют совещательный голос, а решающий голос имеют представители организаций, насчитывающих более 50 участников, по принципу один голос у каждой организации. Решения принимаются большинством от принявших участие в голосовании, за исключением внесений изменений в данное Соглашение – для этого необходимо квалифицированное большинство в 2/3 голосов от собравшихся на очередной Совет. Совет и отдельные комитеты КоРС не должны поддерживать акции и действия, сознательно ставящие под риск мирное население, но считают допустимыми все остальные формы ненасильственного и силового сопротивления путинизму. 8. Совет КоРС формирует аппарат, обслуживающий Комитеты КоРС. Его руководитель назначается общим голосованием Совета сроком на один год. 9. Бюджет КоРС формируется Комитетом по финансам и гуманитарным вопросам и исполняется аппаратом Совета. 10. Пресс-служба КоРС формируется Комитетом информационного взаимодействия и ведет коммуникации со СМИ от лица КоРС, содействует пресс-службам участников КоРС в распространении их материалов. 11. Участники КоРС имеют возможность пользоваться физическими представительствами в Киеве (Украина на базе Политцентра), Вильнюсе (Литва на базе Форума Свободной России) и Вашингтоне (США на базе Института Свободной России), а также в будущем в Варшаве (Польша на базе Съезда Народных Депутатов). 12. Участники КоРС свободны в своей политической деятельности и свободе политической дискуссии, но не должны делать заявления, идущие вразрез с принятыми Советом КоРС или его комитетами решениями, либо дискредитирующие и наносящие политический ущерб гражданам и организациям, которые участвуют в работе КоРС. Нарушение этого принципа может быть основанием для исключения из КоРС, о чем Совет КоРС принимает решение квалифицированным большинством в 2/3 голосов от принявших участие в заседании Совета. Подписи   Комитеты КоРС I. Военно-политический комитет 1. Военный-политический Комитет Коалиции (ВОЕНКОМ) состоит из представителей добровольческих формирований, партизанских групп, фронтовых волонтеров и политических деятелей, публично поддерживающих силовое сопротивление. ВОЕНКОМ действует как контактная группа между представителями политических и военных организаций, поддерживающих силовое сопротивление путинизму и ставящих своей задачей его полный демонтаж и деоккупацию Украины. ВОЕНКОМ занимается организацией государственного управления (полномочий исполнительной власти) на освобожденных от структур путинизма территориях РФ. 2. ВОЕНКОМ состоит из 13 человек. Совет также может изменить численность членов ВОЕНКОМ. В процессе работы ВОЕНКОМ, на период до очередного Совета, ВОЕНКОМ может кооптировать в свой состав не более 20% от своей численности дополнительных членов. По инициативе не менее чем половины от членов ВОЕНКОМ на Совете могут произойти перевыборы полного состава ВОЕНКОМ. 3. Персональный состав ВОЕНКОМ утверждается Советом единым списком на основе представительства организаций, участвующих в работе КоРС: · ЛСР – 2 чел · РДК – 2 чел · Сиббат – 2 чел · СНД – 2 чел · ФСР – 2 чел · Роспартизан – 1 чел · Военные волонтеры – 2 чел (номинируются остальными членами ВОЕНКОМ) 4. Каждый член ВОЕНКОМ должен пройти процедуру проверки безопасности с использованием полиграфа. 5. Все члены ВОЕНКОМ равны между собой. Каждый член ВОЕНКОМ имеет один голос. Все заявления и решения ВОЕНКОМ принимаются консенсусом принявших участие в голосовании (отдельные члены могут воздерживаться при голосованиях или не подписывать отдельные заявления, но голос против является вето). 6. При ВОЕНКОМ действует аналитический центр – Институт Свободной России (ИСР), его руководитель участвует в работе ВОЕНКОМ с правом совещательного голоса. 7. ВОЕНКОМ принимает решения, ведет переписку с органами власти третьих стран от лица КоРС и делает публичные заявления ВОЕНКОМ в интересах развития силового сопротивления, организации рекрутинга в интересах добровольческих подразделений, борющихся с путинизмом на фронте и тылу, а также созывает и формирует повестку Советов КоРС. 8. ВОЕНКОМ организует взаимодействие с организациями, занимающимися разработкой концепций, законов и правил будущей Российской Республики, направляет представителей для участия в их работе, обсуждает результаты их деятельности, формирует собственные предложения, в т.ч. выносит их для общего обсуждения на Совет КоРС. 9. Встречи ВОЕНКОМ проходят в виртуальном и физическом режиме не реже чем один раз в месяц. На заседания ВОЕНКОМ его члены имеют возможность приглашать дополнительных гостей (без права голоса) на основе предварительного согласования с другими членами ВОЕНКОМ. II. Комитет по финансам и гуманитарным вопросам 1. Комитет по финансам и гуманитарным вопросам Коалиции (КОМФИН) состоит из граждан, занимающихся фандрейзингом в пользу добровольческих формирований, партизанских групп, фронтовых волонтеров, а также на гуманитарные цели и задачи. 2. Задачей КОМФИН является координация усилий, направленных на наиболее эффективный сбор и расходование средств в пользу добровольческих формирований, партизанских групп, фронтовых волонтеров, а также на гуманитарные цели и задачи. 3. КОМФИН состоит из 5 человек. Совет КоРС может изменить численность членов КОМФИН. В процессе работы КОМФИН, на период до очередного Совета, КОМФИН может кооптировать в свой состав не более 2 дополнительных членов. По инициативе не менее чем половины от членов КОМФИН на Совете могут произойти перевыборы полного состава КОМФИН. 4. Персональный состав КОМФИН утверждается Советом КоРС единым списком по представлению представителей ЛСР, РДК и Сиббата. 5. КОМФИН ведет мониторинг финансовых потребностей добровольческих формирований, партизанских групп, фронтовых волонтеров, а также необходимых ресурсов для реализации гуманитарных целей и задач, коммуницирует с донорами, СМИ и волонтерскими организациями, организует публичные акции с целью фандрейзинга, формирует и контролирует бюджет КоРС, создает и контролирует необходимую финансовую инфраструктуру сбора средств. 6. Все члены КОМФИН равны между собой. Каждый член КОМФИН имеет один голос. Все решения КОМФИН принимаются консенсусом принявших участие в голосовании. 7. Встречи КОМФИН проходят в виртуальном и физическом режиме не реже чем один раз в месяц. На заседания КОМФИН его члены имеют возможность приглашать дополнительных гостей (без права голоса) на основе предварительного согласования с другими членами КОМФИН. III. Комитет информационного взаимодействия 1. Комитет информационного взаимодействия Коалиции (ИНФОРМКОМ) состоит из представителей СМИ и журналистов, осуществляющих поддержку и освещение деятельности добровольческих формирований, партизанских групп, фронтовых волонтеров, а также гуманитарных проектов, связанных с борьбой с путинизмом. 2. Задачей ИНФОРМКОМ является наиболее эффективное освещение деятельности добровольческих формирований, партизанских групп, фронтовых волонтеров, а также гуманитарных проектов, связанных с борьбой с путинизмом. 3. В работе ИНФОРМКОМ принимают участие представители СМИ и журналисты, имеющие месячную аудиторию не менее 1 млн. зрителей (или 100 тыс. читателей) в месяц, написавшие заявку о присоединении к работе ИНФОРМКОМ, по принципу одно СМИ – один представитель. В случае необходимости ИНФОРМКОМ может кооптировать в свой состав не более 20% от своей численности дополнительных членов. 4. ИНФОРМКОМ по мере необходимости выносит на утверждение Совета КоРС изменения состава ИНФОРМКОМ. 5. Каждый член ИНФОРМКОМ имеет один голос. Все решения ИНФОРМКОМ принимаются большинством голосов от принявших участие в голосовании. ИНФОРМКОМ избирает из своего состава Координатора, выдвигает на утверждение Совета КоРС кандидатуру Пресс-секретаря КоРС, а также формирует подчиненную Пресс-секретарю пресс-службу, имеющую полномочия высказываться от лица КоРС. 6. ИНФОРМКОМ придумывает информационные поводы, собирает, формирует и распространяет по СМИ, участникам КоРС, другим общественным и политическим организациям информационные материалы о деятельности КоРС, его участников, иных добровольческих формирований, партизанских групп, фронтовых волонтеров, а также гуманитарных проектов, связанных с борьбой с путинизмом, ведет мониторинг публикаций, взаимодействует на постоянной основе с пресс-службами участников КоРС, разрабатывает и ведет собственные информационные ресурсы КоРС. 7. ИНФОРМКОМ коммуницирует с разделяющими принципы КоРС общественно-политическими организациями с целью проведения совместных действий, вовлечения их в деятельность КоРС. 8. Встречи ИНФОРМКОМ проходят в виртуальном и физическом режиме не реже чем один раз в месяц. На заседания ИНФОРМКОМ его члены имеют возможность приглашать дополнительных гостей (без права голоса) на основе предварительного согласования с другими членами ИНФОРМКОМ. IV. Комитет культурного сопротивления 1. Комитет информационного взаимодействия Коалиции (КОМКУЛЬТ) состоит из представителей деятелей культуры, осуществляющих поддержку и разделяющих цели деятельности добровольческих формирований, партизанских групп, фронтовых волонтеров, а также гуманитарных проектов, связанных с борьбой с путинизмом. 2. Задачей КОМКУЛЬТ является содействие создания объектов культуры, в т.ч. литературы, музыки, живописи, перформансов, выставок, вдохновляющих на деятельную борьбу с путинизмом. 3. Работа КОМКУЛЬТ строится по клубному принципу, то есть КОМКУЛЬТ кооптирует в свой состав членов на основе их личного заявления, при согласии большинства действующих членов КОМКУЛЬТ. 4. КОМКУЛЬТ по мере необходимости информирует Совет КоРС об изменениях своего состава. 5. Каждый член КОМКУЛЬТ имеет один голос. Все решения КОМКУЛЬТ принимаются большинством голосов от принявших участие в голосовании. Каждый из членов КОМКУЛЬТ имеет право вето на решения КОМКУЛЬТ. 6. КОМКУЛЬТ избирает из своего состава Координатора, ответственного за созыв собраний Комитета и привлечение новых членов, и Организатора мероприятий, который ведет текущую оргработу, в том числе проведение массовых мероприятий деятелей культуры в интересах КоРС. 7. КОМКУЛЬТ придумывает собственные акции и мероприятия, совместно с Комитетом по информационному взаимодействию формирует и распространяет по СМИ, участникам КоРС, другим общественным и политическим организациям информационные материалы о деятельности членов КОМКУЛЬТ. 8. Встречи КОМКУЛЬТ проходят в виртуальном и физическом режиме по мере необходимости. На заседания КОМКУЛЬТ его члены имеют возможность приглашать дополнительных гостей (без права голоса) на основе предварительного согласования с другими членами КОМКУЛЬТ. V. Правозащитный комитет 1. Правозащитный Комитет (ПРАВОКОМ) состоит из граждан, осуществляющих защиту прав политзаключенных, вовлеченных в антивоенную деятельность и силовое сопротивление, организацию их обменов, предоставление им правовой защиты. 2. Задачей ПРАВОКОМ является максимальная правовая защита участников добровольческих формирований, партизанских групп, фронтовых волонтеров, а также гуманитарных проектов, связанных с борьбой с путинизмом. 3. Работа ПРАВОКОМ строится по клубному принципу, то есть ПРАВОКОМ кооптирует в свой состав членов на основе их личного заявления, при согласии большинства действующих членов ПРАВОКОМ. 4. ПРАВОКОМ по мере необходимости информирует Совет КоРС об изменениях своего состава. 5. Каждый член ПРАВОКОМ имеет один голос. Все решения ПРАВОКОМ принимаются большинством голосов от принявших участие в голосовании. 6. ПРАВОКОМ избирает из своего состава Координатора программ обмена, ответственного за взаимодействие с украинской стороной, Координатора по работе с военнопленными, который организует работу с этой категорией граждан РФ, а также Омбудсмена, который может представлять интересы участников добровольческих формирований, партизанских групп, фронтовых волонтеров, а также гуманитарных проектов, связанных с борьбой с путинизмом при взаимодействии с органами государственной власти Украины и других стран (вопрос миграции, виз и т.п.). 7. ПРАВОКОМ ведет список политзаключенных, обменивается материалами и координирует действия по этим и другим вопросам с российскими и международными правозащитными организациями и группами. 8. ПРАВОКОМ формирует пул адвокатов, входящими в доверительный круг для правовой защиты участников добровольческих формирований, партизанских групп, фронтовых волонтеров, а также гуманитарных проектов, связанных с борьбой с путинизмом. 9. Встречи ПРАВОКОМ проходят в виртуальном и физическом режиме по мере необходимости. На заседания ПРАВОКОМ его члены имеют возможность приглашать дополнительных гостей (без права голоса) на основе предварительного согласования с другими членами ПРАВОКОМ." ["post_title"]=> string(193) "ПОСТАНОВЛЕНИЕ Съезда народных депутатов по итогам 2го (Львовского) Форума российской оппозиции в Украине" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(100) "postanovlenie-sezda-narodnyx-deputatov-po-itogam-2go-lvovskogo-foruma-rossijskoj-oppozicii-v-ukraine" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2025-08-28 18:43:17" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2025-08-28 18:43:17" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=3317" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [45]=> object(WP_Post)#6368 (24) { ["ID"]=> int(3325) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2024-04-22 13:22:15" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2024-04-22 13:22:15" ["post_content"]=> string(637132) "

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

  Статья 1. Предмет и цели настоящего Федерального закона   1. Настоящий Федеральный закон определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения: 1) монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции; 2) незаконного влияния экономических субъектов на работу органов государственной власти и местного самоуправления, ограничения ими политической конкуренции, использования своего политического влияния для реализации коммерческих интересов; 3) недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Республики, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Республики. 2. Целями настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров и услуг, свободы экономической деятельности в Российской Республики, защита конкуренции, недопущение возникновения монополий и олигополий, создание условий для эффективного функционирования товарных, финансовых и иных рынков и экономики в целом.   Статья 2. Антимонопольное законодательство Российской Республики и иные нормативные правовые акты о защите конкуренции   1. Антимонопольное законодательство Российской Республики (далее - антимонопольное законодательство) основывается на Конституции Российской Республики, Гражданском кодексе Российской Республики и состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в статье 3 настоящего Федерального закона. 2. Отношения, указанные в статье 3 настоящего Федерального закона, могут регулироваться постановлениями Правительства Российской Республики, нормативными правовыми актами федерального антимонопольного органа в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством. 3. Если международным договором Российской Республики установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Республики.     Статья 3. Сфера применения настоящего Федерального закона   1. Настоящий Федеральный закон распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Республики, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Республики, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели. 2. Положения настоящего Федерального закона применяются к достигнутым за пределами территории Российской Республики соглашениям между российскими и (или) иностранными лицами либо организациями, а также к совершаемым ими действиям, если такие соглашения или действия оказывают влияние на состояние конкуренции на территории Российской Республики. 3. Положения настоящего Федерального закона не распространяются на отношения, урегулированные едиными правилами конкуренции на трансграничных рынках, контроль соблюдения которых относится к компетенции Евразийской экономической комиссии или органов регулирования Европейского Союза в соответствии с международными договорами Российской Республики. Критерии отнесения рынка к трансграничному устанавливаются в соответствии с международными договорами Российской Республики.   Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе   В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия: 1) товар - объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот; 2) финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц; 3) взаимозаменяемые товары - товары, которые могут быть сравнимы по их функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, цене и другим параметрам таким образом, что приобретатель действительно заменяет или готов заменить один товар другим при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях); 4) товарный рынок - сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров (далее - определенный товар), в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами; 4.1) сетевой эффект - свойство товарного рынка (товарных рынков), при котором потребительская ценность программы (совокупности программ) для электронных вычислительных машин в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", обеспечивающей совершение сделок между продавцами и покупателями определенных товаров (далее - цифровая платформа), изменяется в зависимости от изменения количества таких продавцов и покупателей; 5) хозяйствующий субъект - коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации; 5.1) бенефициар – физическое лицо или организация, являющееся фактическим непосредственным выгодоприобретателем от деятельности хозяйствующего субъекта; 5.2) контролирующее лицо – физическое лицо или организация, имеющее возможность оказывать непосредственное существенное воздействие на принятие решений органами управления хозяйствующего субъекта посредством реализации своих прав учредителя, пайщика либо акционера, либо иным способом организовавшее зависимость органов управления хозяйственной организации от своих интересов; 5.3) регион хозяйствующего субъекта – субъект Российской Республики, в котором зарегистрирована соответствующая организация или проживает соответствующее физическое лицо; 6) финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, профессиональный участник рынка ценных бумаг, организатор торговли, клиринговая организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, субъект страхового дела, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, специализированный депозитарий инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, ломбард (финансовая организация, поднадзорная Центральному банку Российской Республики), лизинговая компания (иная финансовая организация, финансовая организация, не поднадзорная Центральному банку Российской Республики); 7) конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке; 8) дискриминационные условия - условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами; 9) недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Республики, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации; 10) монополистическая деятельность - злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с федеральными законами монополистической деятельностью; 11) систематическое осуществление монополистической деятельности - осуществление хозяйствующим субъектом монополистической деятельности, выявленное в установленном настоящим Федеральным законом порядке более двух раз в течение трех лет; 12) необоснованно высокая цена финансовой услуги, необоснованно низкая цена финансовой услуги - цена финансовой услуги или финансовых услуг, которая установлена занимающей доминирующее положение финансовой организацией, существенно отличается от конкурентной цены финансовой услуги, и (или) затрудняет доступ на товарный рынок другим финансовым организациям, и (или) оказывает негативное влияние на конкуренцию; 13) конкурентная цена финансовой услуги - цена, по которой финансовая услуга может быть оказана в условиях конкуренции; 14) координация экономической деятельности - согласование действий хозяйствующих субъектов третьим лицом, не входящим в одну группу лиц ни с одним из таких хозяйствующих субъектов и не осуществляющим деятельности на товарном рынке, на котором осуществляется согласование действий хозяйствующих субъектов. Не являются координацией экономической деятельности действия хозяйствующих субъектов, осуществляемые в рамках "вертикальных" соглашений; 15) антимонопольный орган - федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы; 16) приобретение акций (долей) хозяйственных обществ - покупка, а также получение иной возможности осуществления предоставленного акциями (долями) хозяйственных обществ права голоса на основании договоров доверительного управления имуществом, договоров о совместной деятельности, договоров поручения, других сделок или по иным основаниям; 17) признаки ограничения конкуренции - сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке, а также установление органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, при участии в предоставлении таких услуг требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, не предусмотренных законодательством Российской Республики; 18) соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме; 19) "вертикальное" соглашение - соглашение между хозяйствующими субъектами, один из которых приобретает товар, а другой предоставляет (продает) товар; 20) государственные или муниципальные преференции - предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Республики, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий; 21) экономическая концентрация - сделки, иные действия, осуществление которых оказывает влияние на состояние конкуренции; 22) лицо, являющееся объектом экономической концентрации, - лицо, чьи акции (доли), активы, основные производственные средства и (или) нематериальные активы приобретаются или вносятся в уставный капитал, и (или) лицо, права в отношении которого приобретаются в порядке, установленном главой 7 настоящего Федерального закона; 23) потребитель - юридическое лицо или физическое лицо, приобретающие товар; 24) система внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства - совокупность правовых и организационных мер, предусмотренных внутренним актом (внутренними актами) хозяйствующего субъекта либо другого лица из числа лиц, входящих в одну группу лиц с этим хозяйствующим субъектом, если такой внутренний акт (внутренние акты) распространяется на этого хозяйствующего субъекта, и направленных на соблюдение им требований антимонопольного законодательства и предупреждение его нарушения.   Статья 5. Доминирующее положение   1. Доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации): 1) доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим; 2) доля которого на рынке определенного товара составляет менее чем пятьдесят процентов, если доминирующее положение такого хозяйствующего субъекта установлено антимонопольным органом исходя из неизменной или подверженной малозначительным изменениям доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке, относительного размера долей на этом товарном рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот товарный рынок новых конкурентов либо исходя из иных критериев, характеризующих товарный рынок. 2. Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации), доля которого на рынке определенного товара не превышает тридцать пять процентов, за исключением указанных в частях 3 и 6 настоящей статьи случаев. 2.1. Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта - юридического лица, учредителем (участником) которого являются одно физическое лицо (в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя) или несколько физических лиц, если выручка от реализации товаров за последний календарный год такого хозяйствующего субъекта не превышает три миллиона минимального размера почасовой оплаты труда в регионе хозяйствующего субъекта восьмисот миллионов рублей, за исключением: 1) хозяйствующего субъекта, входящего в группу лиц с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. Данное исключение не применяется к хозяйствующим субъектам, входящим в группу лиц по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона; к хозяйствующим субъектам, входящим в группу лиц, участниками которых являются только лица, входящие в группу лиц по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона; к хозяйствующему субъекту, участником которого является индивидуальный предприниматель; 2) финансовой организации; 3) субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии; 4) хозяйствующего субъекта, имеющего в качестве учредителей или участников хозяйствующих субъектов - юридических лиц; 5) хозяйственного общества, контролирующим лицом в котором является Российская Республика, субъект Российской Республики, муниципальное образование. 2.2. Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта - индивидуального предпринимателя, не входящего в группу лиц с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, если выручка от реализации товаров такого хозяйствующего субъекта - индивидуального предпринимателя за последний календарный год не превышает три миллиона минимального размера почасовой оплаты труда в регионе хозяйствующего субъекта восьмисот миллионов рублей, а также хозяйствующего субъекта - индивидуального предпринимателя, входящего в группу лиц с другим хозяйствующим субъектом по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, либо входящего в группу лиц с хозяйствующим субъектом или хозяйствующими субъектами, единственным участником которого или каждого из которых являются одно или несколько лиц, входящих в группу с хозяйствующим субъектом или хозяйствующими субъектами по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, при условии, что суммарная выручка от реализации товаров таких хозяйствующих субъектов за последний календарный год не превышает три миллиона минимального размера почасовой оплаты труда в регионе хозяйствующего субъекта восьмисот миллионов рублей. 3. Доминирующим признается положение каждого хозяйствующего субъекта из нескольких хозяйствующих субъектов (за исключением финансовой организации), применительно к которому выполняются в совокупности следующие условия: 1) совокупная доля не более чем трех хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает пятьдесят процентов, или совокупная доля не более чем пяти хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает семьдесят процентов (настоящее положение не применяется, если доля хотя бы одного из указанных хозяйствующих субъектов менее чем восемь процентов); 2) в течение длительного периода (в течение не менее чем одного года или, если такой срок составляет менее чем один год, в течение срока существования соответствующего товарного рынка) относительные размеры долей хозяйствующих субъектов неизменны или подвержены малозначительным изменениям, а также доступ на соответствующий товарный рынок новых конкурентов затруднен; 3) реализуемый или приобретаемый хозяйствующими субъектами товар не может быть заменен другим товаром при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях), рост цены товара не обусловливает соответствующее такому росту снижение спроса на этот товар, информация о цене, об условиях реализации или приобретения этого товара на соответствующем товарном рынке доступна неопределенному кругу лиц. 4. Хозяйствующий субъект вправе представлять в антимонопольный орган или в суд доказательства того, что положение этого хозяйствующего субъекта на товарном рынке не может быть признано доминирующим. 5. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии. 6. Федеральными законами могут устанавливаться случаи признания доминирующим положения хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет менее чем тридцать пять процентов. 7. Условия признания доминирующим положения финансовой организации, поднадзорной Центральному банку Российской Республики, с учетом ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, устанавливаются Правительством Российской Республики по согласованию с Центральным банком Российской Республики. Условия признания доминирующим положения иной финансовой организации с учетом ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, устанавливаются Правительством Российской Республики. Доминирующее положение финансовой организации, поднадзорной Центральному банку Российской Республики, устанавливается антимонопольным органом в порядке, утвержденном Правительством Российской Республики по согласованию с Центральным банком Российской Республики. Порядок установления антимонопольным органом доминирующего положения иной финансовой организации утверждается Правительством Российской Республики. Не может быть признано доминирующим положение финансовой организации, доля которой не превышает десять процентов на единственном в Российской Республики товарном рынке или двадцать процентов на товарном рынке, обращающийся на котором товар обращается также на иных товарных рынках в Российской Республики. 8. При проведении предусмотренного пунктом 3 части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона анализа состояния конкуренции антимонопольный орган дает оценку обстоятельствам, влияющим на состояние конкуренции, в том числе условиям доступа на товарный рынок, долям хозяйствующих субъектов на рынках определенного товара, соотношению долей покупателей и продавцов товара, периоду существования возможности оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на товарном рынке. 8.1. При проведении анализа состояния конкуренции на товарном рынке (товарных рынках), на котором совершение сделок между продавцами и покупателями осуществляется посредством использования цифровой платформы, антимонопольный орган устанавливает наличие сетевых эффектов и дает оценку возможности хозяйствующего субъекта, владеющего цифровой платформой и обеспечивающего посредством ее использования совершение сделок между иными лицами, выступающими продавцами и покупателями определенных товаров, оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на товарный рынок другим хозяйствующим субъектам, в том числе за счет количества сделок, совершаемых посредством такой цифровой платформы. 9. Временной интервал анализа состояния конкуренции определяется в зависимости от цели исследования, особенностей товарного рынка и доступности информации. Наименьший временной интервал анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта должен составлять один год или срок существования товарного рынка, если он составляет менее чем один год.   Статья 6. Монопольно высокая цена товара   1. Монопольно высокой ценой товара является цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и цену, которая сформировалась в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по составу покупателей или продавцов товара, условиям обращения товара, условиям доступа на товарный рынок, государственному регулированию, включая налогообложение и таможенно-тарифное регулирование (далее - сопоставимый товарный рынок), при наличии такого рынка на территории Российской Республики или за ее пределами, в том числе установленная: 1) путем повышения ранее установленной цены товара, если при этом выполняются в совокупности следующие условия: а) расходы, необходимые для производства и реализации товара, остались неизменными или их изменение не соответствует изменению цены товара; б) состав продавцов или покупателей товара остался неизменным либо изменение состава продавцов или покупателей товара является незначительным; в) условия обращения товара на товарном рынке, в том числе обусловленные мерами государственного регулирования, включая налогообложение, тарифное регулирование, остались неизменными или их изменение несоразмерно изменению цены товара; 2) путем поддержания или неснижения ранее установленной цены товара, если при этом выполняются в совокупности следующие условия: а) расходы, необходимые для производства и реализации товара, существенно снизились; б) состав продавцов или покупателей товара обусловливает возможность изменения цены товара в сторону уменьшения; в) условия обращения товара на товарном рынке, в том числе обусловленные мерами государственного регулирования, включая налогообложение, тарифное регулирование, обеспечивают возможность изменения цены товара в сторону уменьшения. 2. При соблюдении условий, предусмотренных частью 1 статьи 13 настоящего Федерального закона, не признается монопольно высокой цена товара, являющегося результатом инновационной деятельности, то есть деятельности, приводящей к созданию нового невзаимозаменяемого товара или нового взаимозаменяемого товара при снижении расходов на его производство и (или) улучшение его качества. 3. Цена товара не признается монопольно высокой, если она установлена субъектом естественной монополии в пределах тарифа на такой товар, определенного в соответствии с законодательством Российской Республики. 4. Цена товара не признается монопольно высокой в случае непревышения цены, которая сформировалась в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке. 5. Цена товара не признается монопольно высокой в случае, если она установлена на бирже при одновременном соблюдении следующих условий: 1) объем продаваемого на бирже товара, производимого и (или) реализуемого хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, составляет не менее величины, установленной федеральным антимонопольным органом и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование сферы деятельности, к которой относится производство соответствующего товара; 2) сделки заключаются хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, в ходе биржевых торгов, которые соответствуют требованиям, определенным федеральным антимонопольным органом и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование сферы деятельности, к которой относится производство соответствующего товара, в том числе требованиям к минимальному количеству участников биржевых торгов в течение торговой сессии; 3) хозяйствующий субъект, занимающий доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, аккредитованный и (или) участвующий в торгах (в том числе путем подачи заявок на участие в торгах брокеру, брокерам), предоставляет бирже список аффилированных лиц в порядке, установленном федеральным антимонопольным органом; 4) действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, и (или) его аффилированных лиц не относятся к манипулированию рынком; 5) реализация на бирже товара хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, осуществляется регулярно с равномерным распределением объема товара по торговым сессиям в течение календарного месяца. Правительство Российской Республики вправе определять критерии регулярности и равномерности реализации товара на бирже для отдельных товарных рынков; 6) хозяйствующий субъект, занимающий доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, осуществляет регистрацию внебиржевых сделок на поставки товаров, обращающихся на таком товарном рынке, в случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Республики; 7) минимальный размер биржевого лота не препятствует доступу на соответствующий товарный рынок; 8) реализация товара хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, осуществляется на бирже, соответствующей требованиям законодательства Российской Республики об организованных торгах, включая требования к соблюдению конфиденциальности информации о лицах, подавших соответствующие заявки на участие в торгах, в том числе путем подачи таких заявок брокеру, брокерам. 6. Не признается монопольно высокой цена товара, установленная с учетом особенностей формирования стартовой цены на продукцию при ее продаже на бирже, согласованных с антимонопольным органом. 7. Не признается монопольно высокой цена товара в случае, если она не превышает цену, установленную на бирже с соблюдением предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи условий, и при этом экономические (коммерческие) условия сделки сопоставимы по количеству и (или) объему поставляемых товаров, срокам исполнения обязательств, условиям платежей, обычно применяемых в сделках данного вида, а также по иным разумным условиям, которые могут оказывать влияние на цену. 8. При определении монопольно высокой цены товара в соответствии с частью 1 настоящей статьи учитываются биржевые и внебиржевые индикаторы цен, установленные на мировых рынках аналогичного товара.   Статья 7. Монопольно низкая цена товара   1. Монопольно низкой ценой товара является цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена ниже суммы необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и ниже цены, которая сформировалась в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке, при наличии такого рынка на территории Российской Республики или за ее пределами, в том числе установленная: 1) путем снижения ранее установленной цены товара, если при этом выполняются в совокупности следующие условия: а) расходы, необходимые для производства и реализации товара, остались неизменными или их изменение не соответствует изменению цены товара; б) состав продавцов или покупателей товара остался неизменным либо изменение состава продавцов или покупателей товара является незначительным; в) условия обращения товара на товарном рынке, в том числе обусловленные мерами государственного регулирования, включая налогообложение, тарифное регулирование, остались неизменными или их изменение несоразмерно изменению цены товара; 2) путем поддержания или неповышения ранее установленной цены товара, если при этом выполняются в совокупности следующие условия: а) расходы, необходимые для производства и реализации товара, существенно возросли; б) состав продавцов или покупателей товара обусловливает возможность изменения цены товара в сторону увеличения; в) условия обращения товара на товарном рынке, в том числе обусловленные мерами государственного регулирования, включая налогообложение, тарифное регулирование, обеспечивают возможность изменения цены товара в сторону увеличения. 2. Не признается монопольно низкой цена товара в случае, если: 1) она установлена субъектом естественной монополии в пределах тарифа на такой товар, определенного в соответствии с законодательством Российской Республики; 2) она не ниже цены, которая сформировалась в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке; 3) ее установление продавцом товара не повлекло или не могло повлечь за собой ограничение конкуренции в связи с сокращением числа не входящих с продавцами или покупателями товара в одну группу лиц хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке.   Статья 8. Согласованные действия хозяйствующих субъектов   1. Согласованными действиями хозяйствующих субъектов являются действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке при отсутствии соглашения, удовлетворяющие совокупности следующих условий: 1) результат таких действий соответствует интересам каждого из указанных хозяйствующих субъектов; 2) действия заранее известны каждому из участвующих в них хозяйствующих субъектов в связи с публичным заявлением одного из них о совершении таких действий; 3) действия каждого из указанных хозяйствующих субъектов вызваны действиями иных хозяйствующих субъектов, участвующих в согласованных действиях, и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем товарном рынке. Такими обстоятельствами, в частности, могут быть изменение регулируемых тарифов, изменение цен на сырье, используемое для производства товара, изменение цен на товар на мировых товарных рынках, существенное изменение спроса на товар в течение не менее чем один год или в течение срока существования соответствующего товарного рынка, если этот срок составляет менее чем один год. 2. Совершение лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, действий по соглашению не относится к согласованным действиям, а является соглашением.   Статья 9. Группа лиц   1. Группой лиц признается совокупность физических лиц и (или) юридических лиц, соответствующих одному или нескольким признакам из следующих признаков: 1) хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо имеет в силу своего участия в этом хозяйственном обществе (товариществе, хозяйственном партнерстве) либо в соответствии с полномочиями, полученными, в том числе на основании письменного соглашения, от других лиц, более чем пятьдесят процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства); 2) юридическое лицо и осуществляющие функции единоличного исполнительного органа этого юридического лица физическое лицо или юридическое лицо; 3) хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо на основании учредительных документов этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства) или заключенного с этим хозяйственным обществом (товариществом, хозяйственным партнерством) договора вправе давать этому хозяйственному обществу (товариществу, хозяйственному партнерству) обязательные для исполнения указания; 4) юридические лица, в которых более чем пятьдесят процентов количественного состава коллегиального исполнительного органа и (или) совета директоров (наблюдательного совета, совета фонда) составляют одни и те же физические лица; 5) хозяйственное общество (хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если по предложению такого физического лица или такого юридического лица назначен или избран единоличный исполнительный орган этого хозяйственного общества (хозяйственного партнерства); 6) хозяйственное общество и физическое лицо или юридическое лицо, если по предложению такого физического лица или такого юридического лица избрано более чем пятьдесят процентов количественного состава коллегиального исполнительного органа либо совета директоров (наблюдательного совета) этого хозяйственного общества; 7) физическое лицо, его супруг, родители (в том числе усыновители), дети (в том числе усыновленные), полнородные и неполнородные братья и сестры; 8) лица, каждое из которых по какому-либо из указанных в пунктах 1 - 7 настоящей части признаку входит в группу с одним и тем же лицом, а также другие лица, входящие с любым из таких лиц в группу по какому-либо из указанных в пунктах 1 - 7 настоящей части признаку; 9) хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство), физические лица и (или) юридические лица, которые по какому-либо из указанных в пунктах 1 - 8 настоящей части признаков входят в группу лиц, если такие лица в силу своего совместного участия в этом хозяйственном обществе (товариществе, хозяйственном партнерстве) или в соответствии с полномочиями, полученными от других лиц, имеют более чем пятьдесят процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства). 2. Установленные антимонопольным законодательством запреты на действия (бездействие) на товарном рынке хозяйствующего субъекта распространяются на действия (бездействие) группы лиц, если федеральным законом не установлено иное.   Статья 9.1. Система внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства   1. В целях соблюдения антимонопольного законодательства и предупреждения его нарушения хозяйствующий субъект вправе организовать систему внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства. 2. Для организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства хозяйствующий субъект принимает внутренний акт (внутренние акты) и (или) применяет иные внутренние акты, в том числе другого лица из числа лиц, входящих в одну группу лиц с этим хозяйствующим субъектом, если такие внутренние акты распространяются на этого хозяйствующего субъекта. Указанные внутренние акты в совокупности должны содержать: 1) требования к порядку проведения оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства, связанных с осуществлением хозяйствующим субъектом своей деятельности; 2) меры, направленные на снижение хозяйствующим субъектом рисков нарушения антимонопольного законодательства, связанных с осуществлением своей деятельности; 3) меры, направленные на осуществление хозяйствующим субъектом контроля за функционированием системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства; 4) порядок ознакомления работников хозяйствующего субъекта с внутренним актом (внутренними актами); 5) информацию о должностном лице, ответственном за функционирование системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства. 3. При принятии внутреннего акта (внутренних актов), указанного в части 2 настоящей статьи, хозяйствующий субъект вправе включить в него дополнительные требования к организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства. 4. Информация о принятии (применении) внутреннего акта (внутренних актов), указанного в части 2 настоящей статьи, размещается хозяйствующим субъектом на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Данная информация размещается на русском языке. 5. Хозяйствующий субъект вправе направить в федеральный антимонопольный орган внутренний акт (внутренние акты), указанный в части 2 настоящей статьи, или проект внутреннего акта (проекты внутренних актов) для установления их соответствия требованиям антимонопольного законодательства. 6. Федеральный антимонопольный орган в течение тридцати дней рассматривает направленный внутренний акт (внутренние акты), указанный в части 2 настоящей статьи, или проект внутреннего акта (проекты внутренних актов) и дает заключение об их соответствии или несоответствии требованиям антимонопольного законодательства.   Статья 9.2. Экспертиза   1. При рассмотрении ходатайства о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю, дела о нарушении антимонопольного законодательства, а также в целях осуществления антимонопольным органом контроля за исполнением предписаний, выданных в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, антимонопольный орган или комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по ходатайству заявителей ходатайств о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю, лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства, или по собственной инициативе вправе назначить экспертизу и привлекать экспертов для ее проведения. 2. Заключение эксперта учитывается антимонопольным органом при принятии решения по результатам рассмотрения ходатайства о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю, решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства, а также при решении вопроса о надлежащем исполнении предписания, выданного в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 33 настоящего Федерального закона. 3. Экспертом, привлекаемым антимонопольным органом или комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, является лицо, соответствующее квалификационным требованиям, которые определяются федеральным антимонопольным органом и должны обеспечивать привлечение в качестве эксперта лица, обладающего специальными знаниями по вопросам, касающимся рассматриваемого ходатайства о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю, или дела о нарушении антимонопольного законодательства. Информация о назначении экспертизы, привлечении экспертов для ее проведения и срок проведения экспертизы указываются при рассмотрении указанного ходатайства в решении антимонопольного органа, а при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства в определении комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства. По запросу эксперта срок проведения экспертизы может быть продлен. 4. Эксперт должен быть независимым по отношению к председателю и членам комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, лицам, участвующим в деле о нарушении антимонопольного законодательства, а при рассмотрении ходатайства о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю, по отношению к работникам антимонопольного органа, рассматривающим соответствующее ходатайство, сторонам этой сделки и лицу, являющемуся объектом экономической концентрации, а также не должен состоять с указанными лицами в близком родстве или свойстве. 5. Эксперт с письменного разрешения антимонопольного органа вправе знакомиться с материалами, связанными с рассмотрением ходатайства о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю, а при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства с письменного разрешения комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства вправе знакомиться с материалами дела о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе составляющими коммерческую тайну, при условии предоставления антимонопольному органу или комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства письменного обязательства о неразглашении сведений, составляющих охраняемую законом тайну. Такие материалы передаются эксперту на основании акта приема-передачи, подписанного работником антимонопольного органа и экспертом. 6. Кандидатуры экспертов и вопросы, по которым требуется заключение эксперта, определяются антимонопольным органом или комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства. При назначении экспертизы заявители ходатайств о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю, лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства, вправе предлагать антимонопольному органу или комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства кандидатуры экспертов и представителей экспертных организаций, а также вопросы, по которым требуется заключение эксперта. 7. Заявители ходатайств о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю, лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства, вправе заявить отвод эксперту, если имеются обстоятельства, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности. Решение об отводе эксперта принимается антимонопольным органом или комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, привлекшими к участию в деле о нарушении антимонопольного законодательства эксперта, в отношении которого заявлен отвод. Заявление о повторном отводе эксперта подлежит оставлению без рассмотрения, если в отношении данного эксперта по тем же основаниям ранее был заявлен отвод, решение по которому было принято. 8. В случае, если поставленные вопросы, по которым требуется заключение эксперта, выходят за пределы специальных знаний эксперта либо предоставленные ему материалы и документы непригодны или недостаточны для проведения экспертизы и дачи заключения, эксперт обязан направить в антимонопольный орган или комиссию по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, назначившие экспертизу, мотивированное сообщение в письменной форме о невозможности дать заключение. 9. За дачу заведомо ложного заключения эксперт несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Республики. 10. Эксперт осуществляет проведение экспертизы на возмездной или безвозмездной основе. Расходы на оплату услуг эксперта покрываются за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Республики, или за счет средств заявителей ходатайств о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю, лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства. Расходы на оплату услуг эксперта не могут быть возложены на заявителей ходатайств о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю, лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства, без их письменного согласия.    

Глава 2. МОНОПОЛИСТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

  Статья 10. Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением 1. Запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе следующие действия (бездействие): 1) установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара; 2) изъятие товара из обращения, если результатом такого изъятия явилось повышение цены товара; 3) навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Республики, нормативными правовыми актами Правительства Российской Республики, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования); 4) экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Республики, нормативными правовыми актами Правительства Российской Республики, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами; 5) экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Республики, нормативными правовыми актами Правительства Российской Республики, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами; 6) экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным законом; 7) установление финансовой организацией необоснованно высокой или необоснованно низкой цены финансовой услуги; 8) создание дискриминационных условий; 9) создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам; 10) нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования; 11) манипулирование ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии (мощности). 2. Хозяйствующий субъект вправе представить доказательства того, что его действия (бездействие), указанные в части 1 настоящей статьи (за исключением действий, указанных в пунктах 1, 2, 3, 5, 6, 7 и 10 части 1 настоящей статьи), могут быть признаны допустимыми в соответствии с требованиями части 1 статьи 13 настоящего Федерального закона. 3. В целях предупреждения создания дискриминационных условий могут устанавливаться федеральным законом или нормативным правовым актом Правительства Российской Республики правила недискриминационного доступа на товарные рынки и (или) к товарам, производимым или реализуемым субъектами естественных монополий, регулирование деятельности которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях", а также к объектам инфраструктуры, используемым этими субъектами естественных монополий непосредственно для оказания услуг в сферах деятельности естественных монополий. Указанные правила должны содержать: 1) перечень товаров, объектов инфраструктуры, к которым предоставляется недискриминационный доступ; 2) перечень информации, позволяющей обеспечить возможность сопоставления участниками соответствующего товарного рынка условий обращения товаров на товарном рынке и (или) доступа на товарный рынок, а также иной необходимой для доступа на товарный рынок и (или) обращения товаров на товарном рынке существенной информации; 3) порядок раскрытия информации, предусмотренной пунктом 2 настоящей части, в том числе о товарах, производимых или реализуемых хозяйствующими субъектами, указанными в абзаце первом настоящей части, стоимости этих товаров и размере платы за доступ на товарный рынок, возможном объеме производства или реализации этих товаров, о технических и технологических возможностях предоставления этих товаров; 4) порядок возмещения экономически обоснованных расходов хозяйствующих субъектов, указанных в абзаце первом настоящей части, на производство и (или) реализацию соответствующих товаров и (или) организацию доступа на товарный рынок; 5) условия проведения конкурсных процедур доступа на товарный рынок, на котором осуществляют деятельность хозяйствующие субъекты, указанные в абзаце первом настоящей части, при наличии экономической, технологической или иной возможности, если иные процедуры доступа на товарный рынок не предусмотрены законодательством Российской Республики; 6) существенные условия договоров и (или) типовые договоры о предоставлении доступа на товарный рынок и (или) к товарам хозяйствующих субъектов, указанных в абзаце первом настоящей части; 7) порядок определения потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, установления минимального уровня их обеспечения и очередности предоставления доступа на товарные рынки и (или) к товарам в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре, производимом и (или) реализуемом хозяйствующими субъектами, указанными в абзаце первом настоящей части, с учетом необходимости защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности государства, охраны природы и культурных ценностей; 8) условия доступа на товарный рынок, и (или) к товарам, и (или) к объектам инфраструктуры хозяйствующих субъектов, указанных в абзаце первом настоящей части, а в установленных случаях требования об осуществлении технологических и (или) технических мероприятий, в том числе при подключении (технологическом присоединении); 9) требования к характеристикам соответствующего товара, если иное не предусмотрено законодательством Российской Республики. 4. Требования настоящей статьи не распространяются на действия по осуществлению исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ или услуг. 5. В случае выявления факта злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением, установленного вступившим в законную силу решением антимонопольного органа, в целях предупреждения создания дискриминационных условий правила недискриминационного доступа к товарам, производимым и (или) реализуемым хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение и не являющимся субъектом естественной монополии, доля которого на соответствующем товарном рынке составляет более семидесяти процентов, устанавливаются актом Правительства Российской Республики (правила недискриминационного доступа к услугам финансовых организаций, поднадзорных Центральному банку Российской Республики, утверждаются федеральным антимонопольным органом по согласованию с Центральным банком Российской Республики). Указанные правила должны содержать: 1) перечень товаров, к которым предоставляется недискриминационный доступ; 2) перечень информации, позволяющей обеспечить возможность сопоставления участниками соответствующего товарного рынка условий обращения товаров на товарном рынке, а также иной необходимой для доступа на товарный рынок и (или) обращения товаров на товарном рынке существенной информации; 3) порядок раскрытия информации, предусмотренной пунктом 2 настоящей части, в том числе о товарах, стоимости этих товаров или принципах определения цены товара и его оплаты, возможном объеме производства или реализации этих товаров, технических и технологических возможностях предоставления этих товаров; 4) существенные условия договоров и (или) типовые договоры о предоставлении доступа к товарам; 5) порядок определения потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, установления минимального уровня их обеспечения и очередности предоставления доступа к товарам в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре с учетом необходимости защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности государства, охраны природы и культурных ценностей. 6. Предусмотренные частью 5 настоящей статьи правила могут содержать условие об обязательной продаже товара на торгах. 7. Правила недискриминационного доступа к услугам, оказываемым оператором национальной системы платежных карт, операторами услуг платежной инфраструктуры национальной системы платежных карт, оператором платежной системы Центрального банка Российской Республики, оператором услуг платежной инфраструктуры платежной системы Центрального банка Российской Республики, определяются в порядке, установленном Федеральным законом "О национальной платежной системе". 8. Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя и правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения устанавливаются Правительством Российской Республики в отношении субъектов естественных монополий, регулирование деятельности которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях", а также в отношении единой теплоснабжающей организации, не являющейся субъектом естественной монополии, при осуществлении ею деятельности по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения в случаях, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении".   Статья 10.1. Запрет на осуществление монополистической деятельности хозяйствующим субъектом, владеющим цифровой платформой 1. Запрещаются действия (бездействие), предусмотренные частью 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, совершаемые хозяйствующим субъектом, владеющим цифровой платформой и обеспечивающим посредством ее использования совершение сделок между иными лицами, выступающими продавцами и покупателями определенных товаров, при наличии в совокупности следующих условий: 1) сетевой эффект дает такому хозяйствующему субъекту возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на товарном рынке, на котором совершение сделок между продавцами и покупателями осуществляется посредством цифровой платформы, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам; 2) доля сделок, совершаемых между продавцами и покупателями посредством цифровой платформы, превышает в стоимостном выражении тридцать пять процентов общего объема сделок, совершаемых на соответствующем товарном рынке; 3) выручка такого хозяйствующего субъекта за последний календарный год превышает семь миллионов минимального размера почасовой оплаты труда в регионе хозяйствующего субъекта два миллиарда рублей. 2. Хозяйствующий субъект вправе представить доказательства того, что его действия (бездействие), указанные в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона (за исключением действий, указанных в пунктах 1, 2, 3, 5, 6, 7 и 10 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона), могут быть признаны допустимыми в соответствии с требованиями части 1 статьи 13 настоящего Федерального закона.   Статья 11. Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения хозяйствующих субъектов   1. Признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к: 1) установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок; 2) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах; 3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков); 4) сокращению или прекращению производства товаров; 5) отказу от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками). 2. Запрещаются "вертикальные" соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением "вертикальных" соглашений, которые признаются допустимыми в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), если: 1) такие соглашения приводят или могут привести к установлению цены перепродажи товара, за исключением случая, если продавец устанавливает для покупателя максимальную цену перепродажи товара; 2) такими соглашениями предусмотрено обязательство покупателя не продавать товар хозяйствующего субъекта, который является конкурентом продавца. Данный запрет не распространяется на соглашения об организации покупателем продажи товаров под товарным знаком либо иным средством индивидуализации продавца или производителя. 3. Запрещаются соглашения хозяйствующих субъектов, являющихся участниками оптового и (или) розничных рынков электрической энергии (мощности), организациями коммерческой инфраструктуры, организациями технологической инфраструктуры, сетевыми организациями, если такие соглашения приводят к манипулированию ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии (мощности). 4. Запрещаются иные соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением "вертикальных" соглашений, которые признаются допустимыми в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), если установлено, что такие соглашения приводят или могут привести к ограничению конкуренции. К таким соглашениям могут быть отнесены, в частности, соглашения: 1) о навязывании контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товаров, в которых контрагент не заинтересован, и другие требования); 2) об экономически, технологически и иным образом не обоснованном установлении хозяйствующим субъектом различных цен (тарифов) на один и тот же товар; 3) о создании другим хозяйствующим субъектам препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка; 4) об установлении условий членства (участия) в профессиональных и иных объединениях. 5. Физическим лицам, коммерческим организациям и некоммерческим организациям запрещается осуществлять координацию экономической деятельности хозяйствующих субъектов, если такая координация приводит к любому из последствий, которые указаны в частях 1 - 3 настоящей статьи, которые не могут быть признаны допустимыми в соответствии со статьями 12 и 13 настоящего Федерального закона или которые не предусмотрены федеральными законами. 6. Хозяйствующий субъект вправе представить доказательства того, что заключенные им соглашения, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи, могут быть признаны допустимыми в соответствии со статьей 12 или с частью 1 статьи 13 настоящего Федерального закона. 7. Положения настоящей статьи не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом не допускается в соответствии с законодательством Российской Республики, а также соглашений, предусмотренных пунктом 2 части 1 настоящей статьи. 8. Под контролем в настоящей статье, в статьях 11.1 и 32 настоящего Федерального закона понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий: 1) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица; 2) осуществление функций исполнительного органа юридического лица. 9. Требования настоящей статьи не распространяются на соглашения о предоставлении и (или) об отчуждении права использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ или услуг. 10. Требования настоящей статьи не распространяются на соглашения о совместной деятельности, заключенные с предварительного согласия антимонопольного органа, полученного в порядке, установленном главой 7 настоящего Федерального закона.   Статья 11.1. Запрет на согласованные действия хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию 1. Запрещаются согласованные действия хозяйствующих субъектов-конкурентов, если такие согласованные действия приводят к: 1) установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок; 2) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах; 3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков); 4) сокращению или прекращению производства товаров; 5) отказу от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками), если такой отказ прямо не предусмотрен федеральными законами. 2. Запрещаются согласованные действия хозяйствующих субъектов, являющихся участниками оптового и (или) розничных рынков электрической энергии (мощности), организациями коммерческой инфраструктуры, организациями технологической инфраструктуры, сетевыми организациями, если такие согласованные действия приводят к манипулированию ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии (мощности). 3. Запрещаются иные, не предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, согласованные действия хозяйствующих субъектов-конкурентов, если установлено, что такие согласованные действия приводят к ограничению конкуренции. К таким согласованным действиям могут быть отнесены действия по: 1) навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товаров, в которых контрагент не заинтересован, и другие требования); 2) экономически, технологически и иным образом не обоснованному установлению хозяйствующим субъектом различных цен (тарифов) на один и тот же товар; 3) созданию другим хозяйствующим субъектам препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка. 4. Хозяйствующий субъект вправе представить доказательства того, что осуществленные им согласованные действия, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, могут быть признаны допустимыми в соответствии с частью 1 статьи 13 настоящего Федерального закона. 5. Указанные в настоящей статье запреты не распространяются на согласованные действия хозяйствующих субъектов, совокупная доля которых на товарном рынке не превышает двадцать процентов и при этом доля каждого из которых на товарном рынке не превышает восемь процентов. 6. Положения настоящей статьи не распространяются на согласованные действия хозяйствующих субъектов, входящих в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль или если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица.   Статья 12. Допустимость соглашений   1. Допускаются "вертикальные" соглашения в письменной форме (за исключением "вертикальных" соглашений между финансовыми организациями), если эти соглашения являются договорами коммерческой концессии. 2. Допускаются "вертикальные" соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением "вертикальных" соглашений между финансовыми организациями), доля каждого из которых на товарном рынке товара, являющегося предметом "вертикального" соглашения, не превышает двадцать процентов. 3. Допускаются соглашения, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Федерального закона, между хозяйствующими субъектами, доминирующее положение которых не может быть признано в соответствии с частями 2.1 и 2.2 статьи 5 настоящего Федерального закона, если суммарная выручка таких хозяйствующих субъектов от реализации товаров за последний календарный год не превышает три миллиона минимального размера почасовой оплаты труда в регионе хозяйствующего субъекта восьмисот миллионов рублей.   Статья 13. Допустимость действий (бездействия), соглашений, согласованных действий, сделок, иных действий   1. Действия (бездействие) хозяйствующих субъектов, предусмотренные частью 1 статьи 10 настоящего Федерального закона (за исключением действий (бездействия), указанных в пунктах 1 (за исключением случаев установления или поддержания цены товара, являющегося результатом инновационной деятельности), 2, 3, 5, 6, 7 и 10 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона), координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов, предусмотренная частью 5 статьи 11 настоящего Федерального закона, соглашения и согласованные действия, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 11, статьей 11.1 настоящего Федерального закона, сделки, иные действия, предусмотренные статьями 27 - 29 настоящего Федерального закона, а также соглашения о совместной деятельности, заключенные между хозяйствующими субъектами-конкурентами, могут быть признаны допустимыми, если такими действиями (бездействием), соглашениями и согласованными действиями, сделками, иными действиями не создается возможность для отдельных лиц устранить конкуренцию на соответствующем товарном рынке, не налагаются на их участников или третьих лиц ограничения, не соответствующие достижению целей таких действий (бездействия), соглашений и согласованных действий, сделок, иных действий, а также если их результатом является или может являться: 1) совершенствование производства, реализации товаров или стимулирование технического, экономического прогресса либо повышение конкурентоспособности товаров российского производства на мировом товарном рынке; 2) получение покупателями преимуществ (выгод), соразмерных преимуществам (выгодам), полученным хозяйствующими субъектами в результате действий (бездействия), соглашений и согласованных действий, сделок. 2. Правительство Российской Республики вправе определять случаи допустимости соглашений, соответствующих условиям, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи (общие исключения). Общие исключения в отношении соглашений, указанных в частях 2 - 4 статьи 11, статьях 11.1 и 16 настоящего Федерального закона, определяются Правительством Российской Республики по предложению федерального антимонопольного органа, вводятся на конкретный срок и предусматривают: 1) вид соглашения; 2) условия, которые не могут рассматриваться как допустимые в отношении таких соглашений; 3) обязательные условия для обеспечения конкуренции, которые должны содержаться в таких соглашениях; 3. Общими исключениями могут предусматриваться наряду с указанными в части 2 настоящей статьи условиями иные условия, которым должны соответствовать соглашения.  

Глава 2.1. НЕДОБРОСОВЕСТНАЯ КОНКУРЕНЦИЯ

  Статья 14. Запрет на недобросовестную конкуренцию путем использования политического влияния Не допускается использование не предусмотренного законодательством Российской Республики влияния на работников исполнительной, законодательной и судебной власти Российской Республики, а также средств массовой информации с целью получения конкурентных преимуществ отдельными хозяйствующими субъектами и приводящих к иным формам недобросовестной конкуренции. Не допускается концентрация владения средствами массовой информации конечными бенефициарами хозяйствующих субъектов с целью получения конкурентных преимуществ отдельными хозяйствующими субъектами. Максимально допустимая концентрация владения средствами массовой информации определяется требования Федерального закона «О свободе слова».   Статья 14.1. Запрет на недобросовестную конкуренцию путем дискредитации   Не допускается недобросовестная конкуренция путем дискредитации, то есть распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту и (или) нанести ущерб его деловой репутации, в том числе в отношении: 1) качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже другим хозяйствующим субъектом-конкурентом, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей; 2) количества товара, предлагаемого к продаже другим хозяйствующим субъектом-конкурентом, наличия такого товара на рынке, возможности его приобретения на определенных условиях, фактического размера спроса на такой товар; 3) условий, на которых предлагается к продаже товар другим хозяйствующим субъектом-конкурентом, в частности цены товара.   Статья 14.2. Запрет на недобросовестную конкуренцию путем введения в заблуждение   Не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение, в том числе в отношении: 1) качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей; 2) количества товара, предлагаемого к продаже, наличия такого товара на рынке, возможности его приобретения на определенных условиях, фактического размера спроса на такой товар; 3) места производства товара, предлагаемого к продаже, изготовителя такого товара, гарантийных обязательств продавца или изготовителя; 4) условий, на которых товар предлагается к продаже, в частности цены такого товара.   Статья 14.3. Запрет на недобросовестную конкуренцию путем некорректного сравнения Не допускается недобросовестная конкуренция путем некорректного сравнения хозяйствующего субъекта и (или) его товара с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром, в том числе: 1) сравнение с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром путем использования слов "лучший", "первый", "номер один", "самый", "только", "единственный", иных слов или обозначений, создающих впечатление о превосходстве товара и (или) хозяйствующего субъекта, без указания конкретных характеристик или параметров сравнения, имеющих объективное подтверждение, либо в случае, если утверждения, содержащие указанные слова, являются ложными, неточными или искаженными; 2) сравнение с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром, в котором отсутствует указание конкретных сравниваемых характеристик или параметров либо результаты сравнения не могут быть объективно проверены; 3) сравнение с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром, основанное исключительно на незначительных или несопоставимых фактах и содержащее негативную оценку деятельности хозяйствующего субъекта-конкурента и (или) его товара.   Статья 14.4. Запрет на недобросовестную конкуренцию, связанную с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товаров, работ или услуг   1. Не допускается недобросовестная конкуренция, связанная с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товаров, работ или услуг (далее - средства индивидуализации). 2. Решение антимонопольного органа о нарушении положений части 1 настоящей статьи в отношении приобретения и использования исключительного права на товарный знак направляется заинтересованным лицом в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности для признания недействительным предоставления правовой охраны товарному знаку.   Статья 14.5. Запрет на недобросовестную конкуренцию, связанную с использованием результатов интеллектуальной деятельности   Не допускается недобросовестная конкуренция путем совершения хозяйствующим субъектом действий по продаже, обмену или иному введению в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности, за исключением средств индивидуализации, принадлежащих хозяйствующему субъекту-конкуренту.   Статья 14.6. Запрет на недобросовестную конкуренцию, связанную с созданием смешения   Не допускается недобросовестная конкуренция путем совершения хозяйствующим субъектом действий (бездействия), способных вызвать смешение с деятельностью хозяйствующего субъекта-конкурента либо с товарами или услугами, вводимыми хозяйствующим субъектом-конкурентом в гражданский оборот на территории Российской Республики, в том числе: 1) незаконное использование обозначения, тождественного товарному знаку, фирменному наименованию, коммерческому обозначению, наименованию места происхождения товара хозяйствующего субъекта-конкурента либо сходного с ними до степени смешения, путем его размещения на товарах, этикетках, упаковках или использования иным образом в отношении товаров, которые продаются либо иным образом вводятся в гражданский оборот на территории Российской Республики, а также путем его использования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая размещение в доменном имени и при других способах адресации; 2) копирование или имитация внешнего вида товара, вводимого в гражданский оборот хозяйствующим субъектом-конкурентом, упаковки такого товара, его этикетки, наименования, цветовой гаммы, фирменного стиля в целом (в совокупности фирменной одежды, оформления торгового зала, витрины) или иных элементов, индивидуализирующих хозяйствующего субъекта-конкурента и (или) его товар.   Статья 14.7. Запрет на недобросовестную конкуренцию, связанную с незаконным получением, использованием, разглашением информации, составляющей коммерческую или иную охраняемую законом тайну Не допускается недобросовестная конкуренция, связанная с незаконным получением, использованием или разглашением информации, составляющей коммерческую или иную охраняемую законом тайну, в том числе: 1) получение и использование указанной информации, обладателем которой является другой хозяйствующий субъект-конкурент, без согласия лица, имеющего право ею распоряжаться; 2) использование или разглашение указанной информации, обладателем которой является другой хозяйствующий субъект-конкурент, вследствие нарушения условий договора с лицом, имеющим право ею распоряжаться; 3) использование или разглашение указанной информации, обладателем которой является другой хозяйствующий субъект-конкурент и которая получена от лица, имеющего или имевшего доступ к указанной информации вследствие выполнения служебных обязанностей, если не истек установленный законом или договором срок ее неразглашения.   Статья 14.8. Запрет на иные формы недобросовестной конкуренции   Не допускаются иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1 - 14.7 настоящего Федерального закона.    

Глава 3. ЗАПРЕТ НА ОГРАНИЧИВАЮЩИЕ КОНКУРЕНЦИЮ АКТЫ, ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ), СОГЛАШЕНИЯ, СОГЛАСОВАННЫЕ ДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ИНЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ФУНКЦИИ УКАЗАННЫХ ОРГАНОВ ИЛИ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ, УЧАСТВУЮЩИХ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ У СЛУГ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ, ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Статья 15. Запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Республики, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Республики   1. Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Республики, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Республики запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещаются: ) введение ограничений в отношении создания хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности, а также установление запретов или введение ограничений в отношении осуществления отдельных видов деятельности или производства определенных видов товаров; 2) необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Республики требований к товарам или к хозяйствующим субъектам; 3) установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров в Российской Республики, иных ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, иное приобретение, обмен товаров; 4) дача хозяйствующим субъектам указаний о первоочередных поставках товаров для определенной категории покупателей (заказчиков) или о заключении в приоритетном порядке договоров; 5) установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары; 6) предоставление хозяйствующему субъекту доступа к информации в приоритетном порядке; 7) предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 настоящего Федерального закона; 8) создание дискриминационных условий; 9) установление и (или) взимание не предусмотренных законодательством Российской Республики платежей при предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных или муниципальных услуг; 10) дача хозяйствующим субъектам указаний о приобретении товара, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Республики; 11) непринятие мер по преобразованию или ликвидации унитарного предприятия, осуществляющего деятельность на товарном рынке, находящемся в состоянии конкуренции, либо создание унитарного предприятия, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 2. Запрещается наделение органов государственной власти субъектов Российской Республики, органов местного самоуправления полномочиями, осуществление которых приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 3. Запрещается совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Республики, иных органов власти, органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Республики, постановлениями Правительства Российской Республики, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов государственного контроля и надзора, если иное не установлено Федеральным законом от 30 октября 2007 года N 238-ФЗ "О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта", Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и Федеральным законом "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос". Статья 16. Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Республики, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Республики Запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Республики, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Республики или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к: 1) повышению, снижению или поддержанию цен (тарифов), за исключением случаев, если такие соглашения предусмотрены федеральными законами или нормативными правовыми актами Президента Российской Республики, нормативными правовыми актами Правительства Российской Республики; 2) экономически, технологически и иным образом не обоснованному установлению различных цен (тарифов) на один и тот же товар; 3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо по составу продавцов или покупателей (заказчиков); 4) ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.    

Глава 4. АНТИМОНОПОЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ТОРГАМ, ЗАПРОСУ КОТИРОВОК ЦЕН НА ТОВАРЫ, ЗАПРОСУ ПРЕДЛОЖЕНИЙ, ОСОБЕННОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ С ФИНАНСОВЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ В ОТНОШЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА, ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНЫМ ОРГАНОМ ЖАЛОБ НА НАРУШЕНИЕ ПРОЦЕДУРЫ ТОРГОВ И ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ, ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

  Статья 17. Антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений   1. При проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: 1) координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Республики; 2) создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом; 3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений; 4) участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений. 2. Наряду с установленными частью 1 настоящей статьи запретами при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений, если организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Республики, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах, запросе котировок, запросе предложений. 3. Наряду с установленными частями 1 и 2 настоящей статьи запретами при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов, участниками запроса котировок, участниками запроса предложений путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, запроса котировок, запроса предложений. 4. Нарушение правил, установленных настоящей статьей, является основанием для признания судом соответствующих торгов, запроса котировок, запроса предложений и заключенных по результатам таких торгов, запроса котировок, запроса предложений сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа. Антимонопольный орган в соответствии с настоящей частью вправе обратиться в суд с иском о признании торгов, запроса котировок, запроса предложений и заключенных по результатам таких торгов, запроса котировок, запроса предложений сделок недействительными при условии, что проведение таких торгов, запроса котировок, запроса предложений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Республики. 5. Положения части 1 настоящей статьи распространяются в том числе на все закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".   Статья 17.1. Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества   1. Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество: 1) на основании международных договоров Российской Республики (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Республики, актов Правительства Российской Республики, решений суда, вступивших в законную силу; 2) государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Республики; 3) государственным и муниципальным учреждениям; 4) некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (в том числе политическим партиям, общественным движениям, общественным фондам, общественным учреждениям, органам общественной самодеятельности, профессиональным союзам, их объединениям (ассоциациям), первичным профсоюзным организациям), объединений работодателей, товариществ собственников жилья, социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Республики, а также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; 5) адвокатским, нотариальным, торгово-промышленным палатам; 6) медицинским организациям, организациям, осуществляющим образовательную деятельность; 7) для размещения сетей связи, объектов почтовой связи; 8) лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, лицу, которому присвоен статус единой теплоснабжающей организации в ценовых зонах теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении"; 9) в порядке, установленном главой 5 настоящего Федерального закона; 10) лицу, с которым заключен государственный или муниципальный контракт по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", если предоставление указанных прав было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого государственного или муниципального контракта, либо лицу, с которым государственным или муниципальным автономным учреждением заключен договор по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", если предоставление указанных прав было предусмотрено документацией о закупке для целей исполнения этого договора. Срок предоставления указанных прав на такое имущество не может превышать срок исполнения государственного или муниципального контракта либо договора; 11) на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается); 12) взамен недвижимого имущества, права в отношении которого прекращаются в связи со сносом или с реконструкцией здания, строения, сооружения, которыми или частью которых является такое недвижимое имущество, либо в связи с предоставлением прав на такое недвижимое имущество государственным или муниципальным организациям, осуществляющим образовательную деятельность, медицинским организациям. При этом недвижимое имущество, права на которое предоставляются, должно быть равнозначным ранее имевшемуся недвижимому имуществу по месту расположения, площади и определяемой в соответствии с законодательством Российской Республики, регулирующим оценочную деятельность, стоимости. Условия, при которых недвижимое имущество признается равнозначным ранее имевшемуся недвижимому имуществу, устанавливаются федеральным антимонопольным органом; 13) правопреемнику приватизированного унитарного предприятия в случае, если такое имущество не включено в состав подлежащих приватизации активов приватизированного унитарного предприятия, но технологически и функционально связано с приватизированным имуществом и отнесено федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается, или к объектам, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности; 14) являющееся частью или частями помещения, здания, строения или сооружения, если общая площадь передаваемого имущества составляет не более чем двадцать квадратных метров и не превышает десять процентов площади соответствующего помещения, здания, строения или сооружения, права на которые принадлежат лицу, передающему такое имущество; 15) лицу, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе или аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией или документацией об аукционе, а также лицу, признанному единственным участником конкурса или аукциона, на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе или аукционе и конкурсной документацией или документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении конкурса или аукциона. При этом для организатора торгов заключение предусмотренных настоящей частью договоров в этих случаях является обязательным; 6) передаваемое в субаренду или в безвозмездное пользование лицом, которому права владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества предоставлены по результатам проведения торгов или в случае, если такие торги признаны несостоявшимися, либо в случае, если указанные права предоставлены на основании государственного или муниципального контракта или на основании пункта 1 настоящей части; 17) публично-правовой компании "Единый заказчик в сфере строительства" в случае, если такое имущество передается в целях обеспечения выполнения инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, включенных в программу деятельности указанной публично-правовой компании на текущий год и плановый период. 2. Указанный в части 1 настоящей статьи порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Республики, Водным кодексом Российской Республики, Лесным кодексом Российской Республики, законодательством Российской Республики о недрах, законодательством Российской Республики о концессионных соглашениях, законодательством Российской Республики о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве. 3. В порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении: 1) государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям; 2) государственного или муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственными или муниципальными автономными учреждениями; 3) государственного или муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления государственным или муниципальным бюджетным и казенным учреждениям, государственным органам, органам местного самоуправления. 3.1. Заключение договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества государственных или муниципальных образовательных организаций, являющихся бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, бюджетных и автономных научных учреждений осуществляется без проведения конкурсов или аукционов в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Республики, при одновременном соблюдении следующих требований: 1) арендаторами являются хозяйственные общества, созданные учреждениями, указанными в абзаце первом настоящей части; 2) деятельность арендаторов заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), право использования которых внесено в качестве вклада в их уставные капиталы; 3) договорами аренды устанавливается запрет на сдачу в субаренду этого имущества, предоставленного хозяйственным обществам по таким договорам аренды, передачу хозяйственными обществами своих прав и обязанностей по таким договорам аренды другим лицам, предоставление этого имущества в безвозмездное пользование, залог таких арендных прав. 3.2. Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования в отношении государственного или муниципального имущества государственных или муниципальных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется без проведения конкурсов или аукционов в случае заключения этих договоров с: 1) медицинскими организациями для охраны здоровья обучающихся и работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность; 2) организациями общественного питания для создания необходимых условий для организации питания обучающихся и работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность; 3) физкультурно-спортивными организациями для создания условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом; 4) организациями в целях использования такого имущества для проведения научных исследований и разработок или практической подготовки обучающихся. 3.3. Заключение договоров безвозмездного пользования в отношении государственного или муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления за государственными или муниципальными унитарными предприятиями, осуществляется без проведения конкурсов или аукционов с научными организациями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в целях использования такого имущества для проведения научных исследований и разработок или практической подготовки обучающихся. 3.4. Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования в отношении государственного имущества федеральных казенных учреждений уголовно-исполнительной системы осуществляется без проведения конкурсов или аукционов в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, при одновременном соблюдении следующих требований: 1) указанное государственное имущество предоставляется арендатору, ссудополучателю в целях размещения производства с привлечением труда осужденных; 2) договором аренды, договором безвозмездного пользования устанавливается запрет на сдачу в субаренду указанного государственного имущества, передачу арендатором, ссудополучателем своих прав и обязанностей по таким договору аренды, договору безвозмездного пользования другим лицам, предоставление указанного государственного имущества в безвозмездное пользование другим лицам, залог данных арендных прав, прав, вытекающих из договора безвозмездного пользования; 3) договор аренды, договор безвозмездного пользования заключаются с лицом, первым обратившимся для заключения соответствующего договора в течение шести календарных месяцев с момента признания конкурса или аукциона на право заключения соответствующего договора несостоявшимся в случае, если не подано ни одной заявки на участие в конкурсе или аукционе, на условиях и по цене, которые предусмотрены конкурсной документацией или документацией об аукционе, но не ниже начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении конкурса или аукциона, если не объявлен новый конкурс или аукцион на право заключения соответствующего договора. 3.5. Заключение договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления за государственными или муниципальными организациями культуры, осуществляется без проведения конкурсов или аукционов в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Республики, в случае заключения этих договоров: 1) с организациями общественного питания в целях создания необходимых условий для организации питания посетителей и работников государственных или муниципальных организаций культуры; 2) с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную торговлю сувенирной, издательской и аудиовизуальной продукцией, в целях организации соответствующей целям деятельности государственных или муниципальных организаций культуры розничной торговли сувенирной, издательской и аудиовизуальной продукцией для обеспечения потребностей посетителей указанных организаций культуры. 3.6. Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования в отношении государственного или муниципального имущества, относящегося к сценическому оформлению спектакля (представления) или стационарному сценическому оборудованию и закрепленного на праве оперативного управления за государственными или муниципальными организациями культуры, для использования указанного имущества в театрально-зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно-развлекательных мероприятиях осуществляется без проведения конкурсов или аукционов в порядке, на условиях и в соответствии с перечнем видов указанного имущества, которые определяются Правительством Российской Республики. 5. Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом. 5.1. В соответствии с частью 6 настоящей статьи извещение о проведении конкурса размещается не менее чем за тридцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе, извещение о проведении аукциона размещается не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе. 6. С 1 января 2011 года информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, размещается на официальном сайте Российской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Республики (далее - официальный сайт торгов). 7. Не допускается заключение договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах конкурса или аукциона на официальном сайте торгов. 8. При заключении и (или) исполнении указанных в частях 1, 3, 3.1 и 3.2 настоящей статьи договоров их цена может быть увеличена по соглашению сторон в порядке, установленном договором. 9. По истечении срока договора аренды государственного или муниципального имущества, заключенного по результатам проведения торгов или без их проведения в соответствии с законодательством Российской Республики, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Республики, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Республики, если иное не установлено другим законодательством Российской Республики; 2) минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора. 10. Арендодатель не вправе отказать арендатору в заключении на новый срок договора аренды в порядке и на условиях, которые указаны в части 9 настоящей статьи, за исключением следующих случаев: 1) принятие в установленном порядке решения, предусматривающего иной порядок распоряжения таким имуществом; 2) наличие у арендатора задолженности по арендной плате за такое имущество, начисленным неустойкам (штрафам, пеням) в размере, превышающем размер арендной платы за более чем один период платежа, установленный договором аренды. 11. В случае отказа арендодателя в заключении на новый срок договора аренды государственного или муниципального имущества по основаниям, не предусмотренным частью 10 настоящей статьи, и заключения в течение года со дня истечения срока действия данного договора договора аренды с другим лицом арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности по договору аренды, вправе потребовать перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, в соответствии с гражданским законодательством.   Статья 18. Особенности заключения договоров с финансовыми организациями   1. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Республики, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды заключают независимо от суммы сделки договоры с финансовыми организациями только по результатам открытого конкурса или открытого аукциона, проводимых в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", для оказания следующих финансовых услуг: 1) привлечение денежных средств во вклады (депозиты); 2) открытие и ведение банковских счетов, осуществление расчетов по этим счетам; 3) утратил силу. - Федеральный закон от 05.10.2015 N 275-ФЗ; 4) доверительное управление ценными бумагами; 5) негосударственное пенсионное обеспечение; 6) формирование долгосрочных сбережений. 2. При проведении открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с требованиями настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Республики, орган местного самоуправления, государственный внебюджетный фонд вправе установить требования, направленные на оценку финансовой устойчивости и платежеспособности финансовой организации, за исключением требований о наличии: 1) определенных размеров уставного капитала, собственных средств, активов, а также о наличии соответствия иным характеристикам финансовой организации и (или) ее деятельности в абсолютных показателях, если только требование о соответствии таким характеристикам не установлено законодательством Российской Республики; 2) кредитного рейтинга; 3) филиалов, представительств, иных структурных подразделений вне места оказания финансовой услуги. 2.1. При проведении открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с требованиями настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Республики, орган местного самоуправления, государственный внебюджетный фонд вправе установить более высокие требования к оценке финансовой устойчивости и платежеспособности финансовой организации, определяемые в соответствии с показателями, предусмотренными законодательством Российской Республики и установленными на основании финансово-экономической и иной отчетности финансовой организации, представляемой в Центральный банк Российской Республики. Федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Республики, орган местного самоуправления, государственный внебюджетный фонд вправе установить требование о наличии кредитного рейтинга определенного уровня, присвоенного кредитным рейтинговым агентством, только в случае несоответствия финансовой организации указанным более высоким требованиям к оценке ее финансовой устойчивости и платежеспособности. 3. Изменение и расторжение договоров об оказании финансовых услуг, заключенных федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Республики, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами в порядке, установленном настоящей статьей, допускаются в случаях и в порядке, которые установлены Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". 4. Срок действия договоров об оказании финансовых услуг, заключаемых в порядке, установленном частью 1 настоящей статьи (за исключением договоров негосударственного пенсионного обеспечения и договоров долгосрочных сбережений), не может быть более чем пять лет, если иное не предусмотрено другими федеральными законами. 5. Нарушение положений настоящей статьи является основанием для признания судом соответствующих торгов или заключенных по результатам таких торгов сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа.   Статья 18.1. Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства   1. В соответствии с правилами настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы: 1) на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Республики, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Республики о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; 2) на акты и (или) действия (бездействие) федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Республики, органа местного самоуправления либо иных осуществляющих функции указанных органов органа или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, должностных лиц указанных органов или организаций (далее - уполномоченный орган) при осуществлении в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, предусмотренных статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Республики (далее также - мероприятия при реализации проекта по строительству) (за исключением мероприятий, осуществляемых государственным органом, уполномоченным на осуществление государственной регистрации прав на имущество в соответствии с законодательством Российской Республики), в части: а) нарушения установленных сроков осуществления мероприятий по реализации проекта по строительству; б) предъявления требования осуществить мероприятия при реализации проекта по строительству, не предусмотренные статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Республики, и (или) получить документы, сведения, материалы, согласования, не включенные в предусмотренный законодательством Российской Республики о градостроительной деятельности реестр документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для реализации проекта по строительству объекта капитального строительства; в) незаконного отказа в приеме документов, заявлений; г) предъявления к лицу, подавшему жалобу, документам и информации требований, не установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Республики, нормативными правовыми актами субъектов Российской Республики, в случае осуществления мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, предусмотренных статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Республики; 3) на действия (бездействие) территориальной сетевой организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии, организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организации водопроводно-канализационного хозяйства), организации, осуществляющей горячее водоснабжение, газораспределительной организации, теплоснабжающей организации (далее - организация, осуществляющая эксплуатацию сетей), предусмотренные подпунктами "а" - "г" пункта 2 настоящей части, при осуществлении в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, предусмотренных статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Республики. 2. Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены при осуществлении мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства либо при предъявлении требования осуществить мероприятия по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, не предусмотренные статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Республики, и (или) получить документы, сведения, материалы, согласования, не включенные в предусмотренный законодательством Российской Республики о градостроительной деятельности реестр документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для реализации проекта по строительству объекта капитального строительства (далее в настоящей статье - заявитель). 3. Обжалование актов и (или) действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, в антимонопольный орган не является препятствием для обжалования этих актов и (или) действий (бездействия) в судебном порядке. 4. Обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 5. В случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения. 5.1. Обжалование актов и (или) действий (бездействия) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее чем в течение трех месяцев со дня принятия акта и (или) совершения действия (бездействия) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей. 6. Жалоба на акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей (далее - жалоба), подается в письменной форме в антимонопольный орган и должна содержать: 1) наименование, указание на место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона организатора торгов, оператора электронной площадки, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, акты и (или) действия (бездействие) которых обжалуются; 2) наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) заявителя, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса; 3) указание на обжалуемые торги, если размещение информации об обжалуемых торгах на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" является обязательным в соответствии с законодательством Российской Республики, адрес сайта, на котором она размещена (указанная информация не представляется при обжаловании актов и (или) действий (бездействия) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей); 4) указание на обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, на нормативный правовой акт, устанавливающий порядок осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, мероприятий по реализации проекта по строительству, а также соответствующие доводы; 5) перечень прилагаемых к жалобе документов. 7. Жалоба может быть направлена в антимонопольный орган посредством почтовой или факсимильной связи, электронной почты либо иным способом. 8. Жалоба подписывается заявителем или его представителем. К жалобе, поданной представителем заявителя, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий полномочия представителя заявителя на подписание жалобы документ. 9. Жалоба возвращается заявителю в следующих случаях: 1) жалоба не содержит сведения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи; 2) жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами; 3) наличие вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения в обжалуемых актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей; 4) антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых актов и (или) действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей; 5) акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа были обжалованы в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" 10. Решение о возвращении жалобы может быть принято в течение трех рабочих дней со дня ее поступления в антимонопольный орган, который в день принятия решения о возвращении жалобы обязан сообщить в письменной форме заявителю о принятом решении с указанием причин возвращения жалобы. 11. В случае принятия жалобы к рассмотрению антимонопольный орган размещает в течение трех рабочих дней со дня ее поступления информацию о поступлении жалобы и ее содержании на официальном сайте торгов или на сайте антимонопольного органа, направляет заявителю, организатору торгов, оператору электронной площадки, в конкурсную или аукционную комиссию, уполномоченный орган и (или) организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей, уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу (далее в настоящей статье - уведомление). В уведомлении указываются краткое содержание жалобы (предмет рассмотрения), адрес официального сайта торгов, на котором размещена информация о поступлении жалобы, или сайта антимонопольного органа, сведения о месте и времени рассмотрения жалобы. Уведомление направляется посредством почтовой или факсимильной связи либо электронной почты. В случае направления уведомления посредством электронной почты оно направляется организатору торгов, в конкурсную или аукционную комиссию по адресу электронной почты, указанному в извещении о проведении торгов, оператору электронной площадки по адресу электронной почты, указанному на сайте электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", заявителю по адресу электронной почты, указанному в жалобе, по адресам электронной почты, указанным на официальных сайтах уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей. 12. Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения. 13. Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, уполномоченный орган и (или) организация, осуществляющая эксплуатацию сетей, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы. 14. Антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы, за исключением случая, предусмотренного частью 14.1 настоящей статьи. 14.1. Если при рассмотрении жалобы комиссии антимонопольного органа необходимо получение дополнительной информации, срок принятия решения может быть продлен однократно на срок, установленный частью 14 настоящей статьи. 15. Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов. 15.1. Уполномоченный орган и (или) организация, осуществляющая эксплуатацию сетей, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу письменное обоснование законности принятого акта и (или) совершенного действия (бездействия) с указанием положений нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия такого акта и (или) совершения такого действия (бездействия). 15.2. Антимонопольный орган в случае необходимости направляет организатору торгов, оператору электронной площадки, в конкурсную или аукционную комиссию, уполномоченный орган и (или) организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей, заявителю запрос о представлении иных сведений и документов для рассмотрения жалобы. Запрос о представлении иных сведений и документов направляется в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи. Запрашиваемые сведения и документы должны быть представлены в антимонопольный орган до рассмотрения жалобы по существу. 16. Рассмотрение жалобы по существу осуществляется комиссией антимонопольного органа. Неявка лиц, надлежащим образом уведомленных (уведомленных посредством направления антимонопольным органом уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи) о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения. 17. При рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений. 18. Со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу. 19. В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным. 20. По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, мероприятий по реализации проекта по строительству) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона. 21. Комиссия прекращает рассмотрение жалобы в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 5 части 9 настоящей статьи. 22. В течение трех рабочих дней со дня принятия решения по жалобе антимонопольный орган направляет заявителю, организатору торгов, оператору электронной площадки, в конкурсную или аукционную комиссию, в уполномоченный орган и (или) организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей, решения, акты и (или) действия (бездействие) которых обжалуются, копии решения, предписания, принятых по результатам рассмотрения жалобы, и размещает сведения о таких решении, предписании на официальном сайте торгов или на сайте антимонопольного органа. 23. Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания. 24. Заявитель вправе отозвать жалобу до принятия решения по существу жалобы. Заявитель, отозвавший поданную им жалобу, не вправе подать повторно жалобу на те же акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, в порядке, установленном настоящей статьей. 25. Антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи государственного или муниципального имущества, проводимой в электронной форме (далее в настоящей статье, а также в пункте 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона - организатор продажи), при проведении продажи государственного или муниципального имущества в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" в порядке, установленном настоящей статьей, с учетом следующих особенностей: 1) обжалование действий (бездействия) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи в антимонопольный орган допускается в течение пяти рабочих дней со дня размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определенном в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", или, если размещение на данном сайте не предусмотрено, со дня подписания протокола о признании претендентов участниками торгов (протокола о признании претендентов участниками продажи при проведении продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения либо продажи без объявления цены) либо в течение пяти рабочих дней со дня размещения на данном сайте или, если размещение на данном сайте не предусмотрено, со дня подписания протокола об итогах проведения продажи подлежащего приватизации имущества; 2) жалоба на действия (бездействие) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи рассматривается антимонопольным органом в течение пяти рабочих дней со дня поступления жалобы; 3) в случае, если жалоба на действия (бездействие) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи рассматривается до даты окончания подачи заявок на участие в торгах (заявок на участие в продаже при проведении продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения или продажи без объявления цены), комиссия антимонопольного органа не вправе принять решение о выдаче предписания; 4) жалоба на действия (бездействие) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи, связанные с признанием претендентов участниками торгов (участниками продажи при проведении продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения или продажи без объявления цены) или с отказом в таком признании, не может быть подана по истечении пяти рабочих дней со дня размещения на указанном в пункте 1 настоящей части официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или, если размещение на сайте не предусмотрено, со дня подписания протокола о признании претендентов участниками торгов (протокола о признании претендентов участниками продажи при проведении продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения или продажи без объявления цены).    

Глава 5. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕФЕРЕНЦИЙ

  Статья 19. Государственные или муниципальные преференции   1. Государственные или муниципальные преференции могут быть предоставлены на основании правовых актов федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Республики, органа местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органа или организации исключительно в целях: 1) обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 2) развития образования и науки; 3) проведения научных исследований; 4) защиты окружающей среды; 5) сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Республики; 6) развития культуры, искусства и сохранения культурных ценностей; 7) развития физической культуры и спорта; 8) обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства; 9) производства сельскохозяйственной продукции; 10) социального обеспечения населения; 11) охраны труда; 12) охраны здоровья граждан; 13) поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 13.1) поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; 13.2) поддержки физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"; 14) определяемых другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Республики и нормативными правовыми актами Правительства Российской Республики. 2. Запрещается использование государственной или муниципальной преференции в целях, не соответствующих указанным в заявлении о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции целям. 3. Государственная или муниципальная преференция в целях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа, за исключением случаев, если такая преференция предоставляется: 1) на основании федерального закона, правового акта Президента Российской Республики, правового акта Правительства Российской Республики, законов субъектов Российской Республики о бюджете, нормативных правовых актов органов местного самоуправления о бюджете, содержащих либо устанавливающих порядок определения размера государственной или муниципальной преференции и ее конкретного получателя; 2) путем направления на финансовое обеспечение непредвиденных расходов средств резервных фондов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Республики; 3) в размере, не превышающем установленного Центральным банком Российской Республики предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Республики между юридическими лицами по одной сделке, если такая преференция предоставляется не чаще чем один раз в год одному лицу; 4) в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Российской Республики, государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Республики и муниципальными программами (подпрограммами), содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства. 4. Не является государственной или муниципальной преференцией: 1) предоставление имущества и (или) иных объектов гражданских прав по результатам торгов, организованных в соответствии с законодательством Российской Республики, а также по результатам иных процедур, предусмотренных законодательством Российской Республики о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд; 2) передача, выделение, распределение государственного или муниципального имущества отдельным лицам в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, военных действий, проведения контртеррористических операций; 3) закрепление государственного или муниципального имущества за хозяйствующими субъектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления; 4) предоставление имущества и (или) иных объектов гражданских прав на основании федерального закона или на основании вступившего в законную силу решения суда; 5) предоставление имущества и (или) иных объектов гражданских прав в равной мере каждому участнику товарного рынка; 6) предоставление концедентом концессионеру государственных или муниципальных гарантий, имущественных прав по концессионному соглашению, заключенному в соответствии с частями 4.1 - 4.12 статьи 37 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".   Статья 20. Порядок предоставления государственной или муниципальной преференции   1. Федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Республики, орган местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, имеющие намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, подают в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление такой преференции по форме, определенной федеральным антимонопольным органом. К указанному заявлению прилагаются: 1) проект акта, которым предусматривается предоставление государственной или муниципальной преференции, с указанием цели предоставления и размера такой преференции, если она предоставляется путем передачи имущества; 2) перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Республики для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения; 3) наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции; 4) бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, в случае отсутствия указанного бухгалтерского баланса в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренном статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности), либо, если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Республики о налогах и сборах документация. В случае, если хозяйствующий субъект представляет годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность в целях формирования государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности, антимонопольный орган получает бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта из этого государственного информационного ресурса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия; 5) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу; 6) нотариально заверенные копии учредительных документов хозяйствующего субъекта. 2. Антимонопольный орган рассматривает поданные заявление о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, документы и принимает одно из указанных в части 3 настоящей статьи решений в срок, не превышающий одного месяца с даты получения таких заявления и документов. В случае представления заявления и (или) документов, не соответствующих требованиям, установленным частью 1 настоящей статьи, антимонопольный орган в течение десяти дней со дня получения указанного заявления принимает мотивированное решение о несоответствии представленных заявления и (или) документов в порядке, установленном федеральным антимонопольным органом, и возвращает заявление о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции заказным письмом с уведомлением о вручении с приложением удостоверенной в установленном порядке копии такого решения. При этом срок хранения антимонопольным органом представленных документов, в течение которого заявитель вправе истребовать их, составляет четырнадцать дней с даты получения заявителем уведомления. В случае, если в ходе рассмотрения заявления о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции антимонопольный орган придет к выводу о том, что действия, на осуществление которых в указанном заявлении испрашивается согласие антимонопольного органа, не являются государственной или муниципальной преференцией, антимонопольный орган в десятидневный срок с даты представления указанного заявления в порядке, установленном федеральным антимонопольным органом, принимает решение о том, что согласие антимонопольного органа на осуществление таких действий не требуется, о чем в день принятия такого решения уведомляет заявителя заказным письмом с уведомлением о вручении с приложением удостоверенной в установленном порядке копии указанного решения. 3. Антимонопольный орган по результатам рассмотрения заявления о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции в порядке, установленном федеральным антимонопольным органом, принимает одно из следующих мотивированных решений, о чем в день принятия указанного решения уведомляет заявителя заказным письмом с уведомлением о вручении с приложением удостоверенной в установленном порядке копии указанного решения: 1) о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, если государственная или муниципальная преференция предоставляется в целях, указанных в части 1 статьи 19 настоящего Федерального закона, и ее предоставление не может привести к устранению или недопущению конкуренции; 2) о продлении срока рассмотрения этого заявления, если в ходе его рассмотрения антимонопольный орган придет к выводам о том, что предоставление такой преференции может привести к устранению или недопущению конкуренции, либо о том, что такая преференция, возможно, не соответствует целям, указанным в части 1 статьи 19 настоящего Федерального закона, и необходимо получить дополнительную информацию для принятия решения, предусмотренного пунктами 1, 3 или 4 настоящей части. По указанному решению срок рассмотрения этого заявления может быть продлен не более чем на два месяца; 3) об отказе в предоставлении государственной или муниципальной преференции, если государственная или муниципальная преференция не соответствует целям, указанным в части 1 статьи 19 настоящего Федерального закона, или если ее предоставление может привести к устранению или недопущению конкуренции; 4) о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции и введении ограничения в отношении предоставления государственной или муниципальной преференции. Такое мотивированное решение с обоснованием применения указанных в нем ограничения или ограничений принимается антимонопольным органом для обеспечения соответствия государственной или муниципальной преференции целям, указанным в части 1 статьи 19 настоящего Федерального закона, и для уменьшения ее негативного влияния на конкуренцию. Ограничениями могут являться: а) предельный срок предоставления государственной или муниципальной преференции; б) круг лиц, которым может быть предоставлена государственная или муниципальная преференция; в) размер государственной или муниципальной преференции; г) цели предоставления государственной или муниципальной преференции; д) иные ограничения, применение которых оказывает влияние на состояние конкуренции. 4. В случае, если решение о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции дано в соответствии с пунктом 4 части 3 настоящей статьи, заявитель обязан представить документы, подтверждающие соблюдение установленных ограничений, перечень которых устанавливается антимонопольным органом, в месячный срок с даты предоставления государственной или муниципальной преференции.   Статья 21. Последствия нарушения требований настоящего Федерального закона при предоставлении и (или) использовании государственной или муниципальной преференции   В случае, если при осуществлении контроля за предоставлением и использованием государственной или муниципальной преференции антимонопольный орган в порядке, установленном федеральным антимонопольным органом, установит факты предоставления преференций в нарушение порядка, установленного статьей 20 настоящего Федерального закона, или несоответствие ее использования заявленным в заявлении целям, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, которому предоставлена такая преференция, федеральному органу исполнительной власти, органу исполнительной власти субъекта Российской Республики, органу местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, предоставившим такую преференцию, предписание о принятии мер по возврату имущества, иных объектов гражданских прав при условии, что государственная или муниципальная преференция была предоставлена путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав, либо предписание о принятии мер по прекращению использования преимущества хозяйствующим субъектом, получившим государственную или муниципальную преференцию, при условии, что государственная или муниципальная преференция была предоставлена в иной форме.    

Глава 6. ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ОРГАНА

  Статья 22. Функции антимонопольного органа Антимонопольный орган выполняет следующие основные функции: 1) обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Республики, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами, в том числе в сфере использования земли, недр, водных объектов и других природных ресурсов; 2) выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения; 3) предупреждает монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию, другие нарушения антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Республики, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами; 4) осуществляет государственный контроль за экономической концентрацией, в том числе в сфере использования земли, недр, водных объектов и других природных ресурсов, а также при проведении торгов в случаях, предусмотренных федеральными законами.   Статья 23. Полномочия антимонопольного органа   1. Антимонопольный орган осуществляет следующие полномочия: 1) возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства; 2) выдает в случаях, указанных в настоящем Федеральном законе, хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания: а) о прекращении ограничивающих конкуренцию соглашений и (или) согласованных действий хозяйствующих субъектов и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции; б) о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции; в) о прекращении нарушения правил недискриминационного доступа к товарам; г) о прекращении недобросовестной конкуренции; д) о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства; е) об устранении последствий нарушения антимонопольного законодательства; ж) о прекращении иных нарушений антимонопольного законодательства; з) о восстановлении положения, существовавшего до нарушения антимонопольного законодательства; и) о заключении договоров, об изменении условий договоров или о расторжении договоров в случае, если при рассмотрении антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства лицами, права которых нарушены или могут быть нарушены, было заявлено соответствующее ходатайство, либо в случае осуществления антимонопольным органом государственного контроля за экономической концентрацией; к) о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства; л) об изменении или ограничении использования фирменного наименования в случае, если при рассмотрении антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства лицами, права которых нарушены или могут быть нарушены, было заявлено соответствующее ходатайство, либо в случае осуществления антимонопольным органом государственного контроля за экономической концентрацией; м) о выполнении экономических, технических, информационных и иных требований об устранении дискриминационных условий и о предупреждении их создания; н) о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, в том числе об обеспечении в установленном федеральным законом или иными нормативными правовыми актами порядке доступа к производственным мощностям или информации, о предоставлении в установленном федеральным законом или иными нормативными правовыми актами порядке прав на объекты охраны промышленной собственности, о передаче прав на имущество или о запрете передачи прав на имущество, о предварительном информировании антимонопольного органа о намерении совершить предусмотренные предписанием действия, о продаже определенного объема продукции на бирже, о предварительном согласовании с антимонопольным органом особенностей формирования стартовой цены на продукцию при ее продаже на бирже в порядке, установленном Правительством Российской Республики; о) о прекращении унитарным предприятием деятельности, которая осуществляется с нарушением требований настоящего Федерального закона; п) об определении эксперта в целях осуществления антимонопольным органом контроля за исполнением предписания, выданного в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 33 настоящего Федерального закона; р) о начале процедур реорганизации, изменения формы собственности, национализации хозяйствующих субъектов, систематически нарушающих требования настоящего Федерального закона, а также в отношении иных предприятий, конечными бенефициарами которых являются конечные бенефициары предприятий, систематически нарушающих требования настоящего Федерального закона. 3) выдает федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Республики, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, их должностным лицам, за исключением случаев, установленных пунктом 4 настоящей части, обязательные для исполнения предписания: а) об отмене или изменении актов, нарушающих антимонопольное законодательство; б) о прекращении или об изменении соглашений, нарушающих антимонопольное законодательство; в) о прекращении иных нарушений антимонопольного законодательства, в том числе о принятии мер по возврату имущества, иных объектов гражданских прав, переданных в качестве государственной или муниципальной преференции; г) о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции; д) о ликвидации унитарного предприятия, которое создано или виды деятельности которого изменены с нарушением требований настоящего Федерального закона и которое не осуществляет виды деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 35.1 настоящего Федерального закона; е) о принятии мер по прекращению унитарным предприятием деятельности, которая осуществляется с нарушением требований настоящего Федерального закона; 3.1) выдает: а) организатору торгов, оператору электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, продавцу государственного или муниципального имущества, организатору продажи обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, продажи государственного или муниципального имущества (далее в настоящем пункте - торги), порядка заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов; б) федеральному органу исполнительной власти, органу государственной власти субъекта Российской Республики, органу местного самоуправления либо иным осуществляющим функции указанных органов органу или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, мероприятий по реализации проекта по строительству; в) организациям, осуществляющим эксплуатацию сетей, при осуществлении мероприятий по реализации проекта по строительству обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, мероприятий при реализации проекта по строительству, в том числе предписания о заключении договоров, об изменении условий договоров или о расторжении договоров в случае, если лицами, права которых нарушены или могут быть нарушены, было заявлено соответствующее требование; 3.2) выдает предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, в случаях, указанных в настоящем Федеральном законе; 4) направляет в Центральный банк Российской Республики предложения о приведении в соответствие с антимонопольным законодательством принятых им актов и (или) прекращении действий в случае, если такие акты и (или) действия нарушают антимонопольное законодательство; 4.1) направляет в письменной форме за подписью руководителя или заместителя руководителя антимонопольного органа предостережения о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства должностным лицам хозяйствующих субъектов, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Республики, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственных внебюджетных фондов, публично заявляющим о планируемом поведении на товарном рынке, если такое поведение может привести к нарушению антимонопольного законодательства; 4.2) рассматривает жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Республики торгов, продажи государственного или муниципального имущества; 5) привлекает к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие организации и некоммерческие организации, их должностных лиц, должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Республики, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, а также должностных лиц государственных внебюджетных фондов, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Республики; 5.1) обращается в суд с заявлениями об обжаловании противоречащих антимонопольному законодательству нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Республики, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Республики; 6) обращается в арбитражный суд с исками, заявлениями о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе с исками, заявлениями: а) о признании недействующими либо недействительными полностью или частично противоречащих антимонопольному законодательству, в том числе создающих необоснованные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности, ненормативных актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Республики, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Республики; б) о признании недействительными полностью или частично договоров, не соответствующих антимонопольному законодательству; в) об обязательном заключении договора; г) об изменении или о расторжении договора; д) о ликвидации юридических лиц, в том числе унитарных предприятий, в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством; е) о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства; ж) о привлечении к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства лиц, допустивших такое нарушение; з) о признании торгов недействительными; и) о понуждении к исполнению решений и предписаний антимонопольного органа; 7) участвует в рассмотрении судом или арбитражным судом дел, связанных с применением и (или) нарушением антимонопольного законодательства; 8) ведет реестр лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства. Сведения, включенные в указанный реестр, не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок формирования и ведения указанного реестра устанавливается Правительством Российской Республики; 9) размещает на сайте антимонопольного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" решения и предписания, затрагивающие интересы неопределенного круга лиц; 10) устанавливает доминирующее положение хозяйствующего субъекта при рассмотрении заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией; 11) проводит проверку соблюдения антимонопольного законодательства коммерческими организациями, некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Республики, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, физическими лицами, получает от них необходимые документы и информацию, объяснения в письменной или устной форме, в установленном законодательством Российской Республики порядке обращается в органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, с просьбой о проведении оперативно-розыскных мероприятий; 12) осуществляет контроль за деятельностью юридических лиц, обеспечивающих организацию торговли на рынках определенных товаров, например на рынке электрической энергии (мощности), в условиях прекращения государственного регулирования цен (тарифов) на такие товары, а также осуществляет контроль за манипулированием ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии (мощности); 12.1) осуществляет контроль за предоставлением и использованием государственных или муниципальных преференций; 13) осуществляет иные предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Республики, постановлениями Правительства Российской Республики полномочия. 2. Наряду с указанными в части 1 настоящей статьи полномочиями федеральный антимонопольный орган осуществляет следующие полномочия: 1) утверждает формы представления в антимонопольный орган сведений при осуществлении сделок и (или) действий, предусмотренных статьей 32 настоящего Федерального закона; 2) утверждает по согласованию с Центральным банком Российской Республики методику определения необоснованно высокой и необоснованно низкой цены услуги кредитной организации; 3) утверждает порядок проведения анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта и выявления иных случаев недопущения, ограничения или устранения конкуренции (порядок проведения анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения финансовой организации, поднадзорной Центральному банку Российской Республики, утверждается федеральным антимонопольным органом по согласованию с Центральным банком Российской Республики); 4) издает нормативные правовые акты, предусмотренные настоящим Федеральным законом; 5) дает разъяснения по вопросам применения им антимонопольного законодательства; 6) дает в установленном порядке заключения о последствиях воздействия специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, последствиях изменения ставок таможенных пошлин на конкуренцию на товарном рынке Российской Республики; 7) вносит в лицензирующие органы предложения об аннулировании, отзыве лицензий на осуществление хозяйствующими субъектами, нарушающими антимонопольное законодательство, отдельных видов деятельности или о приостановлении действия таких лицензий; 8) осуществляет сотрудничество с международными организациями, государственными органами иностранных государств, принимает участие в разработке и реализации международных договоров Российской Республики, в работе межправительственных или межведомственных комиссий, координирующих международное сотрудничество Российской Республики, в осуществлении международных программ и проектов по вопросам защиты конкуренции; 9) обобщает и анализирует практику применения антимонопольного законодательства, разрабатывает рекомендации по его применению; 10) ежегодно представляет в Правительство Российской Республики доклад о состоянии конкуренции в Российской Республики и размещает его на сайте антимонопольного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 3. Для решения вопросов, указанных в части 4 настоящей статьи, в федеральном антимонопольном органе образуются коллегиальные органы, состав которых утверждается руководителем федерального антимонопольного органа. 4. Коллегиальные органы: 1) рассматривают материалы изучения и обобщения практики применения антимонопольными органами антимонопольного законодательства и дают разъяснения по вопросам его применения; 2) пересматривают решения и (или) предписания территориальных органов федерального антимонопольного органа (далее - территориальный антимонопольный орган) по делам о нарушении антимонопольного законодательства в случае, если такие решения и (или) предписания нарушают единообразие в применении антимонопольными органами норм антимонопольного законодательства. 5. Для пересмотра решений и (или) предписаний территориальных антимонопольных органов по делам о нарушении антимонопольного законодательства, вынесенных в отношении организаций - операторов платежных систем, операторов услуг платежной инфраструктуры при осуществлении ими деятельности в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", а также финансовых организаций, поднадзорных Центральному банку Российской Республики, в состав коллегиального органа включаются представители Центрального банка Российской Республики, которые составляют половину членов коллегиального органа. 6. Лица, участвовавшие в деле о нарушении антимонопольного законодательства, представляют в федеральный антимонопольный орган жалобу на решение и (или) предписание территориального антимонопольного органа, нарушающие единообразие в применении антимонопольными органами норм антимонопольного законодательства, в течение одного месяца со дня принятия решения или выдачи предписания. 7. Лица, участвовавшие в деле о нарушении антимонопольного законодательства, территориальный антимонопольный орган уведомляются о ходе рассмотрения жалобы на решение и (или) предписание территориального антимонопольного органа и результатах ее рассмотрения посредством размещения соответствующей информации на официальным сайте федерального антимонопольного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 8. Решение по жалобе принимается коллегиальным органом в течение двух месяцев со дня ее получения. Указанный срок может быть продлен в случае выявления необходимости дополнительного исследования документов (информации), необходимых для рассмотрения жалобы, но не более чем на один месяц. 9. Лица, участвовавшие в деле о нарушении антимонопольного законодательства, территориальный антимонопольный орган вправе принять участие в заседании коллегиального органа по пересмотру решения и (или) предписания территориального антимонопольного органа. Лица, участвовавшие в деле о нарушении антимонопольного законодательства, территориальный антимонопольный орган могут участвовать в заседании коллегиального органа по пересмотру решения и (или) предписания территориального антимонопольного органа путем использования систем видео-конференц-связи при условии заявления ими ходатайства об этом и при наличии в соответствующем территориальном антимонопольном органе технической возможности осуществления видео-конференц-связи. 10. По итогам рассмотрения жалобы на решение и (или) предписание территориального антимонопольного органа коллегиальный орган вправе: 1) оставить жалобу без удовлетворения; 2) отменить решение и (или) предписание территориального антимонопольного органа; 3) изменить решение и (или) предписание территориального антимонопольного органа. 11. Основанием для изменения или отмены решения территориального антимонопольного органа является нарушение единообразия в применении антимонопольными органами норм антимонопольного законодательства. 12. Коллегиальный орган правомочен принимать решения при наличии не менее половины от его состава. 13. Решения коллегиального органа должны быть мотивированы. 14. Решение коллегиального органа, принятое по результатам пересмотра решения и (или) предписания территориального антимонопольного органа, подлежит изготовлению в полном объеме в течение пяти рабочих дней со дня оглашения резолютивной части решения и размещению в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента изготовления в полном объеме, на официальном сайте федерального антимонопольного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 15. Решение коллегиального органа, принятое по результатам пересмотра решения и (или) предписания территориального антимонопольного органа, вступает в силу с момента его размещения на официальном сайте федерального антимонопольного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 16. Порядок работы коллегиальных органов определяется федеральным антимонопольным органом.   Статья 24. Права работников антимонопольного органа при осуществлении контроля за соблюдением антимонопольного законодательства   При осуществлении контроля за соблюдением антимонопольного законодательства работники антимонопольного органа в соответствии с возложенными на них полномочиями при предъявлении ими служебных удостоверений и приказа руководителя антимонопольного органа о проведении проверки соблюдения антимонопольного законодательства (далее - проверка) имеют право беспрепятственного доступа в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Республики, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также в государственные внебюджетные фонды, коммерческие организации, некоммерческие организации для получения необходимых антимонопольному органу документов и информации.   Статья 25. Обязанность представления информации в антимонопольный орган   1. Коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Республики (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях. 2. Центральный банк Российской Республики обязан представлять в федеральный антимонопольный орган по письменному запросу этого органа принятые Центральным банком Российской Республики нормативные акты, а также информацию (за исключением информации, составляющей банковскую тайну), необходимую для проведения федеральным антимонопольным органом анализа состояния конкуренции на рынке услуг, оказываемых поднадзорными Центральному банку Российской Республики финансовыми организациями, и осуществления контроля за состоянием конкуренции. 3. Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.   Статья 25.1. Проведение проверок антимонопольным органом   1. В целях осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства антимонопольный орган вправе проводить плановые и внеплановые проверки федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Республики, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, а также государственных внебюджетных фондов, коммерческих и некоммерческих организаций, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей (далее также - проверяемое лицо). Некоммерческие организации подлежат проверке исключительно в части соблюдения ими положений статей 10, 11, 14 - 17.1, 19 - 21 настоящего Федерального закона при осуществлении ими предпринимательской деятельности или координации экономической деятельности других хозяйствующих субъектов. На основании настоящего Федерального закона не могут проводиться проверки соответствия деятельности некоммерческих организаций целям деятельности, предусмотренным учредительными документами таких организаций. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме выездных и документарных проверок. 2. Основанием проведения плановой проверки является истечение трех лет со дня: 1) создания юридического лица или организации, государственной регистрации индивидуального предпринимателя в порядке, установленном законодательством Российской Республики; 2) окончания проведения антимонопольным органом последней плановой проверки проверяемого лица. 3. Плановая проверка проводится не чаще чем один раз в три года. Предметом плановой проверки является соблюдение требований антимонопольного законодательства проверяемым лицом при осуществлении им своей деятельности. 4. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются: 1) материалы, поступившие из правоохранительных органов, других государственных органов, из органов местного самоуправления, от общественных объединений, от Уполномоченного при Президенте Российской Республики по защите прав предпринимателей, уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Республики и указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства; 2) сообщения и заявления физических лиц, юридических лиц, сообщения средств массовой информации, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства; 3) истечение срока исполнения предписания, выданного по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией в порядке, установленном главой 7 настоящего Федерального закона; 4) поручения Президента Российской Республики и Правительства Российской Республики; 5) обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства. 5. Предметом внеплановой проверки является соблюдение требований антимонопольного законодательства проверяемым лицом при осуществлении им своей деятельности или, если основанием проведения такой проверки является пункт 3 части 4 настоящей статьи, исполнение ранее выданного предписания. 5.1. По основаниям, указанным в пунктах 2 и 5 части 4 настоящей статьи, внеплановая выездная проверка в отношении субъекта малого предпринимательства проводится после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности такого субъекта в порядке, установленном приказом Генерального прокурора Российской Республики, за исключением внеплановой выездной проверки субъекта естественной монополии и внеплановой выездной проверки соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона. 6. Проверка проводится в соответствии с приказом руководителя антимонопольного органа. 7. Приказ руководителя антимонопольного органа о проведении проверки должен содержать следующие сведения: 1) наименование антимонопольного органа; 2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, и привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций; 3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, адрес места нахождения или места жительства проверяемого лица; 4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; 5) правовые основания проведения проверки; 6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; 7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю; 8) даты начала и окончания проведения проверки. 8. Типовая форма приказа о проведении проверки утверждается федеральным антимонопольным органом. 9. Срок проведения проверки составляет не более чем один месяц с даты начала ее проведения, указанной в приказе, по дату передачи или направления по почте проверяемому лицу акта проверки. В исключительных случаях на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, указанный срок может быть продлен на два месяца руководителем антимонопольного органа. 10. К основанию продления срока проведения проверки относится необходимость проведения экспертиз, исследований, испытаний, осуществления перевода на русский язык документов, представленных проверяемым лицом на иностранном языке, и других необходимых мероприятий, без которых невозможно оценить соответствие деятельности проверяемого лица требованиям антимонопольного законодательства. При этом порядок продления срока проведения проверки устанавливается федеральным антимонопольным органом. 11. В рамках проведения проверки антимонопольный орган вправе проверять деятельность структурных подразделений проверяемого лица, в том числе филиалов и представительств. 12. Проверяемое лицо уведомляется о проведении плановой проверки не менее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления ему копии приказа руководителя антимонопольного органа о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. 13. Проверяемое лицо уведомляется о проведении внеплановой проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом. 14. Предварительное уведомление проверяемого лица о начале проведения внеплановой проверки в случае проверки соблюдения требований статей 11, 16 и (или) пункта 1 части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона не допускается. 15. Информация о плановых и внеплановых проверках, проводимых антимонопольным органом, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений подлежит внесению в единый реестр проверок в соответствии с правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными Правительством Российской Республики. 16. При проведении проверок должностные лица антимонопольного органа несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Республики.   Статья 25.2. Доступ должностных лиц антимонопольного органа на территорию или в помещение для проведения проверки   1. Доступ должностных лиц антимонопольного органа, проводящих проверку, на территорию или в помещение проверяемого лица осуществляется при предъявлении этими должностными лицами служебных удостоверений и приказа руководителя антимонопольного органа о проведении проверки проверяемого лица. Не допускается доступ должностных лиц, проводящих проверку, в жилище проверяемого лица. 2. При воспрепятствовании доступу должностных лиц антимонопольного органа, проводящих проверку, на территорию или в помещение проверяемого лица этими должностными лицами составляется акт в порядке, установленном федеральным антимонопольным органом. В случае отказа проверяемого лица подписать указанный акт в нем делается соответствующая запись. 3. Форма акта утверждается федеральным антимонопольным органом.   Статья 25.3. Осмотр   1. Должностные лица антимонопольного органа, проводящие проверку, в целях выяснения обстоятельств, имеющих значение для полноты проверки, вправе осуществлять осмотр территорий, помещений (за исключением жилища проверяемого лица), документов и предметов проверяемого лица. 2. В осуществлении осмотра вправе участвовать проверяемое лицо, его представитель, а также иные привлекаемые антимонопольным органом к участию в проверке лица. Осмотр осуществляется в присутствии не менее чем двух понятых. В качестве понятых могут быть вызваны любые не заинтересованные в исходе дела физические лица. Не допускается участие в качестве понятых должностных лиц антимонопольных органов. В случае, если для осуществления осмотра требуются специальные знания, к его проведению по инициативе антимонопольного органа могут привлекаться специалисты и (или) эксперты. 3. В необходимых случаях при осуществлении осмотра производятся фото- и киносъемка, видеозапись, снимаются копии с документов, а также делаются копии электронных носителей информации. 4. По результатам осуществления осмотра составляется протокол. Форма протокола утверждается федеральным антимонопольным органом.   Статья 25.4. Истребование документов и информации при проведении проверки   1. Должностные лица антимонопольного органа, которые проводят проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проведения проверки документы и информацию. При проведении документарной проверки мотивированное требование о предоставлении документов и информации направляется проверяемому лицу по почте с уведомлением о вручении либо вручается ему или его представителю под роспись. При проведении выездной проверки мотивированное требование о предоставлении документов и информации вручается проверяемому лицу или его представителю под роспись. Форма требования о предоставлении документов и информации утверждается федеральным антимонопольным органом. 2. Истребуемые документы представляются в виде копий, заверенных в установленном законодательством Российской Республики порядке. В случае необходимости должностные лица антимонопольного органа, проводящие проверку, вправе ознакомиться с подлинниками документов. 3. Документы и информация, которые были истребованы в ходе проведения проверки, представляются в течение трех рабочих дней с даты вручения соответствующего требования. Если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы и информацию в течение трех рабочих дней, оно в течение дня, следующего за днем получения требования о необходимости представления документов и информации, уведомляет в письменной форме должностных лиц антимонопольного органа, проводящих проверку, о невозможности представления в установленный срок документов и информации с указанием причин, по которым они не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого проверяемое лицо может представить истребуемые документы и информацию. В течение двух рабочих дней с даты получения такого уведомления должностное лицо антимонопольного органа на основании этого уведомления в порядке, установленном федеральным антимонопольным органом, принимает мотивированное решение об установлении нового срока представления документов и информации или принимает мотивированное решение об отказе в продлении срока с указанием обоснования отказа. Копия принятого решения, удостоверенная в установленном порядке, направляется проверяемому лицу любым доступным способом. 4. Непредставление в срок проверяемым лицом или представление им заведомо недостоверных сведений и информации, истребуемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Республики.   Статья 25.4-1. Получение объяснений антимонопольным органом при проведении проверок   1. Должностные лица антимонопольного органа вправе по мотивированному требованию в установленный срок при проведении плановых и внеплановых проверок получать объяснения, имеющие значение для осуществления антимонопольным органом своих полномочий, от физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, от руководителей, работников коммерческих и некоммерческих организаций, иных организаций, осуществляющих функции указанных организаций, от должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Республики, органов местного самоуправления, иных органов или организаций, осуществляющих функции указанных органов, или государственных внебюджетных фондов. Перед получением объяснений должностное лицо антимонопольного органа разъясняет указанным лицам их права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Республики, обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, а также право давать объяснения в присутствии адвоката или иного лица, оказывающего юридическую помощь. 2. Объяснения физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, руководителя, работника коммерческой или некоммерческой организации, иной организации, осуществляющей функции указанных организаций, должностного лица федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Республики, органа местного самоуправления, иных органа или организации, осуществляющих функции указанных органов, или государственного внебюджетного фонда, изложенные ими собственноручно либо записанные с их слов должностным лицом антимонопольного органа, подписываются указанными лицами и приобщаются к материалам проверки.   Статья 25.5. Общие требования, предъявляемые к протоколу, составленному при проведении действий по осуществлению антимонопольного контроля   1. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при проведении действий по осуществлению антимонопольного контроля (далее - действия) составляются протоколы. Данные протоколы составляются на русском языке. 2. В протоколе указываются: 1) содержание действий; 2) место и дата проведения действий; 3) время начала и окончания проведения действий; 4) должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол; 5) фамилия, имя, отчество каждого лица, участвовавшего в проведении действий или присутствовавшего при их проведении, и в необходимых случаях адрес, гражданство такого лица и сведения о том, владеет ли он русским языком; 6) содержание действий, последовательность их проведения; 7) выявленные при проведении действий существенные факты и обстоятельства. 3. Протокол прочитывается всеми лицами, участвовавшими в проведении действий и присутствовавшими при этом. Указанные лица вправе делать замечания, подлежащие внесению в протокол. 4. Протокол подписывается составившим его должностным лицом антимонопольного органа, а также всеми лицами, участвовавшими в проведении действий и присутствовавшими при этом. Копия протокола вручается или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении проверяемому лицу. 5. К протоколу прилагаются фотографические снимки и негативы, киноленты, видеозаписи и другие материалы, выполненные при проведении действия.   Статья 25.6. Оформление результатов проверки   1. По результатам проверки составляется акт проверки в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении проверяемому лицу или его представителю. 2. Форма акта утверждается федеральным антимонопольным органом. 3. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Республики.   Статья 25.7. Предостережение о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства   1. В целях предупреждения нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган направляет должностному лицу хозяйствующего субъекта, федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Республики, органа местного самоуправления, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственного внебюджетного фонда предостережение в письменной форме о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства (далее - предостережение). 2. Основанием для направления предостережения должностному лицу хозяйствующего субъекта является публичное заявление такого лица о планируемом поведении на товарном рынке, если такое поведение может привести к нарушению антимонопольного законодательства и при этом отсутствуют основания для возбуждения и рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства. 2.1. Основанием для направления предостережения должностному лицу федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Республики, органа местного самоуправления, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственного внебюджетного фонда является информация о планируемых таким должностным лицом действиях (бездействии), способных привести к нарушению антимонопольного законодательства, если при этом отсутствуют основания для возбуждения и рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства. 3. Решение о направлении предостережения принимается руководителем антимонопольного органа в срок не позднее чем в течение десяти дней со дня, когда антимонопольному органу стало известно о наличии оснований, предусмотренных частью 2 или 2.1 настоящей статьи. 4. Предостережение должно содержать: 1) выводы о наличии оснований для направления предостережения; 2) нормы антимонопольного законодательства, которые могут быть нарушены хозяйствующим субъектом, федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Республики, органом местного самоуправления, организацией, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственным внебюджетным фондом. 5. Порядок направления предостережения и его форма утверждаются федеральным антимонопольным органом.   Статья 26. Обязанность антимонопольного органа по соблюдению коммерческой, служебной, иной охраняемой законом тайны   1. Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну и полученная антимонопольным органом при осуществлении своих полномочий, не подлежит разглашению, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 2. За разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, работники антимонопольного органа несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность. 3. Вред, причиненный физическому или юридическому лицу в результате разглашения антимонопольным органом либо его должностными лицами информации, составляющей коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, подлежит возмещению за счет казны Российской Республики.  

Глава 7. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОНЦЕНТРАЦИЕЙ

  Статья 26.1. Сделки, иные действия, подлежащие государственному контролю   1. По правилам настоящей главы подлежат государственному контролю сделки, иные действия в отношении активов российских финансовых организаций и находящихся на территории Российской Республики основных производственных средств и (или) нематериальных активов либо в отношении голосующих акций (долей), прав в отношении российских коммерческих и некоммерческих организаций, а также иностранных лиц и (или) организаций, осуществляющих поставки товаров на территорию Российской Республики в сумме более чем пять миллионов минимального размера почасовой оплаты труда в регионе хозяйствующего субъекта один миллиард рублей в течение года, предшествующего дате осуществления сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю. 2. Положения настоящей главы не распространяются на заключаемые Центральным банком Российской Республики в соответствии с Федеральным законом от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Республики (Банке России)" договоры репо.   Статья 27. Создание и реорганизация коммерческих организаций, заключение соглашений между хозяйствующими субъектами-конкурентами о совместной деятельности с предварительного согласия антимонопольного органа   1. С предварительного согласия антимонопольного органа осуществляются следующие действия: 1) слияние коммерческих организаций (за исключением финансовых организаций), если суммарная стоимость их активов (активов их групп лиц) по бухгалтерским балансам по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате представления ходатайства (далее также - последний баланс, в случае представления в антимонопольный орган уведомления последним балансом считается бухгалтерский баланс по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате слияния таких коммерческих организаций), превышает двадцать пять миллионов минимального размера почасовой оплаты труда в одном из регионов соответствующих хозяйствующих субъектов семь миллиардов рублей или суммарная выручка таких организаций (их групп лиц) от реализации товаров за календарный год, предшествующий году слияния, превышает пятьдесят миллионов минимального размера почасовой оплаты труда в одном из регионов соответствующих хозяйствующих субъектов десять миллиардов рублей; 2) присоединение одной или нескольких коммерческих организаций (за исключением финансовых организаций) к иной коммерческой организации (за исключением финансовой организации), если суммарная стоимость их активов (активов их групп лиц) по последним балансам превышает двадцать пять миллионов минимального размера почасовой оплаты труда в регионе одного из присоединяемых хозяйствующих субъектов семь миллиардов рублей или суммарная выручка таких организаций (их групп лиц) от реализации товаров за календарный год, предшествующий году присоединения, превышает пятьдесят миллионов минимального размера почасовой оплаты труда в регионе одного из присоединяемых хозяйствующих субъектов десять миллиардов рублей; 3) слияние финансовых организаций или присоединение одной или нескольких финансовых организаций к другой финансовой организации, если суммарная стоимость их активов по последним балансам превышает величину, установленную Правительством Российской Республики по согласованию с Центральным банком Российской Республики (при слиянии или присоединении финансовых организаций, не поднадзорных Центральному банку Российской Республики, такая величина устанавливается Правительством Российской Республики); 4) создание коммерческой организации, если ее уставный капитал оплачивается акциями (долями) и (или) имуществом, которые являются основными производственными средствами и (или) нематериальными активами другой коммерческой организации (за исключением финансовой организации), в том числе на основании передаточного акта или разделительного баланса, и в отношении данных акций (долей) и (или) имущества создаваемая коммерческая организация приобретает права, предусмотренные статьей 28 настоящего Федерального закона, и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу учредителей создаваемой коммерческой организации (их групп лиц) и лиц (их групп лиц), акции (доли) и (или) имущество которых вносятся в качестве вклада в уставный капитал создаваемой коммерческой организации, превышает двадцать пять миллионов минимального размера почасовой оплаты труда в регионе хозяйствующего субъекта семь миллиардов рублей, либо если суммарная выручка учредителей создаваемой коммерческой организации (их групп лиц) и лиц (их групп лиц), акции (доли) и (или) имущество которых вносятся в качестве вклада в уставный капитал создаваемой коммерческой организации, от реализации товаров за последний календарный год превышает пятьдесят миллионов минимального размера почасовой оплаты труда в регионе хозяйствующего субъекта десять миллиардов рублей; 5) создание коммерческой организации, если ее уставный капитал оплачивается акциями (долями) и (или) активами (за исключением денежных средств) финансовой организации и (или) создаваемая коммерческая организация приобретает такие акции (доли) и (или) активы финансовой организации на основании передаточного акта или разделительного баланса и в отношении таких акций (долей) и (или) активов приобретает права, предусмотренные статьей 29 настоящего Федерального закона, и при этом стоимость активов по последнему балансу финансовой организации, акции (доли) и (или) активы которой вносятся в качестве вклада в уставный капитал, превышает величину, установленную Правительством Российской Республики по согласованию с Центральным банком Российской Республики (при внесении в качестве вклада в уставный капитал акций (долей) и (или) активов (за исключением денежных средств) финансовых организаций, не поднадзорных Центральному банку Российской Республики, такая величина устанавливается Правительством Российской Республики); 6) присоединение финансовой организации к коммерческой организации (за исключением финансовой организации), если стоимость активов финансовой организации по последнему балансу превышает величину, установленную Правительством Российской Республики по согласованию с Центральным банком Российской Республики (при присоединении финансовой организации, не поднадзорной Центральному банку Российской Республики, к коммерческой организации (за исключением финансовой организации) такая величина устанавливается Правительством Российской Республики); 7) присоединение коммерческой организации (за исключением финансовой организации) к финансовой организации, если стоимость активов финансовой организации по последнему балансу превышает величину, установленную Правительством Российской Республики по согласованию с Центральным банком Российской Республики (при присоединении к финансовой организации, не поднадзорной Центральному банку Российской Республики, такая величина устанавливается Правительством Российской Республики); 8) заключение между хозяйствующими субъектами-конкурентами соглашения о совместной деятельности на территории Российской Республики, если суммарная стоимость их активов (активов их групп лиц) по последним балансам превышает двадцать пять миллионов минимального размера почасовой оплаты труда в регионе одного из хозяйствующих субъектов семь миллиардов рублей или суммарная выручка таких хозяйствующих субъектов (их групп лиц) от реализации товаров за календарный год, предшествующий году заключения соглашения, превышает пятьдесят миллионов минимального размера почасовой оплаты труда в регионе одного из хозяйствующих субъектов десять миллиардов рублей. 2. Предусмотренное частью 1 настоящей статьи требование о получении предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление действий не применяется, если указанные в части 1 настоящей статьи действия осуществляются лицами, входящими в одну группу лиц по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, или если указанные в части 1 настоящей статьи сделки осуществляются с соблюдением условий, предусмотренных статьей 31 настоящего Федерального закона, либо если их осуществление предусмотрено актами Президента Российской Республики или актами Правительства Российской Республики.   Статья 27.1. Принудительная реорганизация хозяйственных субъектов, систематически нарушающих требования антимонопольного законодательства   1. В случае, если хозяйствующий субъект систематически нарушает требования антимонопольного законодательства, либо если нарушения хозяйствующим субъектом антимонопольного законодательства носят неустранимый характер, либо если конечный бенефициар хозяйствующего субъекта систематически нарушает требования антимонопольного законодательства, антимонопольный орган инициирует процедуру принудительной реорганизации хозяйствующих субъектов, чьим конечным бенефициаром является конечный бенефициар нарушающего субъекта, с целью устранения нарушения.   2. В случае, если антимонопольный орган считает, что нарушения согласно п.1 настоящей статьи носят неустранимый характер, либо если хозяйствующий субъект или его конечный бенефициар нарушает требования статьи 14 настоящего Федерального закона, то антимонопольный орган инициирует процедуру национализации одного или нескольких хозяйствующих субъектов, чьим конечным бенефициаром является конечный бенефициар нарушителя. Свои предложения по порядку процедуры национализации антимонопольный орган направляет в Собрание Российской Республики для принятия окончательного решения.   Статья 28. Сделки с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций, правами в отношении коммерческих организаций с предварительного согласия антимонопольного органа   1. В случае, если суммарная стоимость активов по последним балансам лица, приобретающего акции (доли), права и (или) имущество, и его группы лиц, лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц превышает двадцать пять миллионов минимального размера почасовой оплаты труда в регионе соответствующего хозяйствующего субъекта семь миллиардов рублей или если их суммарная выручка от реализации товаров за последний календарный год превышает пятьдесят миллионов минимального размера почасовой оплаты труда в регионе соответствующего хозяйствующего субъекта десять миллиардов рублей и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц превышает три миллиона минимального размера почасовой оплаты труда в регионе соответствующего хозяйствующего субъекта восемьсот миллионов рублей, либо в случае, если цена сделки превышает двадцать пять миллионов минимального размера почасовой оплаты труда в регионе соответствующего хозяйствующего субъекта семь миллиардов рублей, с предварительного согласия антимонопольного органа осуществляются следующие сделки с акциями (долями), правами и (или) имуществом: 1) приобретение лицом (группой лиц) голосующих акций зарегистрированного на территории Российской Республики акционерного общества, если такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем двадцатью пятью процентами указанных акций при условии, что до этого приобретения такое лицо (группа лиц) не распоряжалось голосующими акциями данного акционерного общества или распоряжалось не более чем двадцатью пятью процентами голосующих акций данного акционерного общества. Указанное требование не распространяется на учредителей акционерного общества при его создании; 2) приобретение лицом (группой лиц) долей в уставном капитале зарегистрированного на территории Российской Республики общества с ограниченной ответственностью, если такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем одной третью долей в уставном капитале данного общества при условии, что до этого приобретения такое лицо (группа лиц) не распоряжалось долями в уставном капитале данного общества или распоряжалось менее чем одной третью долей в уставном капитале данного общества. Указанное требование не распространяется на учредителей общества с ограниченной ответственностью при его создании; 3) приобретение долей в уставном капитале зарегистрированного на территории Российской Республики общества с ограниченной ответственностью лицом (группой лиц), распоряжающимся не менее чем одной третью долей и не более чем пятьюдесятью процентами долей в уставном капитале этого общества, если такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами указанных долей; 4) приобретение голосующих акций зарегистрированного на территории Российской Республики акционерного общества лицом (группой лиц), распоряжающимся не менее чем двадцатью пятью процентами и не более чем пятьюдесятью процентами голосующих акций акционерного общества, если это лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами таких голосующих акций; 5) приобретение долей в уставном капитале зарегистрированного на территории Российской Республики общества с ограниченной ответственностью лицом (группой лиц), распоряжающимся не менее чем пятьюдесятью процентами и не более чем двумя третями долей в уставном капитале этого общества, если такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем двумя третями указанных долей; 6) приобретение голосующих акций зарегистрированного на территории Российской Республики акционерного общества лицом (группой лиц), распоряжающимся не менее чем пятьюдесятью процентами и не более чем семьюдесятью пятью процентами голосующих акций акционерного общества, если это лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем семьюдесятью пятью процентами таких голосующих акций; 7) получение в собственность, пользование или во владение хозяйствующим субъектом (группой лиц) находящихся на территории Российской Республики основных производственных средств (за исключением земельных участков и не имеющих промышленного назначения зданий, строений, сооружений, помещений и частей помещений, объектов незавершенного строительства) и (или) нематериальных активов другого хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации), если балансовая стоимость имущества, составляющего предмет сделки или взаимосвязанных сделок, превышает двадцать процентов балансовой стоимости основных производственных средств и нематериальных активов хозяйствующего субъекта, осуществляющего отчуждение или передачу имущества; 8) приобретение лицом (группой лиц) в результате одной или нескольких сделок (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора о совместной деятельности или договора поручения) прав, позволяющих определять условия осуществления зарегистрированным на территории Российской Республики хозяйствующим субъектом (за исключением финансовой организации) предпринимательской деятельности или осуществлять функции его исполнительного органа; 9) приобретение лицом (группой лиц) более чем пятидесяти процентов голосующих акций (долей) юридического лица, учрежденного за пределами территории Российской Республики, либо иных прав, позволяющих определять условия осуществления таким юридическим лицом предпринимательской деятельности или осуществлять функции его исполнительного органа. 2. Предусмотренное частью 1 настоящей статьи требование о получении предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление сделок не применяется, если указанные в части 1 настоящей статьи сделки осуществляются лицами, входящими в одну группу лиц по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, или если указанные в части 1 настоящей статьи сделки осуществляются с соблюдением условий, предусмотренных статьей 31 настоящего Федерального закона, либо если их осуществление предусмотрено актами Президента Российской Республики или актами Правительства Российской Республики либо если сделки осуществляются в отношении акций (долей) финансовой организации. 2.1. Предусмотренное частью 1 настоящей статьи требование о получении предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление сделок не применяется, если указанные в части 1 настоящей статьи сделки влекут за собой установление утраченного после 17 марта 2014 года контроля бенефициарного владельца над иностранным юридическим лицом, зарегистрированным в порядке редомициляции в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 290-ФЗ "О международных компаниях и международных фондах", при условии, что сведения о данном бенефициарном владельце представлены при такой государственной регистрации и указанные сделки осуществляются в течение десяти лет с даты такой государственной регистрации, а также влекут за собой установление контроля бенефициарного владельца над данным иностранным юридическим лицом в том же объеме, который существовал до его утраты. Для определения факта нахождения иностранного юридического лица под таким контролем применяются признаки, указанные в частях 1 и (или) 2 статьи 5 Федерального закона от 29 апреля 2008 года N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" в отношении хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства. Понятие "бенефициарный владелец" используется в настоящей статье в том же значении, что и в статье 3 Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма". 3. При определении суммарной стоимости активов лица, приобретающего акции (доли), права и (или) имущество, и его группы лиц и лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц в соответствии с частью 1 настоящей статьи не учитываются активы лица, продающего (отчуждающего) акции (доли) или права в отношении лица, являющегося объектом экономической концентрации (продающего лица), и его группы лиц, в случае, если в результате сделки продающее лицо и его группа лиц утрачивают права, позволяющие определять условия осуществления предпринимательской деятельности лицом, являющимся объектом экономической концентрации.   Статья 29. Сделки с акциями (долями), активами финансовых организаций и правами в отношении финансовых организаций с предварительного согласия антимонопольного органа   1. В случае, если стоимость активов по последнему балансу финансовой организации превышает величину, установленную Правительством Российской Республики по согласованию с Центральным банком Российской Республики (при осуществлении сделок с акциями (долями), активами финансовой организации, не поднадзорной Центральному банку Российской Республики, или правами в отношении ее такая величина устанавливается Правительством Российской Республики), с предварительного согласия антимонопольного органа осуществляются следующие сделки с акциями (долями), активами финансовой организации или правами в отношении финансовой организации: 1) приобретение лицом (группой лиц) голосующих акций акционерного общества, если такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем двадцатью пятью процентами указанных акций при условии, что до этого приобретения такое лицо (группа лиц) не распоряжалось голосующими акциями данного акционерного общества или распоряжалось не более чем двадцатью пятью процентами голосующих акций данного акционерного общества. Это требование не распространяется на учредителей финансовой организации при ее создании; 2) приобретение лицом (группой лиц) долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, если такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем одной третью долей в уставном капитале данного общества при условии, что до этого приобретения такое лицо (группа лиц) не распоряжалось долями данного общества или распоряжалось менее чем одной третью долей в уставном капитале данного общества. Это требование не распространяется на учредителей финансовой организации при ее создании; 3) приобретение долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью лицом (группой лиц), распоряжающимся не менее чем одной третью долей и не более чем пятьюдесятью процентами долей в уставном капитале этого общества, если такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами указанных долей; 4) приобретение голосующих акций акционерного общества лицом (группой лиц), распоряжающимся не менее чем двадцатью пятью процентами и не более чем пятьюдесятью процентами голосующих акций акционерного общества, если это лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами таких голосующих акций; 5) приобретение долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью лицом (группой лиц), распоряжающимся не менее чем пятьюдесятью процентами и не более чем двумя третями долей в уставном капитале этого общества, если такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем двумя третями указанных долей; 6) приобретение голосующих акций акционерного общества лицом (группой лиц), распоряжающимся не менее чем пятьюдесятью процентами и не более чем семьюдесятью пятью процентами голосующих акций акционерного общества, если это лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем семьюдесятью пятью процентами таких голосующих акций; 7) приобретение лицом (группой лиц) в результате одной сделки или нескольких сделок активов финансовой организации (за исключением денежных средств), размер которых превышает величину, установленную Правительством Российской Республики; 8) приобретение лицом (группой лиц) в результате одной сделки или нескольких сделок (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора о совместной деятельности или договора поручения) прав, позволяющих определять условия осуществления предпринимательской деятельности финансовой организацией или осуществлять функции ее исполнительного органа. 2. Предусмотренное частью 1 настоящей статьи требование о получении предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление сделок не применяется, если указанные в части 1 настоящей статьи сделки осуществляются лицами, входящими в одну группу лиц по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, или если указанные в части 1 настоящей статьи сделки осуществляются с соблюдением условий, предусмотренных статьей 31 настоящего Федерального закона, либо если их осуществление предусмотрено актами Президента Российской Республики или актами Правительства Российской Республики. 3. Предусмотренное частью 1 настоящей статьи требование о получении предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление сделок не применяется, если указанные в части 1 настоящей статьи сделки влекут за собой установление утраченного после 17 марта 2014 года контроля бенефициарного владельца над иностранным юридическим лицом, зарегистрированным в порядке редомициляции в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 290-ФЗ "О международных компаниях и международных фондах", при условии, что сведения о данном бенефициарном владельце представлены при такой государственной регистрации и указанные сделки осуществляются в течение десяти лет с даты такой государственной регистрации, а также влекут за собой установление контроля бенефициарного владельца над данным иностранным юридическим лицом в том же объеме, который существовал до его утраты. Для определения факта нахождения иностранного юридического лица под таким контролем применяются признаки, указанные в частях 1 и (или) 2 статьи 5 Федерального закона от 29 апреля 2008 года N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" в отношении хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства. Понятие "бенефициарный владелец" используется в настоящей статье в том же значении, что и в статье 3 Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".   Статья 31. Особенности государственного контроля за экономической концентрацией, осуществляемой группой лиц   1. Сделки, иные действия, указанные в статьях 27 - 29 настоящего Федерального закона, осуществляются без предварительного согласия антимонопольного органа, но с последующим его уведомлением об их осуществлении в порядке, предусмотренном статьей 32 настоящего Федерального закона, в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия: 1) сделки, иные действия, указанные в статьях 27 - 29 настоящего Федерального закона, осуществляются лицами, входящими в одну группу лиц; 2) перечень лиц, входящих в одну группу, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, был представлен любым входящим в эту группу лицом (заявителем) в федеральный антимонопольный орган в утвержденной им форме не позднее чем за один месяц до осуществления сделок, иных действий; 3) перечень лиц, входящих в эту группу, на момент осуществления сделок, иных действий не изменился по сравнению с представленным в федеральный антимонопольный орган перечнем таких лиц. 2. Федеральный антимонопольный орган в течение четырнадцати дней со дня получения перечня лиц, входящих в одну группу, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, направляет заявителю одно из следующих уведомлений о: 1) получении такого перечня и размещении его на официальном сайте федерального антимонопольного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", если такой перечень был представлен в форме, утвержденной федеральным антимонопольным органом; 2) нарушении формы представления такого перечня и несоблюдении условий, указанных в части 1 настоящей статьи. 3. Антимонопольный орган должен быть уведомлен о сделках, об иных действиях, осуществляемых с соблюдением условий, предусмотренных настоящей статьей, лицом, которое было заинтересовано в осуществлении указанных в статьях 28 и 29 настоящего Федерального закона сделок, иных действий, или лицом, которое было создано в результате осуществления сделок, иных действий, указанных в статье 27 настоящего Федерального закона, - не позднее чем через сорок пять дней после даты осуществления таких сделок, иных действий. 4. Федеральным антимонопольным органом утверждается форма представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу. 5. В случае установления факта недостоверности представленных сведений о лицах, входящих в одну группу лиц, такие сведения, размещенные на официальном сайте федерального антимонопольного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", федеральный антимонопольный орган снимает с указанного сайта.   Статья 32. Лица, представляющие в антимонопольный орган ходатайства и уведомления об осуществлении сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю, а также документы и сведения   1. В целях получения предварительного согласия антимонопольного органа в случаях, указанных в статьях 27 - 29 настоящего Федерального закона, или уведомления антимонопольного органа в случае, указанном в статье 31 настоящего Федерального закона, в антимонопольный орган в качестве заявителей обращаются: 1) лица, осуществляющие действия, предусмотренные пунктами 1 - 3, 6 - 8 части 1 статьи 27 настоящего Федерального закона; 2) лица или одно из лиц, которые принимают решение о создании коммерческой организации в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 части 1 статьи 27 настоящего Федерального закона; 3) лица, приобретающие акции (доли), имущество, активы хозяйствующих субъектов, права в отношении хозяйствующих субъектов в результате совершения сделок, предусмотренных статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона; 4) лица, на которых в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона возложена обязанность уведомлять антимонопольный орган об осуществлении сделок, иных действий. 2. Лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 1 настоящей статьи, представляют в антимонопольный орган ходатайства о даче согласия на осуществление сделок, иных действий. 3. Лица, на которых статьей 31 настоящего Федерального закона возложена обязанность уведомлять антимонопольный орган об осуществлении сделок, иных действий, представляют в антимонопольный орган уведомления об осуществлении таких сделок, иных действий. 3.1. Ходатайство или уведомление может быть представлено в антимонопольный орган в электронной форме в порядке, установленном федеральным антимонопольным органом. 4. Ходатайство или уведомление об осуществлении сделок, иных действий может быть представлено в антимонопольный орган представителем заявителя. 4.1. За принятие решения об осуществлении сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю, уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Республики о налогах и сборах. 5. Одновременно с ходатайством или уведомлением об осуществлении сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю, в антимонопольный орган представляются: 1) нотариально заверенные копии учредительных документов заявителя - юридического лица или фамилия, имя, отчество заявителя - физического лица и данные документа, удостоверяющего его личность (серия и (или) номер документа, дата и место его выдачи, орган, выдавший документ), по состоянию на дату представления указанных ходатайства или уведомления; 2) нотариально заверенные копии учредительных документов лица, являющегося объектом экономической концентрации, по состоянию на дату представления указанных ходатайства или уведомления либо заявление в письменной форме о том, что заявитель такими документами не располагает; 3) документы и (или) сведения, определяющие предмет и содержание сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю; 4) сведения о видах деятельности, которые осуществлялись заявителем в течение двух лет, предшествующих дню представления указанных ходатайства или уведомления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих право на осуществление видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Республики для их осуществления требуются специальные разрешения; 5) сведения о наименованиях видов продукции, об объеме продукции, произведенной, реализованной заявителем в течение двух лет, предшествующих дню представления указанных ходатайства или уведомления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов номенклатуры продукции; 6) имеющиеся у заявителя сведения об основных видах деятельности лиц, указанных в статьях 27 - 29 настоящего Федерального закона, о наименованиях видов продукции, об объеме продукции, произведенной, реализованной такими лицами в течение двух лет, предшествующих дню представления указанных ходатайства или уведомления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов номенклатуры продукции, а также копии документов, подтверждающих право на осуществление этих видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Республики для их осуществления требуются специальные разрешения, или заявление в письменной форме о том, что заявитель данными сведениями и документами не располагает; 7) бухгалтерский баланс заявителя по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате представления указанного ходатайства, а при представлении указанного уведомления по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате осуществления сделки, иного действия, в случае отсутствия указанного бухгалтерского баланса в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности. В случае, если заявитель представляет годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность в целях формирования государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности, антимонопольный орган получает бухгалтерский баланс заявителя из этого государственного информационного ресурса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия; 8) сведения о суммарной балансовой стоимости активов заявителя и его группы лиц по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате представления указанного ходатайства, а при представлении указанного уведомления по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате осуществления сделки, иного действия; 9) сведения о суммарной балансовой стоимости активов лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате представления указанного ходатайства, а при представлении указанного уведомления по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате осуществления сделки, иного действия, либо заявление в письменной форме о том, что заявитель данными сведениями не располагает; 10) финансово-экономическая и иная отчетность заявителя, представляемая в Центральный банк Российской Республики и в осуществляющие регулирование на рынке финансовых услуг федеральные органы исполнительной власти, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате представления указанного ходатайства, а при представлении указанного уведомления по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате осуществления сделки, иного действия, если заявителем является финансовая организация; 11) представляемая в Центральный банк Российской Республики и в осуществляющие регулирование на рынке финансовых услуг федеральные органы исполнительной власти, если приобретаются акции (доли), имущество и (или) активы финансовой организации и (или) права в отношении ее, финансово-экономическая и иная отчетность лица, являющегося объектом экономической концентрации, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате представления указанного ходатайства, а при представлении указанного уведомления по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате осуществления сделки, иного действия, либо заявление в письменной форме о том, что заявитель данными документами не располагает; 12) перечень коммерческих организаций, более чем пятью процентами акций (долей) которых заявитель распоряжается на любом основании, по состоянию на дату представления указанных ходатайства или уведомления либо заявление в письменной форме о том, что заявитель не распоряжается акциями (долями) коммерческих организаций; 13) перечень коммерческих организаций, более чем пятью процентами акций (долей) которых лицо, являющееся объектом экономической концентрации, распоряжается на любом основании, по состоянию на дату представления указанных ходатайства или уведомления, либо заявление в письменной форме о том, что указанное лицо не распоряжается акциями (долями) коммерческих организаций, либо заявление в письменной форме о том, что заявитель такими сведениями не располагает; 14) перечень лиц, которые распоряжаются на любом основании более чем пятью процентами акций (долей) заявителя, по состоянию на дату представления указанных ходатайства или уведомления; 15) перечень лиц, которые распоряжаются на любом основании более чем пятью процентами акций (долей) лица, являющегося объектом экономической концентрации, по состоянию на дату представления указанных ходатайства или уведомления либо заявление в письменной форме о том, что заявитель такими сведениями не располагает; 16) перечень лиц, входящих в группу лиц с заявителем, по форме, утвержденной федеральным антимонопольным органом, с указанием признаков, по которым такие лица входят в эту группу, на дату представления ходатайства, а при представлении указанного уведомления на момент осуществления сделки, иного действия. В данный перечень лиц, входящих в группу лиц с заявителем, включаются лица, находящиеся под контролем заявителя; лица, под контролем которых находится заявитель; лица, входящие в группу лиц с заявителем и осуществляющие деятельность на тех же товарных рынках, на которых осуществляет деятельность заявитель, лица, участвующие в слиянии, присоединении, и (или) лицо, являющееся объектом экономической концентрации, а также находящиеся под их контролем лица. В перечень лиц, входящих в группу лиц с заявителем, не включаются физические лица, если они не являются индивидуальными предпринимателями и (или) не входят в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом по признакам, указанным в пунктах 1 - 3, 5, 6 и 9 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона; 17) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с иными указанными в статьях 27 - 29 настоящего Федерального закона лицами, по форме, утвержденной федеральным антимонопольным органом, с указанием признаков, по которым такие лица входят в эту группу, на дату представления указанного ходатайства, а при представлении указанного уведомления на момент осуществления сделки, иного действия либо заявление в письменной форме о том, что заявитель такими сведениями не располагает. В перечень лиц, входящих в группу лиц с иными указанными в статьях 27 - 29 настоящего Федерального закона лицами, включаются лица, участвующие в присоединении, и (или) лицо, являющееся объектом экономической концентрации; лица, под контролем которых находятся лица, участвующие в присоединении, и (или) лицо, являющееся объектом экономической концентрации; лица, находящиеся под контролем лица, являющегося объектом экономической концентрации; лица, входящие в группу лиц с лицом, являющимся объектом экономической концентрации, и осуществляющие деятельность на товарных рынках, на которых осуществляют деятельность заявитель и лицо, являющееся объектом экономической концентрации, а также находящиеся под их контролем лица. В перечень лиц, входящих в группу лиц с иными указанными в статьях 27 - 29 настоящего Федерального закона лицами, не включаются физические лица, которые не являются индивидуальными предпринимателями и (или) не входят в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом по признакам, указанным в пунктах 1 - 3, 5, 6 и 9 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона; 18) сведения о лицах, в интересах которых осуществляется владение более чем пятью процентами акций (долей) заявителя их номинальными держателями, в том числе о таких лицах, учрежденных в государстве, которое предоставляет льготный налоговый режим и (или) законодательством которого не предусматриваются раскрытие и предоставление информации о юридическом лице (оффшорные зоны); 20) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за принятие решения об осуществлении сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю; 21) сведения об осуществлении (неосуществлении) лицом, являющимся объектом экономической концентрации, и лицами, в отношении которых объекту экономической концентрации принадлежит право прямо или косвенно распоряжаться более чем пятью процентами голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал таких лиц (в том числе в случае, если указанное право временно передано иному лицу (иным лицам) на основании договора доверительного управления имуществом, договора залога, договора репо, обеспечительного платежа, иного соглашения или сделки), видов деятельности, предусмотренных статьей 6 Федерального закона от 29 апреля 2008 года N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", либо заявление в письменной форме о том, что заявитель данными сведениями не располагает; 22) перечень лицензий и (или) иных документов (в том числе договоров), подтверждающих наличие права на осуществление видов деятельности, предусмотренных статьей 6 Федерального закона от 29 апреля 2008 года N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", у лица, являющегося объектом экономической концентрации, и (или) у лиц, в отношении которых объекту экономической концентрации принадлежит право прямо или косвенно распоряжаться более чем пятью процентами голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал таких лиц (в том числе в случае, если указанное право временно передано иному лицу (иным лицам) на основании договора доверительного управления имуществом, договора залога, договора репо, обеспечительного платежа, иного соглашения или сделки), либо заявление в письменной форме о том, что заявитель не располагает сведениями об указанных лицензиях и (или) документах. При этом заявитель вправе представить в антимонопольный орган одновременно с ходатайством или уведомлением об осуществлении сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю, копии указанных лицензий и (или) иных документов при их наличии; 23) сведения о каждом из выгодоприобретателей, бенефициарных владельцев, контролирующих лиц заявителя и об основаниях отнесения лиц к выгодоприобретателям, бенефициарным владельцам, контролирующим лицам в случае, если заявитель является иностранным инвестором либо если лицо, являющееся объектом экономической концентрации, или лица, в отношении которых объекту экономической концентрации принадлежит право прямо или косвенно распоряжаться более чем пятью процентами голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал таких лиц (в том числе в случае, если указанное право временно передано иному лицу (иным лицам) на основании договора доверительного управления имуществом, договора залога, договора репо, обеспечительного платежа, иного соглашения или сделки), осуществляют виды деятельности, предусмотренные статьей 6 Федерального закона от 29 апреля 2008 года N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства". Сведения о выгодоприобретателях заявителя, являющегося публичной компанией в понимании статьи 11 Налогового кодекса Российской Республики, могут быть представлены в виде документа, содержащего указание на страницу официального сайта заявителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или иного сайта в указанной сети, на которой размещены данные сведения. В настоящем пункте понятия "иностранный инвестор", "контроль" и "контролирующее лицо" используются в значениях, определенных соответственно статьями 3 и 5 Федерального закона от 29 апреля 2008 года N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", понятия "выгодоприобретатель" и "бенефициарный владелец" - в значениях, определенных статьей 3 Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма". Указанные в настоящем пункте представляемые сведения о каждом из выгодоприобретателей, бенефициарных владельцев, контролирующих лиц заявителя и об основаниях отнесения лиц к выгодоприобретателям, бенефициарным владельцам, контролирующим лицам должны включать: а) полное и (при наличии) сокращенное наименования, место государственной регистрации, место нахождения и адрес, контактный телефон и адрес электронной почты - для юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии), место жительства, контактный телефон и адрес электронный почты (при наличии) - для физического лица; б) сведения о гражданстве бенефициарного владельца и контролирующего лица - для физического лица (в том числе в отношении гражданина Российской Республики сведения о наличии у него иного гражданства, а также о том, является ли данный гражданин Российской Республики налоговым резидентом Российской Республики в соответствии с законодательством Российской Республики о налогах и сборах); в) идентификационный номер налогоплательщика - для физического лица или юридического лица либо код иностранной организации, не являющейся юридическим лицом; г) основные виды деятельности, осуществляемые выгодоприобретателем, бенефициарным владельцем и контролирующим лицом; д) реквизиты документов (при наличии): подтверждающих государственную регистрацию выгодоприобретателя и контролирующего лица - юридического лица или выгодоприобретателя, бенефициарного владельца, контролирующего лица - физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства либо подтверждающих факт создания (учреждения) выгодоприобретателя и контролирующего лица - иностранной организации, не являющейся юридическим лицом; удостоверяющих личность выгодоприобретателя, бенефициарного владельца и контролирующего лица - физического лица; е) количество (с указанием процентов) акций (долей), составляющих уставный капитал заявителя, и (или) голосов, приходящихся на акции (доли), составляющие его уставный капитал, в отношении которых выгодоприобретателем, бенефициарным владельцем и контролирующим лицом осуществляются права владения, и (или) пользования, и (или) распоряжения либо такие права осуществляются в интересах этих лиц; ж) указание признаков нахождения заявителя под контролем контролирующего лица, предусмотренных статьей 5 Федерального закона от 29 апреля 2008 года N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства"; з) реквизиты и срок действия документов (при наличии), подтверждающих, что лицо является выгодоприобретателем, бенефициарным владельцем, контролирующим лицом заявителя, в том числе подтверждающих участие этого лица в другом юридическом лице, являющемся акционером (участником) заявителя, заключение с таким юридическим лицом договора простого товарищества, договора поручения, договора комиссии, договора доверительного управления имуществом либо подтверждающих иные основания. 5.1. В случае представления не в полном объеме необходимых документов и сведений, указанных в части 5 настоящей статьи, за исключением документов и сведений, указанных в частях 5.2 - 5.4 настоящей статьи, ходатайство считается непредставленным, о чем антимонопольный орган в десятидневный срок уведомляет заявителя. При этом срок хранения антимонопольным органом представленных документов, в течение которого заявитель вправе истребовать их, составляет четырнадцать дней с даты получения заявителем уведомления. 5.2. В случае, если указанные в пункте 4 части 5 настоящей статьи копии документов, подтверждающих право на осуществление видов деятельности (если в соответствии с законодательством Российской Республики для их осуществления требуются специальные разрешения), не представлены заявителем, по межведомственному запросу антимонопольного органа уполномоченные органы предоставляют сведения о наличии таких разрешений. 5.4. В случае, если документы, указанные в пунктах 10 и 11 части 5 настоящей статьи, не представлены заявителем, по межведомственному запросу антимонопольного органа Центральный банк Российской Республики и осуществляющие регулирование на рынке финансовых услуг федеральные органы исполнительной власти предоставляют финансово-экономическую и иную отчетность (содержащиеся в ней сведения) заявителя либо лица, акции (доли), имущество и (или) активы которого и (или) права в отношении которого приобретаются. 6. Ходатайство о даче согласия на слияние коммерческих организаций, присоединение к коммерческой организации одной или нескольких коммерческих организаций, слияние некоммерческих организаций, присоединение к некоммерческой организации одной или нескольких некоммерческих организаций, создание коммерческой организации либо уведомление о таком создании подписывается заявителем и иными участвующими в таких слиянии, присоединении или создании лицами, а уведомление о таких слиянии или присоединении подписывается только заявителем. Заявитель одновременно с этими ходатайством или уведомлением представляет в антимонопольный орган указанные в части 5 настоящей статьи документы и сведения об иных участвующих в таких слиянии, присоединении или создании лицах. 7. Федеральным антимонопольным органом утверждается форма представления сведений, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. 8. В случае, если сделка, иное действие требуют предварительного согласия антимонопольного органа или последующего его уведомления по нескольким основаниям, предусмотренным статьями 27 - 29 и 31 настоящего Федерального закона, такая сделка, иное действие подлежат согласованию в рамках одного ходатайства или одного последующего уведомления. 9. Сведения о поступившем в антимонопольный орган ходатайстве о даче согласия на осуществление сделки, иного действия подлежат размещению на официальном сайте антимонопольного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с указанием сведений об участниках и о предмете сделки, иного действия, заявленных в ходатайстве (за исключением персональных данных физических лиц). Заинтересованные лица вправе представить в антимонопольный орган сведения о влиянии на состояние конкуренции такой сделки, иного действия. 9.1. Правительство Российской Республики вправе определить случаи, в которых антимонопольный орган вправе не размещать на официальном сайте антимонопольного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведения о поступившем в антимонопольный орган ходатайстве о даче согласия на осуществление сделки, иного действия. 10. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе обратиться в антимонопольный орган в целях информирования о предстоящей сделке или об ином действии до подачи ходатайства или уведомления в антимонопольный орган. Указанные лица имеют право представить в антимонопольный орган информацию и документы, а также предложить условия, выполнение которых будет направлено на обеспечение конкуренции. При реализации своих полномочий государственного контроля за экономической концентрацией антимонопольный орган принимает во внимание представленные информацию и документы. 11. В ходе рассмотрения ходатайства о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю, антимонопольный орган вправе запрашивать у органов государственной власти документы и сведения, необходимые для рассмотрения ходатайства, с одновременным предоставлением таким органам государственной власти необходимых для указанных целей сведений и информации, содержащихся в ходатайстве, с соблюдением требований законодательства Российской Республики о государственной тайне, банковской тайне, коммерческой тайне или об иной охраняемой законом тайне.   Статья 33. Принятие антимонопольным органом решения по результатам рассмотрения ходатайства, выдача антимонопольным органом предписания лицу, представившему уведомление   1. В течение тридцати дней с даты получения ходатайства, предусмотренного статьей 32 настоящего Федерального закона, антимонопольный орган обязан рассмотреть это ходатайство и сообщить в письменной форме заявителю о принятом решении с указанием мотивов его принятия. 2. По результатам рассмотрения ходатайства о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю, антимонопольный орган принимает следующее решение: 1) об удовлетворении ходатайства, если сделка, иное действие, заявленные в ходатайстве, не приведут к ограничению конкуренции; 2) о продлении срока рассмотрения ходатайства в связи с необходимостью его дополнительного рассмотрения, а также получения дополнительной информации для принятия предусмотренного пунктами 1, 3, 4 и 5 настоящей части решения по результатам рассмотрения ходатайства, если установлено, что заявленные в ходатайстве сделка, иное действие могут привести к ограничению конкуренции, в том числе в результате возникновения или усиления доминирующего положения лица (группы лиц); 3) о продлении срока рассмотрения ходатайства о даче согласия на слияние коммерческих организаций и (или) некоммерческих организаций, присоединение к коммерческой организации и (или) некоммерческой организации одной или нескольких коммерческих организаций и (или) некоммерческих организаций, создание коммерческой организации в случаях, указанных в статье 27 настоящего Федерального закона, либо на осуществление сделки, предусмотренной статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, в связи с определением условий, после выполнения которых заявителем и (или) иными участвующими в таких слиянии, присоединении, создании, осуществлении сделки лицами антимонопольный орган принимает решение об удовлетворении этого ходатайства, и определением срока выполнения таких условий, который не может превышать девять месяцев. В случае, если сделка, иное действие осуществляются на товарном рынке Российской Республики и (или) оказывают на него влияние, а также оказывают влияние на товарные рынки зарубежных стран (трансграничные рынки), с согласия Правительства Российской Республики антимонопольный орган вправе принять решение о продлении срока, указанного в настоящем пункте, на определяемый Правительством Российской Республики срок, но не более чем на три года. Такие условия являются неотъемлемой частью решения о продлении срока рассмотрения этого ходатайства; 3.1) о продлении срока рассмотрения ходатайства в случае, если сделка, иное действие, заявленные в ходатайстве, подлежат предварительному согласованию в соответствии с Федеральным законом от 29 апреля 2008 года N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", до дня принятия решения в отношении такой сделки, такого иного действия в соответствии с указанным Федеральным законом; 3.2) о продлении срока рассмотрения ходатайства в случае, если сделка, заявленная в ходатайстве, подлежит предварительному согласованию в соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 9 июля 1999 года N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Республики" до дня принятия решения в отношении такой сделки о возврате ходатайства о предварительном согласовании такой сделки в соответствии с пунктом 4 статьи 6 указанного Федерального закона; 3.3) о продлении срока рассмотрения ходатайства в случае, если заявителю в соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 6 Федерального закона от 9 июля 1999 года N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Республики" направлено уведомление о необходимости приостановления совершения сделки, заявленной в ходатайстве, до получения информации о принятии в соответствии с подпунктом 1 пункта 9 статьи 6 указанного Федерального закона решения об отсутствии необходимости информирования председателя Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Республики (далее в настоящей статье - Правительственная комиссия) о такой сделке либо о принятии председателем Правительственной комиссии решения об отсутствии необходимости предварительного согласования Правительственной комиссией такой сделки; 3.4) о продлении срока рассмотрения ходатайства в случае, если сделка, заявленная в ходатайстве, по решению председателя Правительственной комиссии, принятому в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 9 июля 1999 года N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Республики", подлежит предварительному согласованию Правительственной комиссией в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29 апреля 2008 года N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", до дня принятия решения в отношении такой сделки в соответствии с Федеральным законом от 29 апреля 2008 года N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства"; 4) об удовлетворении ходатайства о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, указанных в статьях 27 - 29 настоящего Федерального закона, и об одновременной выдаче заявителю, и (или) лицам, входящим в его группу лиц, и (или) хозяйствующему субъекту, акции (доли), имущество, активы которого или права в отношении которого приобретаются, и (или) создаваемому лицу предписания, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона, об осуществлении действий, направленных на обеспечение конкуренции, в случае осуществления указанными лицами заявленных в ходатайстве сделки, иного действия; 5) об отказе в удовлетворении ходатайства, если сделка, иное действие, заявленные в ходатайстве, приведут или могут привести к ограничению конкуренции (в том числе в результате возникновения или усиления доминирующего положения заявителя либо доминирующего положения лица, которое будет создано в результате осуществления заявленных в ходатайстве сделки, иного действия) или если при рассмотрении представленных документов антимонопольный орган обнаружит, что информация, содержащаяся в них и имеющая значение для принятия решения, является недостоверной, либо если заявителем по ходатайству не представлены имеющиеся у него и запрошенные антимонопольным органом сведения, при отсутствии которых не может быть принято решение об ограничении конкуренции или об отсутствии ограничения конкуренции по рассматриваемому ходатайству; 5.1) об отказе в удовлетворении ходатайства, если заявителем в течение трех месяцев со дня получения решения, указанного в пункте 3.1 настоящей части, не подано соответствующее ходатайство о предварительном согласовании сделки, иного действия, заявленных в ходатайстве, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29 апреля 2008 года N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", если такая сделка, такое иное действие подлежат предварительному согласованию в соответствии с указанным Федеральным законом; 5.2) об отказе в удовлетворении ходатайства, если заявителем в течение трех месяцев со дня получения решения, указанного в пункте 3.4 настоящей части, и уведомления о необходимости предварительного согласования Правительственной комиссией данной сделки, предусмотренного пунктом 11 статьи 6 Федерального закона от 9 июля 1999 года N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Республики", не подано соответствующее ходатайство о предварительном согласовании сделки, заявленной в ходатайстве, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29 апреля 2008 года N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", если такая сделка подлежит предварительному согласованию Правительственной комиссией по решению председателя Правительственной комиссии, принятому в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 9 июля 1999 года N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Республики"; 6) об отказе в удовлетворении ходатайства, если в отношении сделки, иного действия, заявленных в ходатайстве, в соответствии с Федеральным законом от 29 апреля 2008 года N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" принято решение об отказе в их предварительном согласовании; 7) об отказе в удовлетворении ходатайства, если в отношении сделки, заявленной в ходатайстве, подлежащей предварительному согласованию Правительственной комиссией по решению председателя Правительственной комиссии, принятому в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 9 июля 1999 года N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Республики", принято решение об отказе в ее предварительном согласовании в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29 апреля 2008 года N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства". 3. Указанный в части 1 настоящей статьи срок может быть продлен решением, предусмотренным пунктом 2 части 2 настоящей статьи, не более чем на два месяца. В случае, если сделка, иное действие осуществляются на трансграничном рынке (трансграничных рынках) и (или) оказывают на него влияние, с согласия Правительства Российской Республики антимонопольный орган вправе принять решение о продлении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, на срок, определяемый Правительством Российской Республики, но не более чем на три года. В случае принятия указанных решений антимонопольный орган на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещает сведения о сделке, об ином действии, заявленных в ходатайстве о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю, с указанием сведений об участниках и о предмете сделки, иного действия, заявленных в ходатайстве (за исключением персональных данных физических лиц). Заинтересованные лица вправе представить в антимонопольный орган сведения о влиянии на состояние конкуренции таких сделки, иного действия. 3.1. В период до принятия антимонопольным органом решения по результатам рассмотрения ходатайства о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю, лица, представившие ходатайство, вправе представить в антимонопольный орган письменные обязательства об осуществлении ими действий, направленных на обеспечение конкуренции, которые учитываются антимонопольным органом при принятии решения по результатам рассмотрения ходатайства. 3.2. При назначении экспертизы и привлечении эксперта к рассмотрению ходатайства о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю, срок рассмотрения ходатайства приостанавливается на срок проведения экспертизы. 4. Решение о продлении срока рассмотрения ходатайства, предусмотренное пунктом 3 части 2 настоящей статьи, принимается антимонопольным органом в случае, если слияние коммерческих организаций, присоединение к коммерческой организации одной или нескольких коммерческих организаций либо создание коммерческой организации приведет или может привести к ограничению конкуренции, в том числе в результате возникновения или усиления доминирующего положения лица (группы лиц), которое будет создано в результате осуществления таких действий. 5. В целях обеспечения конкуренции условия, предусмотренные пунктом 3 части 2 настоящей статьи, в том числе могут содержать: 1) порядок доступа к производственным мощностям, инфраструктуре или информации, которыми распоряжается заявитель, а также иные лица, участвующие в слиянии коммерческих организаций, присоединении к коммерческой организации одной или нескольких коммерческих организаций, создании коммерческой организации; 2) порядок предоставления другим лицам прав на объекты охраны промышленной собственности, которыми распоряжается заявитель, а также иные лица, участвующие в слиянии коммерческих организаций, присоединении к коммерческой организации одной или нескольких коммерческих организаций, создании коммерческой организации; 3) требования к заявителю, а также к иным лицам, участвующим в слиянии коммерческих организаций, присоединении к коммерческой организации одной или нескольких коммерческих организаций, создании коммерческой организации, о передаче имущества другому лицу, не входящему в одну группу лиц с указанными заявителем и (или) иными лицами, об уступке прав требований и (или) обязательств указанных заявителя и (или) иных лиц другому лицу, не входящему в одну группу лиц с указанными заявителем и (или) иными лицами; 4) требования к составу группы лиц, в которую входит заявитель, а также иные лица, участвующие в слиянии коммерческих организаций, присоединении к коммерческой организации одной или нескольких коммерческих организаций, создании коммерческой организации. 6. После выполнения условий, указанных в пункте 3 части 2 настоящей статьи, заявитель представляет в антимонопольный орган документы, подтверждающие их выполнение. В течение тридцати дней с момента получения указанных документов в случае подтверждения на их основании выполнения в установленный срок таких условий антимонопольный орган принимает предусмотренное пунктом 1 части 2 настоящей статьи решение об удовлетворении ходатайства о даче согласия на слияние коммерческих организаций, присоединение к коммерческой организации одной или нескольких коммерческих организаций, создание коммерческой организации либо на осуществление сделки, предусмотренной статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или решение об удовлетворении ходатайства о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю, и об одновременной выдаче предписания, предусмотренного пунктом 4 части 2 настоящей статьи, в ином случае - решение об отказе в удовлетворении ходатайства. 6.1. В случае, если по результатам рассмотрения ходатайства о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю, антимонопольный орган придет к предварительному выводу о том, что сделка, иное действие, заявленные в ходатайстве, приведут или могут привести к ограничению конкуренции, перед принятием решения по результатам рассмотрения ходатайства антимонопольный орган направляет заявителю, а также иным лицам, участвующим в заявленных в ходатайстве сделке, ином действии, заключение об обстоятельствах ходатайства о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю (далее - заключение об обстоятельствах ходатайства). 6.2. Заключение об обстоятельствах ходатайства оформляется в письменной форме, подписывается уполномоченным должностным лицом антимонопольного органа и должно содержать: 1) фактические и иные обстоятельства, установленные антимонопольным органом по результатам рассмотрения ходатайства о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю, в том числе установленные в ходе проведенного антимонопольным органом анализа состояния конкуренции, и информацию, полученную по запросам антимонопольного органа, а также описание доказательств, подтверждающих предварительные выводы антимонопольного органа о том, что сделка, иное действие, заявленные в ходатайстве, приведут или могут привести к ограничению конкуренции; 2) предлагаемые условия, которые могут быть установлены антимонопольным органом по отношению к заявителю, а также иным лицам, участвующим в заявленных в ходатайстве сделке, ином действии, в целях обеспечения конкуренции. 6.3. Антимонопольный орган рассматривает ходатайство о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю, без вызова лиц, участвующих в заявленных в ходатайстве сделке, ином действии (заочное рассмотрение ходатайства). В случае принятия заключения об обстоятельствах ходатайства по заявлению лиц, участвующих в заявленных в ходатайстве сделке, ином действии, в том числе при представлении такими лицами письменных предложений о содержании обязательств об осуществлении ими действий, направленных на обеспечение конкуренции, либо по собственной инициативе антимонопольный орган назначает очное рассмотрение ходатайства, о чем принимается определение, которое направляется заявителю, а также иным лицам, участвующим в заявленных в ходатайстве сделке, ином действии. При этом дата очного рассмотрения ходатайства, указанная в определении, не может быть назначена ранее чем через пять рабочих дней со дня направления указанным лицам заключения об обстоятельствах ходатайства. 6.4. Лица, участвующие в сделке, ином действии, заявленных в ходатайстве о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю, вправе представлять в антимонопольный орган пояснения, доказательства и приводить доводы в письменной форме в отношении обстоятельств, изложенных в заключении об обстоятельствах ходатайства, до окончания рассмотрения ходатайства и принятия антимонопольным органом решения. 6.5. Порядок проведения очного рассмотрения ходатайства о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю, устанавливается федеральным антимонопольным органом. 7. Предусмотренное пунктом 4 части 2 настоящей статьи решение об удовлетворении ходатайства о даче согласия на осуществление сделки, иного действия и об одновременной выдаче предписания принимается антимонопольным органом в случае, если заявленные в этом ходатайстве сделка, иное действие приведут или могут привести к ограничению конкуренции. 8. Решение антимонопольного органа о даче согласия на осуществление сделок, иных действий прекращает свое действие, если такие сделки, иные действия не осуществлены в течение года с даты принятия указанного решения. 9. Лица, на которых статьей 31 настоящего Федерального закона возложена обязанность уведомлять антимонопольный орган об осуществлении сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю, до осуществления таких сделок, иных действий вправе представить вместо уведомления ходатайство о даче согласия на их осуществление в антимонопольный орган, который обязан рассмотреть это ходатайство в порядке, установленном настоящей статьей. 9.1. Хозяйствующие субъекты, имеющие намерение заключить соглашение о совместной деятельности, если суммарная стоимость их активов не превышает размеры, предусмотренные пунктом 8 части 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, до заключения таких соглашений вправе представить ходатайство о даче согласия на заключение соответствующего соглашения в антимонопольный орган, который обязан рассмотреть это ходатайство в порядке, установленном настоящей статьей. 10. В случае, если предусмотренные статьей 31 настоящего Федерального закона сделки, иные действия привели или могут привести к ограничению конкуренции, в том числе в результате возникновения или усиления доминирующего положения хозяйствующего субъекта, заявитель, представивший соответствующее уведомление в антимонопольный орган, или группа лиц, в которую входит заявитель, обязаны осуществить действия, направленные на обеспечение конкуренции, по предписанию антимонопольного органа, выданному в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона. 11. Антимонопольный орган по заявлению лица, которому в предусмотренных настоящей статьей случаях выдано предписание, а также по собственной инициативе может пересмотреть содержание или порядок его исполнения в связи с возникновением существенных обстоятельств, которые наступили после его вынесения и исключают возможность и (или) целесообразность исполнения предписания полностью или его части. К существенным обстоятельствам относятся изменение продуктовых или географических границ товарного рынка, состава продавцов или покупателей, утрата хозяйствующим субъектом доминирующего положения. Заявление о пересмотре предписания должно быть рассмотрено антимонопольным органом в течение одного месяца со дня его поступления. Порядок пересмотра предписания устанавливается антимонопольным органом. Изменение предписания не может ухудшать положение лица, которому выдано такое предписание.   Статья 34. Последствия нарушения порядка получения предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление сделок, иных действий, а также порядка представления в антимонопольный орган уведомлений об осуществлении сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю   1. Коммерческая организация, созданная без получения предварительного согласия антимонопольного органа, в том числе в результате слияния или присоединения коммерческих организаций, в случаях, указанных в статье 27 настоящего Федерального закона, ликвидируется либо реорганизуется в форме выделения или разделения в судебном порядке по иску антимонопольного органа, если ее создание привело или может привести к ограничению конкуренции, в том числе в результате возникновения или усиления доминирующего положения. 2. Сделки, указанные в статьях 28 и 29 настоящего Федерального закона и осуществленные без получения предварительного согласия антимонопольного органа, признаются недействительными в судебном порядке по иску антимонопольного органа, если такие сделки привели или могут привести к ограничению конкуренции, в том числе в результате возникновения или усиления доминирующего положения. 4. Сделки, иные действия, указанные в статье 31 настоящего Федерального закона и осуществленные с нарушением порядка уведомления антимонопольного органа, признаются недействительными в судебном порядке по иску антимонопольного органа, если такие сделки, иные действия привели или могут привести к ограничению конкуренции, в том числе в результате возникновения или усиления доминирующего положения. 5. Неисполнение предписания антимонопольного органа, которое выдано в порядке, предусмотренном пунктом 4 части 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, является основанием для признания соответствующих сделок недействительными в судебном порядке по иску антимонопольного органа. 6. Неисполнение предписания антимонопольного органа, которое выдано в порядке, предусмотренном статьей 33 настоящего Федерального закона, иное нарушение требований статей 27 - 29, 31 и 32 настоящего Федерального закона наряду с последствиями, указанными в настоящей статье, влекут за собой ответственность в случаях, установленных законодательством Российской Республики об административных правонарушениях.   Статья 35. Государственный контроль за ограничивающими конкуренцию соглашениями хозяйствующих субъектов   1. Хозяйствующие субъекты, имеющие намерение достичь соглашения, которое может быть признано допустимым в соответствии с настоящим Федеральным законом, вправе обратиться в антимонопольный орган с заявлением о проверке соответствия проекта соглашения в письменной форме требованиям антимонопольного законодательства. 2. Вместе с заявлением хозяйствующие субъекты, имеющие намерение достичь соглашения, представляют в антимонопольный орган документы и сведения в соответствии с перечнем, утвержденным федеральным антимонопольным органом. 3. В течение тридцати дней с даты поступления всех необходимых для рассмотрения заявления документов и сведений антимонопольный орган принимает решение о соответствии или несоответствии проекта соглашения в письменной форме требованиям антимонопольного законодательства. 3.1. В случае представления не в полном объеме необходимых для рассмотрения заявления документов и сведений заявление считается непредставленным, о чем антимонопольный орган в десятидневный срок со дня поступления указанного заявления уведомляет заявителя. При этом срок хранения антимонопольным органом представленных документов, в течение которого заявитель вправе истребовать их, составляет четырнадцать дней с даты получения заявителем уведомления. 4. Основаниями для принятия решения о несоответствии проекта соглашения в письменной форме требованиям антимонопольного законодательства являются: 1) наличие условий, предусмотренных частями 1 - 4 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае отсутствия оснований для признания проекта соглашения допустимым в соответствии со статьей 12 или 13 настоящего Федерального закона; 2) недостоверность сведений, содержащихся в документах, а также иных сведений, представленных хозяйствующим субъектом и имеющих значение для принятия решения; 5. В случае необходимости срок рассмотрения указанного в части 1 настоящей статьи заявления может быть продлен антимонопольным органом, но не более чем на двадцать дней. Антимонопольный орган сообщает в письменной форме заявителю о продлении срока рассмотрения заявления с указанием причин продления. 6. Решение антимонопольного органа о соответствии проекта соглашения в письменной форме требованиям антимонопольного законодательства прекращает свое действие, если такое соглашение не достигнуто в течение года со дня принятия указанного решения. 7. Антимонопольный орган вместе с решением о соответствии проекта соглашения в письменной форме требованиям антимонопольного законодательства вправе выдать участникам соглашения предписание, направленное на обеспечение конкуренции. 8. Антимонопольный орган вправе отменить решение о соответствии проекта соглашения в письменной форме требованиям антимонопольного законодательства в случае, если: 1) после принятия решения установлено, что при рассмотрении заявления хозяйствующего субъекта, имеющего намерение достичь соглашения, были представлены недостоверные сведения; 2) хозяйствующими субъектами, имеющими намерение достичь соглашения, не выполняется предписание антимонопольного органа, предусмотренное частью 7 настоящей статьи; 3) изменились условия, послужившие основанием для признания проекта соглашения допустимым в соответствии со статьей 12 или 13 настоящего Федерального закона. 9. Хозяйствующие субъекты, заключившие соглашение на основании решения антимонопольного органа о соответствии проекта соглашения в письменной форме требованиям антимонопольного законодательства, обязаны прекратить такое соглашение в течение одного месяца с момента получения любым из них принятого антимонопольным органом в соответствии с пунктом 3 части 8 настоящей статьи мотивированного решения об отмене решения о соответствии проекта соглашения в письменной форме требованиям антимонопольного законодательства. Решение антимонопольного органа об отмене решения о соответствии проекта соглашения в письменной форме требованиям антимонопольного законодательства может быть принято в случае изменения доли участников соглашения на товарном рынке, а также в случае невыполнения участниками соглашения его условий.    

Глава 7.1. АНТИМОНОПОЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОЗДАНИЮ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

  Статья 35.1. Запрет на создание унитарных предприятий и осуществление их деятельности на конкурентных рынках   1. Не допускается создание, в том числе путем реорганизации, унитарных предприятий или изменение видов их деятельности, за исключением случаев: 1) предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Республики или Правительства Российской Республики; 2) обеспечения деятельности федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, в области разведывательной деятельности, в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Республики, в области транспортной безопасности, в сфере международных отношений Российской Республики, в сфере государственной охраны, в сфере внутренних дел, в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Республики, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Республики, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности высших органов государственной власти Российской Республики; 3) осуществления деятельности в сферах естественных монополий; 4) обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 5) осуществления деятельности в сфере культуры, искусства, кинематографии и сохранения культурных ценностей; 6) осуществления деятельности за пределами территории Российской Республики; 7) осуществления деятельности в области обращения с радиоактивными отходами, включая захоронение радиоактивных отходов, деятельности по использованию объектов инфраструктуры морского порта, находящихся исключительно в федеральной собственности, присвоения унитарным предприятиям статуса федеральной ядерной организации. 2. Не допускается деятельность унитарных предприятий на товарных рынках Российской Республики, находящихся в состоянии конкуренции, в случаях, не предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если выручка унитарного предприятия от такой деятельности превышает десять процентов совокупной выручки унитарного предприятия за последний календарный год. Ограничения, предусмотренные настоящей частью, не применяются к унитарным предприятиям в случаях, указанных в пунктах 1, 2 и 7 части 1 настоящей статьи. 3. При необходимости устранения последствий чрезвычайной ситуации, недопущения угрозы нормальной жизнедеятельности населения по мотивированному представлению высшего должностного лица субъекта Российской Республики (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Республики) Правительство Российской Республики вправе принять решение о возможности создания унитарного предприятия или сохранения унитарного предприятия для осуществления деятельности, не предусмотренной частями 1 и 2 настоящей статьи. Правительство Российской Республики рассматривает мотивированное представление высшего должностного лица субъекта Российской Республики (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Республики) и принимает по нему решение в срок, не превышающий двух месяцев.   Статья 35.2. Направление запроса о выдаче заключения антимонопольного органа о соответствии создания унитарного предприятия либо изменения видов его деятельности антимонопольному законодательству   1. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Республики, орган местного самоуправления, иные организации, уполномоченные на осуществление действий по созданию унитарных предприятий (далее - заявитель), вправе направить в антимонопольный орган запрос о выдаче заключения о соответствии создания унитарного предприятия либо изменения видов его деятельности антимонопольному законодательству. 2. Форма запроса, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, устанавливается федеральным антимонопольным органом.   Статья 35.3. Порядок рассмотрения антимонопольным органом запроса о выдаче заключения о соответствии создания унитарного предприятия либо изменения видов его деятельности антимонопольному законодательству   1. В течение тридцати дней с даты получения запроса о выдаче заключения о соответствии создания унитарного предприятия либо изменения видов его деятельности антимонопольному законодательству, предусмотренного статьей 35.2 настоящего Федерального закона, антимонопольный орган обязан рассмотреть этот запрос и направить в письменной форме заявителю одно из следующих заключений: 1) о соответствии создания унитарного предприятия либо изменения видов его деятельности антимонопольному законодательству, если создание унитарного предприятия либо изменение видов его деятельности осуществляется в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 35.1 настоящего Федерального закона; 2) о несоответствии создания унитарного предприятия либо изменения видов его деятельности антимонопольному законодательству, если создание унитарного предприятия либо изменение видов его деятельности осуществляется в случаях, не предусмотренных частью 1 статьи 35.1 настоящего Федерального закона. 2. Заключение о соответствии создания унитарного предприятия либо изменения видов его деятельности антимонопольному законодательству действует в течение одного года со дня выдачи его антимонопольным органом.   Статья 35.4. Последствия нарушения запрета на создание унитарных предприятий и осуществление их деятельности на конкурентных рынках   1. Унитарное предприятие, которое создано или виды деятельности которого изменены с нарушением запрета, предусмотренного частью 1 статьи 35.1 настоящего Федерального закона, и которое не осуществляет виды деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 35.1 настоящего Федерального закона, подлежит ликвидации на основании предписания антимонопольного органа, выданного на основании подпункта "д" пункта 3 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона, либо в судебном порядке по иску антимонопольного органа о ликвидации унитарного предприятия. 2. В случае принятия судом к рассмотрению иска антимонопольного органа о ликвидации унитарного предприятия до дня вступления в законную силу решения суда совершение любых сделок таким предприятием осуществляется только с согласия его учредителя.    

Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

  Статья 36. Обязательность исполнения решений и предписаний антимонопольного органа   Коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы исполнительной власти субъектов Российской Республики (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны исполнять решения и предписания антимонопольного органа в установленный такими решениями и предписаниями срок.   Статья 37. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства   1. За нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Республики, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Республики. 2. Привлечение к ответственности лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не освобождает их от обязанности исполнять решения и предписания антимонопольного органа, представлять в антимонопольный орган ходатайства или уведомления для рассмотрения либо осуществлять иные предусмотренные антимонопольным законодательством действия. 3. Лица, права и интересы которых нарушены в результате нарушения антимонопольного законодательства, вправе обратиться в установленном порядке в суд, арбитражный суд с исками, в том числе с исками о восстановлении нарушенных прав, возмещении убытков, включая упущенную выгоду, возмещении вреда, причиненного имуществу.   Статья 38. Принудительное разделение или выделение коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, приносящую им доход   1. В случае систематического осуществления монополистической деятельности занимающей доминирующее положение коммерческой организацией, а также некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, приносящую ей доход, суд по иску антимонопольного органа (в отношении финансовой организации, поднадзорной Центральному банку Российской Республики, по иску антимонопольного органа по согласованию с Центральным банком Российской Республики) вправе принять решение о принудительном разделении таких организаций либо решение о выделении из их состава одной или нескольких организаций. Созданные в результате принудительного разделения организации не могут входить в одну группу лиц. 2. Решение суда о принудительном разделении коммерческой организации или выделении из состава коммерческой организации одной или нескольких коммерческих организаций принимается в целях развития конкуренции, если выполняются в совокупности следующие условия: 1) существует возможность обособления структурных подразделений коммерческой организации; 2) отсутствует технологически обусловленная взаимосвязь структурных подразделений коммерческой организации (в частности, тридцать и менее процентов общего объема производимой структурным подразделением продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг потребляется иными структурными подразделениями этой коммерческой организации); 3) существует возможность самостоятельной деятельности на соответствующем товарном рынке для юридических лиц, созданных в результате реорганизации. 3. Решение суда о принудительном разделении коммерческой организации либо выделении из состава коммерческой организации одной или нескольких коммерческих организаций, а также о таком разделении или выделении в отношении некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, приносящую ей доход, подлежит исполнению собственником или уполномоченным им органом с учетом требований, предусмотренных указанным решением, и в срок, который определен указанным решением и не может быть менее чем шесть месяцев.    

Глава 9. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

  Статья 39. Основания для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, место рассмотрения дела, а также последствия выявления признаков административного правонарушения при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства   1. Антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания. 2. Основанием для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является: 1) поступление из государственных органов, органов местного самоуправления материалов, указывающих на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства (далее - материалы); 2) заявление юридического или физического лица, указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства (далее - заявление); 3) обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства; 4) сообщение средства массовой информации, указывающее на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства; 5) результат проверки, при проведении которой выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства коммерческими организациями, некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Республики, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, государственными внебюджетными фондами. 3. Дело о нарушении антимонопольного законодательства может рассматриваться антимонопольным органом по месту совершения нарушения либо по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого подаются заявление или материалы. Федеральный антимонопольный орган вправе рассматривать указанное дело независимо от места совершения нарушения либо места нахождения или места жительства лица, в отношении которого подаются заявление или материалы. 4. Правила передачи антимонопольным органом заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства на рассмотрение в другой антимонопольный орган устанавливаются федеральным антимонопольным органом. 5. Если в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган выявит обстоятельства, свидетельствующие о наличии административного правонарушения, антимонопольный орган возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством Российской Республики об административных правонарушениях.   Статья 39.1. Предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства   1. В целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, федеральному органу исполнительной власти, органу государственной власти субъекта Российской Республики, органу местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органу или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственному внебюджетному фонду предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения, либо о ликвидации или принятии мер по прекращению осуществления видов деятельности унитарного предприятия, которое создано или осуществляет деятельность с нарушением требований настоящего Федерального закона (далее - предупреждение). 2. Предупреждение выдается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в случае выявления признаков нарушения пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона. Принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается. 3. Выдача предупреждения в период рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства осуществляется комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае, если при рассмотрении такого дела установлены признаки нарушения пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона, которые не были известны на момент возбуждения такого дела. 4. Предупреждение должно содержать: 1) выводы о наличии оснований для его выдачи; 2) нормы антимонопольного законодательства, которые нарушены действиями (бездействием) лица, которому выдается предупреждение; 3) перечень действий, направленных на прекращение нарушения антимонопольного законодательства, устранение причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, устранение последствий такого нарушения либо ликвидацию или прекращение осуществления видов деятельности унитарного предприятия, которое создано или осуществляет деятельность с нарушением требований настоящего Федерального закона, а также разумный срок их выполнения. 5. Предупреждение подлежит обязательному рассмотрению лицом, которому оно выдано, в срок, указанный в предупреждении. Срок выполнения предупреждения должен составлять не менее чем десять дней. По мотивированному ходатайству лица, которому выдано предупреждение, и при наличии достаточных оснований полагать, что в установленный срок предупреждение не может быть выполнено, указанный срок может быть продлен антимонопольным органом. 6. Антимонопольный орган должен быть уведомлен о выполнении предупреждения в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения. 7. При условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением. 8. В случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения. 9. Порядок выдачи предупреждения и его форма утверждаются федеральным антимонопольным органом.   Статья 40. Комиссия по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства   1. Для рассмотрения каждого дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган создает в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, комиссию по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее также - комиссия). Комиссия выступает от имени антимонопольного органа. Состав комиссии и ее председатель утверждаются антимонопольным органом. 2. Комиссия состоит из работников антимонопольного органа. Председателем комиссии может быть руководитель антимонопольного органа, его заместитель или руководитель структурного подразделения федерального антимонопольного органа. Количество членов комиссии не должно быть менее чем три человека. Замена члена комиссии осуществляется на основании мотивированного решения антимонопольного органа. 3. При рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства кредитными организациями, организациями - операторами платежных систем, операторами услуг платежной инфраструктуры при осуществлении ими деятельности в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", а также иными финансовыми организациями, поднадзорными Центральному банку Российской Республики, в состав комиссии включаются представители Центрального банка Российской Республики, которые составляют половину членов комиссии. 5. Количество членов (включая председателя) комиссий по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи, должно быть четным. 6. Комиссия правомочна рассматривать дело о нарушении антимонопольного законодательства, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа членов комиссии, но не менее чем три члена комиссии. 6.1. В случае отсутствия кворума для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства присутствующие на заседании члены комиссии принимают решение об отложении рассмотрения этого дела и о назначении новой даты его рассмотрения, которое оформляется определением. 7. Вопросы, возникающие в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссией, решаются членами комиссии большинством голосов. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим. Члены комиссии не вправе воздерживаться от голосования. Председатель комиссии голосует последним.   Статья 41. Акты, принимаемые комиссией   1. Комиссия принимает заключения об обстоятельствах дела, предупреждения, определения, решения, предписания. 2. По окончании рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссия на своем заседании принимает решение. Решение комиссии оформляется в виде документа, подписывается председателем комиссии и всеми членами комиссии, присутствовавшими на заседании комиссии. Член комиссии, несогласный с решением комиссии, обязан подписать принимаемый комиссией акт и вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое приобщается к материалам дела в запечатанном конверте и не оглашается. Решение комиссии должно быть изготовлено в одном экземпляре и приобщено к материалам дела. 3. Решение по делу о нарушении антимонопольного законодательства состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. 3.1. Вводная часть решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства содержит наименование антимонопольного органа, состав комиссии, рассмотревшей дело, номер дела, дату оглашения резолютивной части решения, дату изготовления решения в полном объеме, место принятия решения, предмет рассмотренного дела, наименования лиц, участвующих в деле, фамилии лиц, присутствовавших на заседании комиссии, с указанием их полномочий. 3.2. Описательная часть решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства должна содержать краткое изложение заявленных требований (в случае, если дело возбуждено по результатам рассмотрения заявления), возражений, объяснений, заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле. 3.3. В мотивировочной части решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства должны быть указаны: 1) фактические и иные обстоятельства дела, установленные комиссией, в том числе обстоятельства, установленные в ходе проведенного антимонопольным органом анализа состояния конкуренции, и обстоятельства, установленные в ходе проведения проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства; 2) доказательства, на которых основаны выводы комиссии об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения, мотивы, по которым комиссия отвергла те или иные доказательства, приняла или отклонила приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле; 3) законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовалась комиссия при принятии решения. 3.4. Резолютивная часть решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства должна содержать: 1) выводы о наличии или об отсутствии оснований для прекращения рассмотрения дела; 2) выводы о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в действиях (бездействии) ответчика по делу; 3) выводы о наличии или об отсутствии оснований для выдачи предписания и перечень действий, включаемых в предписание и подлежащих выполнению; 4) выводы о наличии или об отсутствии оснований для принятия антимонопольным органом других мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, обеспечению конкуренции (в том числе оснований для обращения с иском в суд, для передачи материалов в правоохранительные органы, для направления в государственные органы или органы местного самоуправления рекомендаций об осуществлении действий, направленных на обеспечение конкуренции); 5) выводы о наличии оснований для освобождения одного из ответчиков по делу от административной ответственности, предусмотренной законодательством Российской Республики об административных правонарушениях за заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий, и (или) для смягчения административной ответственности одного или нескольких ответчиков по делу (без указания их наименований). 4. На основании решения комиссия выдает предписание. Предписание оформляется в виде отдельного документа для каждого лица, которому надлежит осуществить определенные решением действия в установленный предписанием срок, подписывается председателем комиссии и членами комиссии, присутствующими на заседании комиссии. 5. В случаях, указанных в настоящей главе, председатель комиссии или комиссия выносит определение. Определение оформляется в виде отдельного документа, подписывается председателем комиссии и членами комиссии и направляется лицам, участвующим в деле, а также иным лицам в случаях, указанных в настоящей главе. 6. Формы принимаемых комиссией актов утверждаются федеральным антимонопольным органом. 7. Акты, указанные в настоящей статье, могут подписываться усиленной квалифицированной электронной подписью председателя комиссии и членов комиссии.   Статья 41.1. Сроки давности рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства   Дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.   Статья 42. Лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства   1. Лицами, участвующими в деле о нарушении антимонопольного законодательства, являются: 1) заявитель - лицо, подавшее заявление, государственный орган, орган местного самоуправления, направившие материалы; 2) ответчик по делу - лицо, в отношении которого подано заявление, направлены материалы или в действиях (бездействии) которого антимонопольным органом обнаружены признаки нарушения антимонопольного законодательства. Указанные лица признаются ответчиками по делу о нарушении антимонопольного законодательства с момента возбуждения дела; 3) заинтересованные лица - лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с рассмотрением дела о нарушении антимонопольного законодательства. 2. При рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителя. 3. Если в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссия установит, что признаки нарушения антимонопольного законодательства содержатся в действиях (бездействии) иного лица, чем ответчик по делу, комиссия привлекает такое лицо в качестве ответчика по делу. В случае, если комиссией не выявлено фактов, свидетельствующих о наличии в действиях одного из ответчиков по делу признаков нарушения антимонопольного законодательства, комиссия выносит определение о прекращении участия такого ответчика в рассмотрении дела. Копия определения о прекращении участия ответчика по делу в рассмотрении дела незамедлительно направляется лицам, участвующим в деле.   Статья 42.1. Иные лица, участвующие в рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства   1. При рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссия вправе по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе привлекать экспертов, переводчиков, а также лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах. Эксперты, переводчики, а также лица, располагающие сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, не являются лицами, участвующими в деле. 4. Информация о порядке оплаты услуг переводчика и источник финансирования такой оплаты указываются в определении по делу о нарушении антимонопольного законодательства, в соответствии с которым переводчик привлекается к участию в рассмотрении дела. 8. О привлечении экспертов, переводчиков, а также лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, к рассмотрению дела комиссия выносит определение и направляет им копии такого определения в течение трех дней с момента его вынесения.   Статья 42.2. Отводы членов комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства   1. Член комиссии не может участвовать в производстве по делу о нарушении антимонопольного законодательства и подлежит отводу, если у члена комиссии имеется личная заинтересованность при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов. 2. Отвод может быть заявлен лицами, участвующими в деле о нарушении антимонопольного законодательства. 3. Решение об отводе принимается комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, членом которой является должностное лицо, в отношении которого заявлен отвод. О принятом решении комиссия выносит определение. Заявление о повторном отводе члена комиссии подлежит оставлению без рассмотрения, если в отношении данного члена комиссии по тем же основаниям ранее был заявлен отвод, решение по которому было принято комиссией.   Статья 43. Права и обязанности лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства   1. С момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле. 2. Лица, участвующие в деле, при рассмотрении дела имеют право в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход его рассмотрения. В случае, если при рассмотрении дела оглашается информация, составляющая охраняемую законом тайну, председатель комиссии вправе принять решение о запрете ведения лицами, участвующими в деле, аудиозаписи, фиксирующей ход рассмотрения дела. 3. Фотосъемка, видеозапись рассмотрения дела, трансляция по радио и телевидению рассмотрения дела допускаются с разрешения председателя комиссии, за исключением случаев рассмотрения дела в закрытом заседании по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. 4. Лица, участвующие в деле, обязаны пользоваться добросовестно своими правами при рассмотрении дела.   Статья 44. Рассмотрение заявления, материалов и возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства   1. Заявление подается в письменной форме в антимонопольный орган и должно содержать следующие сведения: 1) сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество и адрес места жительства для физического лица; наименование и место нахождения для юридического лица); 2) имеющиеся у заявителя сведения о лице, в отношении которого подано заявление; 3) описание нарушения антимонопольного законодательства; 4) существо требований, с которыми заявитель обращается; 5) перечень прилагаемых документов. 2. К заявлению прилагаются документы, свидетельствующие о признаках нарушения антимонопольного законодательства (далее - документы). В случае невозможности представления документов указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемые лицо или орган, у которых документы могут быть получены. 3. В случае отсутствия в заявлении или материалах сведений, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, антимонопольный орган оставляет заявление или материалы без рассмотрения, о чем уведомляет в письменной форме заявителя в течение десяти рабочих дней со дня их поступления. 4. Антимонопольный орган рассматривает заявление или материалы в течение одного месяца со дня их представления. В случае недостаточности или отсутствия доказательств, позволяющих антимонопольному органу сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства, антимонопольный орган для сбора и анализа дополнительных доказательств вправе продлить срок рассмотрения заявления или материалов, но не более чем на два месяца. О продлении срока рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган уведомляет в письменной форме заявителя. 5. При рассмотрении заявления или материалов антимонопольный орган: 1) определяет, относится ли рассмотрение заявления или материалов к его компетенции; 2) устанавливает наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства и определяет нормы, которые подлежат применению. 6. В ходе рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган вправе запрашивать у коммерческих организаций и некоммерческих организаций, их должностных лиц, федеральных органов исполнительной власти, их должностных лиц, органов государственной власти субъектов Российской Республики, их должностных лиц, органов местного самоуправления, их должностных лиц, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, их должностных лиц, а также государственных внебюджетных фондов, их должностных лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, с соблюдением требований законодательства Российской Республики о государственной тайне, банковской тайне, коммерческой тайне или об иной охраняемой законом тайне документы, сведения, пояснения в письменной или устной форме, связанные с обстоятельствами, изложенными в заявлении или материалах. 7. При рассмотрении заявления, материалов, указывающих на наличие признаков нарушения статьи 10 настоящего Федерального закона, антимонопольный орган устанавливает наличие доминирующего положения хозяйствующего субъекта, в отношении которого поданы эти заявление, материалы, за исключением случая, если антимонопольный орган принимает решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства по основаниям, предусмотренным частью 9 настоящей статьи. 8. По результатам рассмотрения заявления, материалов антимонопольный орган принимает одно из следующих решений: 1) о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства; 2) об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства; 3) о выдаче предупреждения в соответствии со статьей 39.1 настоящего Федерального закона. 9. Антимонопольный орган принимает решение об отказе в возбуждении дела в следующих случаях: 1) вопросы, указанные в заявлении, материалах, не относятся к компетенции антимонопольного органа; 2) признаки нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют; 3) по факту, явившемуся основанием для обращения с заявлением, материалами, дело возбуждено ранее; 4) по факту, явившемуся основанием для обращения с заявлением, материалами, имеется вступившее в силу решение антимонопольного органа, за исключением случая, если имеется решение антимонопольного органа об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в соответствии с пунктом 2 настоящей части или решение о прекращении рассмотрения дела в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 48 настоящего Федерального закона и заявитель представляет доказательства нарушения антимонопольного законодательства, неизвестные антимонопольному органу на момент принятия такого решения; 5) по факту, явившемуся основанием для обращения с заявлением, материалами, истекли сроки давности, предусмотренные статьей 41.1 настоящего Федерального закона; 6) отсутствие нарушения антимонопольного законодательства в действиях лица, в отношении которого поданы заявление, материалы, установлено вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда; 7) устранены признаки нарушения антимонопольного законодательства в результате выполнения предупреждения, выданного в порядке, установленном статьей 39.1 настоящего Федерального закона. 10. Решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган направляет заявителю в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, с указанием мотивов принятия этого решения. 11. Принятие решения по результатам рассмотрения заявления, материалов может быть отложено в случае нахождения на рассмотрении в антимонопольном органе, суде, арбитражном суде, правоохранительных органах другого дела, выводы по которому будут иметь значение для результатов рассмотрения заявления, материалов, до принятия и вступления в силу соответствующего решения по данному делу, о чем антимонопольный орган уведомляет в письменной форме заявителя. 12. В случае принятия решения о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган издает приказ о возбуждении дела и создании комиссии. Копия такого приказа направляется заявителю и ответчику по делу в течение трех дней со дня издания такого приказа. 13. В течение пятнадцати дней со дня издания приказа о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства и создании комиссии председатель комиссии выносит определение о назначении дела к рассмотрению и направляет копии определения лицам, участвующим в деле. 14. Определение о назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению должно содержать: 1) сведения о лицах, участвующих в рассмотрении дела; 2) основания, послужившие поводом к возбуждению дела; 3) описание выявленных признаков нарушения антимонопольного законодательства, доказательств, фактических и иных обстоятельств, которые свидетельствуют об их наличии; 4) сведения о дате, времени и месте проведения заседания комиссии. 15. В определении о назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению могут также содержаться требования о представлении лицами, участвующими в деле, пояснений, документов и сведений, необходимых для рассмотрения дела, в установленный срок.   Статья 44.1. Порядок подачи хозяйствующим субъектом заявления о заключении им ограничивающего конкуренцию соглашения или об осуществлении им ограничивающих конкуренцию согласованных действий в целях смягчения административной ответственности или освобождения от административной ответственности, предусмотренной законодательством Российской Республики об административных правонарушениях   1. Хозяйствующий субъект (группа лиц, определяемая в соответствии с антимонопольным законодательством), заключивший ограничивающее конкуренцию соглашение или осуществивший ограничивающие конкуренцию согласованные действия, в целях смягчения административной ответственности или освобождения от административной ответственности, предусмотренной законодательством Российской Республики об административных правонарушениях за заключение такого соглашения или осуществление таких согласованных действий, вправе подать в антимонопольный орган заявление о заключении такого соглашения или об осуществлении таких действий в порядке, предусмотренном настоящей статьей, до момента оглашения резолютивной части решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства. 2. Заявление, указанное в части 1 настоящей статьи, подается хозяйствующим субъектом (лицами, входящими в группу лиц, определяемую в соответствии с антимонопольным законодательством) в антимонопольный орган в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, и должно содержать: 1) сведения о заявителе (фамилию, имя, отчество (при наличии) и адрес места жительства - для физического лица, наименование и место нахождения - для юридического лица); 2) описание нарушения антимонопольного законодательства, в том числе сведения о товаре, в отношении которого заключено соглашение или осуществлялись согласованные действия (для соглашений, запрещенных пунктом 2 части 1 статьи 11 и пунктом 1 части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона, - сведения о предмете торгов и данные, позволяющие идентифицировать торги), о территории, на которую распространялись (распространяются) действие соглашения или согласованные действия, о времени действия соглашения или осуществления согласованных действий, об иных известных заявителю участниках соглашения или согласованных действий, о содержании соглашения или согласованных действий хозяйствующих субъектов - участников соглашения или согласованных действий и об имеющихся у заявителя документах, подтверждающих указанные сведения; 3) просьбу о смягчении административной ответственности или об освобождении от административной ответственности, предусмотренной законодательством Российской Республики об административных правонарушениях за заключение ограничивающего конкуренцию соглашения или осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий. 3. Заявитель вправе представить документы, подтверждающие обстоятельства, изложенные в заявлении, указанном в части 1 настоящей статьи, или копии таких документов. 4. В случае подачи заявления, указанного в части 1 настоящей статьи, группой лиц указанное заявление подписывается каждым участником соглашения или согласованных действий, входящим в такую группу лиц. 5. Антимонопольный орган осуществляет регистрацию заявления, указанного в части 1 настоящей статьи, в едином электронном журнале учета заявлений с указанием сведений, указанных в пунктах 1 и 2 части 2 настоящей статьи, и выдает заявителю расписку, подтверждающую факт подачи, принятия и регистрации указанного заявления, с указанием даты, времени, фамилии, имени, отчества (при наличии) и должности должностного лица антимонопольного органа, осуществившего регистрацию указанного заявления. В случае отсутствия в указанном заявлении сведений, указанных в пунктах 1 и 2 части 2 настоящей статьи, указанное заявление не подлежит регистрации и не позднее дня, следующего за днем его поступления, возвращается заявителю. Форма единого электронного журнала учета заявлений, порядок его ведения, форма и порядок выдачи расписки утверждаются федеральным антимонопольным органом. 6. Не допускается разглашение информации о поступившем в антимонопольный орган заявлении, указанном в части 1 настоящей статьи, и его содержании, в том числе сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведений, ставших известными должностному лицу в связи с исполнением им должностных обязанностей. Должностные лица, виновные в разглашении указанной информации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Республики. 7. В случае, если заявление, указанное в части 1 настоящей статьи, подано двумя и более участниками соглашения или согласованных действий одновременно в федеральный антимонопольный орган и территориальный антимонопольный орган, указанное заявление, поданное в федеральный антимонопольный орган, считается поданным первым.   Статья 45. Рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства   1. Дело о нарушении антимонопольного законодательства рассматривается комиссией в срок, не превышающий трех месяцев со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению. В случаях, связанных с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительной информации, а также в случаях, установленных настоящей главой, указанный срок рассмотрения дела может быть продлен комиссией, но не более чем на шесть месяцев. О продлении срока рассмотрения дела комиссия выносит определение и направляет копии этого определения лицам, участвующим в деле. 2. Рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства осуществляется на заседании комиссии. Лица, участвующие в деле, должны быть извещены о времени и месте его рассмотрения. В случае неявки на заседание комиссии лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, комиссия вправе рассмотреть дело в их отсутствие. В ходе рассмотрения дела ведется протокол, который подписывается председателем комиссии. Комиссия вправе проводить стенографическую запись или аудиозапись своего заседания, при этом должна быть сделана отметка в протоколе об использовании технических средств записи заседания комиссии. 2.1. Комиссия по ходатайству лиц, участвующих в деле, а также по собственной инициативе вправе принять решение о рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства путем использования систем видео-конференц-связи при наличии технической возможности осуществления видео-конференц-связи. Порядок использования систем видео-конференц-связи при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства устанавливается федеральным антимонопольным органом. 3. Председатель комиссии: 1) открывает заседание комиссии; 2) объявляет состав комиссии; 3) объявляет, какое дело подлежит рассмотрению, проверяет явку на заседание комиссии лиц, участвующих в деле, проверяет их полномочия, устанавливает, извещены ли надлежащим образом лица, не явившиеся на заседание, и имеются ли сведения о причинах их неявки; 4) выясняет вопрос о возможности рассмотрения дела; 5) разъясняет лицам, участвующим в деле, их права, определяет последовательность совершения действий при рассмотрении дела; 6) руководит заседанием комиссии, обеспечивает условия для всестороннего и полного исследования доказательств и обстоятельств дела, обеспечивает рассмотрение заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле; 7) принимает меры по обеспечению на заседании комиссии надлежащего порядка; 8) оглашает заключение об обстоятельствах дела. 3.1. Рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства осуществляется в открытом заседании. Рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в закрытом заседании допускается в случае, если рассмотрение указанного дела в открытом заседании может привести к разглашению государственной тайны, либо в случае необходимости сохранения коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны, в том числе при удовлетворении ходатайства лица, участвующего в деле о нарушении антимонопольного законодательства и ссылающегося на такую необходимость. Особенности рассмотрения в закрытом заседании дела о нарушении антимонопольного законодательства, в материалах которого содержатся сведения, составляющие государственную тайну, устанавливаются федеральным антимонопольным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности. О рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства в закрытом заседании комиссия выносит определение. 3.2. При рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства в закрытом заседании присутствуют лица, участвующие в деле, их представители, в необходимых случаях по решению комиссии присутствуют эксперты, переводчики, а также лица, располагающие сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах. 3.3. Материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства, содержащие сведения, составляющие государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, формируются и хранятся в соответствии с требованиями законодательства Российской Республики в отдельном томе. 3.4. Разглашение лицами, участвующими в деле, их представителями, экспертами, переводчиками сведений, составляющих государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Республики. 4. На заседании комиссии: 1) заслушиваются лица, участвующие в деле; 2) заслушиваются и обсуждаются ходатайства, принимаются по ним решения, которые должны быть отражены в протоколе заседания; 3) исследуются доказательства; 4) заслушиваются мнения и пояснения лиц, участвующих в деле, относительно доказательств, представленных лицами, участвующими в деле; 5) заслушиваются и обсуждаются мнения экспертов, привлеченных для дачи заключений; 6) заслушиваются лица, располагающие сведениями об обстоятельствах рассматриваемого дела; 7) по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе комиссии обсуждаются вопросы об основаниях и о необходимости объявления перерыва в заседании, об отложении, о приостановлении рассмотрения дела. 5. При рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссия вправе запрашивать у лиц, участвующих в деле, документы, сведения и пояснения в письменной или устной форме по вопросам, возникающим в ходе рассмотрения дела, привлекать к участию в деле иных лиц. 5.1. При рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган проводит анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства. 6. После исследования доказательств по делу о нарушении антимонопольного законодательства, изложения позиций лиц, участвующих в деле, заключений экспертов, проведения опроса лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, председатель комиссии объявляет об окончании рассмотрения дела и просит лиц, участвующих в деле, и иных лиц удалиться для принятия комиссией решения.   Статья 45.1. Доказательства и доказывание по делу о нарушении антимонопольного законодательства   1. Под доказательствами по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимаются сведения о фактах, которые получены в установленном настоящим Федеральным законом порядке и на основании которых комиссия устанавливает наличие либо отсутствие нарушения антимонопольного законодательства, обоснованность доводов лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для полного и всестороннего рассмотрения дела. 2. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного комиссией. 3. В качестве доказательств по делу о нарушении антимонопольного законодательства допускаются письменные доказательства и вещественные доказательства, пояснения лиц, участвующих в деле, пояснения лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, заключения экспертов, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы. 4. Письменными доказательствами по делу о нарушении антимонопольного законодательства являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения дела, акты, договоры, справки, переписка, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, изготовления копий электронных носителей информации либо иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам также относятся результаты анализа состояния конкуренции, проведенного в порядке, установленном федеральным антимонопольным органом. 5. Вещественными доказательствами по делу о нарушении антимонопольного законодательства являются предметы, которые по своим внешнему виду, свойствам, месту нахождения или иным признакам могут служить средством установления обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела.   Статья 45.2. Порядок доступа лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства, к материалам дела, содержащим коммерческую тайну   1. Лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства, вправе знакомиться с заявлениями, возражениями, пояснениями и иными материалами, представленными по инициативе лица, участвующего в деле, для подтверждения наличия или отсутствия факта нарушения антимонопольного законодательства, за исключением имеющихся в материалах дела заявлений об освобождении от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частями 1 и 3 статьи 14.32 Кодекса Российской Республики об административных правонарушениях, и (или) об освобождении от уголовной ответственности за уголовные преступления, предусмотренные статьей 178 Уголовного кодекса Российской Республики. 2. В отношении заявлений, возражений, пояснений и иных материалов, представленных по инициативе лица, участвующего в деле, в письменной или устной форме по вопросам, возникающим в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, не может быть установлен режим коммерческой тайны. 3. Сведения, документы, которые представлены по запросу или иному требованию антимонопольного органа, в отношении которых установлен режим коммерческой тайны и которые являются материалами дела о нарушении антимонопольного законодательства, могут быть представлены для ознакомления лицам, участвующим в деле, под расписку с согласия обладателя таких сведений, документов. 4. Согласие обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, на ознакомление лиц, участвующих в деле, с такой информацией представляется в комиссию в письменной форме в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства и приобщается к материалам дела. 5. Расписка лиц, участвующих в деле, в неразглашении информации, составляющей коммерческую тайну и ставшей им известной в результате рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, представляется в комиссию до ознакомления с материалами дела о нарушении антимонопольного законодательства и приобщается к материалам дела.   Статья 46. Перерыв в заседании комиссии   1. Комиссия по ходатайству лица, участвующего в деле о нарушении антимонопольного законодательства, а также по собственной инициативе вправе объявить перерыв в заседании комиссии на срок, не превышающий семи дней. 2. Рассмотрение комиссией дела о нарушении антимонопольного законодательства после перерыва в ее заседании продолжается с того момента, на котором оно было прервано. Повторное рассмотрение доказательств, исследованных до перерыва в заседании комиссии, не производится.   Статья 47. Отложение и приостановление рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства   1. Комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства: 1) по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с невозможностью явки этого лица или его представителя на заседание комиссии по уважительной причине, подтвержденной соответствующими документами; 2) в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств; 3) для привлечения к участию в деле лиц, содействующих рассмотрению дела, других лиц, участие которых в деле, по мнению комиссии, необходимо; 5) в иных предусмотренных настоящей главой случаях. 1.1. Комиссия обязана отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае: 1) если в ходе рассмотрения дела в действиях (бездействии) ответчика по делу обнаружены признаки иного нарушения антимонопольного законодательства, чем нарушение, по признакам которого было возбуждено дело; 2) если в качестве ответчика по делу привлекается лицо, ранее участвовавшее в деле в ином статусе (лицо, располагающее сведениями об обстоятельствах дела, заявитель); 3) принятия заключения об обстоятельствах дела. 1.2. При отложении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 1.1 настоящей статьи, в определении должно содержаться в том числе описание выявленных признаков нарушения антимонопольного законодательства, доказательств, фактических и иных обстоятельств, которые свидетельствуют о наличии таких признаков. 2. При отложении дела о нарушении антимонопольного законодательства течение срока его рассмотрения не прерывается. Рассмотрение дела на новом заседании комиссии возобновляется с того момента, с которого оно было отложено. 3. Комиссия может приостановить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае и на срок: 1) рассмотрения антимонопольным органом, судом, органами предварительного следствия другого дела, имеющего значение для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства; 2) проведения экспертизы. 4. Течение срока рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства прерывается при приостановлении рассмотрения дела и продолжается с момента возобновления рассмотрения дела. Рассмотрение дела продолжается с момента, с которого оно было приостановлено. 5. Об отложении, о приостановлении, о возобновлении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, а также о назначении экспертизы комиссия выносит определение, копия которого в трехдневный срок со дня его вынесения направляется лицам, участвующим в деле. Копия определения о назначении экспертизы направляется также эксперту в трехдневный срок со дня вынесения такого определения.   Статья 47.1. Объединение или выделение дел о нарушении антимонопольного законодательства   1. Антимонопольный орган по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе в порядке, установленном антимонопольным органом, в целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения дел вправе объединить в одно производство два и более дела о нарушении антимонопольного законодательства, а также выделить в отдельное производство одно или несколько дел. 2. Об объединении дел в одно производство или о выделении дела в отдельное производство антимонопольным органом выносится определение. 3. Состав комиссии по рассмотрению объединенных или выделенных дел определяется приказом антимонопольного органа.   Статья 48. Прекращение рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства   1. Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае: 1) отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии); 2) ликвидации юридического лица - единственного ответчика по делу; 3) смерти физического лица - единственного ответчика по делу; 4) наличия вступившего в силу решения антимонопольного органа об установлении факта нарушения антимонопольного законодательства в отношении рассматриваемых комиссией действий (бездействия); 5) истечения срока давности, предусмотренного статьей 41.1 настоящего Федерального закона. 2. Решение о прекращении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства принимается комиссией в соответствии с требованиями, установленными статьей 41 настоящего Федерального закона. В случае, если рассмотрение дела прекращается в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи, резолютивная часть решения о прекращении рассмотрения дела должна содержать сведения об установлении факта нарушения ответчиком или ответчиками антимонопольного законодательства.   Статья 48.1. Заключение об обстоятельствах дела   1. Перед окончанием рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства при установлении в действиях (бездействии) ответчика по делу нарушения антимонопольного законодательства комиссия принимает заключение об обстоятельствах дела. 2. Заключение об обстоятельствах дела оформляется в виде отдельного документа, подписывается председателем и членами комиссии и должно содержать: 1) фактические и иные обстоятельства дела, установленные комиссией, в том числе обстоятельства, установленные в ходе проведенного антимонопольным органом анализа состояния конкуренции, и обстоятельства, установленные в ходе проведения проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства; 2) доказательства, на которых основаны выводы комиссии об обстоятельствах дела, мотивы, по которым комиссия отвергла те или иные доказательства, приняла или отклонила приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле. 3. В случае принятия заключения об обстоятельствах дела дело о нарушении антимонопольного законодательства подлежит отложению. 4. Копия заключения об обстоятельствах дела направляется лицам, участвующим в деле, в течение пяти рабочих дней со дня вынесения определения об отложении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства. При этом дата очередного рассмотрения дела не может быть назначена ранее чем через пять рабочих дней со дня направления лицам, участвующим в деле, копии заключения об обстоятельствах дела. 5. Лица, участвующие в деле, вправе представить комиссии пояснения, доказательства и приводить доводы в письменной форме в отношении обстоятельств, изложенных в заключении об обстоятельствах дела, до окончания рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства и оглашения резолютивной части решения по нему на заседании комиссии. 6. В случае, если представленные лицами, участвующими в деле, пояснения, доказательства и доводы свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) ответчика по делу признаков иного нарушения антимонопольного законодательства, чем нарушение, по признакам которого принято заключение об обстоятельствах дела, комиссия на основании пункта 1 части 1.1 статьи 47 настоящего Федерального закона принимает решение об отложении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства. В этом случае рассмотрение дела продолжается по правилам, предусмотренным настоящей главой. 7. В случае, если представленные лицами, участвующими в деле, пояснения, доказательства и доводы в отношении обстоятельств, изложенных в заключении об обстоятельствах дела, свидетельствуют об отсутствии в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии) нарушения антимонопольного законодательства, комиссия на основании пункта 1 части 1 статьи 48 настоящего Федерального закона прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства.   Статья 49. Принятие комиссией решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства   1. Комиссия при принятии решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства: 1) оценивает доказательства и доводы, представленные лицами, участвующими в деле; 2) оценивает заключения и пояснения экспертов, а также лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах; 3) определяет нормы антимонопольного и иного законодательства Российской Республики, нарушенные в результате осуществления рассматриваемых комиссией действий (бездействия); 4) устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; 5) разрешает вопрос о выдаче предписаний и об их содержании, а также о необходимости осуществления других действий, направленных на устранение и (или) предотвращение нарушения антимонопольного законодательства, в том числе вопрос о направлении материалов в правоохранительные органы, об обращении в суд, о направлении предложений и рекомендаций в государственные органы или органы местного самоуправления. 2. Резолютивная часть решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит оглашению по окончании рассмотрения дела, должна быть подписана всеми членами комиссии, участвовавшими в принятии решения, и приобщена к делу. Решение должно быть изготовлено в полном объеме в течение десяти рабочих дней со дня оглашения резолютивной части решения. Копии такого решения немедленно направляются или вручаются лицам, участвующим в деле. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия.   Статья 50. Предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства   1. По результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании решения по делу комиссия выдает предписание ответчику по делу. 2. Предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства изготавливается одновременно с решением. Копия предписания немедленно направляется или вручается лицу, которому предписывается совершить определенные решением действия.   Статья 51. Исполнение предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства. Последствия неисполнения предписания о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного от монополистической деятельности или недобросовестной конкуренции   1. Предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок. Антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний. 2. Неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность. 3. Лицо, чьи действия (бездействие) в установленном настоящим Федеральным законом порядке признаны монополистической деятельностью или недобросовестной конкуренцией и являются недопустимыми в соответствии с антимонопольным законодательством, по предписанию антимонопольного органа обязано перечислить в федеральный бюджет доход, полученный от таких действий (бездействия). В случае неисполнения этого предписания доход, полученный от монополистической деятельности или недобросовестной конкуренции, подлежит взысканию в федеральный бюджет по иску антимонопольного органа. Лицо, которому выдано предписание о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного от монополистической деятельности или недобросовестной конкуренции, не может быть привлечено к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства, в отношении которого выдано данное предписание, если данное предписание исполнено. . Под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения. Неисполнение в срок указанного предписания является нарушением антимонопольного законодательства. 5. Срок исполнения предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства может быть продлен комиссией не более чем на шесть месяцев по мотивированному ходатайству ответчика, ответчиков в случае, если указанные в ходатайстве причины будут признаны уважительными. Ходатайство о продлении срока исполнения такого предписания направляется в антимонопольный орган не позднее чем за двадцать рабочих дней до истечения срока исполнения предписания. 6. Определение о продлении срока исполнения предписания или об отказе в его продлении подписывается председателем и членами комиссии и в течение десяти рабочих дней с момента получения ходатайства направляется ответчику, ответчикам по делу по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается их представителям под расписку. 7. В случае привлечения ответчика, ответчиков по делу к административной ответственности за невыполнение в срок предписания комиссия в течение пяти рабочих дней с даты вынесения постановления о назначении административного наказания выносит определение об установлении новых сроков исполнения ранее выданного предписания. Такое определение подписывается председателем и членами комиссии и направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается под расписку ответчику, ответчикам или их представителям.   Статья 51.1. Разъяснение решения и (или) предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства. Исправление описки, опечатки и арифметической ошибки   1. Комиссия, принявшая решение и (или) предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства, по заявлению лица, участвующего в деле, или по собственной инициативе вправе дать разъяснение решения и (или) предписания без изменения их содержания, а также исправить допущенные в решении и (или) предписании описки, опечатки и арифметические ошибки. 2. По вопросам разъяснения решения и (или) предписания, исправления описки, опечатки и арифметической ошибки комиссия выносит определение. 3. Определение по вопросу разъяснения решения и (или) предписания, исправления описки, опечатки или арифметической ошибки направляется комиссией лицам, участвующим в деле, в течение трех рабочих дней со дня изготовления определения, но не позднее чем в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления заявления.   Статья 51.2. Пересмотр решения и (или) предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства по новым и (или) вновь открывшимся обстоятельствам   1. Решение и (или) выданное на его основании предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства могут быть пересмотрены по новым и (или) вновь открывшимся обстоятельствам комиссией, принявшей такое решение и (или) выдавшей такое предписание, по заявлению лица, участвующего в деле, а также в случае установления комиссией предусмотренных настоящей статьей оснований для пересмотра решения и (или) предписания. 2. Основаниями для пересмотра решения и (или) выданного на его основании предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства являются: 1) выявление обстоятельств, которые не были и не могли быть известны на момент оглашения резолютивной части решения по делу, но имеют существенное значение для правильного разрешения дела; 2) фальсификация доказательств, заведомо ложное показание лица, располагающего сведениями об обстоятельствах рассматриваемого дела, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного решения и (или) выдачу на его основании предписания. 3. Заявление о пересмотре принятого антимонопольным органом решения и (или) выданного на его основании предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства по новым и (или) вновь открывшимся обстоятельствам подается в антимонопольный орган, комиссия которого приняла такое решение и (или) выдала такое предписание, лицами, участвующими в деле, в течение трех месяцев со дня, когда они узнали или должны были узнать о наличии обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра решения и (или) предписания. 4. По ходатайству лица, обратившегося с заявлением, пропущенный срок подачи заявления может быть восстановлен антимонопольным органом при условии, если ходатайство подано в течение шести месяцев со дня установления оснований для пересмотра решения и (или) предписания и антимонопольный орган признает причины пропуска срока уважительными. 5. Форма и содержание заявления о пересмотре принятого антимонопольным органом решения и (или) выданного на его основании предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства определяются федеральным антимонопольным органом. 6. Антимонопольный орган возвращает заявителю поданное им заявление о пересмотре принятого антимонопольным органом решения и (или) выданного на его основании предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства по новым и (или) вновь открывшимся обстоятельствам в течение десяти дней со дня получения такого заявления, если установит, что: 1) не соблюдены требования, предъявляемые к форме и содержанию заявления; 2) заявление подано по истечении установленного срока и отсутствует ходатайство о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока подачи заявления отказано. 7. Заявление о пересмотре принятого антимонопольным органом решения и (или) выданного на его основании предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства по новым и (или) вновь открывшимся обстоятельствам рассматривается комиссией, принявшей такое решение и (или) выдавшей такое предписание, в течение месяца со дня поступления заявления в антимонопольный орган. 8. По результатам рассмотрения заявления о пересмотре принятого антимонопольным органом решения и (или) выданного на его основании предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства по новым и (или) вновь открывшимся обстоятельствам комиссия принимает одно из следующих решений: 1) об удовлетворении заявления и о пересмотре решения и (или) предписания; 2) об отказе в удовлетворении заявления. 9. Решение об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре решения и (или) выданного на его основании предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства комиссия направляет заявителю в течение трех дней с момента его принятия. 10. В случае принятия решения о пересмотре решения и (или) выданного на его основании предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства комиссия выносит определение о пересмотре решения и (или) предписания. Копии такого определения в течение трех дней со дня его вынесения направляются лицам, участвующим в деле. 11. Пересмотр решения и (или) выданного на его основании предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства осуществляется комиссией, принявшей пересматриваемое решение и (или) выдавшей пересматриваемое предписание, в порядке, установленном настоящей главой.   Статья 52. Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольного органа   1. Решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания. Дела об обжаловании решения и (или) предписания антимонопольного органа подсудны арбитражному суду. Решение и (или) предписание территориального антимонопольного органа могут быть также обжалованы в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа. 1.1. В случае, если решение и (или) предписание антимонопольного органа обжалованы в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа, принятые по делу о нарушении антимонопольного законодательства акты могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение одного месяца с момента вступления в силу решения коллегиального органа федерального антимонопольного органа. 2. В случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу, за исключением предписания антимонопольного органа, выданного органу государственной власти или органу местного самоуправления, если иное не предусмотрено судебным актом.  

Глава 10. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

  1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.   2. Действующий Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ утрачивает силу с момента вступления в силу настоящего Федерального закона.   3. Антимонопольному органу в течение шести месяцев с момента вступления в силу настоящего Федерального закона провести аудит всех предприятий, существенные составные части которых были приватизированы в ходе залоговых аукционов 1995-1997 гг., а также чьи конечные бенефициары были конечными бенефициарами предприятий, приватизированных в ходе залоговых аукционов 1995-1997 гг., на предмет выполнения данными предприятиями требований настоящего Федерального закона. Доклад о результатах аудита представить на пленарном заседании Собрания Российской Республики." ["post_title"]=> string(130) "АКТ (ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН) Об Антимонопольной политике и деолигархизации" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(65) "akt-federalnyj-zakon-ob-antimonopolnoj-politike-i-deoligarxizacii" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2025-08-29 13:23:23" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2025-08-29 13:23:23" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=3325" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [46]=> object(WP_Post)#6367 (24) { ["ID"]=> int(3321) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2024-03-20 06:59:44" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2024-03-20 06:59:44" ["post_content"]=> string(4451) "15-17 марта 2024 года в России состоялось электоральное мероприятие, которое действующий режим пытался представить россиянам и мировому обществу как «выборы». В реальности мы были свидетелями очередного преступного действия, квалифицируемого нами как узурпация власти.   За время своего существования путинский режим совершил многочисленные преступления против граждан России и других государств, в том числе ликвидировал базовые права и свободы российских граждан, уничтожил конституционные институты власти, запретил деятельность национальных, республиканских и региональных партий, развязал кровавые войны против народов Чеченской республики Ичкерии, Грузии, Украины, других стран, последовательно уничтожал идентичность, культуру, языки и самоуправление народов, населяющих территорию Российской Федерации. С 2014 года путинский режим проводит преступные «референдумы» и «выборы» на оккупированных украинских территориях.   Электоральное мероприятие 15-17 марта 2024 года является грубым нарушением международных избирательных стандартов. Отсутствие свободного выдвижения оппозиционных кандидатов, невозможность проведения ими предвыборных кампаний, жестокие репрессии против активистов и организаций гражданского общества, уничтожение института независимых наблюдателей делают так называемые «выборы» циничной имитацией демократического процесса.   Организация и проведение путинским режимом электорального мероприятия, агитация за него, а также активное участие в нем являются преступлениями. Голосование на псевдовыборах также по сути является соучастием в этом преступлении, содействием путинизму в его заявлениях о том, что «голосование» отражает волю большинства.   Съезд народных депутатов и Лига Свободных Наций призывают правительства, парламенты, международные организации не поддаваться обману Кремля, ввести санкции против организаторов и участников «выборов», добиваться демонтажа имперского центра и обеспечения всем гражданам, населяющим Российскую Федерацию, права голоса, а всем народам – возможности для их самоопределения.   Мы обращаемся к парламентам и правительствам стран мира с призывом последовать нашему примеру – не признавать Путина президентом Российской Федерации, не признавать Государственную Думу парламентом, признать путинский режим и все его институты нелегитимными, а Путина – узурпатором власти и самопровозглашенным диктатором." ["post_title"]=> string(217) "Совместное заявление Съезда народных депутатов и Лиги Свободных Наций о нелегитимности власти Российской Федерации" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(114) "sovmestnoe-zayavlenie-sezda-narodnyx-deputatov-i-ligi-svobodnyx-nacij-o-nelegitimnosti-vlasti-rossijskoj-federacii" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2025-08-29 07:01:35" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2025-08-29 07:01:35" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=3321" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [47]=> object(WP_Post)#6366 (24) { ["ID"]=> int(3323) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2024-02-22 07:07:42" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2024-02-22 07:07:42" ["post_content"]=> string(31936) "Пояснительная записка Настоящий проект Закона «Об общественном самоуправлении» разработан в связи с принятием Съездом народных депутатов Закона «О муниципальной власти», в котором предусмотрено общественное самоуправление учреждениями, организациями образования, здравоохранения и предприятиями частично или полностью финансируемыми бюджетами различных уровней. В принятом Законе «О муниципальной власти» не описаны процедуры, связанные с порядком принятия решения о введении общественного самоуправления, формирования их структуры и органов управления учреждений, организаций и предприятий, в отношении которых осуществляется общественное самоуправление, не описаны права этих органов управления и порядок их контроля и ликвидации. Предлагаемый проект Закона «Об общественном самоуправлении» разработан для решения этих задач и детализирует принятую съездом народных депутатов за основу Главу 9 Конституции Российской Республики. Ковалев С.Н. Осовцов А.А.   Принято в первом чтении 22.02.24

Статья 1. Общие положения.

Общественное самоуправление не входит в систему публичной власти Российской Республики. Общественное самоуправление независимо от публичной власти в пределах своих полномочий. Общественное самоуправление осуществляется в форме объединений общественного самоуправления, которые в своей деятельности основываются на принципах добровольности, равноправия и законности. Объединения общественного самоуправления свободны в определении своей внутренней структуры, форм и методов своей деятельности и осуществляют свою деятельность в соответствии с целями, определенными собранием, сходом, опросом. Объединения общественного самоуправления могут, с целью реализации задач общественного самоуправления, создавать юридические лица в организационно-правовой форме некоммерческих организаций. Статья 2. Цели общественного самоуправления 1. Общественное самоуправление осуществляется жителями Российской Республики, работниками предприятий, организаций, пользователями услуг организаций и учреждений образования, здравоохранения, коммунального обслуживания и предприятий, по собственному выбору, деятельность которых связана с частичным или полным бюджетным финансированием, с целью реализации права жителей, работников, пользователей их услугами на участие в управлении, получения для их работы бюджетных средств, привлечения внебюджетных средств и осуществления необходимых действий для их успешной работы в профильных сферах в соответствии с государственными и ведомственными нормативными актами, участия в принятии решений по вопросам владения, пользования и распоряжения собственностью этих объединений, организаций, учреждений и предприятий, включая занимаемые ими земельные участки. 2. Общественное самоуправление в отношении этих учреждений, организаций и предприятий вводится решением собрания, схода, опроса жителей, работников и (или) пользователей услугами этих учреждений, организаций и предприятий с регистрацией объединения самоуправления исполнительными органами власти и образованием органов управления этими учреждениями, организациями и предприятиями, а также попечительских и наблюдательных советов или иных организационных структур по решению объединений общественного самоуправления для участия в управлении учреждениями, организациями и предприятиями в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Статья 3. Создание и ликвидация объединения общественного самоуправления организаций образования и здравоохранения. 1. Объединения общественного самоуправления в отношении учреждений, организаций образования, здравоохранения образуются в два этапа. Первый этап – решение об образовании объединения общественного самоуправления - принимается инициативной группой в соответствии с п. 2, 4 настоящей Статьи. Второй этап – утверждение решения об образовании объединения общественного самоуправления опросом-референдумом - производится в соответствии с п.3, 5 настоящей Статьи. 2. Решение об образовании объединения самоуправления принимается в отношении учреждений и организаций образования, здравоохранения, по инициативе не менее 10% работников и (или) преподавателей этих организаций, учреждений с обязательной публикацией решения об образовании объединения общественного самоуправления на первой странице сайта этого учреждения, организации. Руководство учреждения, организации образования, здравоохранения обязано в течение одного месяца с момента получения подписанного председателем и секретарем собрания, схода, опроса протокола инициативной группы организовать опрос-референдум с приглашением к участию всех преподавателей, учащихся, персонала учреждения, организации образования, прикрепленных к учреждению, организации здравоохранения пользователей их услугами. 3. Проведение опроса-референдума происходит следующим образом: a) Приказом руководителя учреждения, организации образования, здравоохранения, в течение 5 рабочих дней с момента получения подписанного председателем и секретарем собрания, схода, опроса протокола инициативной группы, образуется комиссия по проведению опроса-референдума, в состав которой входят, по представлению инициативной группы, представители инициативной группы - не менее 50% от состава комиссии по проведению опроса-референдума. Этим же приказом назначается дата проведения опроса-референдума с назначением дня его проведения в очном режиме, ссылки на страницу сайта организации, учреждения образования, здравоохранения, где проводится голосование в удаленном формате, и состав счетной комиссии, в которую входят, по представлению инициативной группы, не менее 50% от инициативной группы по проведению собрания, схода, опроса. b) Вопросы опроса-референдума формулируются инициативной группой по проведению собрания, схода, опроса во время его проведения и фиксируются в протоколе проведения собрания, схода, опроса. c) Решение об утверждении образования объединения общественного самоуправления считается принятым, если «ЗА» проголосовали не менее 50% от принявших участие в опросе-референдуме. d) В состав участников объединения общественного самоуправления кооптируются весь персонал, преподаватели, учащиеся учреждения, организации образования, здравоохранения по их личному заявлению, форма которого утверждается инициативной группой создания объединения общественного самоуправления учреждения, организации образования, здравоохранения. 4. Решение об образовании объединения самоуправления в отношении организаций и учреждений образования и здравоохранения оформляется в виде протокола с подписями председателя и секретаря собрания, схода, опроса с приложением фамилии, имени и отчества участников собрания и их должности. 5. Решение об утверждении образования объединения самоуправления в отношении организаций и учреждений образования и здравоохранения оформляется в виде протокола с подписями председателя и секретаря счетной комиссии опроса-референдума с приложением фамилии, имени и отчества участников референдума, их должности, группы, класса, образовательного учреждения, в котором проходит обучение учащийся, пользователя услугами учреждения организации здравоохранения с приложением копии документа о прикреплении к учреждению здравоохранения. Статья 4. Создание и ликвидация объединений общественного самоуправления организаций и предприятий коммунального обслуживания, деятельность которых связана с частичным или полным бюджетным финансированием. 4. Решение об образовании объединения самоуправления принимается в отношении организаций и предприятий коммунального обслуживания, в соответствии с п.1, Статьи 2, по инициативе не менее 10% их работников с обязательной публикацией решения об образовании объединения общественного самоуправления на первой странице сайта этой организации, предприятия и возможностью кооптации в объединение общественного самоуправления любых участников из числа работников этой организации, предприятия и пользователей их услугами. 5. Решение об образовании объединения самоуправления в отношении, организаций, предприятий коммунального обслуживания, деятельность которых связана с частичным или полным бюджетным финансированием оформляется в виде протокола с подписями председателя и секретаря собрания, схода, опроса с приложением фамилии, имени и отчества участников собрания и их должности. Статья 5. Создание и ликвидация объединений общественного самоуправления работниками, преподавателями, пользователями услугами и их законными представителями в отношении учреждений, организаций и предприятий, деятельность которых связана с частичным или полным бюджетным финансированием, в соответствии с п.1, Статьи 1 настоящего Закона, по которым не приняты решения об образовании объединения общественного самоуправления работниками, преподавателями этих учреждений, организаций, предприятий. 1. Решение об образовании объединения самоуправления работниками, преподавателями, пользователями услугами может быть принято в отношении любых учреждений и организаций образования и здравоохранения, коммунального обслуживания и предприятий, в соответствии с п.1, Статьи 2 по инициативе не менее 10% пользователей услугами этих учреждений и организаций или их законных представителей, а также и (или) их работников с возможностью кооптации в объединение общественного самоуправления любых участников из числа работников и пользователей услугами этих учреждений, организаций, предприятий. 2. Решение об образовании объединения общественного самоуправления в отношении учреждений, организаций образования, здравоохранения утверждается опросом-референдумом учреждения, организации образования, здравоохранения в соответствии с п.п. 1, 2 и 3 Статьи 3. 3. Решение об образовании объединения самоуправления в соответствии с п. 1, Статьи 3 оформляется в виде протокола с подписями председателя и секретаря собрания, схода с приложением фамилии, имени и отчества участников собрания, схода или опросного листа - при проведении опроса, с подписями, адресами и телефонами принявших участие в собрании, сходе, опросе. В протоколе также указывается их отношение к организации, учреждению, предприятию, в отношении которого проводится собрание, сход, опрос в виде копии документа о прикреплении к учреждению здравоохранения, класса или группы образовательного учреждения, в котором проходит обучение подписавший опросный лист или его законный представитель, адреса места жительства. 4. Решение об образовании объединения общественного самоуправления не может быть принято в отношении учреждения, организации, предприятия, в отношении которого такое решение уже принято ранее. В случае одновременно принятого решения об образовании объединений общественного самоуправления созданные объединения создают единое объединение путем создания общих исполнительных органов, попечительских и наблюдательных советов и ведения единых протоколов собраний, сходов, опросов. 5. При принятии решения о создании объединения общественного самоуправления в соответствии с п.1 Статьи 3 настоящего Закона исполнительные органы управления учреждений и организаций образования и здравоохранения, коммунального обслуживания и предприятий, в соответствии с п.1, Статьи 2 обязаны обеспечить публикацию решения об образовании объединения общественного самоуправления на первой странице сайта этого учреждения, организации, предприятия. Статья 6. Создание и регистрация объединений общественного самоуправления. 1. Государственная регистрация объединений общественного самоуправления осуществляется органами исполнительной власти в заявительном порядке в срок не более 30 дней. 2. Государственная регистрация созданных объединениями общественного самоуправления юридических лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". 3. Объединение общественного самоуправления считается созданным с момента утверждения решения о его создании по результатам опроса-референдума, оформленного в виде протокола с подписями председателя и секретаря счетной комиссии опроса-референдума с приложением документов в соответствии с п. 5 Статьи 3 настоящего Закона. Статья 7. Ликвидация объединения общественного самоуправления 1. Ликвидация объединения общественного самоуправления осуществляется по инициативе объединения общественного самоуправления по решению суда при отсутствии в течение года деятельности объединения в соответствии с решением создавшего его собрания, схода, опроса с участием кооптированных участников. 2. Ликвидация объединения общественного самоуправления не влечет за собой ликвидацию созданных им юридических лиц. 3. Государственная регистрация общественного объединения в связи с его ликвидацией осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Статья 8. Права объединения общественного самоуправления 1. Все участники объединения общественного самоуправления – как инициативная группа, так и кооптированные жители, работники и (или) пользователи услугами этих объединений, организаций, учреждений и предприятий обладают равными правами по принятию решений объединения общественного самоуправления. 2. Объединения общественного самоуправления имеют право на осуществление деятельности по организации управления, контроля, привлечения внебюджетного финансирования организациями и учреждениями образования, здравоохранения, коммунального обслуживания и предприятий, деятельность которых связана с частичным или полным бюджетным финансированием, по собственному выбору с целью реализации права жителей, работников, пользователей услугами на участие в управлении и контроле, получения для их работы бюджетных средств, привлечения внебюджетных средств и осуществления необходимых действий для их успешной работы в профильных сферах в соответствии с государственными нормативными актами, участия в принятии решений по вопросам владения, пользования и распоряжения собственностью этих объединений, организаций, учреждений и предприятий, включая занимаемые ими земельные участки. 3. С целью реализации права на самоуправление в соответствии с п.1 настоящей статьи объединения общественного самоуправления образуют наблюдательные или попечительские советы, решения которых являются обязательными для исполнительных органов учреждений, организаций и предприятий. К компетенции попечительских и наблюдательных советов относится: a) определение приоритетных направлений деятельности учреждений, организаций и предприятий в рамках их уставной деятельности. b) Привлечение внебюджетного финансирования. c) Назначение и прекращение полномочий исполнительного органа учреждения, организации, предприятия. Назначение исполнительного органа должно производиться в соответствии с действующими в отношении должностей учреждения, организации и предприятия квалификационными требованиями. Прекращение полномочий исполнительного органа может производиться не ранее, чем через год после принятия решения о его назначении. d) Утверждение порядка проведения внутреннего контроля и внутреннего аудита. e) Определение фонда оплаты труда работников этих объединений, организаций, учреждений и предприятий. f) Определение размера оплаты услуг аудиторской организации (индивидуального аудитора) и рекомендации по размеру выплачиваемых постоянным и временным работникам вознаграждений и компенсаций. g) Утверждение результатов работы и исполнения бюджета учреждения, организации, предприятия за истекший период, плана работы и бюджета на следующий период. h) Утверждение внутренних документов учреждения, организации, предприятия. i) Утверждение устава учреждения, организации, предприятия и других документов, регламентирующих их работу и внесение в них изменений. j) Контроль за использованием бюджетных и привлеченных внебюджетных средств. 4. По инициативе не менее 10% от проголосовавших за образование объединения общественного самоуправления исполнительный орган объединения общественного самоуправления должен в месячный срок созвать внеочередное собрание, сход или организовать опрос с целью решения поставленных инициаторами созыва внеочередного собрания, схода, опроса вопросов, в том числе, ротации образованных объединением общественного самоуправления исполнительных органов. Статья 9. Надзор и контроль за деятельностью объединений общественного самоуправления. 1. Надзор за соблюдением законов объединениями общественного самоуправления осуществляет прокуратура Российской Республики. 2. Контроль эффективности управления учреждением, организацией, предприятием осуществляется собранием, сходом или по результатам опроса учредителей объединения общественного самоуправление, которое созывается не реже, чем один раз в год, заслушивает и утверждает отчет о работе объединения общественного самоуправления и его органов управления учреждением, организацией, предприятием. 3. В случае неутверждения отчета о работе объединения общественного самоуправления собранием, сходом, опросом может быть принято решение о перевыборах органов управления объединением общественного самоуправления - наблюдательных (попечительских) советов" ["post_title"]=> string(82) "Закон (АКТ) «Об общественном самоуправлении»" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(42) "zakon-akt-ob-obshhestvennom-samoupravlenii" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2025-08-29 07:09:29" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2025-08-29 07:09:29" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=3323" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [48]=> object(WP_Post)#6365 (24) { ["ID"]=> int(3158) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-11-21 16:23:59" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-11-21 16:23:59" ["post_content"]=> string(15557) "19 ноября британское издание «ДЕЙЛИ ЭКСПРЕСС»  опубликовало статью политического обозревателя Давида Мэддокса под названием “Лидер российского сопротивления: познакомьтесь с политиком в изгнании, который является кошмаром Владимира Путина”, основанную на беседе с членом Исполнительного Совета Съезда народных депутатов Ильей Пономаревым.  Полный текст статьи на русском языке приведен ниже: Илья Пономарев был изгнан из России за свое несогласие с аннексией Крыма и теперь возглавляет политическую оппозицию Путину в Украине. В сложном и часто темном мире российской политики мало историй столь же убедительны и показательных, как история Ильи Пономарева, бывшего члена российской Думы и ярого критика Кремля, ныне живущего в изгнании. Его путь, отмеченный конфронтацией, изгнанием и непоколебимой оппозиционностью к режиму, предлагает уникальный взгляд на динамику российской политики и огромные проблемы, с которыми сталкиваются те, кто осмеливается противостоять режиму Владимира Путина. В 2014 году, во время запланированной командировки в США, Илье не разрешили вернуться в Россию. «На самом деле я никогда не [эмигрировал из России ]. Они просто не позволили мне вернуться в августе 2014 года», — вспоминает Пономарев, рисуя яркую картину своего неожиданного перехода от государственного деятеля к вынужденному изгнаннику. Оказавшись в Америке без ресурсов, он принял стратегическое решение переехать в Украину . Это было больше, чем просто поиск убежища; это был сознательный выбор — оказаться в авангарде сопротивления путинизму. «Украина – это не просто мой новый дом, это лидер сопротивления современному фашизму – путинизму», – заявляет он, подчеркивая свою приверженность поддержке Украины в ее борьбе, говоря: «Я рад и горжусь тем, что являюсь частью этой борьбы». Политические взгляды Ильи Пономарева уже давно основаны на оппозиции путинскому режиму. “Моя партия Справедливая Россия в свое время оказалась домом для всех настоящих оппозиционеров”, – объясняет Пономарев, подчеркивая роль этой партии в прошлом как убежища для тех, кто сопротивлялся властям. Это разъяснение дает возможность заглянуть в сложный и многослойный ландшафт российской политики, где истинная природа политических убеждений часто остается скрытой для внешних наблюдателей. Особенно показательно его участие в движении «Левый фронт», поскольку оно на протяжении многих лет с момента создания в 2003 году позиционировало себя, как наиболее радикальный противник политики Путина. Эта давняя оппозиционность подчеркивает стремление Пономарева бросить вызов статус-кво и выступать за перемены в политической системе России. Размышляя о политической ситуации в России до 2022 года , Пономарев признает упущенные возможности и неудачи, от которых страдает оппозиция. “…1993, 1996, 1998, 2000, 2005, 2011 годы – это лишь часть упущенных возможностей смены режима”, – с сожалением отмечает он. Причины этих неудач были многогранными: внутренние конфликты внутри оппозиции, отсутствие единства и всепроникающий страх перед прямой конфронтацией с режимом. «Внутренние распри среди оппозиции, ее фундаментальные слабости и боязнь вести настоящую борьбу позволили безжалостному и беспринципному режиму возобладать, что привело к нынешней ужасной войне в Украине», – размышляет Илья, предлагая откровенный взгляд на внутреннюю динамику оппозиции и озвучивая непростую задачу бросить вызов укоренившемуся авторитарному режиму. Проблемы российской оппозиции не ограничиваются пределами страны. Установление связей с демократическими государствами и получение международной поддержки были серьезными препятствиями. «Страх, резкое неравенство ресурсов… и отсутствие привлекательного видения – вот основные причины неудач оппозиции», – объясняет Пономарев. Эта борьба на международной арене явилась симптомом более крупных проблем, стоящих перед оппозицией: нехватки ресурсов, картины понятной простым гражданам России будущего страны, а также подавляющего влияния Кремля.  Несмотря на эти проблемы, Пономарев придерживается видения будущего России после правления Путина, в качестве страны, которая принимает демократические принципы и соответствует западным ценностям. Он уточняет: «Очевидно, не путем оккупации Украиной, а путем преобразования себя самими россиянами в модернизированную западную страну, которая могла бы стать ключевым членом более широкого Евроатлантического альянса». Этот оптимизм отражает его веру в потенциал России для трансформации и прогресса. Пока внимание всего мира обращено на крупномасштабное вторжение в Украину в феврале 2022 года, история Пономарева предлагает важнейший контекст для понимания давней напряженности и конфликтов, которые сформировали нынешний политический ландшафт в России. Его путь от члена Думы до лидера оппозиции в изгнании — это не просто история личной трансформации, но и отражение более широкой борьбы за свободу и демократию перед лицом растущего авторитаризма. Вторжение в Украину 24 февраля 2022 года стало поворотным моментом для самого Пономарева. Это ознаменовало изменение его роли от активного критика к не менее активному участнику сопротивления. «Я тут же занялся поиском военкомата для вступления в ряды вооруженных сил», – вспоминает он, подробно описывая свою реакцию в первый день войны на разворачивающийся кризис. Его решимость присоединиться к борьбе была не просто символической; это был практический шаг к защите Украины и противодействию агрессивному экспансионизму Путина. В этот период Пономарев стал активно сотрудничать с Легионом “Свобода России” — входящим в украинскую армию подразделением, состоящим из российских граждан, выступающих против путинизма. «Это очень похоже на армию Де Голля во время Второй мировой войны в сочетании с Движением Сопротивления внутри России», – объясняет он, проводя параллели с историческими движениями сопротивления. Такое участие отражает осязаемую приверженность борьбе с режимом, против которого он выступает, не только на словах, но и прямыми действиями. Пономарев добавляет: «[Легион “Свобода России” ] сейчас является крупнейшим интернациональным подразделением в составе Вооруженных сил Украины и находится на пути к перерастанию в полноценную бригаду. В его состав входят граждане России, которые хотят не говорить и мечтать о каком-то неопределенном будущем, а реально бороться с путинизмом». Еще одним важным событием стало формирование Съезда народных депутатов, который Пономарев называет «теневым российским парламентом». По словам Пономарева, его название – намек на горбачевский парламент, созданный во время перестройки. Ныне он состоит из около 100 депутатов и представляет 36 российских регионов и все политические партии, когда-либо присутствовавшие в российской Госдуме. Пономарев утверждает: «Это не политическое движение – это настоящий законодательный орган, который уже разработал новую переходную Конституцию и работает над 18 основными, наиболее фундаментальными законодательными актами для будущей России» Цель Съезда – работать над готовой к реализации политикой, что выделяет его как «единственную часть российской оппозиции, которая действительно представляет народу видение будущего страны», представляя конкретное представление постпутинской России.  Размышления Пономарева о состоянии российской оппозиции после вторжения откровенны и критичны. “На данный момент российской оппозиции как организованной силы нет”, – признает он, указывая на фрагментарный характер сопротивления. Несмотря на эту раздробленность, он считает Легион «Свобода России» и Съезд ключевыми элементами в объединении и мобилизации оппозиции. «Если и можно назвать кого-то «оппозицией», то это Легион, как будущие Вооруженные силы Свободной России, и Съезд, как будущий Парламент Свободной России. Но мы делаем все возможное, чтобы и другие объединились в духе открытости, равенства и партнерства для достижения общей цели – уничтожения путинизма»." ["post_title"]=> string(142) "Лидер российского сопротивления, который является кошмаром Владимира Путина" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(114) "lider-rossijskogo-soprotivleniya-poznakomtes-s-politikom-v-izgnanii-kotoryj-yavlyaetsya-koshmarom-vladimira-putina" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2025-06-20 14:01:34" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2025-06-20 14:01:34" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=3158" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [49]=> object(WP_Post)#6364 (24) { ["ID"]=> int(3141) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-11-09 10:37:30" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-11-09 10:37:30" ["post_content"]=> string(12552) "The Washington Post опубликовал статью международного обозревателя и писателя Дэвида Игнатиуса (David Ignatius) по мотивам интервью с одним из лидеров российской антипутинской политической оппозиции, членом Исполнительного Совета Съезда народных депутатов, Ильей Пономаревым под названием "Сможет ли этот человек свергнуть Путина?" Текст статьи на русском языке приведен ниже: У Ильи Пономарева, оппозиционера и бывшего депутата российского парламента, есть провокационная идея: он утверждает, что единственный способ положить конец войне на Украине на приемлемых условиях – это силовое отстранение от власти президента России Владимира Путина. Лично я считаю, что план Пономарева потенциально опасен как для США, так и для Украины. В конце концов, образ сопротивления Украины российскому вторжению заключается в том, что страна не проявляет агрессии, а ее вооруженные силы осуществляют оборону на ее территории. И хотя идеи Пономарева интригуют, нет возможности независимо подтвердить некоторые из его заявлений и утверждений. Но учитывая тупиковую ситуацию, сложившуюся на Украине – прямо описанную на прошлой неделе генералом Валерием Залужным, главнокомандующим ВСУ, в эссе в журнале Economist – нетрадиционные идеи, подобные идеям Пономарева, привлекут внимание. Украина и ее союзники ищут пути выхода из кровавого тупика без заключения соглашения, которое уступило бы территорию России. Пономарев чрезвычайно серьезно относится к своему военному заговору: в интервью он назвал себя политическим представителем группы под названием “Легион “Свобода России”, военная сила которой, как он утверждает, состоит из четырех добровольческих батальонов (обычно это около 1600 человек), которые базируются в Украине, а также от 5 000 до 10 000 симпатизантов в России. Он также участвует в управлении Съездом народных депутатов, теневым парламентом, базирующимся в Польше и насчитывающим около 100 членов, 40 из которых, по его словам, находятся в России, и признает Легион как вооруженную силу. Эта группа разрабатывает новые законы и новую Конституцию для постпутинской России. В этом месяце они планируют провести большое собрание в Варшаве, чтобы обсудить переход к свободным выборам в России. Пономарев описал операции внутри России: нападение дронов на Кремль в мае городской партизанской группой, не связанной впрямую с Пономаревым и Съездом народных депутатов; рейды Легиона на Белгород и Шебекино недалеко от российской границы в июне; а также ежедневные, по его словам, диверсии на железнодорожных линиях внутри России. Он сказал, что Легион готовится к решающему походу на Москву. Лидер российского сопротивления в эмиграции также связал свою группу с убийством в августе 2022 года Дарьи Дугиной, дочери известного российского писателя-националиста. Представители американской разведки обвинили в этой атаке украинскую разведку и заявили, что выступают против нее, согласно утверждению газеты New York Times в октябре 2022 года. Пономарев отметил, что его люди сотрудничают с украинскими силовиками. Пономарев также заявил о том, что играл определенную роль в двух нападениях на прокремлевских деятелей в этом году: апрельском убийстве провоенного блогера Владлена Татарского и майском покушении на прокремлевского писателя Захара Прилепина. «Обоснование этих персональных атак простое», — пояснил Пономарев. «Мы хотим послать сигнал всем сторонникам правительства - если вы имеете отношение к войне, вы не в безопасности». Когда Пономарев спокойно излагал свои планы переворота в гостиной в Вашингтоне, он походил не на фанатичного революционера, а на парламентария и руководителя бизнеса, которым он был до того, как занялся оппозиционной политикой в эмиграции. Он сказал, что после голосования в Думе против аннексии Крыма Россией в 2014 году, он открыл в Киеве нефтегазовый бизнес под названием Trident Acquisitions, который сейчас котируется на Nasdaq. Он сравнил себя с Шарлем де Голлем, который организовал первоначально весьма скромный французский отряд для борьбы против поддерживаемого нацистами французского правительства во Второй мировой войне. «В кризисе небольшая, дисциплинированная сила может сыграть решающую роль», — сказал он. И это именно его цель. Набирая российских добровольцев (по его словам, Легион получает 1000 заявок в месяц и отбирает из них около 40 надежных новобранцев), он надеется, что будут созданы силы, которые пойдут на Москву, как это сделали в июне ополченцы Евгения Пригожина. Пригожин прекратил марш и позже погиб в загадочной авиакатастрофе. Но Пономарев говорит, что он не остановится. Он утверждает, что свержение Путина – единственный способ остановить изнурительную войну на истощение в Украине. «Какой свет в конце туннеля? Смена режима. Это более дешевая альтернатива», — настаивает он. Пономарев заявил, что его план смены власти в России поддерживают в Украине, но отторгают в США. По его словам, послание, которое он получил от американских чиновников, звучит так: «Мы не хотим быть частью этого». Сейчас компания Пономарева кажется скорее серией скромных пробных действий, чем полноценной операцией. Например, атака дронов на Кремль 3 мая. Пономарев сообщил, что группа сопротивления контрабандой получила в России несколько украинских дронов. Члены группы атаковали (дронами) Кремль с востока города и с юго-запада. Они имели всего один килограмм взрывчатки и не нанесли большого ущерба, признал Пономарев, но их целью было продемонстрировать способность точно поражать цель. Пономарев посчитал своего рода триумфом, когда Путин свернул запланированный в мае парад Победы во Второй мировой войне — возможно, потому, что атака дронов показала его уязвимость. Он сказал, что у его сторонников есть еще «несколько» дронов подготовленных для будущих атак. Российская история — это длинная история заговоров и переворотов, реальных и воображаемых. Смена режима, сказал Пономарев, требует трех элементов: заслуживающей доверия военной силы; раскол в элитах, теряющих надежду на статус-кво; и альтернативное правительство. Пономарев заявил, что работает над всеми тремя. Смотрите на канале "Утро февраля" обсуждение этой статьи с членом Исполнительного Совета Съезда народных депутатов Андреем Илларионовым https://www.youtube.com/watch?v=UbwNs56KvcQ" ["post_title"]=> string(74) "Сможет ли этот человек свергнуть Путина?" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(6) "3141-2" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-11-13 15:58:45" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-11-13 15:58:45" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=3141" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [50]=> object(WP_Post)#6363 (24) { ["ID"]=> int(3128) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-10-29 10:46:19" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-10-29 10:46:19" ["post_content"]=> string(1860) "Заявления ряда блогеров и общественных деятелей, что телеграм-канал “Утро Дагестан”, занимающийся грубой антисемитской пропагандой, имеет отношение к Илье Пономареву, являются или ошибочными, или провокационными. В действительности уже более года никакой связи между Ильей Пономаревым и структурами, с которыми он сотрудничает, с одной стороны, и тг-каналом “Утро Дагестан” не существует. Канал ведут совершенно независимые люди с собственной позицией, и по многим вопросам она не совпадает с позицией Ильи и его единомышленников. В частности, это и тема нападения ХАМАСа на Израиль, и тем более – антисемитская кампания, развязанная агрессивными исламистами. Более того, в самом начале этой войны Съезд Народных Депутатов, инициатором создания которого был Илья Пономарев, занял однозначную позицию в поддержку Израиля, о чем было сделано соответствующее заявление. Разумеется, это ещё более касается любых провокационных антисемитских инициатив кого бы то ни было" ["post_title"]=> string(143) "Заявление Съезда народных депутатов по поводу телеграм-канала "Утро Дагестан"" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(75) "zayavlenie-sezda-narodnyx-deputatov-po-povodu-telegram-kanala-utro-dagestan" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-11-07 10:47:58" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-11-07 10:47:58" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=3128" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [51]=> object(WP_Post)#6362 (24) { ["ID"]=> int(2748) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-06-11 15:31:53" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-06-11 15:31:53" ["post_content"]=> string(4447) "История России полна трагических эпизодов в отношениях с соседями. Беларусь, Венгрия, Латвия, Литва, Молдова, Польша, Румыния, Словакия, Украина, Финляндия, Чехия, Эстония неоднократно сталкивались с имперской политикой России. Путинский режим продолжил эту «традицию». Российское общество не сможет стать свободным и справедливым, не сможет создать условия для безопасного и прочного мира, не признав ошибок, не осознав преступлений, совершенных в прошлом и совершаемых в настоящем, и не покаявшись в них. Съезд народных депутатов делает первый шаг на пути к примирению с соседями. Съезд заявляет, что считает преступлениями:

• неоднократные попытки уничтожить украинскую государственность, Голодомор, репрессии и террор в отношении национальной интеллигенции и участников национально-освободительного движения Украины, насильственную русификацию УССР, ведение против Украины имперской войны и организацию в ее ходе террора против мирного населения;
• сговор сталинского и гитлеровского режимов (пакт Молотова-Риббентропа), открывший путь к началу самой кровопролитной войны в истории человечества;
• неоднократные нападения на Финляндию;
• массовые убийства граждан Польши в Катыни, Медном и других местах, воспрепятствование объективному международному расследованию гибели самолёта Президента Польши под Смоленском в 2010 году;
• проведение фальсифицированных референдумов в Литве, Латвии, Эстонии 1940 года, положивших начало полувековой оккупации этих стран;
• массовые депортации украинцев, поляков, жителей стран Балтии, убийства участников движения сопротивления после Второй мировой войны;
• использование армии СССР для подавления народных движений в Польше, ГДР, Венгрии, Чехословакии;
• раздел Румынии, расчленение Молдовы, создание пророссийского режима на части ее территории;
• раздел сфер влияния в Европе и лишение стран Восточной Европы подлинной независимости;
• попытки подавления движения за независимость стран Балтии;
• содействие авторитарному режиму Беларуси в подавлении демократических свобод.

Съезд народных депутатов заявляет: новая Россия порывает с имперской практикой прошлого и готова строить отношения с другими странами на справедливой и равноправной основе. Данные принципы будут закреплены законодательно и станут руководством в деятельности правительства свободной России. За вашу и нашу свободу!" ["post_title"]=> string(171) "Постановление Съезда Народных Депутатов по взаимоотношениям с европейскими соседями России" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(4) "euro" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-06-13 19:07:08" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-06-13 19:07:08" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2748" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [52]=> object(WP_Post)#6361 (24) { ["ID"]=> int(2843) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2023-06-11 08:16:06" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-06-11 08:16:06" ["post_content"]=> string(10620) "11 июня 2023 года в Варшаве в час политических заявлений делегат Съезда Сергей Антонов объявил о создании Объединения против узурпации власти в России под названием «КОМИТЕТ - 2024». Его инициатором выступила группа российских оппозиционных политиков - участников Съезда народных депутатов. В озвученном Манифесте КОМИТЕТА - 2024 заявлено: «В сентябре 2023 года и в марте 2024 года в России и на оккупированных Россией украинских территориях пройдут некие квазиюридические процедуры, которые российская власть называет словом «выборы» и планирует использовать для легитимизации очередного этапа узурпации власти в стране, а также, для того чтобы «узаконить» существование оккупационного режима на части суверенной территории Украины. Мы, российские оппозиционные политики, считаем своим долгом объединиться и противостоять этой преступной деятельности путинского режима». Для противодействия узурпации российской власти Объединение «КОМИТЕТ - 2024» требует признать проведение российских квази-выборов 2023-2024 очередным этапом преступной деятельности путинского режима, а сами эти квази-выборы - изначально незаконными, недействительными, нелигитимными, а их результаты – ничтожными. Участники Объединения «КОМИТЕТ - 2024» призывают россиян «не становиться соучастниками преступной деятельности и не принимать участие в квази-выборах 2023-2024», а также, планируют «обратиться к правительствам демократических государств с призывом о включении в санкционные списки этих государств граждан Российской Федерации, принимавших участие в российских квази-выборах 2023-2024 в качестве организаторов, кандидатов или членов избирательных комиссий», а также «начать формирование предложений о включении в люстрационные списки этих лиц». Как отметил руководитель инициативной группы Сергей Антонов (председатель партии «ГРАЖДАНЕ НОВОЙ РОССИИ» и делегат Съезда народных депутатов») организационную, консультационную и методическую поддержку КОМИТЕТУ-2024 окажет Центр стратегических исследований (г.Киев, Украина). Контакт для связи: Сергей Антонов +34663101834 (Telegram, WhatsApp, Signal), адрес электронной почты: [email protected]

---

Манифест Объединения «КОМИТЕТ - 2024»

В сентябре 2023 года и в марте 2024 года в России и на оккупированных Россией украинских территориях пройдут некие квазиюридические процедуры, которые российская власть называет словом «выборы» и планирует использовать для легитимизации очередного этапа узурпации власти в стране, а также, для того чтобы «узаконить» существование оккупационного режима на части суверенной территории Украины. Мы, российские оппозиционные политики, считаем своим долгом объединиться и противостоять этой преступной деятельности путинского режима. Мы убеждены, что в условиях диктатуры и ведения агрессивной захватнической войны против Украины невозможно проведение свободных и демократических выборов, так как, в стране ликвидированы демократическая избирательная система, независимая судебная система, система наблюдения и контроля за выборами, запрещены все свободные СМИ, а правоохранительные и контрольные органы используются как инструмент расправы над политическими оппонентами власти. Граждане России лишены основных политических прав и свобод. В стране запрещена свобода мысли и выражения мнений; ликвидирована свобода слова и массовой информации; отобрана свобода собраний и митингов; у россиян украдено право на участие в управлении государством, право выбирать и быть избранным, право на свободу и личную неприкосновенность, право на судебную защиту. В этих условиях мы призываем всех неравнодушных, здравомыслящих и ценящих свободу россиян, выступающих против путинского режима и за прекращение войны против Украины, стать участниками Объединения «КОМИТЕТ - 2024» и заявляем о принятии следующих первоочередных мер: 1. Создать Объединение против узурпации власти в России «КОМИТЕТ - 2024»; 2. Признать проведение российских квази-выборов 2023-2024 очередным этапом преступной деятельности путинского режима по узурпации власти; 3. Признать российские квази-выборы 2023-2024 изначально незаконными, недействительными, нелигитимными, а их результаты – ничтожными; 4. Обратиться к гражданам России с призывом не становиться соучастниками преступной деятельности и не принимать участие в квази-выборах 2023-2024 в качестве избирателей, кандидатов, наблюдателей или членов избирательных комиссий; 5. Предупредить лиц, готовящихся принять участие в российских квази-выборах 2023-2024 в качестве организаторов, кандидатов, наблюдателей или членов избирательных комиссий, о неизбежной ответственности в виде включения в люстрационные и санкционные списки, а также, в виде привлечения к административной и уголовной ответственности в будущем; 6. Обратиться к международному сообществу с призывом признать российские квази-выборы 2023-2024 изначально незаконными, недействительными и нелигитимными, а их результаты – ничтожными; 7. Обратиться к правительствам демократических государств с призывом о включении в санкционные списки этих государств граждан Российской Федерации, принимавших участие в российских квази-выборах 2023-2024 в качестве организаторов, кандидатов или членов избирательных комиссий; 8. Начать формирование предложений о включении в люстрационные списки лиц, принимавших участие в российских квази-выборах 2023-2024 в качестве организаторов, кандидатов или членов избирательных комиссий; 9. Обратиться к правительствам демократических стран, международным неправительственным организациям и российским общественным объединениям с призывом ни под каким видом не направлять своих представителей для наблюдения за российскими квази-выборами, проводимыми агрессивным диктаторским режимом, развязавшим крупнейшую войну на полях Европы после окончания Второй мировой войны." ["post_title"]=> string(102) "Делегаты Съезда Народных Депутатов учредили Комитет-2024" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(11) "komitet2024" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-06-11 08:19:56" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-06-11 08:19:56" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2843" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [53]=> object(WP_Post)#6360 (24) { ["ID"]=> int(2840) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2023-06-11 07:32:52" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-06-11 07:32:52" ["post_content"]=> string(1341) "10 июня 2023 года в ходе пленарных заседаний в Варшаве произошли досрочные выборы нового состава Исполнительного совета Съезда Народных Депутатов. Голосование происходило с применением электронной системы голосования, разработанной по заказу Секретариата Съезда. Результаты голосования, оглашенные собравшимся делегатам, следующие: 1) Илья Пономарев – 26 голосов, 2) Александр Осовцов – 25 голосов, 3) Андрей Сидельников – 25 голосов, 4) Андрей Илларионов – 23 голоса, 5) Ольга Курносова – 23 голоса, 6) Дмитрий Ушацкий – 17 голосов, 7) Цезарь (ЛСР) – 17 голосов, 8) Алексей Виленц – 16 голосов, 9) Петр Царьков – 15 голосов, 10) Василий Крюков – 13 голосов, 11) Наталья Александровская – 12 голосов. Состав Совета составляет одиннадцать человек. " ["post_title"]=> string(141) "Произошла ротация состава Исполнительного совета Съезда Народных Депутатов" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(8) "newsovet" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-06-11 07:32:52" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-06-11 07:32:52" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2840" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [54]=> object(WP_Post)#6359 (24) { ["ID"]=> int(2836) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2023-06-08 22:48:26" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-06-08 22:48:26" ["post_content"]=> string(11820) "1. Отменить действие Указа Президента Российской Федерации В. Путина от 31 января 2016 года N 34. 2. Возобновить действие Указа Президента Российской Федерации Б. Ельцина от 21 февраля 1992 года N 231 в полном обьёме. 3. С целью исполнения Указа Президента Российской Федерации Б. Ельцина от 21 февраля 1992 года N 231 разработать Акт о восстановлении государственности российских немцев в границах АССР Немцев Поволжья по состоянию на 28.08.1941 г. Автор проекта: Крюков В. А. Приложения: 1. Пояснительная записка. 2. Текст Указа Президента Российской Федерации В. Путина от 31 января 2016 года N 34. 3. Текст Указа Президента Российской Федерации Б. Ельцина от 21 февраля 1992 года N 231.

---

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА 28 августа 1941 года Правительство СССР и коммунистический режим совершил акт геноцида — этническую чистку в форме депортации российских немцев проживающих на территории Государства Немцев Поволжья - АССР Немцев Поволжья, в отдалённые районы Сибири, Казахстана и Киргизии. В результате дальнейшего геноцида немцев поволжья от голода, болезней и целенаправленного уничтожения погибло около 20% численности народа. Во время войны немцев Поволжья отправляли в Трудармию, трудовые колонны, советские концлагеря. После войны до 1956 года немцы должны были отмечаться в спецкоммендатуррах. Во время СССР немцы поволжья остались единственными нереабилитированным народом. 21 февраля 1992 года первый всенародноизбранный Президент Российской Федерации Борис Николаевич Ельцин проводя демократические реформы издал Указ предусматривавший восстановление уничтоженной коммунистическим режимом СССР государственности немцев Поволжья. Однако деятельность дестабилиизировавших обстановку неокоммунистических реваншистских сил и необходимость подавления мятежа в террористическом сепаратистском анклаве в Чечне не позволили осуществиться этим планам. Указом Президента Российской Федерации В. Путина от 31 января 2016 года N 34 планы возрождения немецкой государственности на Волге были практически уничтожены. Был реализован курс на возрождение советского шовинизма и непризнания преступлений коммунистического режима СССР. Сегодня, возвращаясь к подлинно демократическим нормам жизни, принося покаяние в геноциде немецкого народа Поволжья, Мы восстанавливаем действие Указа Президента Российской Федерации Б. Ельцина от 21 февраля 1992 года N 231 в полном обьёме, и заявляем о начале работы над Актом о восстановлении государственности российских немцев в границах АССР Немцев Поволжья по состоянию на 28.08.1941 г.

---

Указ Президента РФ от 21 февраля 1992 г. N 231 "О неотложных мерах по реабилитации российских немцев" В целях реализации Закона РСФСР от 26 апреля 1991 года "О реабилитации репрессированных народов", создания необходимых условий для национального развития и восстановления государственности российских немцев постановляю: 1. Осуществить по предложению Государственного комитета Российской Федерации по национальной политике, других государственных органов власти и управления, а также общественных организаций российских немцев неотложные меры по реабилитации и поэтапному восстановлению государственности российских немцев в составе Российской Федерации. В качестве первого этапа, не ущемляя интересов местного населения, с учетом опыта создания немецких национальных районов в Алтайском крае и Омской области считать целесообразным образовать: немецкий национальный округ на территории Волгоградской области, немецкий национальный район на территории Саратовской области. 2. Правительству Российской Федерации: образовать по представлению Государственного комитета Российской Федерации по национальной политике, администраций Волгоградской и Саратовской областей Организационный комитет для рассмотрения вопросов и подготовки предложений, связанных с образованием немецкого национального округа в Волгоградской области, немецкого национального района в Саратовской области и восстановлением государственности российских немцев, включив в него представителей заинтересованных сторон; рассмотреть предложения органов власти и управления Волгоградской и Саратовской областей, других краев и областей, общественных организаций российских немцев о создании в местах компактного проживания российских немцев с учетом мнения местного населения национальных районов и национальных сельских Советов для представления их на утверждение Президиума Верховного Совета Российской Федерации; образовать Российскую часть Межправительственной российско-германской комиссии для подготовки совместной программы мероприятий, направленных на обеспечение поэтапного восстановления государственности российских немцев. 3. Государственному комитету Российской Федерации по национальной политике, Министерству печати и информации Российской Федерации, Министерству юстиции Российской Федерации и Министерству иностранных дел Российской Федерации, администрациям краев и областей провести необходимую разъяснительную работу в связи с выполнением настоящего Указа. Президент Российской Федерации Б.Ельцин Москва, Кремль 21 февраля 1992 года N 231

---

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 21 ФЕВРАЛЯ 1992 Г. N 231 "О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО РЕАБИЛИТАЦИИ РОССИЙСКИХ НЕМЦЕВ" 1. Внести в Указ Президента Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 231 "О неотложных мерах по реабилитации российских немцев" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 11, ст. 548) следующие изменения: а) в преамбуле: слово ", создания" заменить словами "и создания"; слова "и восстановления государственности" исключить; б) в абзаце первом пункта 1 слова "и поэтапному восстановлению государственности российских немцев в составе Российской Федерации" заменить словами ", социально-экономическому и этнокультурному развитию российских немцев"; в) в пункте 2: из абзаца второго слова "и восстановлением государственности российских немцев" исключить; в абзаце четвертом слова "российско-германской комиссии для подготовки совместной программы мероприятий, направленных на обеспечение поэтапного восстановления государственности российских немцев" заменить словами "Российско-Германской комиссии по вопросам российских немцев". 2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. Президент Российской Федерации В.ПУТИН Москва, Кремль 31 января 2016 года N 34" ["post_title"]=> string(107) "Акт "О неотложных мерах по реабилитации российских немцев"" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(5) "rehab" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-06-08 22:53:59" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-06-08 22:53:59" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2836" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [55]=> object(WP_Post)#6358 (24) { ["ID"]=> int(2833) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2023-06-08 22:31:24" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-06-08 22:31:24" ["post_content"]=> string(6086) "Настоящее Положение устанавливает организацию и порядок работы Комиссии по этике (Комиссии) Съезда Народных Депутатов (СНД); порядок принятия и исполнения решений Комиссии. 1. Основными задачами Комиссии являются: а) обеспечение соблюдения делегатами, гостями и экспертами СНД этики и регламента СНД; б) предотвращение и урегулирование конфликтов, способных привести к нарушению конструктивной работы Съезда и его рабочих органов в) обеспечение выполнения обязательных для каждого участника СНД правил поведения при осуществлении ими своих полномочий, основанных на: - морально-нравственных нормах, уважении к своим коллегам - высоким общественным значением деятельности СНД - честном, разумном, добросовестном исполнения своих обязанностей - отношении к коллегам в духе уважения, доверия и благожелательного сотрудничества - отказа в публичной̆ полемике от грубых и некорректных выражений - отказа участников СНД от высказываний, заявлений, обращений от имени СНД или его рабочих органов, не будучи на то ими уполномоченными В случае нарушения вышеуказанных норм на заседании СНД или в ходе работы групп СНД и иных мероприятиях СНД председатель и/или члены Комиссии по этике предупреждают о недопустимости подобного нарушения, а в случае повторного нарушения обращаются к конференции СНД или руководителям рабочих групп с предложением о лишении нарушившего его права выступления в течение всего заседания. В случае нарушения вышеуказанных норм в ходе общения в рабочих чатах СНД, председатель и/или члены Комиссии по этике также предупреждают о недопустимости подобного поведения, предлагает участникам чата самостоятельно убрать из переписки тексты с ненормативной лексикой и/или оскорбляющие кого-либо из участников чата, а в случае несогласия обращаются к администратору чата с предложением блокировать подобных участников на определенное время. 2. Порядок формирования Комиссии - Комиссия образуется решением СНД - В состав комиссии входят Председатель, члены комиссии, секретарь комиссии - Состав комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который может повлиять на принимаемые Комиссией решения. 3. Организация работы Комиссии Председатель Комиссии : - организует работу Комиссии - созывает и проводит он-лайн и офф-лайн заседания Комиссии - даёт поручения членам комиссии Основанием для проведения заседания и/или совещания членов Комиссии является информация о нарушении участником СНД регламента и/или решений СНД, нарушений норм этики, спорах и конфликтах между участниками СНД. Комиссия не рассматривает анонимных заявлений и/или обращений. Комиссия представляет участникам Съезда отчет в письменной форме о результатах рассмотрения конфликтных вопросов. Комиссия может рекомендовать Съезду лишить отдельных участников права голоса на определенный срок, либо применить иные меры воздействия вплоть до лишения статуса участника Съезда народных депутатов. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами. Решения Комиссии принимаются на основе консенсуса. Решения комиссии, регистрацию обращений, хранение документов, оформление протоколов заседаний Комиссии осуществляет секретарь Комиссии. Заседания и/или совещания членов Комиссии проводятся по мере необходимости." ["post_title"]=> string(103) "Положение о Комиссии по этике Съезда народных депутатов" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(9) "newethics" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-06-08 22:31:24" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-06-08 22:31:24" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2833" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [56]=> object(WP_Post)#6357 (24) { ["ID"]=> int(2786) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2023-06-08 20:12:00" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-06-08 20:12:00" ["post_content"]=> string(40229) "За годы правления путинского режима десятки тысяч людей стали жертвами полицейского государства, подверглись репрессиям за свои политические убеждения, по идеологическим, социальным, национальным, религиозным и иным признакам. Закон, судебная система, правоохранительные органы и пенитенциарная система в Российской Федерации стали карательным инструментом в руках правящей элиты для преследования и устрашения всех несогласных с её политикой, а так же инструментом контроля и подавления общества. Для защиты своего господствующего положения и придания легитимности творимому произволу и государственному террору за десятилетия путинской власти было принято огромное количество анти-правовых законодательных актов, вынесены тысячи заведомо неправосудных судебных решений. Осуждая массовые преследования лучших представителей своего народа как несовместимые с идеями свободы, верховенства права и справедливости; Подтверждая свою приверженность общепризнанным принципам и нормам международного права, Констатируя, что преодоление негативных последствий незаконной оккупации Российской Федерацией Автономной Республики Крым, Донецкой области, Луганской области, Херсонской области, Запорожской области в части вопросов, касающихся отправления правосудия, может быть разрешено лишь посредством достижения международного соглашения по указанному вопросу; Съезд народных депутатов: заявляет о необходимости принятия мер, направленных на восстановление нарушенных гражданских прав и свобод, освобождение всех политических заключенных и иных жертв неправосудных решений, обеспечение их реабилитации и возмещение ущерба указанным категориям граждан, принимает настоящий Акт об освобождении и реабилитации.

ГЛАВА 1. ОСВОБОЖДЕНИЕ И РЕАБИЛИТАЦИЯ ПОЛИТЗАКЛЮЧЕННЫХ

1. Немедленному освобождению из мест лишения свободы и реабилитации подлежат все лица, включенные в список политических заключенных, список преследуемых без лишения свободы, список преследуемых за религиозные убеждения, составителями которых являлись, являются или будут являться в будущем: a) до 05 апреля 2022 года - незаконно ликвидированная путинским режимом Межрегиональная общественная организация «Правозащитный центр Мемориал» (ПЦ Мемориал); b) в период с 05 апреля 2022 года по настоящее время - общественный проект «Поддержка политзаключенных. Мемориал»; c) общественные проекты - функциональные правопреемники вышеуказанной общественной организации, а также иные правозащитные организации, ведущие досье на жертв политических репрессий путинского режима («Русь Сидящая», Союз солидарности с политзаключенными и другие). 2. Немедленному освобождению из мест лишения свободы и/или реабилитации подлежат все осужденные, а также граждане, привлеченные к уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных статьями 128.1 (клевета), 148 ( нарушение права на свободу совести и вероисповеданий- оскорбление религиозных чувств верующих), 207.3 (Публичное распространение заведомо ложной информации об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации, исполнении государственными органами Российской Федерации своих полномочий, оказании добровольческими формированиями, организациями или лицами содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), 212 (массовые беспорядки), 212.1 (Неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования), 274.2 (Нарушение правил централизованного управления техническими средствами противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сети связи общего пользования), 275.1, (Сотрудничество на конфиденциальной основе с иностранным государством, международной либо иностранной организацией), 280 (Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности), 280.1-280.4 (Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации, Нарушение территориальной целостности Российской Федерации, Публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, исполнения государственными органами Российской Федерации своих полномочий, оказания добровольческими формированиями, организациями или лицами содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, Публичные призывы к осуществлению деятельности, направленной против безопасности государства), 281 (диверсия), 281.1-281.3 ( содействие диверсионной деятельности, прохождение обучения в целях осуществления диверсионной деятельности, организация диверсионного сообщества и участие в нем), 282, 282.1-282.4 ( организация экстремистского сообщества, организация деятельности экстремистской организации, финансирование экстремистской деятельности, Неоднократные пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами), 284.1 (Осуществление деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности), 284.2 (Призывы к введению мер ограничительного характера в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц), 330.1 (Уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации об иностранных агентах), 330.2 (Неисполнение обязанности по подаче уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве), частями 2.1, 2.2 ст.332 ( неисполнение приказа во время боевых действий, отказ от участия в боевых действий), ч.3 ст.333 (сопротивление начальнику с применением насилия или угрозой его применения в условиях боевых действий, в период мобилизации), ч.3 ст.334 (нанесение побоев начальнику в период мобилизации, во время боевых действий), частями 2.1, 3.1, 5 ст.337 (самовольное оставление части или места службы в период мобилизации, во время боевых действий), ч.3 ст.338 (дезертирство в период мобилизации или во время боевых действий), ч.3 ст.339 (уклонение от исполнения обязанностей военной службы в период мобилизации, во время боевых действий), частями 4, 5 ст.340 ( нарушение правил несения боевого дежурства в период мобилизации, во время боевых действий), частями 4,5 ст.341 ( нарушение правил несения пограничной службы в период мобилизации, во время боевых действий), частями 4,5 ст.342 ( нарушение уставных правил караульной службы в период мобилизации или во время боевых действий), ч.3 ст.344 ( нарушение уставных правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне в период мобилизации, во время боевых действий), ч.3 ст.346 (умышленное уничтожение или повреждение военного имущества в период мобилизации, во время боевых действий), ч.2 ст.347 (в ред. Федерального закона от 24.09.2022 N 365-ФЗ - уничтожение или повреждение военного имущества по неосторожности в период мобилизации, во время боевых действий), ч.2 ст.348 (в ред. Федерального закона от 24.09.2022 N 365-ФЗ - утрата военного имущества в период мобилизации, во время боевых действий), 352.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (добровольная сдача в плен). 3. Подлежат отмене постановления по делам об административных правонарушениях в отношении граждан и юридических лиц, признанных виновными в совершении правонарушений, предусмотренных статьями 13.41 (Нарушение порядка ограничения доступа к информации, информационным ресурсам, доступ к которым подлежит ограничению в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, и (или) порядка удаления указанной информации), 13.42 (Нарушение требований законодательства к установке технических средств противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сети связи общего пользования либо технических средств контроля за соблюдением операторами связи, собственниками или иными владельцами технологических сетей связи требований законодательства, предусматривающих ограничение доступа к информации), 13.46 (Неисполнение обязанности по реализации требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения мероприятий уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации), 13.48 (Нарушение установленного федеральным законом запрета публичного отождествления целей, решений и действий руководства СССР, командования и военнослужащих СССР с целями, решениями и действиями руководства нацистской Германии, командования и военнослужащих нацистской Германии и европейских стран оси в ходе Второй мировой войны, а также отрицания решающей роли советского народа в разгроме нацистской Германии и гуманитарной миссии СССР при освобождении стран Европы), 19.7.10.1- 19.7.10.3 (Неисполнение владельцем новостного агрегатора предписаний федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о прекращении распространения новостной информации, Неисполнение владельцем аудиовизуального сервиса требований федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, Неисполнение владельцем информационного ресурса, причастным к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации, предупреждения о необходимости прекращения противоправных действий), 19.25 (неисполнение военно-транспортных мобилизационных обязанностей), 20.2 ( о митингах, демонстрациях, шествиях, пикетировании), 20.2.2 ( о митингах, демонстрациях, шествиях, пикетировании), 20.2.3 ( о митингах, демонстрациях, шествиях, пикетировании) , 20.3 (Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами), 20.3.1-20.3.4 (Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства, Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации, Дискредитация использования ВС РФ, Призывы к введению мер ограничительного характера в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц), 20.28 (Организация деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого принято решение о приостановлении его деятельности), 20.29 ( производство и распространение экстремистских материалов), 20.33 (Участие в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 4. Положения акта о реабилитации распространяются на всех граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, привлеченных к уголовной ответственности, а также к ответственности за совершение административных правонарушений, перечисленных в статьях 1-3 настоящего акта (в том числе, юридических лиц). 5. Право на реабилитацию включает в себя право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах. Вред, причиненный гражданину в результате уголовного преследования, возмещается государством в полном объеме независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда. Должностные лица органов дознания, следствия, прокуратуры, а также судьи, участвовавшие в уголовном преследовании граждан, подлежащих реабилитации, обязаны лично принести извинения реабилитированному в порядке, предусмотренном законами, принятыми во исполнение настоящего акта. Реабилитированному лицу приносятся извинения от имени государства. 6. Во исполнение п.5 ст.7 Акта о мире возложить на Департамент Юстиции Российской Республики составление списков политических заключенных, подлежащих немедленному освобождению из мест лишения свободы в соответствии со ст. 1-5 настоящего Акта.

ГЛАВА 2. ПЕРЕСМОТР ПРИГОВОРОВ И ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

7. Департаменту юстиции создать комиссию по пересмотру приговоров и комиссию по пересмотру постановлений по делам об административных правонарушениях. В приоритетном порядке подлежат пересмотру приговоры в отношении осужденных за совершение преступлений, предусмотренных статьями 201.2 (Нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу либо условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа), 201.3 (Отказ или уклонение лица, подвергнутого административному наказанию, от заключения государственного контракта по государственному оборонному заказу либо договора, необходимого для выполнения государственного оборонного заказа), 205 (террористический акт), 205.1- 205.6 (содействие террористической деятельности, публичное оправдание/ призывы, прохождение обучения, организация террористического сообщества и участие в нём, организация деятельности террористической организации и участие в ней, несообщение о преступлении), 207 ( заведомо ложное сообщение об акте терроризма), 207.1 (Публичное распространение заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан- о т.н «фейках»), 207.2 (Публичное распространение заведомо ложной общественно значимой информации, повлекшее тяжкие последствия), 208 (Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем, а равно участие в вооруженном конфликте или военных действиях в целях, противоречащих интересам Российской Федерации), 275 ( государственная измена), 276 ( шпионаж), 279 ( вооруженный мятеж), 283т ( разглашение государственной тайны), 283.1(незаконное получение сведений, составляющих государственную тайну), 283.2 (нарушение требований по защите государственной тайны), 285.5 (Нарушение должностным лицом условий государственного контракта по государственному оборонному заказу либо условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа), 285.6 (Отказ или уклонение должностного лица, подвергнутого административному наказанию, от заключения государственного контракта по государственному оборонному заказу либо договора, необходимого для выполнения государственного оборонного заказа), 286.1 (Неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа), 297 (неуважение к суду), 298.1 (Клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации), 310 (разглашение данных предварительного расследования), 328 (уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы), 329 (Надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации), 332 – 339 ( преступления против военной службы), 346 ( умышленное уничтожение или повреждение военного имущества), 354.1 ( реабилитация нацизма), 361 ( акт международного терроризма) Уголовного кодекса РФ и приговоры в отношении лиц, включенных в списки вероятных жертв путинского режима, составленные организациями, указанными в ст.1 главы 1 Акта. Также основанием для пересмотра приговора является установленное Европейским судом по правам человека (ЕСПЧ) нарушение Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом Российской Федерации уголовного дела. 8. Комиссиями по пересмотру приговоров, во исполнение настоящего акта, в заявительном порядке подлежат пересмотру приговоры осужденных за совершение преступлений, предусмотренных статьями 105, п. в) (лица, заведомо для виновного, находящегося в беспомощном состоянии), д) ( с особой жестокостью), з) ( из корыстных побуждений или по найму) и ч. 2 и ч. 3, 4 ст. 111( причинение тяжкого вреда здоровью) (в случаях, если осуждённой является женщина, а деяние мотивировано защитой от домашнего насилия), статьями 139 ( нарушение неприкосновенности жилища), 314 (Уклонение от отбывания ограничения свободы, лишения свободы, а также от применения принудительных мер медицинского характера), 317 – 319 ( посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, применение насилия в отношении представителя власти, оскорбление представителя власти), 321 (дезорганизация деятельности исправительных учреждений) (в случае если заявитель укажет, что его деяние было обусловлено мотивами активного противодействия незаконным действиям лиц из числа сотрудников правоохранительных органов путинского режима, а так же иным лицам, которые прямо или косвенно участвовали в незаконных репрессиях против граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства, и/или совершали действия, направленные на разжигание и поддержку вооруженной агрессии в отношении Украины) ч. 5 ст. 159 (Мошенничество, сопряженное с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности), ч. 3-4 ст. 159.1 ( мошенничество в сфере кредитования) (в случаях, если приговор вынесен в отношении предпринимателей и/или их сотрудников), ст. 285 ( злоупотребление должностными полномочиями), 286 ( превышение должностных полномочий) Уголовного кодекса РФ (в случаях, если заявитель имеет возможность доказать, что деяние совершено в целях оказания содействия участникам гражданского общества России), а так же иные приговоры в случаях, если заявители требуют их пересмотра ссылаясь на нарушение статей 29, 31 Конституции Российской Федерации, статей 19 и 21 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. 9. Комиссиями по пересмотру судебных постановлений по делам об административных правонарушениях, во исполнение настоящего акта, в заявительном порядке подлежат пересмотру дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 20.1 (мелкое хулиганство) и 19.3 ( неповиновение законному распоряжению представителя органа власти) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если заявитель укажет, что его преследование осуществлялось в связи с его участием в мирных собраниях, в правозащитной деятельности, либо с целью «превентивного ареста» при условии, если в качестве меры наказания был назначен административный арест. 10. В случае, если при пересмотре приговора ( а равно, постановления по делу об административном правонарушении) комиссия придет к выводу о невиновности лица, в отношении которого вынесен приговор по вышеуказанным статьям Уголовного кодекса Российской Федерации или постановление в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, такое лицо подлежит реабилитации в соответствии с положениями главы 1 настоящего Акта.

ГЛАВА 3. ПОЛОЖЕНИЯ, КАСАЮЩИЕСЯ ПРИГОВОРОВ И ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ВЫНЕСЕННЫХ СУДАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ, В ДОНЕЦКОЙ ОБЛАСТИ, В ЛУГАНСКОЙ ОБЛАСТИ, В ЗАПОРОЖСКОЙ ОБЛАСТИ, В ХЕРСОНСКОЙ ОБЛАСТИ

11. Приговоры, судебные постановления и иные судебные решения, вынесенные судами Российской Федерации, действующими в оккупированной Автономной Республике Крым, начиная от 27 февраля 2014 года, а также на оккупированных территориях Донецкой, Луганской, Херсонской, Запорожской областей не могут полагаться вынесенными «судами созданными на основании закона» по смыслу статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в силу чего данные судебные акты подлежат отмене и пересмотру в надлежащей правовой процедуре с соблюдением гарантий права на справедливое судебное разбирательство. 12. Граждане России и граждане Украины, граждане иных государств, лица без гражданства, в отношении которых указанными судами были вынесены акты правоприменения, затрагивающие их право на свободу и личную неприкосновенность, признаются невиновными и подлежат освобождению. 13. Приговор и/или постановление по делу об административном правонарушении вынесенный судом Российской Федерации, действующим в Автономной Республике Крым после 27 февраля 2014 года, а также на оккупированных территориях Донецкой, Луганской, Запорожской, Херсонской областей за совершение деяния, которое в соответствии с законодательством Украины не является преступлением или правонарушением, подлежит отмене судебным решением на основании законов Украины. Лицо, в отношении которого они выносились, подлежит реабилитации в соответствии с главой 1 настоящего Акта. 14. Вопросы процедуры пересмотра приговоров и постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных судами Российской Федерации, действующими на территории оккупированной Автономной Республики Крым начиная с 27 февраля 2014 года, а также на оккупированных территориях Донецкой, Луганской, Запорожской, Херсонской областей по преступлениям и административным правонарушениям, которые в соответствии с законодательством Украины также признаются преступлениями, административными правонарушениями, должны быть разрешены посредством международного соглашения." ["post_title"]=> string(83) "Акт об освобождении и реабилитации (отдельно)" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(10) "actfreedom" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-06-08 22:52:31" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-06-08 22:52:31" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2786" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [57]=> object(WP_Post)#6356 (24) { ["ID"]=> int(2775) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2023-06-08 17:19:20" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-06-08 17:19:20" ["post_content"]=> string(5254) "После начала широкомасштабного вторжения в Украину 24 февраля 2022 года режим Владимира Путина превратил всех без исключения россиян в изгоев по всему миру. Повсеместно развернулась кампания «отмены русской культуры». Поддержавшие войну и выступившие против, связанный с властью крупный бизнес и небольшие честные предприниматели, коррумпированные силовики и добросовестные чиновники, давно работающие на Западе специалисты и новая волна эмиграции – все оказались в одинаковой ситуации. Все мы – граждане страны-агрессора, и ответственность за то, чтобы ликвидировать власть узурпаторов и поджигателей войны лежит на всех нас без исключения. Однако речь не о справедливости, а о согласованных и эффективных действиях стран антипутинской коалиции и прогрессивных кругов российских граждан, которые могли бы приблизить окончание войны и возмещение ущерба всем пострадавшим от имперской политики Кремля за все время существования Российской Федерации. Мы считаем важным помогать тем россиянам, которые не словами, а делом борются за прекращение агрессивных войн, развязанных нашей Родиной, и уничтожение путинизма. Одной лишь антивоенной позиции недостаточно, нужны конкретные дела и поступки. Санкционная политика и помощь оказавшимся в эмиграции россиянам, выдача им виз и разрешений на ведение экономической деятельности, возможность приобретать активы и иметь доступ к образовательным услугам должны осуществляться на единых принципах, которые должны быть общими для всех стран антипутинской коалиции. Они должны быть простыми и прозрачными, и никакие заслуги и высказывания в прошлом не должны быть основанием для их обхода. Необходимые условия: 1. Публичное осуждение военной агрессии РФ против Украины и ее инициаторов во главе с В.В.Путиным; 2. Отказ от поддержки российского режима финансово (получения доходов в России и уплаты с них налогов) и организационно (занятие должностей в системе государственной власти России и компаниях, находящихся под контролем российского государства); 3. Поддержка сопротивления путинскому режиму (ВСУ или россиян, ведущих борьбу внутри России или на фронтах войны), либо гуманитарная или экономическая помощь Украине и другим пострадавшим от агрессии странам, в виде личного участия в борьбе или направления на указанные цели денежных средств в значимых для конкретного гражданина размерах. Мы призываем страны антипутинской коалиции принять данные принципы как общие для всех, и принять на законодательном уровне необходимые решения, которые бы гарантировали поддержку и защиту тем российским гражданам, которые выполнили данные условия, на период вплоть до окончательного падения путинского режима. Мы полагаем, что такие граждане на период продолжающейся борьбы с путинизмом не должны подвергаться дискриминации, и должны иметь возможность пользоваться всеми правами граждан свободного мира." ["post_title"]=> string(189) "Позиция Съезда Народных Депутатов по взаимодействию стран антипутинской коалиции с гражданами России" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(8) "citizens" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-06-08 22:55:42" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-06-08 22:55:42" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2775" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [58]=> object(WP_Post)#6355 (24) { ["ID"]=> int(2771) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2023-06-08 17:13:36" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-06-08 17:13:36" ["post_content"]=> string(7415) "Рассмотрев информацию Исполнительного Совета об участии представителей Съезда народных депутатов в совещаниях демократических сил в Берлине 29-30 апреля 2023 года и в Европарламенте 5-6 июня 2023 года, Съезд

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Одобрить подписание общей Декларации российских демократических сил представителями Исполнительного Совета Съезда; 2. Предложить подписантам Декларации следующие принципы взаимодействия между российскими оппозиционными силами: • Для достижения разделяемых ими целей российские оппозиционные силы (группы, организации, партии, движения, проекты) координируют свои совместные усилия; • Непосредственными целями российских оппозиционных сил, участвующих в координации совместных усилий, является установление прочного мира в Европе, замена нынешней политической власти в России на демократическую парламентскую федеративную республику и восстановление международно признанных границ России; • Стратегической целью российских оппозиционных сил, участвующих в координации совместных усилий, является уничтожение путинизма как идеологии и политической практики; • Участвующие в координации совместных усилий российские оппозиционные силы используют различные политические тактики и методы и уважают подходы друг друга; • Координация совместных усилий российских оппозиционных сил осуществляется на правовых и демократических принципах: равенство участников, коллективность принятия совместных решений, открытость провозглашаемых целей. Договоренности между российскими оппозиционными силами фиксируются письменно и публикуются. Сепаратные и тайные договоренности недопустимы; • До достижения непосредственной и стратегической целей российские оппозиционные силы, участвующие в координации совместных усилий, воздерживаются от действий против друг друга; • Российские оппозиционные силы приглашают к координации совместных усилий национально-освободительные и региональные движения, действующие на территории РФ; • Российские оппозиционные силы готовы к сотрудничеству с антиимперскими и антиавторитарными силами государств, против которых нынешние российские власти проводят имперскую политику, и в которых поддерживают авторитаризм, навязывают беззаконие; • Разногласия между российскими оппозиционными силами, участвующими в координации совместных усилий, обсуждаются в корректной и уважительной форме с целью достижения приемлемых компромиссов. 3. Подчеркнуть недопустимость попыток отдельных политических групп дискриминировать тем или иным способом по принципу методов и тактики борьбы тех участников российской оппозиции, которые соблюдают правила, принятые на I Съезде народных депутатов, а именно: • участники Сопротивления руководствуются Гаагской конвенцией о законах и обычаях сухопутной войны от 18 октября 1907 года и Женевской конвенцией от 12 августа 1949 года о защите гражданского населения во время войны; • участники Сопротивления не атакуют мирное население и целенаправленно не создают своими действиями угрозу его благополучию. 4. Предложить широким кругам российской оппозиции провести публичную дискуссию о допустимых методах и тактике борьбы с путинским режимом; 5. Съезд предлагает сформировать постоянно действующую контактную группу для координации совместных усилий российских оппозиционных сил. В том случае, если такая группа будет создана, Исполнительный Совет уполномочивает представлять интересы Съезда в этой группе А.А.Осовцова; 6. Съезд предлагает проводить координационные встречи, подобные прошедшим совещаниям, регулярно. Съезд приглашает представителей российских оппозиционных сил провести совещание на полях очередной сессии Съезда народных депутатов. Съезд поручает продолжить работу по взаимодействию с российским демократическим движением Исполнительному Совету Съезда. О результатах доложить на очередном Съезде." ["post_title"]=> string(196) "Постановление Съезда народных депутатов о взаимодействии с демократическими силами российской оппозиции" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(10) "opposition" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-06-08 22:54:46" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-06-08 22:54:46" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2771" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [59]=> object(WP_Post)#6354 (24) { ["ID"]=> int(2795) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2023-06-01 12:55:36" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-06-01 12:55:36" ["post_content"]=> string(4792) "ВНИМАНИЮ СМИ и ДЕПУТАТОВ! Третье пленарное заседание Съезд Народных Депутатов России состоится в Варшаве 8-11 июня 2023 года. В повестке дня работы очередной сессии Съезда следующие вопросы: • Продолжение работы над проектом Конституции переходного периода, начатой на прошлой сессии. Глава 1 – «Основы конституционного строя» - была принята Съездом в феврале. Сейчас на рассмотрение Съезда выносятся глава 2 – «Права и свободы человека и гражданина» и глава 8 – «Местное самоуправление»; • Устройство местного самоуправления в постпутинской России; • Акт об освобождении и реабилитации политических заключенных; • Проекты резолюций Съезда народных депутатов по взаимоотношениям с Польшей и европейскими соседями России, • Ряд других документов. Съезд народных депутатов был создан в ноябре 2022 года как протопарламент будущей России по инициативе ряда бывших и действующих российских депутатов разного уровня. На первой сессии Съезда 4-7 ноября 2022 года были приняты Основополагающая декларация и Акт о движении сопротивления, установившие правовые принципы борьбы с путинизмом. Были также сформированы Исполнительный совет, Секретариат и рабочие группы Съезда, которые продолжили подготовку законопроектов, организацию работы и взаимодействие со всеми международными и российскими участниками антипутинской коалиции. На второй сессии Съезда 20-23 февраля 2023 года, помимо начатой работы над текстом Конституции, были приняты Декларация прав и свобод гражданина Российской Республики, Акт о люстрации, Акт о свободе слова, провозглашающий принципы независимости СМИ в постпутинской России и демонтирующий систему государственно-олигархической пропаганды. В работе Съезда приняли участие до сотни депутатов разного уровня, проживающих как в России, так и за ее пределами. Для координации организационно-политической деятельности в Европе Съезд создал постоянно действующие площадки в Варшаве и Киеве, планируется создание аналогичной базы в США. Принятые Съездом документы, а также проекты рассматриваемых документов опубликованы на сайте http://rosdep.org Аккредитация представителей СМИ для освещения работы Съезда производится по электронной почте [email protected] или по телефону +38-050-046-98-67 (все мессенджеры, контактное лицо: Алексей Барановский – представитель Съезда по работе со СМИ). Делегатам и гостям просим обращаться по следующим координатам: [email protected] (Ольга Курносова) или [email protected], тел. +48-888-41-69-41 (Владимир Пономарев)." ["post_title"]=> string(125) "Третья сессия Съезда Народных Депутатов состоится 8-11 июня в Варшаве" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(9) "anonsjune" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-06-02 11:49:52" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-06-02 11:49:52" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2795" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [60]=> object(WP_Post)#6353 (24) { ["ID"]=> int(2801) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2023-05-31 18:28:48" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-05-31 18:28:48" ["post_content"]=> string(11994) "Как война России против Украины меняет положение дел в Центральной и Восточной Европе? Стоит ли Западу опасаться угроз Москвы, и что ждет РФ в случае победы Украины? Об этом говорили на конференции "Центральная Европа в идеологии Кремля", которая прошла 29 мая в Варшаве. Организатором мероприятия выступил Форум свободной России. Подробности - в репортаже DW.

"Беспрецедентный разрыв России с Европой"

В начале первой секции, посвященной действиям Кремля в отношении стран Центральной Европы, политолог Александр Морозов отметил, что российская агрессия в Украине вызвала "беспрецедентный" разрыв России с Европой, и возврат к статус-кво вряд ли возможен. Между тем, по мнению профессора Ягеллонского университета в Польше Анджея Новака, Россия "может вернуться к хорошим отношениям с Германией и Францией". По его словам, это будет "компромисс ценой Украины и других территорий". Как добавил Морозов, в Чехии тоже звучат опасения, что "Германия и Франция могут пойти на компромисс" и "создать опасную ситуацию" для этой страны. Политолог также указал, что сейчас в Европе идет дискуссия о послевоенном формате взаимодействия с РФ. Одна позиция заключается в том, что демократическая Россия в будущем является "лучшей гарантией безопасности в регионе", другая - в том, что не следует ждать демократизации, а "вырабатывать стратегию сдерживания" РФ на длительный период.

Кто должен решать будущее России?

Российский оппозиционный политик Илья Пономарев заявил, что "стратегия сдерживания" в отношении России, "полезна" для "каких-то кругов на Западе", но "происходит за счет народов Польши, Украины, стран Балтии, Финляндии". По его словам, "каким должно быть будущее России, должны решать россияне", прежде всего, те, которые воюют на стороне Украины. Однако у украинцев тоже есть право "говорить относительно будущего России", указал оппозиционер. "Вопросы интеграции России после войны в общее мировое пространство, вопросы ядерного оружия, всей конструкции безопасности в Европе - на эту тему дискуссии на Западе нет", - отметил Пономарев. По его мнению, политика невмешательства и ожидания, что в России все изменится само собой, также опасна.

На конференции оппозиционных сил в Варшаве. Главное: 🤍 Гарри Каспаров: Мир спас героизм украинцев и лидерство Зеленского. Если бы они не отстояли Киев, запад бы сейчас пытался договорится с марионеточным правительством Медведчука или Януковича. 💙 Илья Пономарев: В антипутинской коалиции есть слабые звенья, некоторые страны западной Европы, которые делают ставку на переговоры с Москвой и инерционный сценарий деэскалации, при сохранении российского режима. Нас, а также страны восточной Европы - Украину, Польшу - это не устраивает. Нам нужен полный демонтаж путинского режима. 🤍 Максим Резник: Депутинизация России это не вопрос желания, это вопрос выживания. И это в интересах всех нас, не только россиян, но и соседних стран. Путинский режим должен быть демонтирован и вся система власти перестроена. 🇺🇦 🇵🇱

Поражение Украины приведет к эскалации агрессии в Европе?

"Трудно говорить о демократизации России, когда все утро Киев "кошмарили" ракетами", - заявил украинский политический эксперт Юрий Романенко, подключившийся к дискуссии по видеосвязи из украинской столицы. По его словам, "независимо от того, какие итоги войны будут зафиксированы", для Украины очевидна потребность в "системной жесткой политике в отношении РФ на протяжении ближайших десятилетий". "Если произойдет смена элит, это не будет означать, что на угрозе с Востока можно ставить точку", - считает Романенко. Между тем польский политолог Марек Менкищак убежден, что в РФ "должна быть сломана вера в победу (в войне в Украине. - Ред.)". "Поражение Украины будет вести к повышению планки требований и эскалации агрессии со стороны России по отношению к центральноевропейским странам, - отметил Менкищак. - Нельзя допустить даже частичной победы или заморозки конфликта на условиях, которые Кремль сможет продать как победу".  

Польский политолог считает, что Россия надеется на кризис западного сообщества, на уменьшение поддержки Украины после выборов в США и конфликты внутри Евросоюза и НАТО. "Не существует единства в Центральной Европе, большие пророссийские настроения в Словакии, Болгарии, открыто пророссийская позиция Венгрии. Довольно осторожная политика таких как Румыния", - обратил внимание Менкищак. Он уверен, что Россия будет пытаться воздействовать на внутриполитическую ситуацию в этих странах.

Каспаров: Путин воюет с принципами свободного мира

Участники конференции не обошли стороной и перспективы вступления Украины в НАТО. Один из основателей Форума свободной России, оппозиционный политик Гарри Каспаров назвал спор о присоединении Украины к Североатлантическому альянсу "бессмысленным", потому что НАТО создавалась с целью "защитить свободную Европу от советского вторжения". Именно это, по сути, сейчас и делает Украина, объяснил он. "Если послушать путинскую пропаганду, то Путин воюет с НАТО, а не с Украиной. И он действительно воюет с НАТО - в том смысле, что он воюет с теми принципами, на которых базируется западный свободный мир", - отметил Каспаров.

Как война в Украине разделяет российскую оппозицию

Дискуссия о будущем Украины и России, роли российской оппозиции, а также о возможных сценариях развития войны и перспективах долгосрочной поддержки Украины мировым сообществом продолжилась во время второй секции конференции. Гарри Каспаров заявил, что вопрос победы Украины пока еще является "критерием разделения" внутри российской оппозиции: "К сожалению, есть те еще, кто не готовы выдержать простой тест: за пять секунд, без запинки произнести "война, преступный режим, нелегитимный, Крым украинский". В то же время политик не видит "никаких других вариантов изменений в России, без абсолютной украинской победы, включающей в себя освобождение, репарации и справедливый суд над военными преступниками". Западным державам же, по словам Каспарова, нужно понимать, что "победа Украины в войне не создает для Запада риск эскалации", которой угрожают в России. " ["post_title"]=> string(142) "Форум Свободной России провел в Варшаве конференцию с участием делегатов СНД" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(11) "forumwarsaw" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-06-01 18:29:34" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-06-01 18:29:34" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2801" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [61]=> object(WP_Post)#6352 (24) { ["ID"]=> int(2729) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-05-26 13:56:48" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-05-26 13:56:48" ["post_content"]=> string(41190) "В эфире канала “Утро февраля” делегаты Съезда Народных Депутатов, члены Исполнительного Совета Съезда, Илья Пономарев и Андрей Илларионов, обсудили вопрос о том, как перейти к формированию новых властных структур на освобожденных от власти путинской хунты территории страны, кто способен и готов в этом участвовать и какие подводные камни ждут на этом пути. Илья Пономарев Впервые появился кусок российской территории, на котором стоит бело-сине-белый флаг Новой России и, по большому счету, если это кусок устоит в течение какого-то продолжительного времени, не думаю, что сейчас это произойдет, но если предположить в какой-то момент это случится то, вообще говоря, это возможность на этом куске освобожденной территории и сформировать gравительство, и сформировать парламент. И вообще говорить вот уже о каких-то новых контурах новой власти, новой системе. Что Вы думаете? Андрей Илларионов Знаете, вот Ваш подход и отличается от многих других коллег потому, что Вы задаете вопросы и поднимаете темы, которые другие не решаются делать. И тем более в том, я бы сказал довольно откровенном виде, как вы это делаете. Это касается не только наших зарубежных партнеров, американских, европейских. Касается и наших отечественных коллег по оппозиционному движению. Есть просто некий набор направлений тем, которые для них является табуированным. А для вас эти темы не являются табуированными. Вы не только не опасаетесь их поднимать. Вы наоборот, ставите довольно радикальным образом, и публично, и вслух проговариваете возможные варианты. С ними можно спорить. Можно там не соглашаться. Можно продвигать такие аргументы или контраргументы. Но Вы заставляете или предлагаете общественности, не важно, на каком языке она разговаривает и думает, задавать эти вопросы и предлагаете разные ответы. И вот здесь меня, честно говоря, прежде даже чем я бы отвечал на любой из ваших вопросов, я бы немножко задумался - а почему существует такой паралич? Паралич интеллектуальный и паралич в деле дискуссионного высказывания о том, какие действительно проблемы реально существует сейчас даже не только перед Украиной, но и перед Россией, нашей страной, российским оппозиционным движением, как частью российского общества. Как заниматься вопросом восстановления? Я бы даже не стал бы говорить хорошие слова, которые и мы в рамках Съезда Народных Депутатов и говорим, и готовим документы соответствующие. И даже тот документ, который мы сделали в рамках формирующейся коалиции широких демократических - сделали декларацию в Берлине. Но возникает вопрос - вот есть некоторые вещи от произнесения которых у наших коллег мутится сознание, закрываются глаза, затыкаются уши. Они начинают бояться собственной тени и для них “ой-ой-ой! Только вот это нельзя говорить!” Например, Вы только сейчас сказали о ликвидации путинского режима. Абсолютно табуированная тема. И это не у американцев, Бог с ними, американцами, у них есть там какой-то представление о дипломатии, поддержании отношений, баланса. Бог с ними! Это внутреннее российское тема о том, кто может и кто не может находиться на посту, на высших постах государственной власти. Какие действия возможны. Какие действия являются эффективными, какие действия являются неэффективными по достижении целей. В том числе тех целей, которые провозглашены. Еще раз скажу - провозглашены не только Съездом Народных Депутатов, но и провозглашены, например, в той же самой Берлинской декларации, под которой сейчас уже стоят подписи более 28 тысяч человек. Там очень четко сказано - ликвидация путинского режима. Ну вот там действительно так получилось, вот такой исторический момент, что предложение, которое было сделано членами Съезда Народных Депутатов, было поддержано участниками Берлинской встречи. Было поддержана там и потом было подписано уже достаточно большим количеством людей. Возникает вопрос - если это подписано, то давайте обсудим. Давайте обсудим в рамках российского оппозиционного движения, вот эту первую цель, которая поставлена. Стратегическая цель - ликвидация путинского режима. Давайте обсудим, как это происходит. И у нас есть коллеги, которые просто от ужаса хватаются за сердце, валерьянку, а также хватаются за то, чтобы заклеить рты тем, кто на эту тему говорит: “Нет! Только вот этого говорить не надо!” А если ты будешь говорить, то надо обязательно выгнать, закрыть и монополизировать, чтобы только вот этого не звучало. И кстати, это относится к второй цели, которая с этим же связано - прекращение войны. Прекращение войны, достижения долгосрочного, устойчивого, стабильного, безопасного мира. И для Украины мира, и для России. Потому что в условиях продолжения этой войны погибают и украинцы, погибают и граждане России. Они будут погибать до тех пор, пока это продолжается. Илья Пономарев Андрей Николаевич, извините что вас перебиваю, времени все-таки не так много. Мне кажется, что те люди, которые не готовы говорить ни про войну, ни про режим, это вообще такие наши очень условные товарищи. Все-таки наиболее яркие представители российской оппозиции они стоят и на позиции прекращения войны, и на позиции демонтажа режима. Правда потом начинаются очень серьезные нюансы, потому что даже когда люди совпадают там - “Мы хотим парламентскую Республику!”, например, но парламентская республика в понимании Навального явно отличается от понимания парламентской республики у Ходорковского или у нашего Съезда Народных Депутатов. А у многих вообще нету этого понимания. То есть они говорят какие-то модные слова о том, что вот что такое парламентская республика - ну где парламент. А как он будет формироваться? А чёрт его знает, как он будет формироваться. А как он будет? Это двухпалатный, однопалатный. Палаты равные, палаты вертикальные? То есть, “ну ты такие вопросы задаешь! Это все детали. Мы потом их обсудим”. Но когда потом-то, если собственно это есть центральный вопрос о власти! Каждый должен понять как вся эта ситуация будет выглядеть. Но я вот возвращаюсь к конкретному вопросу относительно Белгорода. Значит вот ситуация: там Ходорковский, Навальный, Каспаров, Съезд Народных Депутатов - все выступают под бело-сине-белым флагом. Это определенный знак, что мы принадлежим все к одному какому-то течению. Да, то есть там разные взгляды, разные структуры и так далее. Но всё-таки вот это некий общий символ, который нас объединяет. Тут вдруг ещё одна организация, которая находится под таким же символом бело-сине-белым, Легион “Свобода России” освобождает часть российской территории. И предположим, сейчас ребятам не до того, но если они там закрепятся, то следующий вопрос будет - “Цезарь”, который член нашего Исполнительного Совета, участник Съезда Народных Депутатов скажет: “Ну так что, создаем власть она освобожденных территориях?”. Освобожденной территорией по любому надо управлять. Там по любому есть эти сёла. Значит в сёлах должен быть сельсовет. Там есть райцентр. В этом райцентре должен быть мэр. Его надо назначить. Людям надо платить пенсии. Надо следить за инфраструктурой. Чтобы там ни было, но зима не за горой. Ну то есть надо прийти и хозяйствовать. Кто? Андрей Илларионов Еще раз скажу, вот то что вы делаете - вы задаете вопросы, которые не задают никто другой в оппозиционном движении и просто боится их задавать эти вопросы и вообще поднимать эту тему. Потому, что бояться просто вообще затрагивать эту тему хоть в какой-то степени. Хватаются за сердце, за валерьянку, за какие-то другие места и говорят: “Да, да, конечно! Режим должен быть демонтирован. Да, да, я за демонтаж”. Но упаси господь мне сказать что-либо в адрес либо Легиона, либо РДК, либо использовать слово “Грайворон” Не дай Бог, Белгород. И так далее. Ни в коем случае! Более того, что говорить про такие вещи! Просто сам вопрос обсуждения того какие методы, какие способы могут привести к победе вот той самой как угодно его называй: прекрасной России будущего, демократической, свободной, парламентской и так далее - они табуированы. Потому что рассказ о том, что да вот, конечно, мы сделаем пикеты. Пикеты можем сделать. Да, мы напишем воззвание. Отлично! Вот мы проведем демонстрацию, мы запустим замечательные шарики и дальше еще у нас есть еще 193 способа не силового сопротивления по Джину Шарпу. И как проработали эти самые 193 способа последние 23 года? А вот так же. И так же мы собираемся продолжать следующие 23 года. То есть, вот прежде чем обсуждать серьезные вещи, я нисколько не пытаюсь уйти от этого, но просто хотел сказать, что для того, чтобы перейти к тем вопросам, которые Вы ставите - они абсолютно важны, абсолютно необходимы, - необходимо преодолеть внутреннее психологическое сопротивление, внутреннюю психологическую блокировку огромного количества людей, которые формально, и вроде как бы по своему настроению, по намерениям, являются оппозиционно настроенными. Но для себя не сделали этой небольшой, но чрезвычайно важной, необходимой домашней работы. Более того, ведь разговор ведь даже не о том, как мы будем поддерживать новую власть в грайворонском районе Белгородской области, а вот, например, как допустить до встречи российских демократических сил всех, кто выступает против режима Путина? Понимаете, это не вопрос о том взять автомат, занимать районный центр, брать власть или там штурмовать здание ФСБ или МВД! Простая вещь! Твой коллега, который находится здесь рядом, который готов это обсуждать - нет, а вот этих можно, а вот этих нельзя. Надо просто признать, что до тех пор пока у нас не произойдет элементарного прорыва вот в этом, в этой интеллектуальной работе, по крайней в этом отношении со стороны этих людей, то независимо от того, какие замечательные заявления принимаются, декларации подписываются, никаких реальных дел не будет. Мне кажется, наши с Вами встречи, вот эти встречи в рамках Съезда Народных Депутатов - я вижу их качестве важнейшей цели. Не только то, что мы делаем непосредственно сами, в том числе подготовка большого количества законодательных законопроектов, которые пригодятся тогда, когда действительно произойдет смена власти, когда произойдет востребованность к реальным документам, которые в той или иной степени можно было бы использовать и внедрять жизнь. Но важнейшая работа по отношению к нашим коллегам. Я имею в виду коллегам в самом широком смысле. По отношению к российскому обществу. Российское общество пребывает, с моей точки зрения, в состоянии некоторого, просто наивного такого детского какого-то инфантильного состояния. И оно пребывало в нем до 24 февраля 22 года не осуществив ничего подобного тому, что, например, сделали украинцы во время революции 2004 года и во время революции достоинства 2014, когда на агрессию со стороны спецслужб и так далее ответили силовым сопротивлением. И только это силовое сопротивление со стороны майдановцев обеспечило то, что они не были перебиты все. Они потеряли небесную сотню. Но если бы они этого не сделали, этих небесных было бы тысячи людей которые были бы уничтожены там на Майдане в Киеве, а затем, в результате развернувшийся затем реакции, и по всей стране. Так вот не только российская оппозиция, а российское гражданское общество не сделало важнейших выводов не до 14 года, не после 14. Даже после 24 февраля двадцать второго года подавляющая позиция, в том числе и тех людей, кто подписывает эти документы, кто вроде бы поддерживает это, заключается в том, что мы этого делать ничего не будем. Пусть нам победу принесет кто-то. Пусть нам принесут победу вооруженные силы Украины или дядюшка Сэм или кто-то еще.Только мы то этого делать не будем. Мы будем только ждать. И вот если нам принесут, еще предложат бутерброды из брюссельского европарламентского буфета, ну тогда, конечно согласимся. Потому что кто же отказывается от буфета и от бутербродов? Илья Пономарев Да, бутерброды, кстати, не уверен что предложат. Насколько я помню, каждый раз когда туда приходишь, ходишь ищешь, где бы можно было хотя бы кофе выпить и никак не можешь найти. То есть это все хрен знает где очень далеко от тех залов, в которых могут проходить заседания. Так что тут многие окажутся разочарованными. Андрей Илларионов Но Вы понимаете, что речь идет не только о тех, но и о других бутербродах. Надежда как раз заключается в других “бутербродах” Илья Пономарев Так они тем более других не могут предложить! Ну что может предложить Европарламент? У Европарламента самого власти никакой нету. Да это ж чистой воды представительская символическая история. Даже у Совета Европы больше власти, потому что там хотя бы реально депутаты реальных парламентов находятся. Да, а там Европарламент принимает символический решения. Ну давайте вернёмся от Европарламента к легиону “Свобода России” и к Белгородской области. Вот я всё-таки хочу с вами добить эту самую ситуацию. Вот смотрите, вот может не сейчас, еще раз скажу, может быть это будет там следующий заход, но стабилизируется кусок территории, которая освобождена РДК и Легионом. И представители этих боевых отрядов, эти армейские структуры,то есть военные, скажут: “Алло, Свободная Россия! Ну как будем власть создавать?” Вот с кем, о чем? Вот я так думаю, на самом деле, что даже наши любимые делегаты Съезда Народных Депутатов не все будут готовы взять и вот приехать в город Грайворон для того, чтобы там открывать сессию парламента. Первую на освобожденный территории. Думаю, что люди могут так прибояться это делать. Часть приедет, я не сомневаюсь. У нас много достаточно боевых депутатов, но кто-то этого сделать не сможет. А потом вопрос - как формировать правительственные структуры? Значит если кто-то, ну там не будем бить по длинной рыжие морде, скажет: “ну так мы тут и поехали, значит, всё делаем!” И тут же все остальные завопят о том, что это самозванцы, узурпаторы и так далее, и “чем вы отличаетесь от Путина?” Если мы всем предложим, так они зассут ехать! Что делать? Андрей Илларионов Это классический вопрос для освобожденной территории. Является ли эта освобожденная территория - село, деревня, район или вся страна. Вопросы те же самые. Масштабы разные, а вопросы те же самые. И вопросы относятся, во-первых, к формированию органов власти. Общий подход, с одной стороны всем понятен - власть формируют люди, которые находятся на этой территории. Те же жители того же села, того же районного центра, того же района или, в конечном счете, то же самое для страны. Но это простое решение, казалось бы, на первый взгляд. Дальше встает вопрос - можно ли сформировать новую власть не изменив что-то в той, которая находится там? И люди, которые были властью вчера, которые занимались террором по отношению к собственным жителям. Кто-то занимался террором, кто-то занимался коррупцией, кто-то занимался насилием - это же осуществляет та же система. Она воспроизводится. Она воспроизводится и на место уровня, она же доходит и до Москвы. Это ставит вопрос - а что тогда делать с этими людьми? И что делать с этими структурами? Это первое “что делать”. Во-вторых, как это делать. И в-третьих, кто это будет делать. Это те вопросы, которые у нас, в частности, на Съезде Народных Депутатов регулярно обсуждается и обсуждается не абстрактно, как это предложено у некоторых, там, не будем показывать пальцем, мы все знаем, кто это, значит наши коллеги делают. Но вопрос серьезнейший! Что делать в новой ситуации, когда есть структуры прежней власти? Есть прежние люди, которые всегда этим занимались. Люди, которые живут в этих местах, знают, кто у них начальники, кто у них власть. И они, естественно, опасаются того, что эти люди, если они никуда не делись, будут продолжать тем же самым заниматься. Стоит вопрос - что делать с представителями прежней власти, особенно теми, кто вовлечен в преступление, осуществляемые ими когда они были находились на постах этой власти. Но даже если сформулируем эту позицию, что такие-то люди должны не только покинуть эти посты, но и должны понести наказание в соответствии, хотя бы, с действующим уголовным кодексом Российской Федерации. Возникает вопрос - а кто будет осуществлять эти меры? Действующие суды, которые состоят из тех же самых людей, которые безусловно будут оправдывать, защищать прежних представителей власти? Значит, тогда это означает замену не только исполнительной власти, но и судебной власти, и представительской власти. То есть замена всей власти! Кто это будет делать? Кто обеспечит безопасность того, чтобы это могло произойти в соответствии с волеизъявлением граждан, если они соответствующие решения примут. Это важнейший важнейший вопрос для любого места, для всей страны, для региона или для одной деревни. И Ваш пример, про который Вы говорите, не важно, условной драйвер, возьмем его, он полезен именно с точки зрения проверки того, какие схемы, какие механизмы, технологии работают. Илья Пономарев Вы, Андрей Николаевич, мастерски все-таки уклоняйтесь от ответа на главный вопрос, который я Вам в этом смысле задаю. Потому что под всем, что Вы говорите, я готов подписаться под каждым словом. Но одна история это когда мы говорим про местный уровень власти, вот там вот в этом селе и в этом городе нужно сформировать соответственно местную власть. Но так оказалось, что сейчас этот вот район конкретный Грайворонский - это есть вся вот эта самая новая Россия. Ну дальше будет расширяться. Но вот сейчас это вот вся вот эта самая новая Россия. Поэтому мы там можем и должны ставить вопросы про общероссийскую власть, про общую федеральную власть, иначе у нас местный уровень есть, а общего национального уровня у нас нет. И вот здесь вопрос. Вот сейчас я внимательно читаю то, что пишут разные другие представители оппозиционных кругов. Ну там кто-то начал со скрипом в зубах говорить “Ну да, РДК там, конечно, вроде как есть, но легиона все равно не существует. Все равно его нет. Это всё равно придумка. Это значит кто же там? Ну это украинцы придумали. Вот мы всё равно это не знаем, они в масках. Там может быть кто угодно. Марсиане могут быть, украинцы могут быть, кто угодно другой может быть.” Вот значит РДК есть и так далее. Значит никакие вопросы относительно того что: ну смотрите, ребята, там же наш флаг! - вот этого вопроса я вообще не видел ни разу в рассуждениях. Кроме меня про неё не говорил. Никто о том, что вот есть территория над которой подняли наш флаг, под которым мы все, даже, в том числе, все эти ненасильственные люди, выходили на митинги на протяжении последние больше чем года. Вот появилась территория, над которой этот флаг поднят. Дальше что? Андрей Илларионов Вот мы и обсуждаем это. Вы напрасно меня обвинили в том, в чем я нисколько не виновен. Как раз именно эти вопросы я и пытаюсь не только сформулировать, но и пытаюсь сформулировать возможные варианты ответов. И есть варианты как бы ответа удачные. Есть варианты неудачные и еще, расскажу, самый лучший вариант, самый удачный, самый успешный, какой был бы устойчивый, который jтвечал бы интересом людей, которые проживают на той или иной территории. Если есть один районный центр пока еще не обязательно решать все вопросы на национальном уровне. Можно, конечно, поставить флаг как на Терийоки, но лучше такое решить в начале на отдельном. Вот на вопросе отдельного района. Лучше всего чтобы люди сами решали. Возникает очень серьезный вопрос - если структуры прежней власти, прежнего режима сохраняются в этом месте, что делать в этой ситуации? Знаете, я несколько лет тому назад, сейчас уже достаточно порядочное время тому назад, приехал в один поселок на Дальнем Востоке, в котором был лагерь Гулага в сталинское время. Я просто там был и разговаривал с людьми. Понимаете, вот этот лагерь, этот поселок, жители этого поселка состоят из двух категорий людей. Часть большая является бывшими зеками гулага, политическими заключенными не уголовными - политическими. А другая часть является бывшими надсмотрщиками и охраной этого лагеря. И вот, хотя прошло с закрытия гулага вообще и в том числе этого лагеря, к тому времени уже больше 50 лет, сейчас уже гораздо больше, но так получилось, что те, кто были надсмотрщиками, и комендантами, и начальниками, стали председателями исполкомов, заведующими магазинами, директорами фирм, компаний. В советское время это было соответственно советская система власти. В капиталистическое время стали руководителями этих коммерческих организаций, но мы прекрасно понимаем - система власти, какая бы она ни была, как бы она не менялась, но система власти осталась у этой социальной группы. А зэки гулага, как они были, так и остались. На этом примере мы сталкиваемся сейчас и в одном отдельном поселке, и в отдельном районном центре, и во всей стране. Это, конечно, в разной степени, но тем более особенно после такого режима, который уже существует больше двух десятилетий, так или иначе это так некая версия того же гулага с теми же самыми охранниками с тем же самым террором, с тем самым подавлением людей. И возникает вопрос - тогда, при переходе от советского режима к новому режиму этот вопрос не был решен, он не был решен не на национальном уровне, не на региональном, не на местном уровне. Сейчас, в том случае, если появится такая возможность, мы надеемся что она появится, и что-то для этого делаем, но важнейший вопрос - когда появится такая возможность мы не должны повторить ту же ошибку, которая была сделана 30 с лишним лет тому назад нашими предшественниками, которые не сделали ничего для того чтобы изменить эту социальную структуру, изменить систему самой власти для того, чтобы лица которые контролируют в том числе с помощью отвратительного насилия, наших сограждан, при изменении этой власти не сохранили бы эти полномочия, не сохранили бы эти рычаги. Эта задача гораздо сложнее чем даже войти на танках или на бронемашинах в ту или иную или на ту или иную часть территории страны и водрузить тот или иной флаг! Илья Пономарев Я с Вами согласен про сложность этой задачи. Хотя здесь, я скорее исполнен оптимизма, потому что основные принципы подхода как раз к этому вопросу Съезд Народных Депутатов уже сформулировал и как раз наличие вот таких территорий может дать возможность эти подходы обкатать и проверить насколько они эффективно работают в реальных, что называется, полевых условиях. Насколько они не разрушают фундаментально вообще возможность выстроить нормальную дееспособную систему управления на местах. Но я думаю что уже недолго остается до того момента, когда у нас будет возможность это реально проверить. А пока смотрим по сторонам и думаем что делать с освобождаемыми территориями, за что большое спасибо легиону Свобода России и РДК, которые ребром, я считаю, перед нами уже сейчас этот вопрос ставят. Полностью беседу Ильи Пономарева и Андрея Илларионова можно посмотреть на канале “Утро февраля” https://www.youtube.com/watch?v=ilRfyaLK3OA&t=3196s" ["post_title"]=> string(121) "Илья Пономарев и Андрей Илларионов: начало конца путинской России" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(65) "ilya-ponomarev-i-andrej-illarionov-nachalo-konca-putinskoj-rossii" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-05-28 23:01:50" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-05-28 23:01:50" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2729" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [62]=> object(WP_Post)#6351 (24) { ["ID"]=> int(2700) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2023-05-21 10:54:48" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-05-21 10:54:48" ["post_content"]=> string(3075) "«Сейчас есть исторический шанс для коренных изменений в России, для смены всей конструкции безопасности в Европе», - такая мысль главенствует в американских и европейских силовых, военных элитах. Американцев также волнует, чтобы одновременно не произошло чрезмерного усиления Китая, европейцев это волнует меньше. Но в любом случае это мнение более консервативных силовиков, а вот западные либеральные политики, истеблишмент, который при политической власти – они боятся революционных изменений в России, поэтому им ближе инерционный сценарий – условный Мишустин вместо путина и лишь бы не было войны. [embed]https://youtu.be/p7nzPA7jWAw[/embed] Но помимо указанных подходов (западных военных vs политиков), есть еще и географический. У Восточной Европы в лице Польши, Балтии и, конечно, Украины – совсем другой уровень опасности из-за непосредственного соседства с Россией. Поэтому решительности и желания переформатировать Россию на безопасного соседа здесь больше. Украина как лидер антипутинской коалиции, конечно, должна играть тут главную роль. Но поскольку четкого сигнала из Киева о стратегии в отношении послевоенной России нет, роль главного распорядителя послевоенного устройства может взять на себя Польша. Тем более, что Польша хочет не только переформатирования агрессивного соседа в безопасного, но и усиления своей роли в европейской политике, создания мощного восточно-европейского блока. Не случайно, в этой связи, что Съезд Народных Депутатов проходит именно в Польше, и мы чувствуем очень мощную поддержку со стороны поляков – как провластных, так и оппозиционных. Українською з Наталія Мосейчук" ["post_title"]=> string(193) "Илья Пономарев: пока четкого сигнала из Киева по послевоенной России нет, Польша берет инициативу на себя" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(121) "ilya-ponomarev-poka-chetkogo-signala-iz-kieva-po-poslevoennoj-rossii-net-polsha-mozhet-vzyat-rol-glavnogo-rasporyaditelya" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-05-21 18:41:12" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-05-21 18:41:12" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2700" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [63]=> object(WP_Post)#6350 (24) { ["ID"]=> int(2695) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2023-05-20 17:28:41" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-05-20 17:28:41" ["post_content"]=> string(1431) "

Делегат Съезда Ольга Курносова на Свідок:

– Путин столько лет находится у власти, в том числе потому, что оппозиция больше выясняет отношения между собой, чем борется с режимом. А без разрушения путинской системы невозможно нормальное будущее России. И наметившиеся процессы по консолидации оппозиционного движения в Кремле, конечно, тоже заметили. Поэтому и Съезд Народных Депутатов признали "нежелательной организацией", и по России прокатилась волна обысков у оппозиционных политиков. Все делается, в том числе, для запугивания наших делегатов. Как и развернувшаяся параллельно кампания по дискредитации Съезда в кремлевских СМИ. А ведь мы всего лишь пишем нормальные законы, которые можно будет использовать в будущем…

" ["post_title"]=> string(194) "Ольга Курносова: признание «нежелательной организацией» и обыски – все для запугивания делегатов Съезда" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(98) "olga-kurnosova-priznanie-nezhelatelnoj-organizaciej-i-obyski-vse-dlya-zapugivaniya-delegatov-sezda" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-05-20 17:29:52" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-05-20 17:29:52" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2695" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [64]=> object(WP_Post)#6349 (24) { ["ID"]=> int(2664) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-05-19 10:55:58" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-05-19 10:55:58" ["post_content"]=> string(4561) "Дорогие коллеги! Мы, группа делегатов Съезда Народных Депутатов, предлагаем Земскому Съезду (Всероссийский съезд муниципальных депутатов) дружбу и сотрудничество. Сейчас наша Родина переживает тяжелые и трагические часы. Именно поэтому думать о будущем – задача авангарда общества, которым, безусловно, являются законно избранные депутаты. Не те, что сегодня сидят в Думе – но те, кто победил и получил свой мандат на настоящих конкурентных выборах. Вне зависимости от того, какой партией они выдвигались, и какие политические взгляды исповедуют – главное, что у нас общие ценности мира, свободы, равноправия, самоуправления. Съезд Народных Депутатов был создан депутатами разного уровня для того, чтобы выработать общефедеральные законы, которые можно было бы запустить сразу после перемен в нашей стране. Мы не занимаемся политической борьбой, как отдельные политические организации, не организуем митинги или более радикальные действия. В работе Съезда участвуют разные люди, приверженцы разных методов борьбы, живущие в разных странах, в т.ч. и остающиеся в России, несмотря ни на что. Мы уважаем выбор каждого. И мы вместе спорим в рамках жестких демократических парламентских процедур, пишем документы, которые лягут в основу новой российской государственности. Вы активно занимаетесь вопросами муниципальной реформы. Мы также собираемся рассматривать этот вопрос на ближайшем Съезде, и если ваши представители примут в этом обсуждении участие – наше общее дело от этого только выиграет. Равно как и в обсуждении всех других законов, которые находятся у нас в работе, включая главы переходной Конституции. Мы понимаем, что многие из здесь присутствующих воздерживаются от взаимодействия, потому что не согласны с методами борьбы, которые исповедуют некоторые участники Съезда. Хотим заверить, что мы тоже иногда сомневаемся в эффективности тех подходов, которые выбирают отдельные участники как нашего Съезда, так и вашего. Но это предмет нормальной дискуссии между самими этими участниками, и не должно быть препятствием к взаимодействию организаций в целом. Наше дело – реализовывать депутатскую работу, взаимодействовать с людьми разных, в т.ч. противоположных взглядов, чтобы в результате цивилизованной дискуссии подготовить нужные для страны документы. Разобщенность между нами помогает лишь нашим врагам. Когда мы едины – мы непобедимы! Делегаты СНД (список подписавшихся передан в оргкомитет ЗС)" ["post_title"]=> string(119) "Обращение делегатов Съезда Народных Депутатов к Земскому Съезду" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(105) "obrashhenie-delegatov-sezda-narodnyx-deputatov-k-zemskomu-sezdu-vserossijskij-sezd-municipalnyx-deputatov" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-05-19 13:58:08" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-05-19 13:58:08" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2664" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [65]=> object(WP_Post)#6348 (24) { ["ID"]=> int(2661) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-05-18 18:51:56" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-05-18 18:51:56" ["post_content"]=> string(5841) "Узнав про очередную волну незаконных арестов и обысков в России, которую силовики связывают со Съездом народных депутатов, и деятельностью отдельных его участников, Исполнительный Совет Съезда народных депутатов З А Я В Л Я Е Т: • Мы решительно осуждаем продолжение политических репрессий в России, как грубо нарушающих и нормы международного права, и даже действующую Конституцию РФ; • Мы считаем нелегитимными Государственную Думу РФ и Президента РФ, принимающих и подписывающих антиконституционные и неправовые законы, на основе которых потом «правоохранительные» органы осуществляют свои акции против политических активистов; • Мы подчеркиваем, что Съезд не участвует ни в каких политических действиях, происходящих в России или за ее пределами, и не является политической организацией, движением либо партией. Съезд – это прото-парламент, созданный для подготовки правовой базы переходного периода от путинизма к демократии, и намеревающийся исполнять функции легитимно избранной законодательной власти страны от момента падения путинизма до проведения в России свободных демократических выборов. Участники Съезда свободны в выборе поддерживаемых ими форм политической борьбы, высказываниях и работе в политических организациях и не несут ответственности друг за друга. Попытки преследования одних участников Съезда в отместку за действия других – недопустимы и противоправны; • Мы отмечаем, что даже с точки зрения принятых неправовых законов участникам прошедших в ноябре и феврале соответственно I и II Съезда невозможно предъявить никаких обвинений, поскольку решение о признание Съезда нежелательной организацией произошло 28 апреля, после чего никаких совместных действий Съезд не совершал. Это дополнительно подчеркивает абсурдный с правовой точки зрения характер происходящего; • Мы выражаем свою поддержку гражданам России, в отношении которых произошли акты полицейского произвола, и готовы оказать им любую возможную помощь в организации юридической защиты; • Мы оцениваем происходящее как попытку запугать участников Съезда народных депутатов, создать атмосферу страха с целью сорвать предстоящий 8-11 июня Третий Съезд, на котором будет обсуждаться проект переходной Конституции России и другие важнейшие документы по организации переходного периода; • Мы считаем, что российские власти серьезно воспринимают угрозу, которую для них представляет Съезд народных депутатов, создающий, во-первых, конкретный образ будущего России, во-вторых, чья деятельность может создать ситуацию двоевластия, угрожающую им революционными переменами в стране. И в этом смысле прошедшие акции устрашения – высшая оценка эффективности наших действий. Исполнительный Совет рекомендует участникам Съезда, решившим оставаться и продолжать свою борьбу в России, обратить максимальное внимание на свою безопасность, и не афишировать публично свое участие в Съезде. Со своей стороны Исполнительный Совет, несмотря на значительный общественный интерес к предыдущим сессиям, закроет для публичного доступа трансляцию III Съезда, и примет дополнительные меры защиты каналов онлайн-участия для тех, кто находится на территории РФ. 18.05.2023 г." ["post_title"]=> string(181) "Заявление Исполнительного Совета Съезда народных депутатов в связи с обысками и арестами в России" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(108) "zayavlenie-ispolnitelnogo-soveta-sezda-narodnyx-deputatov-v-svyazi-s-obyskami-i-arestami-v-rossii-18-05-2023" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-05-19 14:06:53" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-05-19 14:06:53" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2661" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [66]=> object(WP_Post)#6347 (24) { ["ID"]=> int(2649) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-05-18 12:15:44" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-05-18 12:15:44" ["post_content"]=> string(4570) "Сегодня проснулся от звонков журналистов. Новые обыски рано утром в России, которые связывают со Съездом Народных Депутатов. Который, в свою очередь, связывают со мной, хотя я лишь один из его участников. Говорят, пришли к пяти людям. Все фамилии до сих пор неизвестны. Вновь пришли к Михаилу Лобанову, хотя и в первый раз обыск должен был им показать, что у него нет контактов ни со структурами Съезда, ни со мной лично. Впрочем, раз такого общения нет, то надо его придумать – и с утра кремлевские помойки разгоняют «скриншоты» нашего якобы «общения». В связи с этим прилагаю также принтскрины нашего общения с Александром Бастрыкиным. Конечно, это все – акция запугивания. Не случайно она происходит перед третьей сессией Съезда Народных Депутатов в июне. Примерно треть наших депутатов принципиально никуда не уезжает из России, несмотря ни на какие риски, и все равно не прекращает законную политическую деятельность. Надо отметить, что даже свои антиконституционные законы силовики не соблюдают. Они объявили Съезд нежелательной организацией буквально только что – в конце апреля. Новых сессий с тех пор не происходило, так что никто из действующих депутатов физически не мог принять участие в его работе до собрания в июне. Но такие «мелочи» никого не волнуют, конечно. Кстати говоря, после признания Съезда нежелательной организацией 28 апреля мы получили несколько заявлений из России от делегатов о прекращении участия в деятельности Съезда в связи с опасениями за себя и своих близких. Мы с пониманием отнеслись к этим заявлениям и удовлетворили их. В Кремле осознают опасность, исходящую от самого факта проектирования новой российской жизни без путина. Понимают, почему важно представить обществу новую Конституцию, альтернативную политическую систему. Понимают, что четко сформулированные принципы люстрации и новой санкционной политики прочтут не только оппозиционеры, но и представители российской элиты. И хотят этого не допустить. У вас не выйдет! Час искупления приближается! А всех читателей данного поста я призываю зайти на сайт Съезда и прочитать уже принятые законы и то, над чем мы работаем сейчас, чтобы понять самим, что так беспокоит Кремль и Лубянку." ["post_title"]=> string(144) "Заявление Ильи Пономарева в связи с новыми политическими репрессиями в России" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(80) "zayavlenie-ili-ponomareva-v-svyazi-s-novymi-politicheskimi-repressiyami-v-rossii" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-05-18 16:11:03" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-05-18 16:11:03" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2649" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [67]=> object(WP_Post)#6346 (24) { ["ID"]=> int(2718) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-05-13 15:55:04" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-05-13 15:55:04" ["post_content"]=> string(2326) "Член Исполнительного Совета Съезда Народных Депутатов Аркадий Янковский в беседе на программе “Прожектор” с журналисткой из Новосибирска Екатериной Орловой отметил, что подготовка Съездом таких документов, как Акт о люстрации и Конституция переходного периода играют очень важную роль для подготовки к построению новой России будущего. “Наш депутатский корпус, депутаты Государственной Думы и других уровней, которые объединились в Съезде, как раз разрабатывают и люстрационные документы, и Конституцию переходного периода”. - сказал Аркадий Янковский. При этом собеседники обратили особое внимание на важность освобождения голов россиян от непрерывной пропагандистской накачки, осуществляемым кремлевским режимом посредством льющегося из всех российских телевизионных каналов языка ненависти. “У нас в стране после крушения режима путина необходимо будет очистить мозги россиян от пропаганды” - констатировал Аркадий Янковский. При этом Екатерина Орлова заметила, что в наш информационный век даже сам факт отключения от этого “телевизионного наркотика” очень быстро ведет к прочистке мозгов россиян. Полностью беседу Аркадия Янковского с Екатериной Орловой можно посмотреть на канале “Аркадий Янковский” https://www.youtube.com/watch?v=m0zc9emp-F8" ["post_title"]=> string(143) "Аркадий Янковский о важности люстрационных документов, которые готовит Съезд" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(96) "arkadij-yankovskij-o-vazhnosti-lyustracionnyx-dokumentov-kotorye-gotovit-sezd-narodnyx-deputatov" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-05-24 14:33:05" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-05-24 14:33:05" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2718" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [68]=> object(WP_Post)#6345 (24) { ["ID"]=> int(2716) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-05-11 14:35:21" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-05-11 14:35:21" ["post_content"]=> string(2146) "В интервью каналу “Утро февраля” делегат Съезда Народных Депутатов Алексей Виленц отметил, что предстоящая третья сессия Съезда станет еще более  эффективной в плане концептуальной конструктивной работы над законодательством переходного периода. “Я ожидаю окончание работ над рядом важных ключевых документов, законов, концепций” - сказал Алексей Виленц. - “Если первый был такой больше пиар. в какой-то степени, и даже антураж, где он проводился этому способствовал. То второй был более рабочим. А третий будет наверное еще более рабочим” При этом он обратил внимание на то, что “та работа, которая ведется нашим сообществом, она не ведется больше никем из оппозиции. Поэтому я ожидаю от июньского 3 Съезда концептуальной, конструктивной работы. И результатов соответствующих” Говоря об отношении других оппозиционных групп, в частности ФБК, он с сожалением констатировал, что чем больше мы работаем, чем лучше мы делаем то, что мы делаем, тем больше мы получаем (критики) со стороны наших коллег, товарищей по борьбе со всех сторон”. Полностью интервью с Алексеем Виленцом можно посмотреть на канале “Утро Февраля” https://www.youtube.com/watch?v=KXyrn-kSfRY" ["post_title"]=> string(150) "Алексей Виленц: я ожидаю от текущего съезда концептуальную конструктивную работу" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(84) "aleksej-vilenc-ya-ozhidayu-ot-tekushhego-sezda-konceptualnuyu-konstruktivnuyu-rabotu" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-05-23 14:36:03" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-05-23 14:36:03" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2716" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [69]=> object(WP_Post)#6344 (24) { ["ID"]=> int(2614) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-04-30 18:20:03" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-04-30 18:20:03" ["post_content"]=> string(3750) "В этот трагический час мы заявляем о своих стратегических целях – прекращении агрессии против Украины и создании свободной, правовой, федеративной России. Для этого мы считаем необходимым усилить координацию своих действий. Мы заявляем о своей приверженности следующим принципиальным позициям: 1. Война против Украины является преступной. Российские войска должны быть выведены со всех оккупированных территорий. Международно признанные границы России должны быть восстановлены; военные преступники должны быть преданы суду, а жертвам агрессии должны быть выплачены компенсации. 2. Режим Путина является нелегитимным и преступным. Поэтому он должен быть ликвидирован. Мы видим Россию страной, в которой гарантируются права и свободы личности, в которой исключена возможность узурпации государственной власти. 3. Осуществление имперской политики внутри страны и за ее пределами недопустимо. 4. Политические заключенные и военнопленные должны быть освобождены, насильственно перемещенные лица должны получить возможность возвращения, а похищенные украинские дети должны быть возвращены в Украину. 5. Мы выражаем солидарность с теми россиянами, кто несмотря на чудовищные репрессии имеют смелость выступать с антипутинских и антивоенных позиций, и с теми десятками миллионов, кто отказывается соучаствовать в преступлениях режима. Подписавшие Декларацию разделяют ценности демократического общества, уважительного общения, признают права и свободы человека, принципы разнообразия и равноправия, неприятие дискриминации. Подписавшиеся воздерживаются от публичных конфликтов в демократических и антивоенных движениях. Мы призываем граждан и гражданок России присоединиться к этой Декларации. Мы обязуемся поддерживать настоящую Декларацию вплоть до достижения наших общих стратегических целей. Берлин, 30 апреля 2023 г. Подписать!" ["post_title"]=> string(79) "Декларация российских демократических сил" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(43) "deklaraciya-rossijskix-demokraticheskix-sil" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-05-01 17:15:36" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-05-01 17:15:36" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2614" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [70]=> object(WP_Post)#6343 (24) { ["ID"]=> int(2600) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-04-28 12:16:13" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-04-28 12:16:13" ["post_content"]=> string(2437) "В сообщении, опубликованном в телеграм-канале Генпрокуратура России, говорится следующее:   “Деятельность иностранной неправительственной организации «Съезд народных депутатов» («Kongres Deputowanych Ludowych») признана нежелательной на территории РФ Решение принято Генпрокуратурой России по результатам изучения поступивших материалов. Установлено, что организация создана в 2022 году в Польше. Ее деятельность представляет угрозу основам конституционного строя и безопасности Российской Федерации, ее целями являются насильственный захват власти в России, а также исполнение функций органов законодательной, судебной и исполнительной ветвей власти в Российской Федерации. Руководители Съезда народных депутатов – бывшие депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Илья Пономарев, Марк Фейгин и Геннадий Гудков, в настоящее время проживающие за пределами России и включенные в Единый реестр иностранных агентов, отрицают территориальную целостность Российской Федерации, выступают с сепаратистскими лозунгами. Информация о принятом решении направлена в Минюст России”" ["post_title"]=> string(154) "Генпрокуратура РФ объявила Съезд Народных Депутатов "иностранным" и "нежелательным"" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(91) "genprokuratura-rf-obyavila-sezd-narodnyx-deputatov-inostrannoj-i-nezhelatelnoj-organizaciej" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-05-22 05:26:27" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-05-22 05:26:27" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2600" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [71]=> object(WP_Post)#6342 (24) { ["ID"]=> int(2597) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-04-28 10:40:15" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-04-28 10:40:15" ["post_content"]=> string(6284) "Член Исполнительного Совета Съезда Народных Депутатов, боец легиона “Свобода России” с позывным “Цезарь”, в своем интервью подчеркнул, что после падения путинского режима в России будет очень важно “провести иллюстрацию всей той публики, которая развязала эту войну, которая ее поддерживает, которая последние 20 лет с лишним грабит народа России”.  Кроме того, он отметил, что “народ должен  учиться основам самоуправления”, и только после этого люди смогут решить, хотят ли они видеть свой регион в составе будущей Российской Республики или нет. “Я просто очень хочу проговорить людям то, что очень важно провести иллюстрацию всей нынешней политической элиты. Это в кавычках, естественно. Провести иллюстрацию всей той публики, которая развязала эту войну, которая ее поддерживает, которая последние 20 лет с лишним грабит народа России. И для меня нет исключения русский человек или татарин, или башкир, или якут. Для меня это народы России, это мои сограждане. Я не хочу делать из страны Московию или что, я оторву Татарстан, брошу там половину русского населения? Или в другом регионе. Так не должно быть. Должна быть жесткая зачистка всех про-путинских персонажей. Всех тех, кто влиял на общество. Всех тех, кто  его  развращал.  И в период, ну определим его условно два года, народ должен учиться основам самоуправления. С самого низа. Люди должны учиться управлять своим подъездом, своим домом, своей улицей, своим рjайонам. И так будет отбираться не пена и грязь наверх, как это делается при Путине, а наверх будут выходить самые умные, совестливые и талантливые люди. И когда народ сформирует свое представительство, когда регионы сформируют свое представительство, когда будут выплачены, я это обязательно подчеркнул, все репарации Украине за разрушения, только тогда регионы смогут принять решение на выход. Потому, что ответственность за эту трагедию коллективная. Потому, что не одни москвичи, условно говоря, виноваты в том, что началась война. Или жители Петербурга, или Пскова. Воевали и татары, воевали и буряты, воевали и якуты. То есть все проливали кровь украинцев  и разрушали Украину. И поэтому ответственность у всех субъектов Федерации должна быть коллективной. И после того, как мы раздали все долги Украине, после того, как все восстановлено и этот вопрос закрыт. После того, как прошла люстрация и народ научился управлять собой - тогда без всякого принуждения каждый регион пускай выбирает свою судьбу. Хочет он оставаться в составе России либо не хочет. Это не должно быть искусственным решением - рубим все на 90 частей, а потом кое-как будем собирать”. Полностью интервью “Цезаря” можно посмотреть на канале Фейгин Live  https://www.youtube.com/watch?v=h_SNnjnx8yM  " ["post_title"]=> string(128) "“Цезарь”: должна быть жесткая зачистка всех пропутинских персонажей" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(67) "cezar-dolzhna-byt-zhestkaya-zachistka-vsex-proputinskix-personazhej" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-04-28 10:40:15" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-04-28 10:40:15" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2597" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [72]=> object(WP_Post)#6341 (24) { ["ID"]=> int(2584) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-04-27 11:04:33" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-04-27 11:04:33" ["post_content"]=> string(6658) "Алексей Барановский, руководитель службы по связям с общественностью секретариата Съезда Народных Депутатов, в интервью украинскому каналу FREEDOM отметил, что Съезд Народных Депутатов готов координироваться с другими оппозиционными группами ради свержения путинского режима в России. Именно этому и будет посвящено предстоящее в ближайшие дни в Берлине совещание оппозиционных путинскому режиму политических центров.  Отвечая на вопрос ведущего о возможности такого объединения,  он сказал: “Сейчас в Российской оппозиции такие наметились процессы - пытаться если не объединиться, то, по крайней мере, координировать  свою деятельность. Идти, что называется, разными колоннами, но к одной цели. И при этом стараться, как минимум, не мешать друг другу. Потому что оппозиция в любой стране, это и в России, и в Украине, часто конкурирует между собой больше, чем с властью. Я имею ввиду, конечно, довоенную ситуацию, если говорить про Украину. Но, в принципе, это распространенная ситуация, когда оппозиция достаточно конкурентна внутри себя. И также сейчас есть какая-то попытка такой перезагрузки, что называется. Потому, что исторические вызовы, которые стоят сейчас, и перед российской оппозицией в том числе, они настолько серьезные и глобальные, что уже некогда, не своевременно сейчас заниматься какими-то там разборками внутри оппозиционного лагеря. И вот в Берлине в эти выходные пройдет такое совещание разных центров оппозиционных, которые находятся за рубежом. У кого-то больше влияния внутри России осталось, у кого-то меньше. У кого-то больше взаимодействия с европейскими институтами. И вот эти все, не столь великие, но все-таки какие-то активы, нужно попытаться выстроить в конфигурацию таким образом, чтобы они приносили максимум пользы для влияния на режим Путина сегодня и для того, чтобы как можно быстрее произошли события революционные, связанные с  его поражением в войне, чтобы путинский режим окончательно был демонтирован. И вот Съезд Народных Депутатов тоже вносит свою лепту. Мы занимаемся разработкой законодательной базы, которая  должна вступить в силу после того, как путинский режим падет. Мы готовы координироваться с другими оппозиционными центрами. Я понимаю, что возможно это нужно было сделать давно. Но уж лучше поздно, чем никогда. Все-таки единым кулаком бить лучше, чем разрозненно. Поэтому такие сейчас процессы в российской оппозиции”  " ["post_title"]=> string(153) "Алексей Барановский: мы готовы координироваться с другими оппозиционными центрами" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(80) "aleksej-baranovskij-my-gotovy-koordinirovatsya-s-drugimi-oppozicionnymi-centrami" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-04-27 11:04:33" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-04-27 11:04:33" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2584" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [73]=> object(WP_Post)#6340 (24) { ["ID"]=> int(2528) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-04-20 10:42:40" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-04-20 10:42:40" ["post_content"]=> string(4499) "Делегат Съезда Народных Депутатов Ольга Курносова, в интервью на канале “Утро февраля”, подчеркнула необходимость того, чтобы российские общество прошло путь осознания преступности деяний путинского режима и покаяния, как его прошла Германия после уничтожения гитлеровского режима,  Говоря о необходимости осознания россиянами преступности агрессивной войны, развязанной кремлевским режимом против Украины, она отметила: “проблема в том, что меньшинство россиян понимает, что без того, чтобы пройти большой путь покаяния не удастся эту страницу, позорную страницу нашей истории, истории России, перевернуть”. При этом она отметила, что “если кто-то думает, что после распада России ситуация будет лучше, то она все равно не будет лучше, потому что все равно без покаяния ничего не произойдет” и “каждое преступление увеличивает тяжесть содеянного”. По мнению Ольги Курносовой “трудно сейчас сказать, сколько россиян, которые не понимают, что Россия ведет преступную войну. Они еще не созрели даже до понимания преступности войны. Я уже не говорю про покаяние. Сначала нужно понять весь ужас происходящего, потом понять, что ты несешь за это ответственность просто потому, что ты мало сделал для того, чтобы это не происходило или не сделал вообще ничего И уже потом начинается этот путь покаяния, который, к  сожалению, наша страна не прошла после 91 года”. “Будет долгий путь, но его все равно придется проходить,  необходимо проходить” - сказала она. -  “ И тем, кто начнет этот путь будет сложнее всего, потому что в них действительно будут, может быть какое-то время, плевать, кидать камни, пока не поймут насколько это важно”. Полностью беседу с Ольгой Курносовой можно посмотреть на канале “Утро февраля” https://www.youtube.com/watch?v=YF11ErWCT-Y  " ["post_title"]=> string(167) "Ольга Курносова: половина россиян еще не созрели даже до понимания преступности этой войны" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(93) "olga-kurnosova-polovina-rossiyan-eshhe-ne-sozreli-dazhe-do-ponimaniya-prestupnosti-etoj-vojny" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-04-20 10:42:40" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-04-20 10:42:40" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2528" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [74]=> object(WP_Post)#6339 (24) { ["ID"]=> int(2522) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-04-19 14:05:51" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-04-19 14:05:51" ["post_content"]=> string(5005) "В своем интервью на канале "Утро февраля" член Исполнительного Совета Съезда Народных Депутатов Андрей Илларионов отметил, что в документах Съезда  четко прописано восстановление международного признанных границ по состоянию на 19 февраля 2014 года. При этом он обратил внимание на то, что на сегодня “нет ни  одного документа который бы назывался стратегическим или в  котором назывались бы цели Запада в войне. И это является, кстати говоря, предметом очень жесткой критики со стороны многих экспертов, которые высказывают свое мнение по этому поводу. Нет единой позиции Запада. Нет стратегической цели Запада в отношении российско-украинской войны”. Илларионов сформулировал 5 вариантов, которые в той или иной степени отражают видение западными политиками приемлемых вариантов окончания войны: 1) Американское военное руководство обычно говорит – освобождение какой-то части оккупированной украинской территории. 2) Второй подход – выход на границы по состоянию на 23.02.2022. Об этом, в частности, неоднократно заявлял Борис Джонсон. 3) Третий озвучиваемый вариант – деоккупация всей территории континентальной Украины, «а с Крымом посмотрим». 4) Освобождение всей территории Украины с Крымом. 5) Наконец, пятая позиция, не столь заметная в англоязычных источниках, но часто декларируемая со стороны Польши и стран Балтии – это необходимость стратегической безопасности в Европе минимум для одного поколения. Для чего, соответственно, что-то должно произойти внутри России По его словам, “никакого единого документа под которым бы  стояли подписи хотя бы некоторых руководителей, представителей НАТО или представителей Семерки, или представители кого-то - такого документа нет. И формула, которая была предложена байденовской командой, заключается в том, что мы будем поддерживать Украину настолько, насколько долго это будет необходимо. Но в ней нет количественного или качественной качественной оценки того, что именно является целью”. Поэтому одной из задач, которую ставит перед собой Съезд Народных Депутатов при работе с западным политическим истеблишментом - “максимально сподвигнуть их на то, чтобы эта позиция появилась. Чтобы такая Стратегия была бы сформулирована”.  Полностью интервью Андрея Илларионова можно посмотреть на канале “Утро февраля” https://www.youtube.com/watch?v=oTWQNxxIWUA  " ["post_title"]=> string(242) "Андрей Илларионов: Съезд Народных Депутатов выступает за восстановление международно признанных границ по состоянию на 19.02.2014 года" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(135) "andrej-illarionov-sezd-narodnyx-deputatov-vystupaet-za-vosstanovlenie-mezhdunarodno-priznannyx-granic-po-sostoyaniyu-na-19-02-2014-goda" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-04-19 14:05:51" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-04-19 14:05:51" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2522" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [75]=> object(WP_Post)#6338 (24) { ["ID"]=> int(2520) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-04-19 09:00:32" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-04-19 09:00:32" ["post_content"]=> string(1410) "Руководитель Секретариата Съезда Народных Депутатов, лидер общественного движения “Говорите громче”, Андрей Сидельников в интервью украинскому каналу FREEDOM подчеркнул, что необходимо добиваться экстрадиции из стран Запада всех пропагандистов и агитаторов путинского режима, которые там окопались. “Необходимо жестко ставить вопрос перед европейскими и мировыми лидерами, для того, чтобы вычистить вот всю эту путинскую нечисть” - сказал политик. Также он отметил, что статус инноагента уже превратился в некий мэм, над которым просто насмехаются. В оппозиционных кремлевскому режиму кругах уже ходит шутка “Если ты еще не инноагент, значит работаешь на Кремль”, Полностью интервью Андрея Сидельникова можно посмотреть на канале FREEDOM https://www.youtube.com/watch?v=Y6WXhbC0rUc" ["post_title"]=> string(210) "Андрей Сидельников: все пособники и пропагандисты путинского режима, окопавшиеся на Западе, должны быть выдворены" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(112) "andrej-sidelnikov-vse-posobniki-i-propagandisty-putinskogo-rezhima-okopavshiesya-na-zapade-dolzhny-byt-vydvoreny" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-04-19 09:00:32" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-04-19 09:00:32" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2520" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [76]=> object(WP_Post)#6337 (24) { ["ID"]=> int(2517) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-04-18 13:19:56" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-04-18 13:19:56" ["post_content"]=> string(3528) "Это месть за то, что Кара-Мурза мог объяснять сенаторам конгрессменам все про путинский режим. Об этом в эфире “Утра февраля” рассказал член Исполнительного Совета Съезда Народных Депутатов Геннадий Гудков. “Это просто тупая, слепая, безумная, мелочная месть вот этого отребья, которое собралось в Кремле. Конечно он не отсидит этот срок. Хотя его попытаются лишить здоровья в этой тюрьме. У него после двух отравлений развилась болячка, которая мешает ему жить. Хотя он мужественно держится. Его вообще не имели права сажать в тюрьму с таким заболеванием. Поэтому это просто самая наглая и циничная публичная расправа”, – рассказал Гудков. По его словам, такую расправу можно сравнить с местью режима Навальному, Яшину и другим оппозиционерам. Сопоставима по жестокости, бессмысленности и злобе. “Все эти мерзавцы, организовавшие процесс, будут посажены сами в Гааге. Если доживут. Они будут там сидеть и будут давать показания. И будут говорить, кто такие писал приговоры, кто конкретно звонил. Пока мы не доберемся до самой сути, до самого главного виновника его безумного срока, который ему назначил путинский режим”, – считает Гудков. Как рассказал Гудков, он предупреждал Кара-Мурзу, что того посадят. И предупреждал, что Владимиру нельзя в Россию. “Я прекрасно понимал, чем он рискует, но мне не удалось его отвратить от приезда в Россию. Хотя я понимал, что его арест очень вероятен. И это будет месть по полной программе. Поэтому мне очень жаль, что он сейчас находится там, а не в нашей работе, которая сейчас очень важна. С западными лидерами”, – признался Гудков. По его словам, сроки Навального, Яшина, Кара-Мурзы и других оппозиционеров, совпадают со сроком нахождения Путина в Кремле. “Поэтому, чем быстрее Путин из Кремля исчезнет, тем быстрее ребята выйдут на свободу”, – рассказал Гудков. Полностью беседу с Геннадием Гудковым можно посмотреть на канале "Утро февраля" https://www.youtube.com/watch?v=k2TxJfxqOdE" ["post_title"]=> string(80) "Геннадий Гудков: Кремль отомстил Кара-Мурзе" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(41) "gennadij-gudkov-kreml-otomstil-kara-murze" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-04-18 13:19:56" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-04-18 13:19:56" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2517" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [77]=> object(WP_Post)#6336 (24) { ["ID"]=> int(2503) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-04-17 13:09:25" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-04-17 13:09:25" ["post_content"]=> string(1927) "Член Исполнительного Совета Съезда Народных Депутатов и его полномочный представитель в Соединенных Штатах Америки, Аркадий Янковский, в выступлении на канале “Утро февраля” высказал свое мнение по поводу принятого Государственной Думой России закона об “электронных повестках”. Он отметил, что “теперь человек становится фактически рабом государства в плане возможности попасть в эту мясорубку”.  Аркадий Янковский подчеркнул, что “шаг за шагом человек превращается действительно вот в такого раба этой большой машины. Если надо, то тот, кто не сумеет спрятаться, убежать, тот туда и пойдет”. Поэтому, по мнению политика, если человек искренне не желает идти воевать за интересы кремлевской клептократической хунты, то любыми способами должен уклоняться от участия в этой войне.  https://www.youtube.com/watch?v=jZ66QAoxNIw  " ["post_title"]=> string(179) "Аркадий Янковский об электронных повестках и последствиях этого нововведения для граждан России" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(100) "arkadij-yankovskij-ob-elektronnyx-povestkax-i-posledstviyax-etogo-novovvedeniya-dlya-grazhdan-rossii" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-04-17 15:11:04" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-04-17 15:11:04" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2503" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [78]=> object(WP_Post)#6335 (24) { ["ID"]=> int(2499) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-04-17 11:14:57" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-04-17 11:14:57" ["post_content"]=> string(7052) "Член Исполнительного Совета Съезда Народных депутатов,  координатор Политического Центра, созданного для взаимодействия различных крыльев силового сопротивления кремлевскому режиму, Илья Пономарев выступил с обращением в связи с проведением в США VI Форума свободных народов пост-России, который намечен на 25-28 апреля 2023 года.    Привет дорогие друзья! Приближается шестой форум пост-России, на этот раз в колыбеле мировой демократии- в Соединенных Штатах Америки.  Считаю это очень знаковым событием, что наконец-то и на той стороне океана началась эта дискуссия. Это ключевая дискуссия будущего - какой быть России, быть ли ей вообще. Моя позиция на эту тему крайняя проста. Нужно сделать все возможные усилия, чтобы империя прекратила свое существование, чтобы регионы обрели право на самоопределение и те из них, которые примут подобное решение, могли бы это право реализовать. Я считаю, что Российская Федерация должна прекратить свое существование как страна, которая нарушила принципы международного права и развязала целый ряд агрессивных войн. В то же самое время я не считаю, что в принципе страна Россия должна прекратить свое существование. Но это должна быть новая страна, созданная теми регионами, которые примут подобное решение идти дальше вместе на новых принципах - на принципах, когда власть выстроена снизу вверх, а не сверху вниз. Когда больше нет Москвы в качестве имперского центра, когда все народы и все граждане по отдельности сделали осознанный выбор быть вместе или идти дальше врозь.  Единственный путь достичь этого - это помогать сейчас Украине в ее борьбе. Это борьба будет насильственной. Это борьба будет вооруженной. Это борьба будет носить самой решительный характер и поэтому, конечно, я приветствую тех, кто уже сделал этот выбор и вступил в состав легиона “Свобода России”. Также, как и в состав Русского добровольческого корпуса или в состав целого ряда национальных батальонов, которые сейчас плечом к плечу с украинцами борются против путинизма, против агрессии. Это и башкирское подразделение, и чеченское подразделение, и белорусское подразделение, и многие другие. Потому, что это борьба является общей. Кощеева игла находится в Москве. Ключ к демократии заключается в поражении авторитарного режима Владимира Путина. И всякие сомнения на эту тему должны быть отринуты. Мы должны двигаться дальше вместе. И я уверен, что мы победим и что победа уже не за горами. Хорошей всем работы, острых дискуссий и плотных дружеских братских отношений между всеми, кто борется.  Спасибо! https://www.youtube.com/watch?v=K94NhTnPdcY" ["post_title"]=> string(144) "Обращение Ильи Пономарева к участникам VI Форума свободных народов пост-России" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(80) "obrashhenie-ili-ponomareva-k-uchastnikam-vi-foruma-svobodnyx-narodov-post-rossii" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-04-17 11:15:54" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-04-17 11:15:54" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2499" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [79]=> object(WP_Post)#6334 (24) { ["ID"]=> int(2483) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-04-12 10:40:48" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-04-12 10:40:48" ["post_content"]=> string(268942) "Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Свобода массовой информации В Российской Республике поиск, получение, производство и распространение массовой информации, учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими, изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации – не подлежат ограничениям, за исключением случаев, предусмотренных данным Актом и Уголовным кодексом Российской Республики. Статья 2. Средства массовой информации. Основные понятия Для целей настоящего Акта: под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под ограниченным ресурсом подразумеваются радиочастоты, адреса в телекоммуникационных сетях, доступ в мультиплексы цифрового вещания и иные способы размещения, распространения и производства массовой информации, ограниченные в силу своей природы; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир или в сети «Интернет») не реже одного раза в год; под телеканалом, радиоканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (в эфир или в сети «Интернет») под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов. Правила, установленные настоящим Актом и другими законодательными актами Российской Республики для телепрограммы, радиопрограммы, применяются в отношении телеканала, радиоканала, если иное не установлено настоящим Актом; под вещателем понимается российское юридическое лицо, осуществляющее формирование телеканала или радиоканала и его распространение в установленном порядке с использованием ограниченного ресурса; под сетевым изданием понимается сайт или приложение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или других общедоступных информационных сетях и электронных устройств распространения информации, имеющий свыше 10 тысяч подписчиков (или зарегистрированных пользователей, или постоянной аудитории согласно исследованиям объема зрительской аудитории сайта); под обязательными общедоступными телеканалами и (или) радиоканалами понимаются телеканалы и (или) радиоканалы, которые определяются в соответствии с настоящим Федеральным законом и подлежат распространению во всех средах вещания без взимания платы с потребителей (телезрителей, радиослушателей) за право просмотра, прослушивания; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под некоммерческим средством массовой информации понимается средство массовой информации, не извлекающее прибыль из своей деятельности и не выплачивающее своим учредителям средства иначе, как в порядке исполнения договоров возмездного оказания услуг; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения; под специализированным средством массовой информации понимается такое средство массовой информации, для регистрации или распространения продукции которого настоящим Актом установлены специальные правила; под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации; под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации; под журналистом понимается лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов с целью их распространения средствами массовой информации, связанное с ними либо c профессиональными или саморегулируемыми организациями трудовыми или иными договорными отношениями, либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию; под издателем понимается издательство, иное учреждение, предприятие (предприниматель), осуществляющее материально-техническое обеспечение производства продукции средства массовой информации, а также приравненное к издателю юридическое лицо или гражданин, для которого эта деятельность не является основной либо не служит главным источником дохода; под распространителем понимается лицо, осуществляющее распространение продукции средства массовой информации по договору с редакцией, издателем или на иных законных основаниях; под исследованием объема зрительской аудитории средств массовой информации понимаются систематический сбор, запись, систематизация и анализ данных, относящихся к зрительским предпочтениям при распространении массовой информации, а также передача (предоставление, распространение, доступ) полученных результатов исследований; под регулирующим органом понимается федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Республики осуществлять соблюдение установленных данным законом правил производства, размещения и распространения массовой информации и доступа к ограниченному ресурсу, проведения исследований объема зрительской аудитории, или его территориальный орган; под средствами массовой информации с ограниченным доступом понимаются такие средства массовой информации, которые распространяются среди ограниченного круга лиц (через подписку, предварительную регистрацию и с помощью других способов недопущения доступа к информации неопределенному кругу лиц); под рекламными сообщениями понимаются информационные сообщения, направленные на побуждение получателя массовой информации совершить приобретение определенных товаров и услуг; под влиянием на работу средства массовой информации понимается деятельность, направленная на предоставлении средству массовой информации существенных для функционирования данного средства массовой информации и его сотрудников материальных и технических ресурсов, денежных средств, организации распространения массовой информации в интересах отдельных средств массовой информации и иных способов взаимодействия, которые могут привести к производству массовой информации в интересах влияющего гражданина или организации; под цензурой понимается требование от редакции средства массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов, учреждений, государственных и частных организаций, общественных объединений и граждан предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда гражданин является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей, кроме случаев распространения заведомо ложных сведений, клеветы, пропаганды агрессивной войны и содействия совершению иных правонарушений согласно действующему законодательству Российской Республики и субъектов Российской Республики. Статья 3. Недопустимость цензуры 1. Цензура массовой информации не допускается, кроме ограничений, устанавливаемых согласно законодательству Российской Республики в период введения военного или чрезвычайного положения. 2. Создание и финансирование организаций, учреждений, органов или должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации – не допускается. Статья 4. Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации 1. Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, а также материалов, пропагандирующих порнографию, педофилию, культ насилия и жестокости, а также материалов, препятствующих свободному волеизъявлению граждан в ходе выборов и референдумов или направленных на сокрытие или искажение их результатов. 2. Запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье. 3. Запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно- телекоммуникационных сетях сведений о способах, пропаганде преимуществ употребления, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, кроме официально разрешенных, психотропных веществ и их прекурсоров, и распространение иной информации, способствующей распространению и употреблению наркотических средств, распространение которых запрещено законами Российской республики. 4. Порядок сбора информации журналистами на территории (объекте) проведения контртеррористической операции определяется руководителем контртеррористической операции. При освещении контртеррористической операции запрещается распространение в средствах массовой информации сведений о специальных средствах, технических приемах и тактике проведения такой операции, если их распространение может препятствовать проведению контртеррористической операции или поставить под угрозу жизнь и здоровье людей. Сведения о сотрудниках специальных подразделений, лицах, оказывающих содействие в проведении такой операции, выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористического акта, и о членах семей указанных лиц могут быть преданы огласке в соответствии с законодательными актами Российской Республики о государственной тайне и персональных данных. 5. Запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством. 6. Запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по незаконному изготовлению и продаже взрывчатых веществ и взрывных устройств. 7. Запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции. 8. Запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях пропаганды человеконенавистнических взглядов, агитации за развязывание и ведение агрессивной войны, оправдание военных преступлений и преступлений против человечности, а также деятельности организаций, признанных Российской Республикой и международными союзами, в которых состоит Российская Республика, либо в результате применения международных договоров, заключенных Российской Республикой, преступными либо террористическими. Статья 5. Законодательство о средствах массовой информации 1. Законодательство Российской Республики о средствах массовой информации состоит из настоящего Акта и издаваемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Республики и ее субъектов. 2. Если межгосударственным договором, заключенным Российской Федерацией, предусмотрены для организации и деятельности средств массовой информации иные правила, чем установленные настоящим Актом, применяются правила межгосударственного договора. Статья 6. Применение Акта 1. Настоящий Акт применяется в отношении средств массовой информации, учреждаемых в Российской Республике, а для создаваемых за ее пределами — лишь в части, касающейся распространения их продукции в Российской Республики. 2. Юридические лица и граждане других государств, лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные настоящим Актом, наравне с организациями и гражданами Российской Республики, если иное не установлено законом. Статья 7. Недопустимость монополизации массовой информации 1. Не допускается деятельность в качестве средства массовой информации организаций, где в качестве учредителя выступает гражданин или организация, владеющие более чем одним средством массовой информации, которые в совокупности имеют аудиторию, подтвержденную независимой от государства аккредитованной организацией, осуществляющей измерение объема аудитории средства массовой информации, более чем в 20% граждан Российской Республики, либо более чем в 50% жителей хотя бы в одном субъекте Российской Республики. 2. Не допускается деятельность в качестве средства массовой информации организаций, имеющих влияющих лиц, которые являются таковыми в средствах массовой информации, которые в совокупности имеют аудиторию, подтвержденную независимой от государства аккредитованной организацией, осуществляющей измерение объема аудитории средства массовой информации, более чем в 35% граждан Российской Республики, либо более чем в 50% жителей в более чем третьей части субъектов Российской Республики. 3. В случае наличия обоснованных подозрений в осуществлении деятельности средств массовой информации, осуществляющих свою работу в нарушение пунктов 1 и 2 настоящей статьи, регулирующий орган, либо саморегулируемая организация, либо гражданин или организация, считающие свои права нарушенными в результате осуществления подобной деятельности, обращаются в суд с требованием о приостановке деятельности подобного средства массовой информации. После рассмотрения представленных доказательств нарушения суд имеет право в качестве обеспечительной меры приостановить деятельность средства массовой информации на период судебного разбирательства, а в случае подтверждения нарушения – лишить средство массовой информации права осуществлять свою деятельность до момента устранения выявленного нарушения. 4. Средство массовой информация, чья деятельность была прекращена на основании судебного решения, имеет право устранить сделанные нарушения и обратиться в тот же суд, который вынес решение о лишении средства массовой информации права осуществлять свою деятельность, с просьбой о возобновлении своей работы, представив доказательства устранения сделанных им нарушений. 5. Средство массовой информации, чья деятельность была приостановлена на основании решения суда, имеет право в ходе судебного разбирательства устранить сделанные им нарушения, и представить соответствующие доказательства суду для прекращения судебного разбирательства. 6. Суды не должны выносить обеспечительных мер о приостановке права средств массовой информации осуществлять свою деятельность, если есть веские основания полагать, что истцы злоупотребляют правом и регулярно обращаются по аналогичным поводам с исками против средств массовой информации, которые не удовлетворялись в прошлом. Глава II. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ Статья 8. Учредитель 1. Учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган, орган местного самоуправления. 2. Не может выступать учредителем: 1) гражданин, отбывающий наказание в местах лишения свободы либо имевший судимость за совершение преступлений с использованием средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», полученную им после вступления данного Акта в силу, либо ограниченный в своих правах Актом «О люстрации», либо состоявший в организациях, признанных преступными или террористическими, а также гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста или признанный судом недееспособным; 2) объединение граждан, предприятие, учреждение, организация, деятельность которых признана преступной или запрещена по закону; 3) организация, в которой аффилированными лицами или бенефициарными владельцами, имеющими преобладающее участие более 5% в капитале, являются граждане, перечисленные в Акте «О люстрации», либо граждане, состоявшие в организациях, признанных преступными или террористическими; 4) объединение граждан, предприятие, учреждение, организация, которые выступали учредителями средств массовой информации, в отношении которых неоднократно в течение предшествующих пяти лет выносились решения о досрочном прекращении деятельности регулирующим органом либо судом; 5) орган государственной власти, либо иная организация, в которой государство является конечным бенефициаром либо контролирует более чем 25% уставного капитала (либо голосующих прав), кроме как для средств массовой информации, распространяющих исключительно официальные сообщения о деятельности органов государственной власти или освещающих их деятельность. 3. Соучредители выступают в качестве учредителя совместно. Статья 9. Государственный учет средств массовой информации и ограниченного ресурса 1. В целях предоставления физическим лицам, организациям, органам государственной власти, органам местного самоуправления актуальной информации о зарегистрированных средствах массовой информации, о лицах, осуществляющих деятельность в области средств массовой информации (учредителях, редакциях, главных редакторах, издателях, вещателях, распространителях, информационных агентствах), фактическом объеме аудитории, объеме получаемого средством массовой информации финансирования из Фонда Свободы Слова, обеспечения получения от заинтересованных лиц и направления им документов, предусмотренных настоящим Актом, в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе посредством обеспечения авторизованного доступа к подсистеме «личный кабинет», создается и функционирует государственная информационная система в области средств массовой информации. 2. Создание государственной информационной системы в области средств массовой информации обеспечивается регулирующим органом. 3. Порядок функционирования государственной информационной системы в области средств массовой информации, ее структура и условия предоставления содержащейся в ней информации устанавливаются Правительством Российской Республики. 4. Информация, содержащаяся в государственной информационной системе в области средств массовой информации, в обязательном порядке должна включать в себя: 1) сведения из реестра зарегистрированных средств массовой информации; 2) сведения о выданных разрешениях на использование ограниченного ресурса; 3) информацию о проводимых конкурсах на использование ограниченного ресурса; 4) информацию о разрабатываемых законах и нормативных актах, затрагивающих средства массовой информации; 5) сведения о законодательстве Российской Республики о средствах массовой информации; 6) иные установленные Правительством Российской Республики и законами Российской Республики сведения в области средств массовой информации. Статья 10. Регистрация средства массовой информации 1. Любая организация, осуществляющая деятельность в качестве средства массовой информации может быть зарегистрировано в качестве такового, либо осуществлять свою деятельность без регистрации. В последнем случае на него не распространяются права, но сохраняется полный объем обязательств и ограничений, предусмотренных настоящим Актом. 2. Средства массовой информации регистрируются на основе направления уведомления в регулирующий орган. Регулирующий орган в течение 30 дней с момента получения уведомления должен внести средство массовой информации в единый реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном регулирующим органом, и сообщить об этом подавшему уведомление средству массовой информации. Средство массовой информации считается зарегистрированным с момента включения в единый реестр зарегистрированных средств массовой информации. 3. Информация, содержащаяся в реестре зарегистрированных средств массовой информации, является открытой и доступной для ознакомления с ней любых физических и юридических лиц, в т.ч. через сеть Интернет, за исключением случаев, если доступ к такой информации ограничен в соответствии с федеральными законами. 4. Официальная выписка о конкретном средстве массовой информации предоставляются по его запросу регистрирующим органом бесплатно в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении таких сведений. 5. В случае, если средство массовой информации не занимается деятельностью, предусмотренной настоящим Актом, в течение одного года, либо если средство массовой информации направляет заявление в регулирующий орган об исключении его из реестра зарегистрированных средств массовой информации, запись о нем исключается из реестра зарегистрированных средств массовой информации регулирующим органом. 6. Не допускается повторная, в течение десяти лет после исключения из реестра средств массовой информации, регистрация средства массовой информации, а также регистрация других средств массовой информации с наименованием, похожим на название ранее зарегистрированных средств массовой информации до степени смешения. Статья 11. Заявление о регистрации В заявлении о регистрации средства массовой информации должны быть указаны: 1) сведения об учредителе (соучредителях), обусловленные требованиями настоящего Акта; 2) наименование (название) средства массовой информации; 3) язык (языки); 4) адрес редакции; 5) форма периодического распространения массовой информации; 6) предполагаемая территория распространения продукции; 7) примерная тематика и (или) специализация; 8) предполагаемые периодичность выпуска, предполагаемый объем аудитории средства массовой информации; 9) существующие и предполагаемые источники финансирования; 10) сведения о том, в отношении каких других средств массовой информации заявитель является учредителем, собственником, главным редактором (редакцией), издателем, распространителем или влияющим лицом; 11) доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (обязательно для сетевого издания, опционально для всех остальных); 12) информация об уплате государственной пошлины. Статья 12. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации и уведомление регулирующего органа 1. При смене учредителя, изменения состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации, а также влияющих лиц средство массовой информации в течение 30 дней с момента изменений направляет уведомление в регулирующий орган для внесений изменений в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Внесение изменений в реестр осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации. 2. Непредоставление данных о смене учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации, а также влияющих лиц со стороны средства массовой информации может быть основанием для исключения средства массовой информации из реестра. В случае возникновения оснований для исключения регулирующий орган направляет в средство массовой информации уведомление с предупреждением об исключении. Средство массовой информации в течение 30 дней обязано передать в регулирующий орган обновленные данные; если этого не происходит, оно исключается из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Статья 13. Отказ в регистрации средства массовой информации или во внесении изменений в запись о регистрации средства массовой информации 1. Отказ в регистрации средства массовой информации или во внесении изменений в запись о регистрации средства массовой информации возможен только по следующим основаниям: 1) заявление подано от имени лица, не обладающего правом на учреждение средства массовой информации в соответствии с настоящим Актом; 2) указанные в заявлении сведения не соответствуют действительности; 3) наименование (название), примерная тематика и (или) специализация средства массовой информации нарушают положение части первой статьи 4 настоящего Акта; 4) регистрирующим органом ранее зарегистрировано средство массовой информации с наименованием (названием), схожим до степени смешения. 2. Не допускается внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации, если в запись о регистрации средства массовой информации были внесены сведения о приостановлении или прекращении деятельности средства массовой информации. 3. Извещение об отказе в регистрации средства массовой информации или во внесении изменений в запись о регистрации средства массовой информации направляется заявителю в письменной форме с указанием оснований отказа, предусмотренных настоящим Актом, в течение тридцати дней с даты поступления соответствующего заявления. 4. В случае подачи заявления о регистрации средства массовой информации или о внесении изменений в запись о регистрации средства массовой информации в форме электронного документа, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, извещение об отказе в регистрации средства массовой информации или во внесении изменений в запись о регистрации средства массовой информации направляется заявителю в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. 5. Заявление о регистрации средства массовой информации или о внесении изменений в запись о регистрации средства массовой информации возвращается заявителю без рассмотрения в течение тридцати рабочих дней с даты поступления соответствующего заявления с указанием основания возврата: 1) если заявление подано с нарушением требований части шестой статьи 10 или статьи 11 настоящего Акта; 2) если заявление от имени учредителя подано лицом, не имеющим на то полномочий; 3) если не уплачена государственная пошлина. 6. После устранения нарушений заявление принимается к рассмотрению. Статья 14. Государственная пошлина За государственную регистрацию средства массовой информации, внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации, выдачу разрешения на распространение продукции зарубежного периодического печатного издания на территории Российской Республики уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Республики о налогах и сборах. Статья 15. Признание регистрации средства массовой информации недействительной 1. Регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регулирующего органа в случае: 1) если представленные заявителем в регулирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Акта сведения не соответствуют действительности; 2) если средство массовой информации не осуществляет свою деятельность в качестве средства массовой информации более одного года; 3) если имела место повторная регистрация средства массовой информации. 2. Регулирующий орган, либо гражданин или организация, которая считает свои права нарушенными, обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной. 3. В течение пяти рабочих дней с момента поступления в регулирующий орган вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации средства массовой информации недействительной регулирующий орган вносит в реестр зарегистрированных средств массовой информации соответствующую запись. 4. В случае смерти физического лица, реорганизации или ликвидации объединения граждан либо прекращения юридического лица, которые являются учредителем средства массовой информации и права и обязанности которых не перешли к редакции в соответствии с частью четвертой статьи 19 настоящего Акта, регистрация средства массовой информации утрачивает силу. Регулирующий орган вносит в реестр зарегистрированных средств массовой информации соответствующую запись по истечении года с момента установления факта смерти физического лица, принятия решения о реорганизации или ликвидации объединения граждан или внесения сведений о прекращении юридического лица в единый государственный реестр юридических лиц. Статья 16. Прекращение и приостановление деятельности 1. Деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регулирующего органа. 2. Учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором). 3. Основанием для прекращения судом деятельности средства массовой информации являются неоднократные в течение двенадцати месяцев нарушения редакцией положений Кодекса об административных правонарушениях либо Уголовного кодекса Российской Республики, а также требований статьи 4 настоящего Акта, по поводу которых регулирующим органом делались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору), а равно неисполнение постановления суда о приостановлении деятельности средства массовой информации. Предупреждение является ненормативным актом регулирующего органа, издаваемым в целях профилактики нарушений законодательства о средствах массовой информации и указывающим на их недопустимость. 4. Деятельность средства массовой информации может быть также приостановлена судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регулирующего органа в связи с нарушением запретов и ограничений, установленных статьями 8, 17, 20 настоящего Акта. 5. Основанием для приостановления судом деятельности средства массовой информации может служить обеспечение иска, предусмотренного частью первой настоящей статьи, а также обеспечение заявления, предусмотренного частью четвертой настоящей статьи. 6. Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность устава его редакции. О прекращении деятельности средства массовой информации в запись о регистрации средства массовой информации вносится соответствующая информация. Статья 17. Приостановление выпуска средства массовой информации за нарушение законодательства Российской Республики о выборах и референдумах 1. Если в период избирательной кампании, кампании референдума после вступления в силу решения суда о привлечении главного редактора или редакции средства массовой информации, к ответственности за нарушение законодательства Российской Республики о выборах и референдумах этот главный редактор или это средство массовой информации допустит повторное нарушение законодательства Российской Республики о выборах и референдумах, Центральная избирательная комиссия Российской Республики, а в случае, если продукция средства массовой информации предназначена для распространения на территории субъекта Российской Республики, также избирательная комиссия соответствующего субъекта Российской Республики вправе обратиться в регулирующий орган, с представлением о приостановлении выпуска средства массовой информации, использованного в целях совершения указанных нарушений. Регулирующий орган в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования немедленно осуществляет с привлечением заинтересованных лиц проверку фактов, изложенных в представлении, и обращается в суд с заявлением о приостановлении выпуска средства массовой информации, использованного в целях совершения указанных нарушений, либо направляет в соответствующую избирательную комиссию мотивированный отказ от обращения в суд с указанным заявлением. Мотивированный отказ от обращения в суд с заявлением о приостановлении выпуска средства массовой информации не препятствует применению к организации, осуществляющей выпуск указанного средства массовой информации, иных мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Республики, включая предупреждение. 2. Регулирующий орган не вправе отказаться от обращения в суд на основании представления соответствующей избирательной комиссии о приостановлении выпуска средства массовой информации, если главным редактором или организацией, осуществляющей выпуск средства массовой информации, в период одной избирательной кампании, кампании референдума совершено более двух нарушений законодательства Российской Республики о выборах и референдумах, повлекших назначение предусмотренного законом наказания на основании вступивших в силу решений суда. 3. Рассмотрение судом указанных в настоящей статье заявлений о приостановлении выпуска средства массовой информации осуществляется в порядке и сроки, которые установлены для производства по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Республики. 4. Приостановление выпуска средства массовой информации по предусмотренным настоящей статьей основаниям осуществляется судом на срок до момента окончания голосования на выборах, референдуме, а в случае, если проводится повторное голосование – до момента окончания повторного голосования. 5. В целях настоящей статьи нарушением главным редактором или организацией, осуществляющей выпуск средства массовой информации, законодательства Российской Республики о выборах и референдумах признается нарушение этим главным редактором или этой организацией установленного указанным законодательством порядка информирования избирателей, участников референдума, проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, предусмотренное законодательством. 6. Для целей настоящей статьи не признается нарушением законодательства Российской Республики о выборах и референдумах распространение в средстве массовой информации материалов и сообщений, за содержание которых главный редактор или организация, осуществляющая выпуск средства массовой информации, не несет ответственности в соответствии с законодательством Российской Республики о средствах массовой информации. Статья 18. Возникновение прав и обязанностей Права и обязанности учредителя и редакции, предусмотренные настоящим Актом, возникают с момента регистрации средства массовой информации, а предусмотренные уставом редакции — с момента его утверждения. Учредитель, редакция, издатель, распространитель могут дополнительно установить на договорной основе взаимные права и обязанности. Положения устава и договоров не должны противоречить настоящему Акту и иным актам законодательства Российской Республики. Статья 19. Статус учредителя 1. Учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). 2. Учредитель вправе обязать редакцию поместить бесплатно и в указанный срок сообщение или материал от его имени (заявление учредителя). Максимальный объем заявления учредителя определяется в уставе редакции, ее договоре либо ином соглашении с учредителем. По претензиям и искам, связанным с заявлением учредителя, ответственность несет учредитель. Если принадлежность указанного сообщения или материала учредителю не оговорена редакцией, она выступает соответчиком. 3. Учредитель не вправе вмешиваться в деятельность средства массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Актом, уставом редакции, договором между учредителем и редакцией (главным редактором). 4. Учредитель может передать свои права и обязанности третьему лицу с согласия редакции и соучредителей. В случае ликвидации или реорганизации учредителя — объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции. 5. Учредитель может выступать в качестве редакции, издателя, распространителя, собственника имущества редакции. Статья 20. Статус редакции 1. Редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности. 2. Редакция может быть юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом, организованным в любой допускаемой законом форме. Если редакция зарегистрированного средства массовой информации организуется в качестве предприятия, то она подлежит также регистрации в соответствии с федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц и помимо производства и выпуска средства массовой информации вправе осуществлять в установленном порядке иную, не запрещенную законом деятельность. 3. Редакция может выступать в качестве учредителя средства массовой информации, издателя, распространителя, собственника имущества редакции. 4. Редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Акта, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Актом и другими законодательными актами Российской Республики. 5. Не может быть главным редактором гражданин, отбывающий наказание в местах лишения свободы либо имевший судимость за совершение преступлений с использованием средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», полученную им после вступления данного Акта в силу, либо ограниченный в своих правах Актом «О люстрации», либо состоявший в организациях, признанных преступными или террористическими, а также гражданин, признанный судом недееспособным. Статья 21. Устав редакции 1. Устав редакции средства массовой информации принимается на общем собрании коллектива журналистов — штатных сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем. 2. В уставе редакции должны быть определены: 1) взаимные права и обязанности учредителя, редакции, главного редактора; 2) полномочия коллектива журналистов — штатных сотрудников редакции; 3) порядок назначения (избрания) главного редактора, редакционной коллегии и (или) иных органов управления редакцией; 4) основания и порядок прекращения и приостановления деятельности средства массовой информации; 5) передача и (или) сохранение права на наименование (название), иные юридические последствия смены учредителя, изменения состава соучредителей, прекращения деятельности средства массовой информации, ликвидации или реорганизации редакции, изменения ее организационно-правовой формы; 6) порядок утверждения и изменения устава редакции, а также иные положения, предусмотренные настоящим Актом и другими законодательными актами. 3. До утверждения устава редакции, а также если редакция состоит менее чем из десяти человек, ее отношения с учредителем, включая вопросы, перечисленные в пунктах 1 — 5 части второй настоящей статьи, могут определяться заменяющим устав договором между учредителем и редакцией (главным редактором). 4. Устав редакции, организуемой в качестве предприятия, может являться одновременно уставом данного предприятия. В этом случае устав редакции должен соответствовать также законодательству о предприятиях и предпринимательской деятельности. 5. Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регулирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну. Статья 22. Статус издателя 1. Издатель осуществляет свои права и несет обязанности на основе данного Акта, Федерального закона «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации», законодательства об издательском деле, предприятиях и предпринимательской деятельности. 2. Издатель может выступать в качестве учредителя средства массовой информации, редакции, распространителя, собственника имущества редакции. Статья 23. Договоры 1. Договором между соучредителями средства массовой информации определяются их взаимные права, обязанности, ответственность, порядок, условия и юридические последствия изменения состава соучредителей, процедура разрешения споров между ними. 2. Договором между учредителем и редакцией (главным редактором) определяются производственные, имущественные и финансовые отношения между ними: порядок выделения и использования средств на содержание редакции, распределения прибыли, образования фондов и возмещения убытков, обязательства учредителя по обеспечению надлежащих производственных и социально-бытовых условий жизни и труда сотрудников редакции. Стороной в договоре с редакцией может быть каждый соучредитель в отдельности либо все соучредители вместе. 3. Договором между редакцией и издателем определяются производственные, имущественные и финансовые отношения между ними, взаимное распределение издательских прав, обязательства издателя по материально-техническому обеспечению производства продукции средства массовой информации и ответственность сторон. 4. Учредитель, редакция (главный редактор) и издатель могут заключать также иные договоры между собой, а также с распространителем. Статья 24. Информационные агентства 1. При применении настоящего Акта в отношении информационных агентств на них одновременно распространяются статус редакции, издателя, распространителя и правовой режим средства массовой информации. 2. Бюллетень, вестник, иное издание или программа с постоянным наименованием (названием), учреждаемые информационным агентством, регистрируются в порядке, установленном настоящим Актом. 3. При распространении сообщений и материалов информационного агентства другим средством массовой информации ссылка на информационное агентство обязательна. Статья 25. Особенности регулирования средств массовой информации, созданных политическими партиями Средства массовой информации, в которых учредителем является политическая партия, освобождаются от ограничений, связанных с правилами агитации в ходе выборов и референдумов, в части предоставления равного доступа других политических организаций, партий и кандидатов к размещению в них своих информационных сообщений и агитационных материалов. Глава III. САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ Статья 26. Саморегулируемые организации средств массовой информации 1. Средства массовой информации, внесенные в реестр зарегистрированных средств массовой информации, в порядке, предусмотренным Актом «О саморегулируемых организациях», создают саморегулируемые организации: 1) периодических печатных изданий; 2) телеканалов, а также производителей теле- и видео- программ; 3) радиоканалов, а также производителей радиопрограмм; 4) сетевых изданий. 2. Воспрепятствование средству массовой информации к участию в саморегулируемой организации в качестве члена не допускается по иным мотивам, кроме как неуплаты средством массовой информации предусмотренных Уставом саморегулируемой организации членских взносов. 3. Саморегулируемые организации: a. представляют интересы своих членов в органах государственной власти и в Фонде Свободы Слова; b. аккредитуют организации, осуществляющие исследования объема рынка согласно статье 26 настоящего закона, и контролируют их работу в части подсчета объема аудитории своих членов; c. осуществляют надзор за недопущением монополизации рынка со стороны отдельных средств массовой информации согласно требованиям статьи 7 настоящего закона; d. контролируют соблюдение своими членами других требований настоящего закона; e. осуществляют иные функции, делегированные им своими членами. 4. Саморегулируемые организации средств массовой информации финансируются исключительно своими членами равными взносами от каждого члена организации. 5. Саморегулируемая организация средств массовой информации принимает решения на основе голосования большинства своих членов. Один член саморегулируемой организации имеет один голос. Глава IV. ИССЛЕДОВАНИЯ ОБЪЕМА ЗРИТЕЛЬСКОЙ АУДИТОРИИ Статья 27. Аккредитация организаций, осуществляющих исследования объема зрительской аудитории 1. В целях обеспечения открытости, прозрачности и достоверности данных, полученных в результате исследований объема зрительской аудитории, международные и российские организации, осуществляющие исследования объема зрительской аудитории, могут пройти процедуру аккредитации в саморегулируемой организации средств массовой информации. 2. При аккредитации организация, осуществляющая исследования, предоставляет информацию о проведении ей аналогичной деятельности на территории Российской Республики и в других странах, а также рекомендации от средств массовой информации, имеющих аудиторию не менее чем в 1 млн. человек (либо 100 тыс. человек для печатных периодических средств массовой информации), подтверждающих компетентность и объективность организации. 3. Организация, осуществляющая исследования объема зрительской аудитории, может получить аккредитацию, если проводимые ей исследования объема зрительской аудитории проводятся на основе следующих принципов: 1) глобальность и непрерывность проводимых исследований; 2) единство используемых методов сбора, обработки, хранения и распространения полученных в результате исследований информации и данных; 3) обеспечение полноты, актуальности и достоверности полученных в результате исследований информации и данных; 4) соблюдение установленных законодательством Российской Республики требований к обработке персональных данных и иной информации ограниченного доступа. 4. Организация, осуществляющая исследования объема зрительской аудитории, считается независимой от государства, если в составе влияющих лиц нет органов государственной власти Российской Республики, субъектов Российской Республики, органов муниципальной власти, органов власти иных государств. 5. Контроль за деятельностью уполномоченной организации осуществляет саморегулируемая организация, осуществившая аккредитацию, и регулирующий орган. 6. Аккредитованная организация обязана ежегодно представлять в саморегулируемую организацию и регулирующий орган отчет о проведенных исследованиях, а также размещать его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Форма отчета аккредитованной организации и срок его представления устанавливаются саморегулируемой организацией по согласованию с регулирующим органом. 7. Аккредитация действительна в течение трех лет. Статья 28. Уполномоченные организации по исследованию объема зрительской аудитории телеканалов (телепрограмм, телепередач) и радиоканалов 1. В целях обеспечения открытости, прозрачности и достоверности данных, полученных в результате исследований объема зрительской аудитории телеканалов и радиоканалов (телепрограмм, телепередач, радиопрограмм) при их последующем применении при размещении на телеканалах и радиоканалах (в телепрограммах, телепередачах, радиопередачах) рекламы, саморегулируемая организация телеканалов, уполномочивает одну организацию, проводящую такие исследования (далее — уполномоченная организация), в порядке, установленном указанной саморегулируемой организацией, и аналогично саморегулируемая организация радиоканалов, уполномочивает одну организацию, проводящую такие исследования, в порядке, установленном указанной саморегулируемой организацией. 2. Уполномоченная организация не может иметь общих влияющих лиц с членами уполномочившей ее саморегулируемой организации. 3. Контроль за деятельностью уполномоченной организации осуществляется уполномочившей ее саморегулируемой организацией. 4. По отношению к деятельности уполномоченной организации не применяются ограничения, предусмотренные антимонопольным законодательством Российской Республики и иными нормативными правовыми актами о защите конкуренции. 5. Срок полномочий уполномоченной организации составляет три года, если иное не было предусмотрено уполномочившей ее саморегулируемой организацией. 6. Полномочия уполномоченной организации могут быть прекращены досрочно регулирующим органом в следующих случаях: 1) неустранение уполномоченной организацией в установленный срок нарушений, в отношении которых регулирующим органом, выдавались предписания об их устранении; 2) непредставление в установленный срок в регулирующий орган, ежегодного отчета о проведенных исследованиях согласно пункту 6 статьи 27; 3) возникшее несоответствие уполномоченной организации требованиям, предъявляемым к ней в соответствии с настоящим Федеральным законом; 4) представление уполномоченной организацией заявления о добровольном отказе от исполнения полномочий; 5) выявление недостоверных сведений в документах, послуживших основанием для принятия решения о предоставлении полномочий; 6) представление в регулирующий орган ежегодного отчета о деятельности уполномоченной организации, содержащего заведомо ложные сведения. Глава V. РАСПРОСТРАНЕНИЕ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ Статья 29. Порядок распространения 1. Воспрепятствование осуществляемому на законном основании распространению продукции средств массовой информации со стороны граждан, объединений граждан, должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, государственных органов — не допускается. 2. Распространение продукции средства массовой информации считается коммерческим, если за нее взимается плата. Продукция, предназначенная для некоммерческого распространения, должна иметь пометку «Бесплатно» и не может быть предметом коммерческого распространения. 3. Демонстрация видеозаписей программ в жилых помещениях, а равно снятие единичных копий с них, если при этом не взимается плата прямо или косвенно, не считается распространением продукции средства массовой информации в смысле настоящего Акта. 4. Розничная продажа, в том числе с рук, тиража периодических печатных изданий не подлежит ограничениям, за исключением предусмотренных настоящим Актом. Розничная продажа тиража периодических печатных изданий в местах, не являющихся общедоступными, — помещениях и иных объектах, в отношении которых собственником или лицом, уполномоченным управлять его имуществом, установлен особый режим пользования, — допускается не иначе как с согласия указанных лиц. 5. В случае нарушения редакцией, издателем или распространителем имущественных либо личных неимущественных прав авторов и в иных случаях, предусмотренных законом, распространение продукции средства массовой информации может быть прекращено по решению суда. 6. Не допускается изменение операторами связи, оказывающими услуги связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания (за исключением услуг связи для целей проводного радиовещания), телеканалов и (или) радиоканалов, включая совокупность теле- радиопрограмм и (или) иных аудиовизуальных, звуковых, текстовых сообщений и материалов, транслируемых в эксплуатируемых операторами связи сетях, кроме случаев предварительного согласования возможности такого изменения с вещателями телеканалов и (или) радиоканалов и случаев, установленных законодательством Российской Республики. Статья 30. Выход в свет (в эфир) Распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир). Статья 31. Выходные данные 1. Каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие сведения: 1) наименование (название) издания; 2) учредитель (соучредители); 3) фамилия, инициалы главного редактора; 4) порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет; 5) индекс — для изданий, распространяемых через предприятия связи; 6) тираж; 7) цена, либо пометка «Свободная цена», либо пометка «Бесплатно»; 8) адреса редакции, издателя, типографии; 9) знак информационной продукции в случаях, предусмотренных действующим законодательством. 2. Вещание телеканала, радиоканала должно сопровождаться объявлением (не реже четырех раз в сутки при непрерывном вещании) наименования (названия) телеканала или радиоканала. Каждый выход в эфир телепрограммы, радиопрограммы должен сопровождаться объявлением наименования (названия) телепрограммы или радиопрограммы. При демонстрации кинохроникальных программ и при каждом выходе в эфир радиопрограмм, телепрограмм они должны сопровождаться сообщением об ограничении их распространения, телепрограммы, равно как и кинохроникальные программы, также знаком информационной продукции в случаях, предусмотренных действующим законодательством. 3. Каждая копия радио-, теле-, видео- или кинохроникальной программы должна содержать следующие сведения: 1) наименование (название) программы; 2) дата выхода в свет (в эфир) и номер выпуска; 3) фамилия, инициалы главного редактора; 4) тираж; 5) редакция и ее адрес; 6) цена, либо пометка «Свободная цена», либо пометка «Бесплатно»; 7) знак информационной продукции в случаях, предусмотренных действующим законодательством. 4. Сообщения и материалы информационного агентства должны сопровождаться его наименованием (названием). 5. Зарегистрированное средство массовой информации обязано указывать в выходных данных зарегистрировавший его орган и регистрационный номер. 6. Сетевое издание должно содержать следующие сведения: 1) наименование (название) издания; 2) учредитель (соучредители); 3) фамилия, инициалы главного редактора; 4) адрес электронной почты и номер телефона редакции; 5) знак информационной продукции в случаях, предусмотренных действующим законодательством. Статья 32. Тираж 1. Тираж периодического печатного издания, аудио-, видео-, кинохроникальной программы определяется главным редактором по согласованию с издателем. 2. Изъятие, а равно уничтожение тиража или его части допускается не иначе как по вступившему в силу решению суда. Статья 33. Лицензия на вещание 1. Телевизионное вещание, радиовещание (далее также — вещание), требующее использование ограниченного ресурса, кроме адресов в телекоммуникационных сетях («Интернет» и других), осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной регулирующим органом (далее — лицензирующий орган). Получение лицензии на вещание не требуется в случае, если распространение телеканала или радиоканала осуществляется в неизменном виде по договору с вещателем, имеющим лицензию на вещание телеканала, радиоканала. 2. К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования телевизионного вещания, радиовещания, применяются положения законодательства Российской Республики о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящим Актом. 3. Вещатель, являющийся редакцией телеканала или радиоканала, в соответствии с лицензией на вещание вправе осуществлять распространение телеканала или радиоканала на всей территории Российской Республики в любых средах вещания, в том числе осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание, кабельное вещание (универсальная лицензия). 4. Вещатель, не являющийся редакцией телеканала или радиоканала, в соответствии с лицензией на вещание вправе осуществлять распространение телеканала или радиоканала на территории Российской Республики в определенных среде или средах вещания в пределах прав, полученных таким вещателем в установленном порядке от редакции телеканала или радиоканала. 5. Выделение конкретных радиочастот для вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса (наземного эфирного вещания, спутникового вещания) осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Республики и предусматривающем в том числе проведение торгов (конкурса, аукциона). 6. Форма, порядок и условия проведения торгов (конкурса, аукциона), порядок взимания единовременной платы за право осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот устанавливаются регулирующим органом и должно учитывать мнение средств массовой информации данного вида, выраженное объединяющей их саморегулируемой организацией. 7. Сведения об используемых радиочастотах, о позиции телеканала или радиоканала в мультиплексе (распространение нескольких телеканалов и радиоканалов с использованием одной радиочастоты), параметрах спутникового вещания вносятся лицензирующим органом в лицензию вещателя, а в случаях проведения торгов (конкурса, аукциона) в лицензию вещателя – победителя торгов в порядке, установленном статьей 37 настоящего Акта. Одновременно с указанными сведениями в лицензию вещателя — победителя торгов также вносится заявленная при проведении торгов (конкурса, аукциона) программная концепция вещания. 8. В лицензии на телевизионное вещание, радиовещание указываются: 1) сведения, предусмотренные законодательством Российской Республики о лицензировании отдельных видов деятельности; 2) наименование (название) распространяемого телеканала или радиоканала; 3) программная направленность телеканала, радиоканала (основные тематические направления вещания — информационный, музыкальный, спортивный и подобные); 4) территория распространения телеканала или радиоканала; 5) объем вещания (в часах); 6) дата начала вещания; 7) срок действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание, отметка о продлении срока ее действия в случае, предусмотренном статьей 37 настоящего Акта; 8) сведения о среде вещания телеканала или радиоканала (наземное эфирное вещание, спутниковое вещание, кабельное вещание, иные среды вещания) в случаях, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи; 9) сведения об используемых радиочастотах, о месте установки и мощности используемых передатчиков, позиции телеканала или радиоканала в мультиплексе (за исключением наземного эфирного аналогового вещания), параметры спутникового вещания, программная концепция вещания, заявленная при проведении торгов (конкурса, аукциона), в случаях, предусмотренных частью пятой настоящей статьи. 9. Перечень лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Республики с учетом положений законодательства Российской Республики о лицензировании отдельных видов деятельности. Лицензионными требованиями при осуществлении телевизионного вещания, радиовещания являются также: 1) выполнение лицензиатом условий осуществления эфирного вещания с использованием радиочастот, определенных по результатам торгов (конкурса, аукциона); 2) соблюдение лицензиатом параметров вещания, указанных в лицензии на вещание; 3) предоставление лицензиатом сведений, предусмотренных статьей 42 настоящего Акта; 10. Уступка лицензии на вещание другому лицу допускается только с согласия органа, ее выдавшего, с соответствующим переоформлением лицензии. Статья 34. Действие лицензии на телевизионное вещание, радиовещание 1. Срок действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание составляет десять лет, если меньший срок не указан соискателем лицензии в заявлении о предоставлении лицензии при его подаче. 2. Деятельность, предусмотренная лицензией на телевизионное вещание, радиовещание, может осуществляться только получившим такую лицензию юридическим лицом. Статья 35. Требования к заявлению о предоставлении лицензии на телевизионное вещание, радиовещание 1. Для получения лицензии на телевизионное вещание, радиовещание соискатель лицензии (юридическое лицо) должен представить в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, в котором указываются: 1) сведения, предусмотренные законодательством Российской Республики о лицензировании отдельных видов деятельности; 2) наименование (название) планируемого для распространения телеканала или радиоканала с указанием реквизитов свидетельства о регистрации средства массовой информации; 3) программная направленность телеканала или радиоканала; 4) территория распространения телеканала или радиоканала; 5) объем вещания (в часах); 6) срок, в течение которого соискатель лицензии намерен осуществлять лицензируемый вид деятельности; 7) планируемая дата начала вещания; 8) сведения о среде вещания телеканала или радиоканала (наземное эфирное вещание, спутниковое вещание, кабельное вещание, иная среда вещания) в случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 33 настоящего Акта. 2. К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются заверенные в установленном порядке: 1) документы, предусмотренные Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; 2) выписка из реестра акционеров на момент представления документов (для соискателей лицензий, созданных в форме акционерных обществ), иной документ, содержащий в соответствии с законодательством Российской Республики сведения о долях учредителей (участников) юридического лица в уставном (складочном) капитале юридического лица (для соискателей лицензий, созданных в иных организационно-правовых формах, кроме обществ с ограниченной ответственностью); 3) копия договора с редакцией телеканала или радиоканала в случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 33 настоящего Акта (для вещателей, не являющихся редакциями телеканалов, радиоканалов); 4) копия устава редакции телеканала или радиоканала в случае, предусмотренном частью третьей статьи 33 настоящего Акта (для вещателей, являющихся редакциями телеканалов, радиоканалов). 3. Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных настоящей статьей. 4. Соискатель лицензии, созданный в форме общества с ограниченной ответственностью, вправе представить сведения о составе участников общества с ограниченной ответственностью. В случае, если сведения, указанные в настоящей части, не представлены соискателем лицензии, такие сведения предоставляются в порядке, определенном законодательством Российской Республики о государственной регистрации юридических лиц, с использованием межведомственного информационного взаимодействия. 5. За представление в лицензирующий орган недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Республики. Статья 36. Переоформление лицензии на телевизионное вещание, радиовещание 1. Переоформление лицензии на телевизионное вещание, радиовещание осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Республики о лицензировании отдельных видов деятельности, а также в случаях, предусмотренных настоящей статьей. 2. В случае изменения наименования (названия), программной направленности телеканала или радиоканала, программной концепции вещания, территории распространения телеканала или радиоканала, объема вещания, даты начала вещания, среды вещания телеканала или радиоканала лицензиат обязан представить в лицензирующий орган до начала фактического осуществления соответствующих изменений заявление о переоформлении лицензии с указанием соответствующих изменений. 3. Внесение сведений о радиочастотах и (или) позиции телеканала или радиоканала в мультиплексе, а также иных параметров наземного эфирного вещания либо спутникового вещания в лицензию вещателя в случаях, предусмотренных частями пятой — седьмой статьи 31 настоящего Акта, осуществляется путем ее переоформления на основании заявления лицензиата. В случае, если такое право предоставлено по результатам торгов (конкурса, аукциона), должны быть также представлены документ, подтверждающий внесение единовременной платы за право осуществлять эфирное вещание с использованием конкретных радиочастот, и протокол конкурсной (аукционной) комиссии. Статья 37. Продление срока действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание 1. Продление срока действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, указанных в статье 35 настоящего Акта. Заявление о продлении срока действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание и прилагаемые к нему документы представляются лицензиатом в лицензирующий орган непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. 2. Заявление о продлении срока действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание и прилагаемые к нему документы лицензиат вправе направить в лицензирующий орган в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи». 3. Заявление о продлении срока действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание должно быть представлено не позднее чем за шестьдесят дней до окончания срока действия лицензии. 4. Срок действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание продлевается на следующий срок (десять лет), если меньший срок не указан в заявлении о продлении срока ее действия. 5. В случае принятия лицензирующим органом решения о продлении срока действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание она подлежит переоформлению. Переоформление лицензии для целей продления срока ее действия осуществляется в течение тридцати дней со дня получения заявления лицензиата о продлении срока действия лицензии. 6. При продлении срока действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание ее номер не изменяется. При этом на бланке лицензии, срок действия которой продлевается, делается соответствующая отметка о продлении. 7. Основаниями для отказа в продлении срока действия лицензии являются: 1) основания для отказа в предоставлении или переоформлении лицензии, предусмотренные статьей 38 настоящего Акта; 2) наличие на момент продления срока действия лицензии неустраненных нарушений лицензионных требований; 3) приостановление действия лицензии на день принятия лицензирующим органом решения по заявлению о продлении срока действия лицензии; 4) представление заявления о продлении срока действия лицензии менее чем за шестьдесят дней до окончания срока действия лицензии. 8. Уведомление об отказе в продлении срока действия лицензии с мотивированным обоснованием причин отказа направляется в письменной форме или вручается лицензиату в течение трех дней со дня принятия соответствующего решения. К такому уведомлению прилагается заверенная лицензирующим органом копия решения об отказе в продлении срока действия лицензии. 9. В случае, если в заявлении о продлении срока действия лицензии указывается на необходимость получения переоформленной лицензии в форме электронного документа, лицензирующий орган направляет лицензиату в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи», переоформленную лицензию или уведомление об отказе в продлении срока действия лицензии. 10. За продление срока действия лицензии уплачивается государственная пошлина в размерах и в порядке, которые установлены законодательством Российской Республики о налогах и сборах. Статья 38. Отказ в предоставлении или переоформлении лицензии 1. Основаниями для отказа в предоставлении или переоформлении лицензии являются: 1) основания, предусмотренные законодательством Российской Республики о лицензировании отдельных видов деятельности; 2) несоответствие заявителя требованиям, установленным для учредителей средств массовой информации статьей 8 настоящего Акта. 2. В переоформлении лицензии может быть отказано по решению лицензирующего органа также в случае непризнания заявителя победителем торгов (конкурса, аукциона), если лицензия переоформляется по результатам торгов (конкурса, аукциона). Статья 39. Лицензионный контроль 1. К отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, предусмотренных Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и настоящей статьей. 2. Предметом проверок лицензиата являются содержащиеся в документах сведения о его деятельности, состояние используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности технических средств, распространяемые телеканалы или радиоканалы, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований. 3. Внеплановая проверка лицензиата проводится по следующим основаниям: 1) основания, предусмотренные Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; 2) выявление нарушений в результате проводимого должностными лицами лицензирующего органа без взаимодействия с лицензиатом систематического наблюдения за исполнением требований законодательства Российской Республики о средствах массовой информации. 4. Внеплановые проверки лицензиата проводятся без согласования с органом прокуратуры. 5. Предварительное уведомление лицензиата о проведении внеплановой проверки не допускается. Статья 40. Порядок приостановления, возобновления, прекращения действия лицензии и аннулирования лицензии 1. Лицензирующий орган в пределах своей компетенции выдает лицензиату предписание об устранении выявленного нарушения или о недопустимости совершения нарушения в случае: 1) выявления уполномоченными государственными органами нарушения, связанного с несоблюдением требований настоящего Акта, требований иных нормативных правовых актов, непосредственно связанных с осуществлением телевизионного вещания, радиовещания; 2) выявления лицензирующим органом нарушения лицензиатом лицензионных требований; 3) неосуществления лицензиатом телевизионного вещания, радиовещания более трех месяцев. 2. При выдаче такого предписания лицензирующий орган предупреждает лицензиата о приостановлении действия лицензии в случае невыполнения лицензиатом в установленный срок такого предписания. 3. Предписание с указанием основания выдачи предписания и срока, необходимого для устранения лицензиатом нарушения и составляющего не менее трех дней, но не более трех месяцев, доводится в письменной форме лицензирующим органом до лицензиата в течение двух рабочих дней со дня его выдачи. Срок устранения выявленного нарушения исчисляется со дня получения лицензиатом предписания лицензирующего органа об устранении выявленного нарушения. 4. Лицензирующий орган приостанавливает действие лицензии на срок не более трех месяцев в случае невыполнения лицензиатом в установленный срок предписания лицензирующего органа об устранении выявленного нарушения или в случае выявления лицензирующим органом грубого нарушения лицензионных требований. Решение о приостановлении действия лицензии с указанием основания его принятия и срока приостановления действия лицензии доводится в письменной форме лицензирующим органом до лицензиата в течение двух рабочих дней со дня принятия этого решения. 5. В срок, установленный для устранения выявленного нарушения, либо в срок приостановления действия лицензии лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении нарушения, повлекшего за собой выдачу такого предписания или принятие решения о приостановлении действия лицензии, с приложением документов и материалов, подтверждающих устранение выявленного нарушения. 6. В случае, если в течение срока приостановления действия лицензии лицензиат не устранил нарушение, повлекшее за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии. 7. В случае устранения лицензиатом нарушения, повлекшего за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган обязан принять решение о возобновлении ее действия. 8. Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается. 9. Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии в следующих случаях: 1) несоблюдение лицензиатом ограничений, связанных с учреждением телеканалов, радиоканалов, организаций (юридических лиц), осуществляющих вещание, в соответствии с требованиями законодательства Российской Республики о средствах массовой информации; 2) повторное в течение одного года (с момента совершения предыдущего нарушения) грубое нарушение лицензиатом лицензионных требований; 3) неустранение лицензиатом в установленный лицензирующим органом срок нарушения, повлекшего за собой приостановление действия лицензии. 10. Действие лицензии прекращается в случаях: 1) предусмотренных Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; 2) окончания срока действия лицензии; 3) представления в письменной форме в лицензирующий орган заявления учредителя средства массовой информации о прекращении деятельности средства массовой информации, указанного в лицензии, в соответствии со статьей 16 настоящего Акта; 4) наличия решения суда о прекращении деятельности средства массовой информации, указанного в лицензии, в соответствии со статьей 16 настоящего Акта. Статья 41. Реестр лицензий на телевизионное вещание, радиовещание 1. Лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий на телевизионное вещание, радиовещание в порядке, установленном регулирующим органом. 2. В реестре лицензий на телевизионное вещание, радиовещание указываются: 1) сведения, предусмотренные законодательством Российской Республики о лицензировании отдельных видов деятельности; 2) доля (вклад) иностранного участия в уставном (складочном) капитале лицензиата; 3) наименование (название) распространяемого телеканала или радиоканала; 4) программная направленность телеканала или радиоканала; 5) территория распространения телеканала или радиоканала; 6) объем вещания (в часах); 7) сведения о среде вещания (в отношении вещателей, указанных в частях третьей и четвертой статьи 33 настоящего Акта); 8) сведения об используемых радиочастотах, о месте установки и мощности используемых передатчика или передатчиков, позиции телеканала или радиоканала в мультиплексе (за исключением наземного эфирного аналогового вещания), параметры спутникового вещания, программная концепция вещания, заявленная при проведении торгов (конкурса, аукциона), в случаях, предусмотренных частью пятой статьи 33 настоящего Акта; 9) сведения об операторах связи, осуществляющих трансляцию телеканала или радиоканала по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала, и о лицах, распространяющих телеканал или радиоканал в неизменном виде по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала; 10) иные установленные лицензирующим органом сведения. Статья 42. Информация об операторах связи, осуществляющих трансляцию телеканала, радиоканала по договору с вещателем, и о лицах, распространяющих телеканал, радиоканал в неизменном виде по договору с вещателем 1. Лицензиат представляет в лицензирующий орган сведения об операторах связи, осуществляющих трансляцию телеканала, радиоканала по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала, и о лицах, распространяющих телеканал, радиоканал в неизменном виде по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала, в порядке, установленном регулирующим органом. 2. Такие сведения представляются в срок не позднее десяти дней с даты начала трансляции или распространения телеканала, радиоканала, осуществляемых указанными лицами. Сведения о планируемом расторжении договоров с указанными лицами представляются в срок не позднее чем за тридцать дней до даты прекращения трансляции или распространения телеканала, радиоканала, в иных случаях расторжения данных договоров — в течение трех рабочих дней со дня возникновения оснований для прекращения трансляции или распространения телеканала, радиоканала. 3. Лицензирующий орган обязан обеспечить возможность получения от лицензиата сведений, предусмотренных настоящей статьей, в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе посредством обеспечения авторизованного доступа к подсистеме «личный кабинет» государственной информационной системы в области средств массовой информации. Статья 43. Обязательные общедоступные телеканалы и (или) радиоканалы 1. К обязательным общедоступным телеканалам и (или) радиоканалам относятся: 1) общероссийские обязательные общедоступные телеканалы и радиоканалы, перечень которых утверждает регулирующий орган на основе рекомендаций саморегулируемых организаций теле- и радиоканалов. 2) Телеканалы, получившие право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на всей территории Российской Республики; 3) Региональные телеканалы, определенные законодательными органами субъектов Российской Республики как обязательные, но не более трех в каждом субъекте; 4) Местные телеканалы, определенные органами местного самоуправления как обязательные, но не более двух в каждом муниципальном образовании. 2. Вещатель общероссийского обязательного общедоступного телеканала или радиоканала обязан обеспечить его распространение на территории проживания населения Российской Республики. 3. Вещателю общероссийского обязательного общедоступного телеканала или радиоканала выдается универсальная лицензия на телевизионное вещание, радиовещание. Вещатель общероссийского обязательного общедоступного телеканала или радиоканала вправе осуществлять на территории Российской Республики эфирное наземное вещание с использованием радиочастот без проведения дополнительных торгов (конкурса, аукциона). 4. Покрытие расходов, понесенных вещателями и связанных с эфирным наземным вещанием общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов на территориях населенных пунктов c малой численностью населения, осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Республики. Критерии отнесения населенных пунктов к населенным пунктам с малой численностью населения в целях настоящей статьи устанавливаются Правительством Российской Республики. 5. Обязательный общедоступный телеканал субъекта Российской Республики выбирается из числа телеканалов, продукция которых содержит не менее семидесяти пяти процентов национальной продукции средства массовой информации и трансляция которых осуществляется на территории проживания не менее пятидесяти процентов населения соответствующего субъекта Российской Республики. Муниципальный обязательный общедоступный телеканал выбирается из числа телеканалов, продукция которых содержит не менее семидесяти пяти процентов национальной продукции средства массовой информации, не менее двадцати процентов от общего времени вещания которых составляют программы, освещающие вопросы местного значения, и трансляция которых осуществляется на территории соответствующего муниципального образования. В целях настоящей статьи под национальной продукцией средства массовой информации понимается продукция на русском языке или других языках народов Российской Республики либо на иностранном языке (в случае, если данная продукция предназначена для российского средства массовой информации), которая произведена гражданами Российской Республики и (или) зарегистрированными в установленном порядке на территории Российской Республики организациями. В качестве национальной продукции средства массовой информации признается также продукция средства массовой информации, созданного в соответствии с международными договорами Российской Республики. Порядок подтверждения соответствия национальной продукции средства массовой информации указанным требованиям устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Не признается производством национальной продукции средства массовой информации деятельность по переводу, дублированию, субтитрированию продукции зарубежного средства массовой информации. 6. В каждом субъекте Российской Республики в порядке, предусмотренном законодательством субъекта Российской Республики, выбирается хотя бы один обязательный общедоступный телеканал субъекта Российской Республики, в каждом муниципальном образовании органом местного самоуправления может быть выбран один и или несколько муниципальных обязательных общедоступных телеканалов. Правила выбора обязательного общедоступного телеканала субъекта Российской Республики и правила выбора муниципального обязательного общедоступного телеканала согласовываются с регулирующим органом в части доступа к ограниченному ресурсу. 7. Обязанности операторов связи по распространению обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов устанавливаются законодательством Российской Республики в области связи. Статья 44. Искусственные помехи 1. Создание искусственных помех, препятствующих уверенному приему радио-, телепрограмм, то есть распространению радио-, теле- и иных технических сигналов в полосе частот, на которых осуществляется вещание по лицензии, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Республики. 2. Индустриальные помехи, то есть искусственные помехи, возникающие при эксплуатации технических устройств в процессе хозяйственной деятельности, подлежат устранению за счет лиц, в собственности (ведении) которых находятся источники этих помех. Статья 45. Хранение материалов радио- и телепередач 1. В целях обеспечения доказательств, имеющих значение для правильного разрешения споров, редакция радио-, телепрограммы обязана: • сохранять материалы собственных передач, вышедших в эфир; • фиксировать в базе данных передачи, вышедшие в эфир. 2. В базе данных указываются дата и время выхода в эфир, тема передачи, ее автор, ведущий и участники. 3. Сроки хранения: • материалов передач — не менее одного года со дня выхода в эфир; • базы данных — не менее одного года с даты последней записи в нем. 4. Аудио- и видеозаписи вышедших в эфир радио- и телепрограмм, содержащих предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, хранятся в соответствующей организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, не менее пяти лет со дня выхода указанных программ в эфир. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, обязаны бесплатно предоставлять копии указанных радио- и телепрограмм по требованию избирательных комиссий, комиссий по проведению референдума. 5. В случае возникновения судебных споров или проведения правоохранительными органами расследований в порядке, предусмотренных действующим законодательством Российской Республики или субъектов Российской Республики, касающихся продукции средств массовой информации, суд может увеличить срок хранения сохраняемых согласно настоящей статье материалов. 6. Внесение изменений, уничтожение материалов и записей, подлежащих хранению согласно данной статье, а также отказ в их предоставлении, приравнивается к уничтожению доказательств и преследуется по закону Российской Республики. Статья 46. Обязательные сообщения 1. Редакция обязана опубликовать бесплатно и в предписанный срок: • вступившее в законную силу решение суда, содержащее требование об опубликовании такого решения через данное средство массовой информации. Подобное решение должно быть опубликовано таким образом, чтобы его увидело максимальное количество читателей (зрителей, пользователей, слушателей и т.д.) данного средства массовой информации. Осознанные действия со стороны средства массовой информации, направленные на уменьшение количества читателей (зрителей, пользователей, слушателей и т.д.), публикации со стороны данного средства массовой информации, считается неисполнением судебного решения и преследуется по закону Российской Республики; • поступившее от органа, зарегистрировавшего данное средство массовой информации, сообщение, касающееся деятельности редакции. 2. Средства массовой информации публикуют сообщения и материалы органов государственной власти Российской республики и органов государственной власти субъектов Российской Республики в порядке, установленном законодательством Российской республики. 3. Редакции средств массовой информации по обращению федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Республики и органов местного самоуправления в соответствии с территорией распространения средства массовой информации обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе в порядке, установленном Правительством Российской Республики, в зависимости от формы распространения массовой информации выпускать в эфир сигналы оповещения и (или) экстренную информацию об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите или публиковать указанную экстренную информацию. Статья 47. Распространение рекламы Распространение рекламы в средствах массовой информации осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Республики о рекламе. Статья 48. Эротические издания 1. Под средством массовой информации, специализирующимся на сообщениях и материалах эротического характера, для целей настоящего Акта понимаются периодическое издание или программа, которые в целом и систематически эксплуатируют интерес к сексу. 2. Распространение массовой информации эротического характера допускается либо средствами массовой информации с ограниченным доступом, либо остальными средствами массовой информации с 23 часов до 6 часов по местному времени в каждом из субъектов Российской Республики, если иное не установлено законодательством субъекта Российской Республики. 3. Розничная продажа продукции средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера, допускается только в запечатанных прозрачных упаковках и в местах, расположение которых определяется местной администрацией. Глава VI. ОТНОШЕНИЯ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ С ГРАЖДАНАМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ Статья 49. Право на получение информации 1. Граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. 2. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах. 3. Предоставление государственными органами, органами местного самоуправления информации о своей деятельности по запросам редакций, если такие отношения не урегулированы законодательством Российской Республики о средствах массовой информации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Республики, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе к информации о деятельности судов в Российской Республики. Статья 50. Запрос информации Редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции в течение пяти рабочих дней, если иное не предусмотрено законодательством Российской республики. Статья 51. Отказ и отсрочка в предоставлении информации 1. Отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. Уведомление об отказе вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны: 1) причины, по которым запрашиваемая информация не может быть отделена от сведений, составляющих специально охраняемую законом тайну; 2) должностное лицо, отказывающее в предоставлении информации; 3) дата принятия решения об отказе. 2. Отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации допустима, если требуемые сведения не могут быть представлены в установленный срок. Уведомление об отсрочке вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны: 1) причины, по которым запрашиваемая информация не может быть представлена в установленный срок; 2) дата, к которой будет представлена запрашиваемая информация; 3) должностное лицо, установившее отсрочку; 4) дата принятия решения об отсрочке. 3. Злоупотребление использования права на отсрочку, равно как и отказ предоставить информацию в предусмотренный настоящим Актом срок, приравнивается к воспрепятствованию законной журналистской деятельности и преследуется по закону. Статья 52. Обеспечение конфиденциальности информации 1. Редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, предоставленные гражданином с условием сохранения их в тайне. 2. Редакция обязана сохранять в тайне источник информации и не вправе называть лицо, предоставившее сведения с условием неразглашения его имени, за исключением случая, когда соответствующее требование поступило от суда в связи с находящимся в его производстве делом. 3. Редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, прямо или косвенно указывающие на личность несовершеннолетнего, совершившего преступление либо подозреваемого в его совершении, а равно совершившего административное правонарушение или антиобщественное действие, без согласия самого несовершеннолетнего и его законного представителя. 4. Редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах информацию, указанную в части шестой статьи 4 настоящего Акта, за исключением случаев, если распространение такой информации осуществляется в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего, пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия). В этих случаях такая информация может распространяться в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях: 1) с согласия несовершеннолетнего, достигшего четырнадцатилетнего возраста и пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия), и его законного представителя; 2) с согласия законного представителя несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста и пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия); 3) без согласия несовершеннолетнего, достигшего четырнадцатилетнего возраста и пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия), и (или) законного представителя такого несовершеннолетнего, если получить это согласие невозможно либо если законный представитель такого несовершеннолетнего является подозреваемым или обвиняемым в совершении данных противоправных действий. 5. Распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях указанной в части шестой статьи 4 настоящего Акта информации в части, относящейся к несовершеннолетнему потерпевшему от преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, допускается в предусмотренных пунктами 1 — 3 части четвертой настоящей статьи случаях только в целях расследования преступления, установления лиц, причастных к совершению преступления, розыска пропавших несовершеннолетних в объеме, необходимом для достижения указанных целей, и с соблюдением требований, установленных статьями 161 и 241 Уголовно-процессуального кодекса Российской Республики. Статья 53. Авторские произведения и письма 1. Редакция обязана соблюдать права на используемые произведения, включая авторские права, издательские права, иные права на интеллектуальную собственность. Автор либо иное лицо, обладающее правами на произведение, может особо оговорить условия и характер использования предоставляемого редакции произведения. 2. Некоммерческое средство массовой информации может использовать в своих материалах общедоступные произведения, охраняемые авторским правом, без согласования с обладателем авторского права, за исключением случаев, когда такое использование запрещено обладателем авторского права. При этом, если архив продукции средства массовой информации размещается в открытом доступе в телекоммуникационных сетях или иным способом, то обладатель авторского права имеет право обратиться к средству массовой информации с требованием удалить охраняемый объект из архива, и подобное требование должно быть удовлетворено средством массовой информации в течение трех дней с момента получения требования. 3. Письмо, адресованное в редакцию, может быть использовано в сообщениях и материалах данного средства массовой информации, если при этом не искажается смысл письма и не нарушаются положения настоящего Акта. Редакция не обязана отвечать на письма граждан и пересылать эти письма тем органам, организациям и должностным лицам, в чью компетенцию входит их рассмотрение. 4. Никто не вправе обязать редакцию опубликовать отклоненное ею произведение, письмо, другое сообщение или материал, если иное не предусмотрено законом. Статья 54. Право на опровержение 1. Гражданин или организация вправе потребовать от редакции опровержения не соответствующих действительности и порочащих их честь и достоинство сведений, которые были распространены в данном средстве массовой информации. Такое право имеют также законные представители гражданина, если сам гражданин не имеет возможности потребовать опровержения. Если редакция средства массовой информации не располагает доказательствами того, что распространенные им сведения соответствуют действительности, она обязана опровергнуть их в том же средстве массовой информации. 2. Если гражданин или организация представили текст опровержения, то распространению подлежит данный текст при условии его соответствия требованиям настоящего Акта. Редакция радио-, телепрограммы, обязанная распространить опровержение, может предоставить гражданину или представителю организации, потребовавшему этого, возможность зачитать собственный текст и передать его в записи. Статья 55. Порядок опровержения 1. В опровержении должно быть указано, какие сведения не соответствуют действительности, когда и как они были распространены данным средством массовой информации. 2. Опровержение в периодическом печатном издании должно быть набрано тем же шрифтом и помещено под заголовком «Опровержение», как правило, на том же месте полосы, что и опровергаемое сообщение или материал. По радио и телевидению опровержение должно быть передано в то же время суток и, как правило, в той же передаче, что и опровергаемое сообщение или материал. 3. Объем опровержения не может более чем вдвое превышать объем опровергаемого фрагмента распространенного сообщения или материала. Нельзя требовать, чтобы текст опровержения был короче одной стандартной страницы машинописного текста. Опровержение по радио и телевидению не должно занимать меньше эфирного времени, чем требуется для прочтения диктором стандартной страницы машинописного текста. 4. Опровержение должно последовать: 1) в средствах массовой информации, выходящих в свет (в эфир) не реже одного раза в неделю – в течение десяти дней со дня получения требования об опровержении или его текста; 2) в случаях избирательных кампаний – в течение 24 часов со момента получения требования об опровержении и его текста; 3) в иных средствах массовой информации — в подготавливаемом или ближайшем планируемом выпуске. 5. В течение месяца со дня получения требования об опровержении либо его текста редакция обязана в письменной форме уведомить заинтересованных гражданина или организацию о предполагаемом сроке распространения опровержения либо об отказе в его распространении с указанием оснований отказа. Статья 56. Основания отказа в опровержении 1. В опровержении должно быть отказано, если данное требование либо представленный текст опровержения: 1) является злоупотреблением свободой массовой информации в смысле части первой статьи 4 настоящего Акта; 2) противоречит вступившему в законную силу решению суда; 3) является анонимным. 2. В опровержении может быть отказано: 1) если опровергаются сведения, которые уже опровергнуты в данном средстве массовой информации, в соответствии с вышеописанными правилами; 2) если требование об опровержении либо представленный его текст поступили в редакцию по истечении одного года со дня распространения опровергаемых сведений в данном средстве массовой информации. Данное ограничение не распространяется на исполнение судебных решений. 3. Отказ в опровержении либо нарушение установленного настоящим Актом порядка опровержения могут быть в течение года со дня распространения опровергаемых сведений обжалованы в суд в соответствии с гражданским, гражданско-процессуальным законодательством Российской Республики и законодательством об административном судопроизводстве. Статья 57. Право на ответ 1. Гражданин или организация, в отношении которых в средстве массовой информации распространены сведения, не соответствующие действительности, унижающие честь и достоинство, либо ущемляющие права и законные интересы гражданина, имеют право на ответ (комментарий, реплику) в том же средстве массовой информации. 2. В отношении ответа и отказа в таковом применяются правила статей 54 — 56 настоящего Акта. 3. Ответ на ответ помещается не ранее чем в следующем выпуске средства массовой информации. Данное правило не распространяется на редакционные комментарии. Глава VII. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЖУРНАЛИСТА Статья 58. Права журналиста 1. Журналист имеет право: 1) искать, запрашивать, получать и распространять информацию; 2) посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы; 3) быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации; 4) получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну; 5) копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить документы и материалы при условии соблюдения требований части первой статьи 53 настоящего Акта; 6) производить записи, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом; 7) посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение; присутствовать на митингах и демонстрациях; 8) проверять достоверность сообщаемой ему информации; 9) излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях и материалах, предназначенных для распространения за его подписью; 10) отказаться от подготовки за своей подписью сообщения или материала, противоречащего его убеждениям; 11) снять свою подпись под сообщением или материалом, содержание которого, по его мнению, было искажено в процессе редакционной подготовки, либо запретить или иным образом оговорить условия и характер использования данного сообщения или материала в соответствии с частью первой статьи 53 настоящего Акта; 12) распространять подготовленные им сообщения и материалы за своей подписью, под псевдонимом или без подписи. 2. Журналист пользуется также иными правами, предоставленными ему законодательством Российской Республики о средствах массовой информации. Статья 59. Выполнение поручения редакции в особых условиях 1. Выполнение поручения редакции в особых условиях предполагает осуществление сотрудником редакции профессиональной деятельности на территории Российской Республики, на которой введено военное положение, в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и на территории (объекте) проведения контртеррористической операции, определенных согласно законодательству Российской Республики, в иностранном государстве, определенном Правительством Российской Республики, которое находится в условиях чрезвычайного положения или в состоянии вооруженного конфликта. 2. Редакция, получившая письменное согласие своего сотрудника на выполнение поручения редакции в особых условиях, оформляет данное поручение в письменной форме. В поручении указывается сотрудник, который будет выполнять данное поручение, а также информация о действиях, которые должен совершить сотрудник для выполнения данного поручения, о месте, в которое направляется сотрудник, и о сроке выполнения данного поручения. 3. В случае выполнения поручения редакции в особых условиях редакция обязана: 1) обеспечить и финансировать обучение сотрудников редакции (журналиста и иных сотрудников редакции, оказывающих содействие журналисту при выполнении им поручения редакции в особых условиях) мерам безопасности, обеспечить их средствами индивидуальной защиты с опознавательным знаком «Пресса» («Press»); 2) в случае выезда за пределы Российской Республики сотрудников редакции, указанных в пункте 1 настоящей части, оказать им содействие в получении удостоверения или иного документа, подтверждающего их профессиональный статус журналиста, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Республики федеральным органом исполнительной власти. 4. При причинении вреда жизни или здоровью сотрудника редакции в процессе выполнения им поручения редакции в особых условиях редакция обязана выплатить единовременную компенсацию: 1) в случае смерти (гибели) сотрудника редакции – в размере не менее ста тысяч минимального размера почасовой оплаты труда в Российской Республике; 2) в случае причинения вреда здоровью сотрудника редакции, повлекшего утрату профессиональной трудоспособности более чем на 90 процентов, — в размере не менее пятидесяти тысяч минимального размера почасовой оплаты труда в Российской Республике; 3) в случае причинения вреда здоровью сотрудника редакции, повлекшего утрату профессиональной трудоспособности менее чем на 90 процентов, — в размере не менее пяти тысяч минимального размера почасовой оплаты труда в Российской Республике за каждые 10 процентов степени утраты профессиональной трудоспособности; 4) в случае возникновения расходов на оказание сотруднику редакции медицинской помощи в экстренной или неотложной форме в иностранном государстве — в размере понесенных расходов, но не более ста тысяч минимального размера почасовой оплаты труда в Российской Республике; 5) в случае возникновения расходов на возвращение в Российскую Республику сотрудника редакции, неспособного передвигаться самостоятельно, — в размере понесенных расходов, но не более пятидесяти тысяч минимального размера почасовой оплаты труда в Российской Республике; 6) в случае возникновения расходов на возвращение в Российскую Республику тела (останков) сотрудника редакции — в размере понесенных расходов, но не более пятидесяти тысяч минимального размера почасовой оплаты труда в Российской Республике. 5. Компенсации, предусмотренные частью четвертой настоящей статьи, выплачиваются независимо от выплат, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». 6. Компенсация, предусмотренная пунктом 1 части четвертой настоящей статьи, выплачивается в равных долях супругу (супруге) сотрудника редакции, его несовершеннолетним детям, детям в возрасте до 23 лет, обучающимся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения, а также его родителям, находившимся на день смерти (гибели) сотрудника редакции на его иждивении. 7. Компенсации, предусмотренные пунктами 2 и 3 части четвертой настоящей статьи, выплачиваются сотрудникам редакции, здоровью которых причинен вред. 8. Компенсации, предусмотренные пунктами 4 — 6 части четвертой настоящей статьи, выплачиваются лицам, которые понесли соответствующие расходы. 9. Компенсации, предусмотренные частью четвертой настоящей статьи, выплачиваются редакцией в течение тридцати дней с даты представления необходимых документов в порядке, определенном Правительством Российской Республики. 10. При задержке выплаты компенсации, предусмотренной частью четвертой настоящей статьи, в установленный срок редакция обязана выплатить лицу, имеющему право на получение компенсации, пеню в размере 0,5 процента от невыплаченной суммы компенсации за каждый день просрочки. 11. Редакция освобождается от обязанности по обеспечению выплаты компенсаций, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, в случае заключения редакцией за счет собственных средств договора добровольного страхования сотрудника редакции, выполняющего поручение редакции в особых условиях, от рисков, указанных в части четвертой настоящей статьи. При этом страховые суммы по указанному договору страхования не должны быть ниже сумм компенсаций, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи. Статья 60. Аккредитация 1. Редакция имеет право подать заявку в государственный орган, орган местного самоуправления, организацию, учреждение, орган общественного объединения на аккредитацию при них своих журналистов. 2. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, учреждения, органы общественных объединений обязаны аккредитовать заявленных журналистов при условии соблюдения редакциями правил аккредитации, установленных этими органами, организациями, учреждениями. 3. Аккредитовавшие журналистов органы, организации, учреждения обязаны предварительно извещать их о заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, обеспечивать стенограммами, протоколами и иными документами, создавать благоприятные условия для производства записи. 4. Аккредитованный журналист имеет право присутствовать на заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых аккредитовавшими его органами, организациями, учреждениями, за исключением случаев, когда приняты решения о проведении закрытого мероприятия. 5. Журналист может быть лишен аккредитации, если им или редакцией нарушены установленные правила аккредитации либо распространены не соответствующие действительности сведения, порочащие честь и достоинство организации, аккредитовавшей журналиста, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда. 6. Аккредитация собственных корреспондентов редакций средств массовой информации осуществляется в соответствии с требованиями настоящей статьи. Статья 61. Обязанности журналиста 1. Журналист обязан: 1) соблюдать устав редакции, с которой он состоит в трудовых отношениях; 2) проверять достоверность сообщаемой им информации; 3) удовлетворять просьбы лиц, предоставивших информацию, об указании на ее источник, а также об авторизации цитируемого высказывания, если оно оглашается впервые; 4) сохранять конфиденциальность информации и (или) ее источника; 5) получать согласие (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей; 6) при получении информации от граждан и должностных лиц ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино — и фотосъемки; 7) ставить в известность главного редактора о возможных исках и предъявлении иных предусмотренных законом требований в связи с распространением подготовленного им сообщения или материала; 8) отказаться от данного ему главным редактором или редакцией задания, если оно либо его выполнение связано с нарушением закона; 9) предъявлять при осуществлении профессиональной деятельности по первому требованию редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста; 10) соблюдать запрет на проведение им предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума при осуществлении профессиональной деятельности. 2. Намеренное введение в заблуждение граждан и организаций журналистом во время осуществления его профессиональной деятельности при раскрытии информации о том, редакционное задание какого средства массовой информации он выполняет, является злоупотребление доверием и преследуется по законодательству Российской Республики. 3. Журналист несет также иные обязанности, установленные законодательством Российской Республики о средствах массовой информации. 4. При осуществлении профессиональной деятельности журналист обязан уважать права, законные интересы, честь и достоинство граждан и организаций. 5. Государство гарантирует журналисту в связи с осуществлением им профессиональной деятельности защиту его чести, достоинства, здоровья, жизни и имущества как лицу, выполняющему общественный долг, обеспечивает соблюдение гражданами Российской Республики и ее должностными лицами прав журналиста. Статья 62. Скрытая запись Распространение сообщений и материалов, подготовленных с использованием скрытой аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки, допускается исключительно в следующих случаях: 1) если это не нарушает конституционных прав и свобод человека и гражданина; 2) если это необходимо для защиты общественных интересов и приняты меры против возможной идентификации посторонних лиц; 3) если демонстрация записи производится по решению суда. Статья 63. Недопустимость злоупотребления правами журналиста 1. Не допускается использование установленных настоящим Актом прав журналиста в целях сокрытия или фальсификации общественно значимых сведений, распространения слухов под видом достоверных сообщений, сбора информации в пользу постороннего лица или организации, не являющейся средством массовой информации. 2. Запрещается использовать право журналиста на распространение информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан исключительно по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями. Статья 64. Специальный статус Профессиональный статус журналиста, установленный настоящим Актом, распространяется: 1) на штатных сотрудников редакций, занимающихся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для многотиражных газет и других средств массовой информации, продукция которых распространяется исключительно в пределах одного предприятия (объединения), организации, учреждения; 2) на авторов, не связанных с редакцией средства массовой информации трудовыми или иными договорными отношениями, но признаваемых ею своими внештатными авторами или корреспондентами, при выполнении ими поручений редакции Глава VIII. МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ Статья 65. Межгосударственные договоры и соглашения 1. Межгосударственное сотрудничество в области массовой информации осуществляется на основе договоров, заключенных Российской Республикой. 2. Редакции, профессиональные объединения журналистов участвуют в международном сотрудничестве в области массовой информации на основе соглашений с гражданами и юридическими лицами других государств, а также международными организациями. Статья 66. Распространение зарубежной информации 1. Гражданам Российской Республики гарантируется беспрепятственный доступ к сообщениям и материалам зарубежных средств массовой информации. 2. Ограничение приема программ непосредственного телевизионного вещания допускается не иначе как в случаях, предусмотренных межгосударственными договорами, заключенными Российской Федерацией. Распространение зарубежного телеканала или зарубежного радиоканала на территории Российской Республики допускается после его регистрации в соответствии с требованиями настоящего Акта. Статья 67. Зарубежные корреспонденты 1. Представительства зарубежных средств массовой информации в Российской Республики создаются в порядке, аналогичном порядку регистрации средств массовой информации, созданных в Российской Республике, если иное не предусмотрено межгосударственным договором, заключенным Российской Республикой. Зарегистрированное представительство зарубежного средства массовой информации вносится и исключается из реестра зарегистрированных средств массовой информации по процедурам и требованиям, предусмотренным статьями 10 – 15 настоящего Акта. Представительство зарубежного средства массовой информации обладает всеми правами и обязанностями, предусмотренными для средств массовой информации согласно настоящему Акту. 2. Аккредитация зарубежных журналистов при отсутствии в Российской Республике представительства зарубежного средства массовой информации, в котором они работают, производится Министерством иностранных дел Российской Республики согласно процедурам и требованиям, предусмотренным статьей 60 настоящего Акта. 3. Зарубежные корреспонденты, не аккредитованные в Российской Республики в установленном порядке, пользуются правами и несут обязанности как представители иностранного юридического лица. 4. На журналистов, аккредитованных в Российской Республике, независимо от их гражданства, а также работников и журналистов зарубежных средств массовой информации, внесенных в реестр зарегистрированных средств массовой информации, распространяются профессиональный статус, права и обязанности, установленные настоящим Актом для работников и журналистов созданных в Российской Республике средств массовой информации. Глава IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ Статья 68. Возложение ответственности 1. Учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Республики о средствах массовой информации. 2. Вещатель несет ответственность за соответствие распространяемых телеканала, радиоканала требованиям законодательства Российской Республики. 3. Мероприятия по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Республики о средствах массовой информации, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) органов с лицами, указанными в частях первой и второй настоящей статьи, осуществляются в порядке, установленном регулирующим органом. Статья 69. Освобождение от ответственности 1. Редакция, главный редактор, журналист не несут ответственности за распространение сведений, не соответствующих действительности и порочащих честь и достоинство граждан и организаций, либо ущемляющих права и законные интересы граждан, либо наносящих вред здоровью и (или) развитию детей, либо представляющих собой злоупотребление свободой массовой информации и (или) правами журналиста: 1) если эти сведения присутствуют в обязательных сообщениях; 2) если они получены от информационных агентств; 3) если они содержатся в ответе на запрос информации либо в материалах пресс-служб государственных органов, организаций, учреждений, предприятий, органов общественных объединений; 4) если они являются дословным воспроизведением фрагментов официальных выступлений должностных лиц государственных органов власти, органов местного самоуправления, а также выступлений депутатов, сделанных ими в ходе работы Парламента Российской Республики, законодательных органов субъектов Российской Республики, органов местного самоуправления, не искажающих общий смысл выступления; 5) если они содержатся в авторских произведениях и выступлениях, идущих в эфир без предварительной записи, либо в текстах, не подлежащих редактированию в соответствии с настоящим Актом; 6) если они являются дословным воспроизведением сообщений и материалов или их фрагментов, распространенных другим средством массовой информации (за исключением случаев распространения информации, указанной в статье 4 настоящего Акта), которое может быть установлено и привлечено к ответственности за данное нарушение законодательства Российской Республики о средствах массовой информации. 2. Дословное воспроизведение в средстве массовой информации в период соответствующей избирательной кампании или референдума агитационного материала, распространенного в другом средстве массовой информации, в том числе подпадающем под действие статьи 25 настоящего Акта, не является основанием для освобождения журналиста, главного редактора, редакции, иной организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации, от ответственности за нарушение законодательства Российской Республики о выборах и референдумах, если при дословном воспроизведении такого материала не соблюдены требования указанного законодательства, предъявляемые к опубликованию (обнародованию) агитационных материалов. 3. При освещении деятельности любых должностных лиц, участвующих в избирательных кампаниях, на них распространяются все ограничения, устанавливаемые законодательством Российской Республики о выборах и референдумах, вне зависимости от связи публикуемой информации с предвыборной агитацией. Статья 70. Ответственность за ущемление свободы массовой информации 1. Ущемление свободы массовой информации, то есть воспрепятствование в какой бы то ни было форме со стороны граждан, должностных лиц государственных органов и организаций, общественных объединений законной деятельности учредителей, редакций, издателей и распространителей продукции средства массовой информации, а также журналистов, в том числе посредством: 1) осуществления цензуры; 2) вмешательства в деятельность и нарушения профессиональной самостоятельности редакции; 3) незаконного прекращения либо приостановления деятельности средства массовой информации; 4) нарушения права редакции на запрос и получение информации; 5) незаконного изъятия, а равно уничтожения тиража или его части; 6) принуждения журналиста к распространению или отказу от распространения информации; 7) установления ограничений на контакты с журналистом и передачу ему информации, за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну; 8) физического воспрепятствования журналистской деятельности, а также деятельности по производству и распространению массовой информации; 9) нарушения иных прав журналиста, установленных настоящим Актом, — квалифицируется как воспрепятствование законной журналистской деятельности и влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Республики. 2. Обнаружение органов, организаций, учреждений или должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации, — влечет немедленное прекращение их финансирования и ликвидацию в порядке, предусмотренном законодательством Российской Республики. Статья 71. Ответственность за злоупотребление свободой массовой информации 1. Злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в нарушении требований статьи 4 настоящего Акта, — влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Республики. 2. Злоупотребление правами журналиста, выразившееся в нарушении требований статей 62 и 63 настоящего Акта, либо несоблюдение обязанностей журналиста, — влечет уголовную, административную или дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Республики. Статья 72. Ответственность за иные нарушения законодательства о средствах массовой информации Нарушение законодательства Российской Республики о средствах массовой информации, выразившееся: 1) в учреждении средства массовой информации через подставное лицо, получении свидетельства о регистрации либо лицензии на вещание обманным путем, скрытой уступке лицензии или неправомерном получении льгот, установленных для специализированных средств массовой информации; 2) в незаконном изготовлении продукции средства массовой информации после решения о прекращении или приостановлении его деятельности, уклонении от совершения действий, предусмотренных статьей 12 настоящего Акта, а также предъявлении при регистрации не предусмотренных настоящим Актом требований; 3) в воспрепятствовании осуществляемому на законном основании распространению продукции средства массовой информации, установлении незаконных ограничений на розничную продажу тиража периодического печатного издания; 4) в нарушении установленных законодательством Российской Республики о выборах и референдумах правил проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, порядка и условий распространения материалов предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума; 5) в незаконном распространении продукции средства массовой информации без его регистрации либо после решения о прекращении или приостановлении его деятельности или без разрешения на выход в свет (в эфир), в незаконном коммерческом распространении, осуществлении вещания без лицензии либо с нарушением лицензионных условий; 6) в нарушении правил распространения обязательных сообщений, рекламы, эротических изданий и программ; 7) в нарушении порядка объявления выходных данных, представления обязательных экземпляров, хранения материалов теле- и радиопередач; 8) в непредоставлении либо несвоевременном предоставлении редакцией средства массовой информации, вещателем или издателем информации о получении денежных средств, предоставление которой предусмотрено настоящим Актом; 9) в создании искусственных помех, препятствующих уверенному приему радио- и телепрограмм, — влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Республики. Статья 73. Порядок обжалования 1. В соответствии с гражданским, гражданско-процессуальным законодательством Российской Республики и законодательством об административном судопроизводстве могут быть обжалованы в суд: 1) отказ в регистрации средства массовой информации, нарушение регистрирующим органом порядка и сроков регистрации, иные неправомерные действия регулирующего органа; 2) решение регулирующего органа об аннулировании лицензии на вещание: 3) отказ и отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации либо несоблюдение должностными лицами, работниками пресс-служб государственных органов, организаций, учреждений, предприятий, органов общественных объединений требований статьи 51 настоящего Акта; 4) отказ в аккредитации, лишение аккредитации, а равно нарушение прав аккредитованного журналиста. 2. Если суд признает обжалуемое решение или действие (бездействие) неправомерным, он выносит решение об обоснованности жалобы, обязанности устранить допущенное нарушение и возместить убытки, включая неполученные доходы, понесенные учредителем, редакцией, держателем лицензии. Статья 74. Возмещение морального вреда Моральный (неимущественный) вред, причиненный гражданину в результате распространения средством массовой информации не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство гражданина либо причинивших ему иной неимущественный вред, возмещается по решению суда средством массовой информации, а также виновными должностными лицами и гражданами в размере, определяемом судом. Глава X. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ Статья 75. Фонд Свободы Слова 1. Для обеспечения независимости средств массовой информации государство создает некоммерческий Фонд Свободы Слова. 2. Фонд Свободы Слова финансируется за счет бюджета Российской Республики. 3. Ежегодная величина взноса Российской Республики в Фонд Свободы Слова определяется Парламентом Российской Республики, но не может составлять меньше, чем десятикратная величина минимальной ставки почасовой оплаты труда в Российской Республике, умноженной на численность населения в Российской Республике. 4. Фонд Свободы Слова расходует средства на: 1) безвозмездное финансирование текущей деятельности средств массовой информации в порядке, описанном в статье 76 настоящего Акта; 2) специальные проекты поддержки развития средств массовой информации и свободы слова в Российской Республике, в суммарном объеме не более чем 1% от объема годового взноса Российской Республики в Фонд Свободы Слова; 3) в случае необходимости проверки правильности работы организаций, исследующих объем аудитории – контрольные замеры, осуществляемые одной из аккредитованных и независимых от государства организаций согласно пункту 4 статьи 27, осуществляющих замеры аудитории, в суммарном объеме не более чем 0.1% от объема годового взноса Российской Республики в Фонд Свободы Слова; 4) текущие затраты на обеспечение деятельности Фонда, в суммарном объеме не более чем 0.1% от объема годового взноса Российской Республики в Фонд Свободы Слова. 5. Фонд Свободы Слова управляется Советом Свободы Слова. В Совет Свободы Слова входит 7 человек: по одному человеку от каждой палаты парламента Российской Республики, одному представителю регулирующего органа, а также по одному представителю от четырех саморегулируемых организаций, представляющих печатные периодические средства массовой информации, телеканалы, радиоканалы, и сетевые средства массовой информации. 6. Совет Свободы Слова назначает и освобождает от должности руководителя и финансового директора Фонда, нанимает на открытом конкурсе аудитора Фонда из числа ведущих мировых аудиторских компаний, не реже одного раза в год заслушивает их отчеты. 7. Фонд Свободы Слова по поручению Правительства Российской Республики и в случаях, предусмотренных настоящим Актом, может на временной основе выполнять функции управляющей компании для средств массовой информации, находящихся на балансе у органов государственной и муниципальной власти и подлежащих приватизации. 8. Фонд Свободы Слова ведет свой общедоступный официальный сайт в сети «Интернет», на котором размещает следующую информацию: 1) порядок осуществления финансовой поддержки средств массовой информации, с формами заявок и контактными данными, необходимыми для их подачи; 2) перечень средств массовой информации, получающих финансирование Фонда, с указанием сумм ежегодного финансирования за все время оказания им финансовой поддержки; 3) перечень проектов Фонда, профинансированных за счет средств Фонда; 4) информацию о деятельности Совета Свободы Слова; 5) годовой отчет аудитора Фонда; 6) иную информацию, полезную для развития средств массовой информации. Статья 76. Финансирование средств массовой информации Фондом Свободы Слова 1. Фонд Свободы Слова финансирует средства массовой информации, находящие в реестре зарегистрированных средств массовой информации, на ежегодной основе, в течение первого месяца после наступления очередного финансового года. 2. Фонд Свободы Слова ежегодно собирает заявки средств массовой информации на финансирование из средств Фонда. Заявки должны быть получены Фондом не ранее, чем за семь месяцев, и не позднее, чем за полгода, до наступления очередного бюджетного года Российской Республики, и включать в себя регистрационный номер средства массовой информации в реестре зарегистрированных средств массовой информации, дату подачи заявки, фактический охват аудитории за год, предшествовавший дате подачи заявки (совокупный тираж для печатных периодических средств массовой информации, средний ежедневный объем аудитории для теле- и радиоканалов на основе данных исследования объема аудитории средства массовой информации, проведенного уполномоченной организацией, число пользователей (подписчиков, зрителей, посетителей) для сетевых средств массовой информации на дату подачи заявки), язык вещания, а также платежные реквизиты средства массовой информации. Если в рамках одного средства массовой информации осуществляется распространение массовой информации разных типов и на разных языках, то в заявке указываются тираж, число зрителей, число слушателей и число пользователей раздельно для каждого типа распространения и каждого языка. 3. Фонд Свободы Слова в недельный срок после окончания приема заявок на финансирование направляет копию поступивших заявок в саморегулируемые организации средств массовой информации для осуществления контроля. 4. Если у саморегулируемых организаций возникают обоснованные сомнения в достоверности данных о размере аудитории, указанной в заявке средства массовой информации, они имеют право запросить у аккредитованных организаций, исследующих объем аудитории, независимую оценку объема аудитории средства массовой информации, подавшей заявку. В случае получения более чем на 20% отличающейся от указанной в заявке оценки величины аудитории, саморегулируемая организация направляет в Фонд Свободы Слова и в подавшую заявку средство массовой информации не позднее, чем за пять месяцев до начала нового бюджетного года Российской Республики, информацию об этом, с приложением отчета организации, исследовавшей объем аудитории. При дальнейшем планировании своего бюджета Фонд Свободы Слова должен опираться на информацию, поданную ему саморегулируемой организацией. Если саморегулируемая организация не откорректировала таким образом величину оценки объема аудитории средства массовой информации, то она считается согласованной. 5. На основе собранной информации Фонд Свободы Слова определяет четыре платежных коэффициента, выраженных в национальной валюте Российской Республики, для каждого из пятидесяти наиболее распространенных языков в Российской Республике (далее – «языки народов России») на основании последней проведенной в Российской Республике переписи населения: 1) коэффициент, применяемый к единице тиража; 2) коэффициент, применяемый к одному зрителю телеканала или видеопрограммы; 3) коэффициент, применяемый к одному слушателю радиоканала или аудиопрограммы; 4) коэффициент, применяемый к одному пользователю (подписчику, зрителю, посетителю) сетевого ресурса. 6. Коэффициенты определяются таким образом, чтобы поданные средствами массовой информации в Фонд Свободы Слова данные по своим тиражам, зрителям, слушателям, пользователям за прошедший год, умноженные на установленные коэффициенты, примерно соответствовали объему финансирования, выделенного Фонду на финансирование средств массовой информации в прошлом бюджетном году, но не менее чем минимальному допускаемому взносу Российской Республики в Фонд согласно пункту 3 статьи 75 настоящего Акта. При этом объем совокупного финансирования средств массовой информации, производящих свою продукцию на одном из языков народов России, должен быть пропорционален численности граждан Российской Республики, считающих данный язык своим родным согласно последней переписи населения Российской Республики. 7. Данные коэффициенты утверждаются либо корректируются Советом Свободы Слова. 8. Не позднее, чем за четыре месяца до наступления нового бюджетного года Российской Республики, Фонд Свободы Слова передает в Парламент Российской Республики бюджетную заявку, полученную на основе умножения полученных Фондом в заявке данных на соответствующие коэффициенты, утвержденные Советом Свободы Слова, с добавлением затрат, выделяемые на цели, предусмотренных пунктом 4 статьи 75 настоящего Акта, и долговых обязательств Фонда. 9. После принятия бюджета Российской Республики в установленном законодательством порядке, Фонд Свободы Слова в месячный срок еще раз уточняет установленные коэффициенты, меняя их пропорционально изменению объема выделенного финансирования по сравнению с запрошенным в бюджетной заявке, и публикует список средств массовой информации, подавших заявки на финансирование, с объемом финансирования, которое будет осуществлено, исходя из величины утвержденных коэффициентов и согласованным объемом аудитории. 10. Средства массовой информации, у которых согласованный объем аудитории не совпал с тем, что они указали в своей заявке, имеют право в месячный срок оспорить решение Фонда в судебном порядке, доказав в суде корректность предоставленных в заявке данных, или во внесудебном порядке, в т.ч. изменив заявку, либо если организация, осуществлявшая оценку объема аудитории, изменит свою оценку, либо саморегулируемая организация или Совет Свободы Слова согласятся с позицией средства массовой информации. 11. Выплата средств из Фонда для финансирования деятельности средства массовой информации, осуществляется в течение месяца после окончания периода, в течение которого можно было оспорить объем финансирования, но не ранее, чем через две недели после начала бюджетного года Российской Республики. Статья 77. Государственное финансирование средств массовой информации Государственное финансирование средств массовой информации, за исключением финансирования средств массовой информации, осуществляющих исключительно размещение официальных информационных сообщений и публикаций документов органов государственной власти и местного самоуправления, осуществляется только в следующих формах: 1) Через Фонд Свободы Слова; 2) Путем оплаты размещения рекламных материалов. Статья 78. Ответственность за нарушение настоящего Акта 1. Дополнить Кодекс об административных правонарушениях статьей следующего содержания: «Нарушение ограничений, установленных законодательством о средствах массовой информации. 1. Нарушение установленных ограничений на деятельность средств массовой информации, правил организации деятельности средств массовой информации — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч минимальных размеров почасовой оплаты труда; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч минимальных размеров почасовой оплаты труда; на юридических лиц — от тридцати тысяч до ста тысяч минимальных размеров почасовой оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток». 2. Дополнить Уголовный Кодекс статьей следующего содержания: «Ответственность за ущемление свободы массовой информации. 1. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности учредителей, редакций, издателей и распространителей продукции средства массовой информации, журналистов путем осуществления цензуры, незаконного прекращения либо приостановления деятельности средства массовой информации, незаконного изъятия, а равно уничтожения тиража или его части, принуждения журналиста к распространению либо к отказу от распространения информации, физического воспрепятствования журналистской деятельности, а также деятельности по производству и распространению массовой информации — наказывается штрафом в размере до тридцати тысяч минимальных размеров почасовой оплаты труда, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 2. Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, — наказываются штрафом в размере от тридцати тысяч до ста тысяч минимальных размеров почасовой оплаты труда, либо исправительными работами на срок до четырех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового. 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, соединенные с насилием над учредителями, редакторами, издателями и распространителями продукции средства массовой информации, журналистами или их близкими либо с повреждением или уничтожением их имущества, а равно с угрозой применения такого насилия, — наказываются принудительными работами на срок до шести лет или лишением свободы на срок до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового». ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 79. Следующие законы, отдельные статьи законов и нормативные акты признаются недействующими: … Статья 80. В течение двух недель с момента вступления настоящего Акта в силу Переходной Администрации Российской Республики создать некоммерческий Фонд Свободы Слова. Парламенту и Переходной Администрации (Правительству) Российской Республики в месячный срок с момент вступления Акта в силу делегировать своих представителей в Совет Свободы Слова. Статья 81. 1. Создать Федеральную службу по связи и информации Российской Республики (Росинформ). 2. Наделить Федеральную службу по связи и информации Российской Республики полномочиями регулирующего органа согласно настоящего Акта. 3. Ликвидировать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Поручить руководителю Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций передать дела и имущество регулирующему органу. 4. Передать данные и право ведения действующего на момент принятия настоящего Акта реестра зарегистрированных средств массовой информации от Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в регулирующий орган. Статья 82. 1. Передать право собственника ФГУП ВГТРК, ФГУП «Международное информационное агентство „Россия сегодня“», ФГБУ «Редакция „Российской газеты“», ФГУП ТАСС, а также права учредителя средств массовой информации, где эти организации выступают учредителями, Фонду Свободы Слова. Установить, что право собственности МТРК «МИР», принадлежавшее Российской Федерации, будет осуществлять Фонд Свободы Слова. 2. 100% акций АО «Первый канал», АО «Издательский дом Комсомольская Правда», 100% акций АО «Газпром-медиа холдинг», 100% акций АО «ТВ Центр», 100% акций АО «Телерадиокомпания Вооружённых сил Российской Федерации (ТРК ВС РФ) „Звезда“», 100% акций ЗАО «Национальная Медиа Группа», 100% акций ОАО «Московские информационные технологии», 100% акций АО «Аргументы и факты», 100% акций ОАО «Известия», 100% долей участников ООО «Айньюс», 100% долей участников ООО «Шкулёв Медиа Холдинг» передать на баланс Росимущества с возмещением текущим владельцам номинальной стоимости передаваемых акций и долей, право собственности на акции и доли передать в Фонд Свободы Слова. 3. Ликвидировать АНО «ТВ-новости» и АНО «Общественное телевидение России» в предусмотренном законом порядке. 4. Передать право собственника ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» и ФГУП Телевизионный технический центр «Останкино» Фонду Свободы Слова. Статья 83. 1. Установить срок в один месяц с момента вступления данного закона в силу, в течение которого учредители средств массовой информации, внесенных в реестр зарегистрированных средств массовой информации на дату принятия настоящего закона, могут передать 100% своих акций (прав, долей) в средствах массовой информации на баланс Росимущества и получить возмещение по номинальной стоимости передаваемых акций (прав, долей). Право управления переданными акциями (правами, долями) Росимущество передает Фонду Свободы Слова. 2. Установить срок в один месяц с момента вступления данного закона в силу, в течение которого средства массовой информации, внесенные в реестр зарегистрированных средств массовой информации на дату принятия настоящего закона, должны предоставить доказательства того, что не распространяли в период с 1 марта 2014 года и до сегодняшнего дня информацию, предусмотренную пунктом 8 статьи 4, а также что их действующие учредители имеют право быть учредителями средств массовой информации согласно действующему законодательству. 3. В случае непредоставления подобной информации либо в случае, если предоставленные доказательства будут признаны регулирующим органам недостоверными, средство массовой информации исключается из реестра зарегистрированных средств массовой информации, а выданные ему лицензии на вещание – аннулированными. Решение об исключении может быть обжаловано в судебном порядке в течение одного месяца с момента принятия подобного решения, причем на время рассмотрения дела судом регистрация средства массовой информации, а также выданные ему лицензии на вещание – считаются приостановленными. Статья 84. Установить срок для создания саморегулируемых организаций средств массовой информации в три месяца. Статья 85. 1. Установить срок в 18 месяцев, в течение которого Фонд Свободы Слова должен провести реорганизацию переданных ему в управление активов, привести их кадровый состав в соответствие требованиям Акта «О люстрации» и разработать и внести в Переходную Администрацию (Правительство) Российской Республики план и порядок приватизации этих активов в срок не более 18 месяцев, с целью недопущения их монополизации государственными или частными организациями, либо отдельными гражданами. На время реорганизации и приватизации на данные активы не распространяется действие подпункта 5 пункта 2 статьи 8 настоящего Акта. 2. В течение шести месяцев с момента вступления в силу настоящего Акта Фонду Свободы Слова составить и передать уполномоченному законом «О люстрации» органу федеральной исполнительной власти списки журналистов и руководителей редакций, работавших в средствах массовой информации, находящихся в управлении Фонда Свободы Слова, занимавшихся созданием и распространением массовой информации, подпадающей под ограничения, предусмотренные статьей 4 настоящего Акта. Статья 86. 1. Установить, что деятельность любых организаций средств массовой информации, созданных при участии органов государственной власти Российской Федерации, либо в которых государственные органы Российской Федерации имеют преобладающее участие более 25% в капитале, с преимущественной целью осуществления управления или представления интересов государства при взаимодействии со средствами массовой информации – прекращается. 2. Предложить Переходной Администрации (Правительству) Российской Республики, а также исполнительной власти субъектов Российской Республики, при создании федеральных и региональных органов исполнительной власти создавать при них с целью осуществления общественного контроля наблюдательные советы, состоящие из представителей средств массовой информации и организаций гражданского общества, и работающие на общественных началах. Статья 87. Данный Акт вступает в силу с момента опубликования. Принято Съездом Народных Депутатов 17 февраля, 2023" ["post_title"]=> string(80) "Акт о свободе слова в Российской Республике" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(13) "freedomspeech" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-06-01 21:04:56" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-06-01 21:04:56" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2483" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [80]=> object(WP_Post)#6333 (24) { ["ID"]=> int(2467) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-04-07 10:07:34" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-04-07 10:07:34" ["post_content"]=> string(6921) "Делегат Съезда Народных Депутатов, член Исполнительного Совета Съезда Илья Пономарев в интервью ресурсу "Дрон Медиа" подробно остановился на роли и значении Съезда, как будущего переходного парламента новой демократической Российской Республики. ______________________________________________________________________________________________________ После войны вы планируете оставаться в политике или совмещать каким-то образом с бизнесом? Война сделала выбор за нас. После войны главное, что будет — это выстраивание нормальной российской политической системы. Это то, что в интересах всех, в том числе Украины. Думаю, заниматься будет нужно именно этим. Будет переходный период. Наш Съезд народных депутатов принял двухгодичную концепцию этого переходного периода. Явно в течение двух лет я буду заниматься этим, а дальше уже посмотрим. Съезд народных депутатов из России — что это такое? Прообраз будущего Учредительного собрания, переходного парламента? Съезд народных депутатов — это именно переходный парламент. Это самое точное определение. Сейчас он находится в состоянии протопарламента, пока нет еще новой страны. Но, когда она будет создаваться после краха путинского режима, Съезд будет выполнять роль переходного парламента вплоть до того момента, когда будет избран полноценный парламент на свободных выборах, который поведет страну дальше. То есть туда будут переходить депутаты, которые выберут условно светлую сторону? Они будут присоединяться к вам, а не к тем органам власти, которые сейчас существуют в России? В Съезде народных депутатов участвуют все депутаты, которые разделяют так называемую Основополагающую декларацию Съезда. Там мы говорим о том, что мы за мир без аннексий, агрессии и оккупации чужих территорий. Что мы за демократическое устройство общества, за парламентскую республику и так далее. Это базовые взгляды. Люди должны под ними подписаться, и тогда они имеют право принимать участие в Съезде. Все те, кто проходил через легитимную процедуру выборов, то есть за кого реально проголосовали граждане на международно признанных выборах. То есть бывшие депутаты разных уровней и разных созывов? Там есть даже действующие депутаты, но муниципальные. Потому что мы понимаем, что международно признанных выборов после 2014 года в стране не было. Были местные выборы, некоторые из которых проходили в сравнительно нормальных условиях. Но это в основном были выборы местного уровня, на которых избирались депутаты. Поэтому несколько депутатов в Съезде — еще действующие, но подавляющее большинство — бывшие депутаты. Примерно треть - федерального уровня. За них в разное время проголосовало свыше 5 миллиона человек (за полный состав Думы обычно голосует около 45 млн). Среди действующих есть те, кто проживает на территории России? Они просто публично не ассоциируются с вами? Ведь это было бы небезопасно. Примерно треть нынешнего состава Съезда проживает на территории России. Кто-то из них говорит открыто, что он участвует в съезде, несмотря на безусловную опасность. Но это их выбор. Мы как раз всех максимально призываем шифроваться, либо перебраться на это время в какое-то безопасное место. Но некоторые считают, что риск оправдан. Они не собираются прятаться и участвуют. Большая часть людей, которые проживают в России, участвуют скрытым образом. То есть они подключаются в он-лайне. Происходит шифрование личности. Мандатная комиссия знает соответствие ника на экране и реального человека, но публично они не светятся.  " ["post_title"]=> string(139) "Илья Пономарев: Съезд Народных Депутатов — это именно переходный парламент" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(70) "ilya-ponomarev-sezd-narodnyx-deputatov-eto-imenno-perexodnyj-parlament" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-04-07 14:16:00" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-04-07 14:16:00" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2467" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [81]=> object(WP_Post)#6332 (24) { ["ID"]=> int(2461) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-04-05 12:40:00" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-04-05 12:40:00" ["post_content"]=> string(28346) "В эфире канала “Утро февраля” делегат Съезда Народных Депутатов и член Исполнительного Совета Съезда Илья Пономарев обговорили с членом  Исполнительного Совета Съезда Народных Депутатов Андреем Илларионовым предложение Михаила Ходорковского о проведении координационного совещания представителей российской оппозиции на полях правозащитной конференции имени Юлия Шмидта в Берлине 29-30 апреля.   В ходе обсуждения Андрей Илларионов отметил, что сформулированные в Заявлении Исполнительного Совета Съезда об участи  в этой встречи принципы, задают рамки для всех российских оппозиционных сил.  Это три основополагающие цели оппозиции: 

• установление прочного мира в Европе,
• замена нынешней политической власти в России на демократическую парламентскую федеративную республику 
• восстановление международно признанных границ России по состоянию на 19 февраля 2014 г.

По мнению политика, только те политические силы и группы, которые согласны с этими целями, должны иметь право принимать участие в таком совещании. Смотрите беседу с Андреем Илларионовым на канале “Утро февраля” https://www.youtube.com/watch?v=FvVhP3G_eb8   Полный текст беседы приведен ниже: ______________________________________________________ Илья Пономарев: Исполнительный Совет Съезда Народных Депутатов принял приглашение Михаила Ходорковского к участию в координационном совещании представителей российской оппозиции, которое должно пройти на полях конференции Юлия Шмидта в Берлине 29-30 апреля, то есть вот в конце этого месяца. Ты был одним из основных авторов позиции Исполнительного Совета, которую делегация Съезда будет представлять на этой конференции. Мог бы рассказать в чем она заключается?   Андрей Илларионов: Должен сказать, что принятое заявление является результатом труда всего Исполнительного Совета, всех участников. И за него проголосовали все члены Исполнительного Совета. И все принимали, в той или иной степени, участие. Поэтому это результат коллективного творчества. Но, пользуясь вот этим вопросом, этим случаем, я хотел бы может быть отметить несколько вещей. Во-первых, надо отметить, собственно говоря инициативу и смелость непосредственно Михаила  Ходорковского, который несмотря на многочисленные предшествовавшие  попытки организации каких-либо координационных совещаний, встреч, большей частью неудачных, тем не менее, все-таки, в очередной раз взял эту инициативу на себя и сделал такое приглашение. Я думаю, что он сделал правильный ход и ему спасибо за это.  Второе, со стороны Съезда  Народных Депутатов и Исполнительного Совета Съезда Народный Депутатов, мы все вместе, включая и Вас, и включая наших других участников Исполнительного Совета, кого нет сейчас с нами в разговоре, в целом позитивно откликнулись на эту инициативу. И в этом выражается, как мне кажется, и дух, и настроение членов Исполнительного Совета. И, как мне кажется, подавляющее большинство делегатов Съездов Народа Депутатов, настроены на конструктивное взаимодействие с другими оппозиционными силами, какими бы они были - партии, организации, форумы, проекты. Как бы то ни было. Это второе.  Третье, это очень важная вещь, позитивно реагируя на инициативу Михаила Ходорковского, члены Исполнительного Совета  создали документ, который сейчас опубликован под названием Заявление Исполнительного Совета, в котором, как мне кажется, сделали  очень важную вещь - сформулировали принципы, на основании  которых Исполнительный Совет считает возможным осуществление координации совместных действий. Вот мне кажется, этот документ, который в общем сделан во многом благодаря Вам и по Вашей инициативе, и большая часть этих принципов, в той или иной форме были сформулированы Вами, является очень правильным, потому что эти принципы задают рамку тех отношений, тех действий, которые могли бы осуществляться, и, я надеюсь, будут осуществляться между различными оппозиционными силами. И, мне кажется, что по крайней мере на сей момент, даже безотносительно этого совещания, вот сами эти принципы представляют собой отдельную ценность. Если мне память не изменяет, никто никогда за вот все предшествующие годы ничего подобного не создавал, не предлагал другим коллегам. А, как мне кажется, вот эти принципы могли бы быть приемлемыми практически для всех организаций, потому что в них нет никаких предварительных условий. Никто никому не навязывает, кто именно должен представлять ту или иную организацию. Никто не вмешивается во внутренние дела той или иной организации. Никто не навязывает те или иные тактики действий по той или иной организации. Но эти принципы формулируют несколько очень важных положений, правил, по которому оппозиционные силы могли бы сотрудничать. Отдельный вопрос - в чем, каким образом, могут сотрудничать друг с другом. И здесь самую важную роль играют цели - ради чего происходит или может происходить подобные сотрудничество.  Здесь четко формулируются три важнейшие цели. Первое полностью соответствует тому, о чем мы говорили буквально несколько минут тому назад - достижение прочного мира в Европе и во всем мире. Важнейшая задача! Второе - замена нынешнего политического режима в России. По этому поводу сейчас, мне кажется, ни для кого не является секретом, что достижение мира во всем мире, в Европе, а также много других целей, невозможны без замены этого политического режима. Поэтому вторая цель является абсолютно четко сформулированной - замена нынешнего политического режима в России. И третье, принципиально важное положение - это восстановление международного признанных границ России по состоянию на 19 февраля 2014 года. Вот до 19 февраля 2014 года у России были границы международного признанные. Если они изменялись в каких-то частях по тем или иным деталям, они были международно согласованными. Согласованными между Россией, с одной стороны, и ее соседями. Что-то раньше, что-то позже. Но вот на 19 февраля 2014 года международные границы России были международно согласованы,   международно признанными, утвержденными и Россией, и всеми ее соседями. А вот после этого - после этого нет.  Поэтому, вот эти три важнейших цели, которые любая ответственная позиционная сила, с моей точки зрения, могла бы принять в  качестве совместной.  Ну и дальше, есть некоторые очень важные принципы совместной работы. Это принципы правовые. Все демократические силы являются равными. Нет никакого преимущества по отношению к другому. Никто не имеет права ни на какой диктат, ни на какое управление. Никакой эксклюзивности. Все равны, если эти силы придерживаются в своей деятельности вот этих трех целей. Есть там еще дополнительные тактические принципы, которые тоже можно обсуждать сами по себе.  Вот появление этого документа, этого Заявления, с формулировкой этих принципов является существенно шагом вперед в той оппозиционной деятельности, которой занимаются много разных проектов и которые, я надеюсь, рано или поздно приведут к более высокому уровню координации возможных совместных действий при достижении этих трех важнейших целей.    Илья Пономарев: А что известно по поводу того, кто может вообще принять участие в этом совещании? Вот один из принципов, который мы формулировали в нашей бумаге. Это принцип,  что любые решения должны приниматься открыто, фиксироваться письменно и публиковаться. Тогда мы можем о чем-то вести диалог. Вот фактически Ходорковский высказал идею проведения этого совещания, ну так, в режиме блога. Да, он написал об этом в соцсетях. Потом высказался в одной из своих youtube-программ. Но какого-то документа, который бы исходил, там, от  Антивоенного Комитета или от Российского комитета действия, или там от Открытой России - такого документа никогда не было. И сейчас мы до конца не знаем, кто там будет принимать участие, каков регламент работы. Что известно на эту тему?   Андрей Илларионов: Ну вот если говорить про официальную или, как бы, сколько-нибудь публичную информацию, собственно говоря, это вот все, что сейчас было обнародовано. Кроме этого, если не брать каких-нибудь слухов и других утверждений, видимо ничего более к этому добавить нельзя. Тот факт, что это там не опубликовано и не сделано в виде официального документа со стороны той или иной организации, само по себе, с моей точки зрения, не является там странным, или страшным, или опасным. Михаил Ходорковский является известным человеком Он участвует в той или иной степени в оппозиционной деятельности, и политической, и не политической, общественной довольно долгое время. Он хорошо известен. У него есть определенный авторитет. Поэтому он пригласил в личном качестве.  Так как конференция, которую он упоминал, является, в данном случае, не относящиеся к мероприятию. Не конференция пригласила, и не участники этой конференции, не организаторы этой конференции. Он просто воспользовался тем случаем, что на эту конференцию могут приехать или точно приедут представители различных оппозиционных сил. Надо воспользоваться простотой возможностью, когда достаточное количество тех или иных людей, представляющих те или иные оппозиционные силы, окажется в одном месте в одно время. Просто воспользоваться такой вот логистической особенностью, удобством этим, для того, чтобы провести  соответствующие встречи.  На сей момент это приглашение является индивидуальным, личным - лично Михаила Ходорковского. И собственно говоря, если является кто-то сейчас организатором такого координационного совещания, так это Михаил Борисович Ходорковский в своем личном качестве. Где он имеет ввиду это будет, в том месте, где проходит эта конференция или в кулуарах это конференция, или в кафе напротив этой конференции, или совершенно в другом конце города, или у себя на квартире, или в другом месте - это не имеет значения. Сейчас сама эта конференция, при всем уважении к тем людям, которые туда приедут, - это лишь повод для того, чтобы пригласить соответствующих представителей встретиться и обсудить. Но, насколько мы понимаем, даже я не знаком с этой конференцией, кто там участвует. И могу представить, что вопросы будут обсуждаться правозащиты. Она называется “правозащитная конференция имени замечательного адвоката Шмидта, который всем хорошо известен,  по крайней мере тем, кто занимался некоторое время и имеет отношение к правозащитной деятельности очень хорошо известен. Но все-таки есть разница между оппозиционными силами, которые так или иначе занимаются политическими проектами и правозащитниками, которые занимаются очень важным, очень необходимым делом. Правозащита и политическая деятельность это не одно и то же. И поэтому сейчас у нас все внимание на Михаила Ходорковского. Если он обнародовал это приглашение, то, собственно, он и имеет право, возможность и желание обозначить то место или те места, и то время, где, как и каким образом встретиться. Но принципы, которые  сформулированы, в частности, в нашем заявлении и, я так понимаю, что в какой-то степени это должно быть и со стороны организаторов, приглашающей стороны, должны соблюдаться. То есть это равенство всех сил, кто в этом участвует. Это публичность этих сил, потому что в общем тайные мероприятия никогда  до добра не доводят. Но, в общем, и фиксация определенных шагов и определенных результатов является чрезвычайно полезным, чтобы затем не возникало вопросов и дискуссии потому, кто как что понял, кто как что интерпретирует и какие выводы из этого делают. То есть это просто необходимые условия для успеха. Какого бы то ни было успеха, даже минимального успеха, по встрече самой.   Илья Пономарев: Последней тебе вопрос - для Андрея Илларионова какой идеальный результат мероприятия 29-30 апреля?   Андрей Илларионов: Говорить про идеальный наверное не стоит. Но приемлемым результатом было бы то, что люди бы встретились. Многие из этих людей друг друга знают и не первый день, и не первый год, очень много. Но просто в новом своем качестве, в новом своем положении встретились и зафиксировали, что представители различных сил российской оппозиции могут не только встречаться в разных местах, в разных городах, в разное время и время от времени обмениваться колкостями в отношении друг друга, но и могут сидеть за одним столом, обсуждать общие значимые не только для себя, но для страны, вопросы. Важнейшими для страны, для России, для российского общества, для российского гражданского общества, для российского политического общества, являются цели, которые в частности были сформулированы в заявления это: восстановление мира в России, в Украине, в Европе, в мире; прекращение российской агрессии против Украины; замена нынешнего российского политического режима. Эти цели, которые у нас сформулированы, они самые важные.  Мир,  замена политического режима. Это важнейшие цели.    Илья Пономарев: И границы!   Андрей Илларионов: Да и границы. Тут очень важно.  Спасибо, что подсказали. Это очень важная вещь,  потому что есть политические силы, которые  являются оппозиционными к нынешним политическому режиму, есть такие, например, как господин Гиркин. Он же находится в оппозиции  к  господину Путину? И время от времени комментирует его соответствующим образом. Может ли он? Это важный вопрос! Он не может участвовать в таких вещах, с моей точки зрения. Его позиция совершенно однозначна. Он не признают международно признанных границ России по состоянию на 19 февраля 2014 года легитимными. Он хочет их изменения. И он настаивает на этом, вот как минимум. Вот это положение, как минимум, я не говорю про все другие вещи, делает невозможным участие этого лица и других лиц, которые  занимают  соответствующую позицию, неважно, как они себя называют. Называют ли они себя патриотическими, империалистическими, либеральными. демократическими - как угодно бы они не назывались! Но те политические силы, которые не признают необходимости, абсолютно не признают,  восстановления международно признанных границ России по состоянию на 19 февраля а 2014 года, принимать участие там не могут.    Илья Пономарев: С этим все согласны. Большое спасибо!" ["post_title"]=> string(170) "Андрей Илларионов: сформулированные Съездом принципы задают рамки всем оппозиционным силам" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(110) "andrej-illarionov-sformulirovannye-ispolnitelnym-sovetom-sezda-principy-zadayut-ramki-vsem-oppozicionnym-silam" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-04-05 12:41:54" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-04-05 12:41:54" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2461" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [82]=> object(WP_Post)#6331 (24) { ["ID"]=> int(2445) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-03-31 09:20:35" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-03-31 09:20:35" ["post_content"]=> string(6793) "29 марта 2023 г. Исполнительный Совет Съезда Народных Депутатов рассмотрел приглашение М.Б.Ходорковского к участию в координационном совещании представителей российской оппозиции в Берлине 28-29 апреля 2023 и в связи с этим заявляет: 1. Выполняя решение Первой сессии Съезда народных депутатов Исполнительный Совет СНД поддерживает шаги, направленные на координацию совместных усилий российской оппозиции, не противоречащие Основополагающей декларации СНД и принципам, зафиксированным в Акте о движении сопротивления. 2. Исполнительный Совет СНД направляет на совещание в Берлине делегацию в составе членов Исполнительного Совета И.В.Пономарева и А.Н.Илларионова. 3. Исполнительный Совет СНД предлагает участникам совещания в Берлине следующие принципы взаимодействия между российскими оппозиционными силами: • Для достижения разделяемых ими целей российские оппозиционные силы (группы, организации, партии, движения, проекты) координируют свои совместные усилия. • Непосредственными целями российских оппозиционных сил, участвующих в координации совместных усилий, является установление прочного мира в Европе, замена нынешней политической власти в России на демократическую парламентскую федеративную республику и восстановление международно признанных границ России по состоянию на 19 февраля 2014 г. • Стратегической целью российских оппозиционных сил, участвующих в координации совместных усилий, является уничтожение путинизма как идеологии и политической практики. • Участвующие в координации совместных усилий российские оппозиционные силы используют различные политические тактики и уважают подходы друг друга. • Координация совместных усилий российских оппозиционных сил осуществляется на правовых и демократических принципах: равенство участников, коллективность принятия совместных решений, открытость провозглашаемых целей. Договоренности между российскими оппозиционными силами фиксируются письменно и публикуются. Сепаратные и тайные договоренности недопустимы. • До достижения непосредственной и стратегической целей российские оппозиционные силы, участвующие в кординации совместных усилий, воздерживаются от действий против друг друга. • Российские оппозиционные силы приглашают к координации совместных усилий национально-освободительные и региональные движения, действующие на территории РФ. • Российские оппозиционные силы готовы к сотрудничеству с антиимперскими и антиавторитарными силами государств, против которых нынешние российские власти проводят имперскую политику, и в которых поддерживают авторитаризм, навязывают беззаконие. • Разногласия между российскими оппозиционными силами, участвующими в координации совместных усилий, обсуждаются в корректной и уважительной форме с целью достижения приемлемых компромиссов. 4. Исполнительный Совет СНД предлагает сформировать постоянно действующую контактную группу для координации совместных усилий российских оппозиционных сил. В том случае, если такая группа будет создана, Исполнительный Совет уполномочивает представлять интересы Исполнительного Совета СНД в этой группе А.А.Осовцова. 5. В случае принятия участниками совещания в Берлине принципов взаимодействия между российскими оппозиционными силами Исполнительный Совет СНД предлагает проводить координационные встречи, подобные совещанию в Берлине, регулярно. Исполнительный совет СНД приглашает представителей российских оппозиционных сил провести второе координационное совещание на полях Третьей сессии Съезда народных депутатов в июне 2023 года." ["post_title"]=> string(111) "Заявление Исполнительного Совета Съезда Народных Депутатов" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(57) "zayavlenie-ispolnitelnogo-soveta-sezda-narodnyx-deputatov" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-03-31 09:23:25" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-03-31 09:23:25" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2445" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [83]=> object(WP_Post)#6330 (24) { ["ID"]=> int(2441) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-03-31 08:43:32" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-03-31 08:43:32" ["post_content"]=> string(33898) "Люстрация – поражение в гражданских правах лиц, занимающих государственные и муниципальные должности, руководящие должности в госкорпорациях и иных государственных учреждениях, организациях, депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов законодательных органов власти субъектов Российской Федерации, и иных лиц, нарушивших: - Конституцию Российской Федерации, принятую в редакции 1993 г.; - Европейскую Конвенцию о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ); - Резолюцию ПАСE 1996 г. (№ 1481 2006 г. (изначально № 1096 от 1996 г.) «О мерах по ликвидации наследия бывших коммунистических тоталитарных систем»; - Всеобщую декларацию прав человека, виновных в узурпации власти и нарушении гражданских прав и свобод граждан и народов России, поддержавших агрессивные войны в отношении других стран и не осуществивших деятельное раскаяние на дату начала работы Комиссии по люстрации, Съезд народных депутатов принимает настоящий Акт в целях восстановления справедливости, содействия гражданскому примирению, возрождения уважения к соблюдению прав человека и основных свобод, создания правовых условий для перехода от авторитарного режима к демократическому государству, восстановления доверия к государственным институтам власти, с целью устранения негативных последствий в политической и социальной жизни Российской Республики, и устанавливает для лиц, подлежащих люстрации запреты на осуществление следующей деятельности: - Осуществление выборных депутатских полномочий всех уровней; - Осуществление должностных и властных полномочий в органах государственной власти и органах местного самоуправления; - Занятие должностей в органах управления компаний с государственным участием; - Занятие должностей в органах управления компаний, осуществляющих поставку товаров и услуг органам государственной и муниципальной власти, а также компаниям с государственным участием; - Осуществление преподавательской деятельности в учебных учреждениях среднего и высшего образования в сфере гуманитарных и общественных наук; - Учреждение, финансирование, руководство редакциями средств массовой информации, журналистская деятельность, размещение публикаций и публичные выступления в средствах массовой информации; - Служба в рядах вооруженных сил, правоохранительных органов и органов общественной и государственной безопасности, работа в судебных органах; - Осуществление деятельности, связанной с производством, финансированием и распространением аудиовизуальной, музыкальной и кино- продукции, а также проведением развлекательных и массовых мероприятий; - иные запреты, предусмотренные Конституцией Российской Республики для лиц, подпадающих под люстрационные ограничения. Указанные запреты необходимы для недопущения законодательного закрепления и пропаганды идей, связанных с превосходством отдельных наций и культур, уничижением других народов, нарушением территориальной целостности государств и/или их государственного устройства, а также в целях исключения реставрации авторитарного/тоталитарного режима в Российской Республике.

Основная часть

1. Основанием привлечения к поражению в правах (люстрации) является: - разработка, принятие, публичная поддержка и выполнение Федеральных Конституционных Законов Российской Федерации, федеральных законов, Указов Президента Российской Федерации, нормативно-правовых актов, постановлений, принятых депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, а также принятие и исполнение постановлений, решений Правительства Российской Федерации, министерств, служб, ведомств, законов и иных нормативных правовых актов субъектов федерации, направленных на узурпацию государственной власти, разжигание межнациональной вражды, развязывание агрессивных войн, нарушение территориальной целостности и суверенитета иностранных государств, совершение военных преступлений и преступлений против человечности. В число таких документов входят: - Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти». - Федеральный Конституционный закон от 21.03.2014 г. № 6 (ред. от 14.07.2022 г.) «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя». - Федеральный Конституционный закон от 04.10.2022 г. № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта -Донецкой Народной Республики». - Федеральный Конституционный закон от 04.10.2022 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образование в составе Российской Федерации нового субъекта – Луганской Народной Республики». - Федеральный Конституционный закон от 04.10.2022 г. № 7-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области». - Федеральный Конституционный Закон от 04.10.2022 г. № 8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Херсонской области». - Постановление Совета Федерации Федерального Собрания от 22 февраля 2022 г. № 35-СФ «Об использовании Вооруженных сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации». - Федеральный Закон от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ «О контроле, за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». - Федеральный закон от 04.03.2022 г. N 32-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (введены статьи 207.3, 280.3, 284.2 УК РФ). - Федеральный закон от 04.03.2022 г. N 31-ФЗ (ред. от 14.07.22 г.) "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (которым введены статьи 20.3.3 и 20.3.4). - Федеральный закон от 28.12.2012 г. № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации». - Федеральный закон от 25.07.2002г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» - Указ Президента РФ от 21.09.2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», в соответствии с Федеральными законами от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». 2. Категории лиц, подлежащих обязательной люстрации 1) Лица, принимавшие участие в разработке, одобрении, публичной поддержке и исполнении вышеперечисленных федеральных законов, федеральных конституционных законов, Указов Президента Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, направленных на разжигание национальной ненависти, агрессию, на подавление конституционных прав и свобод человека в России, на аннексию территорий суверенных государств, включение в состав Российской Федерации Республики Крым и г. Севастополь, на проведение спецоперации в Украине, на признание независимости ДНР, ЛНР, принятие и исполнение четырех Федеральных Конституционных законов от 05 октября 2022 г. «О вхождении Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей в состав Российской Федерации; 2) Судьи, прокуроры, следователи, принимавшие решения о привлечении к административной и/или уголовной ответственности лиц за выражение антивоенной позиции и/или осуждение и критику действий вооруженных сил Российской Федерации предусмотренной статьями: - 128.1, 148, 207.3, 212, 212.1, 274.1, 275.1, 280, 280.1 - 280.4, 282, 282.1 - 282.4, 284.1, 284.2, 330.1, 330.2, частями 2.1, 2.2 ст. 332, ч. 3 ст. 333, ч. 3 ст. 334, частями 2.1, 3.1, 5 ст. 337, ч. 3 ст. 338, ч. 3 ст. 339, частями 4, 5 ст. 340, частями 4,5 ст. 341, частями 4, 5 ст. 342, ч. 3 ст. 344, ч. 3 ст. 346, ст. 347 (в ред. Федерального закона от 24.09.22 г. N 365-ФЗ), ст. 348 (в ред. Федерального закона от 24.09.22 г. N 365-ФЗ), 352.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. - 13.41, 13.42, 13.46, 13.48, 19.7.5-2, 19.7.5-4, 19.7.10.1 - 19.7.10.3, 19.25, 20.2, 20.2.2, 20.2.3, 20.3, 20.3.1 - 20.3.4, 20.28, 20.29, 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - сотрудники оперативных подразделений органов МВД РФ, ФСБ РФ, ФСО РФ, ФСИН РФ, осуществлявшие оперативно-розыскную деятельность по делам указанной категории и привлеченные ими внештатные сотрудники; 3) доверенные лица и лица, проводившие предвыборную агитацию в избирательных кампаниях президента Российской Федерации Путина В.В. в период с 2012 года по 2023 год; 4) Лица ответственные за редакционную и информационную политику, руководители газет, журналов, телевизионных программ, интернет-СМИ, телепередач, радиопередач, ведущие телевизионных и радиопрограмм, поддержившие и одобрившие действия Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации по аннексии территории Украины, по частичной мобилизации, по изменению Конституции Российской Федерации; 5) Граждане Российской Федерации, пропагандировавшие специальную военную операцию в Украине; 6) Граждане Российской Федерации, попавшие под международные санкции в период с 2012 года и до момента вступления в силу настоящего Акта. Граждане Российской Федерации, которые находились под санкциями, с которых санкции были сняты хотя бы одной из следующих стран: Украина, США, Великобритания, исключаются из списка лиц, подлежащих люстрации; 7) Руководители, заместители руководителей, служащие органов государственной власти, замещавшие высшие и главные должности в период с 07.05.2012г. согласно Перечню (Приложение № 1); 8) Иные лица, не входящие в вышеуказанные категории и являющиеся (приравненные) к руководителям, заместителям руководителей, служащим, замещающим высшие и главные должности в органах государственной власти. 3. Срок привлечения лиц к проверке и поражению в правах (люстрации) В течение десяти лет со дня вступления в силу настоящего Акта, лица, перечисленные в статье 2 пунктов 1 – 8 и не осуществившие за три месяца на дату Люстрации публичного осуждения специальной военной операции и передачу значимой части личного состояния на помощь политическим организациям, борющимся с путинским режимом или Вооруженным силам Украины или фонду «United24» или другим организациям, уполномоченным Съездом народных депутатов, не могут осуществлять перечисленные в преамбуле настоящего Акта виды деятельности, а также лишаются пассивного избирательного права и не могут избираться в Парламент Российской Республики, органы законодательной власти субъектов Российской Республики, занимать выборные должности госкорпораций. Запрет на занятие руководящих государственных, региональных, муниципальных должностей в вышеперечисленных органах власти может применяться к лицу только один раз. 4. Создание Комиссии для проверки лиц, подлежащих люстрации 1. Съезд народных депутатов создает Комиссию по люстрации в количестве двадцати одного человека с возможностью последующей ротации по решению Съезда народных депутатов. 2. Комиссия по люстрации действует в течение переходного периода, до избрания нового парламента и формирования Правительства России. 3. Информация о формировании Комиссии публикуется в средствах массовой информации, печати, в сети «Интернет», на официальном сайте Комиссии по люстрации. 4. Комиссия по люстрации в своей деятельности руководствуется Регламентом, разрабатываемым и утверждаемым Съездом Народных депутатов. 5. В целях непосредственного исполнения настоящего Акта по люстрации и технического обслуживания работы Комиссии по люстрации создается Аппарат, штатный состав которого утверждается Комиссией. Аппарат Комиссии действует на основании утверждаемого Комиссией Положения об Аппарате Комиссии по люстрации. 5.Общий порядок работы и обязанности Комиссии 1. Комиссия по люстрации составляет, публикует и далее ведет официальный Реестр, в который вносятся граждане в соответствии с пунктом «Категории лиц, подлежащих обязательной люстрации». 2. Граждане, представители общественности и средства массовой информации вправе обращаться в Комиссию по люстрации с заявлением о проведении проверки лиц, в отношении которых имеются достаточные основания для внесения в Реестр. 3. Лица, подлежащие люстрации, имеют право в течение одного месяца после опубликования Реестра обратиться в Комиссию по люстрации для предоставления сведений о своей непричастности к нарушению прав и свобод граждан, специальной военной операции, и другим актам международной агрессии со стороны России. 4. Комиссия по люстрации вправе запрашивать и истребовать сведения о доходах, наличии имущества на праве собственности в налоговых, регистрирующих органах в целях установления достоверности представленных сведений о непричастности лица к нарушению прав и свобод граждан, специальной военной операции и другим актам международной агрессии со стороны России. 5. Срок проверки не должен превышать 30 дней. 6. Информация о проведении проверки является публичной, результаты проверки отражаются в специальном Реестре лиц, подлежащих проверке. 7. Комиссия по люстрации обязана подходить индивидуально к рассмотрению заявлений и представленным материалам в отношении лиц, подлежащих люстрации. 8. Комиссия по люстрации по результатам проверки выносит одно из следующих мотивированных решений: - об исключении из списка; - о необходимости проведения дополнительной проверки; - о запрете заниматься видами деятельности, перечисленными в преамбуле настоящего Акте, на срок до 10 лет; - об обращении в правоохранительные органы с заявлением о проверке действий или бездействий лиц, совершивших уголовные преступления (военные, коррупционные и т.д.); - об обращении Комиссии в судебные инстанции с заявлением о лишении права собственности на имущество, денежные средства, которые не подтверждены Декларацией о доходах, в отношении лиц, которые инициировали, принимали и исполняли антиконституционные законы; 9. Мотивированное решение принимается Комиссией квалифицированным большинством, не менее 2/3 голосов от числа избранных членов Комиссии и подписывается Председателем и секретарем Комиссии. 10. Лицо, в отношении которого проведена проверка, вправе оспорить результаты проверки и решение Комиссии по люстрации в суде в течение месяца после получения мотивированного решения Комиссии. 11. Реестр граждан, подлежащих люстрации, подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации и на официальном сайте Съезда народных депутатов. 12. Контроль за действиями и решениями Комиссии по люстрации принадлежит Съезду народных депутатов. 6. Ответственность за несоблюдение или уклонение от люстрации 1. Настоящим Актом устанавливается административная ответственность за несоблюдение или уклонение от люстрации, для чего Кодекс об административных правонарушениях дополняется следующей статьей: «Осуществление гражданином, включенным в люстрационный реестр, деятельности, запрещенной Актом о люстрации, - влечет наложение административного штрафа в размере до 50 000 минимальных размеров почасовой оплаты труда или административный арест на срок до 30 суток». 2. Настоящим Актом устанавливается уголовная ответственность за несоблюдение или уклонение от люстрации, для чего Уголовный кодекс дополняется следующей статьей: «1) Предоставление гражданином заведомо недостоверных сведений в комиссию по люстрации либо сокрытие сведений, влияющих на включение гражданина в люстрационный реестр, - наказывается лишением свободы на срок от 3 до 5 лет, либо штрафом в размере до 100 000 минимальных размеров почасовой оплаты труда, либо общественными работами на срок до трех лет. 2) Повторное осуществление гражданином, включенным в люстрационный реестр, деятельности, запрещенной Актом о люстрации, - наказывается лишением свободы на срок от 5 до 10 лет с конфискацией имущества. 3) Несоблюдение гражданином или организацией ограничений, налагаемых на лиц, включенных в люстрационый реестр, при вступлении с ними в трудовые или хозяйственные отношения, - наказывается штрафом в размере до 30 000 минимальных размеров почасовой оплаты труда для граждан и в размере 100 000 минимальных размеров почасовой оплаты труда для организаций с включением нарушившего Акт о люстрации гражданина и/или должностного лица организации в люстрационный реестр. 4) Нарушение должностными лицами избирательных комиссий и органов государственной власти требований Акта Люстрации при проведении избирательных кампаний и референдумов, - наказывается лишением свободы на срок от трех до пяти лет с включением нарушивших требование Акта о Люстрации лиц в люстрационный реестр. 7. Вступление в силу Акта о люстрации 1) Акт о люстрации подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации и на официальном сайте Съезда народных депутатов. 2) Акт о люстрации вступает в силу с момента вступления в силу Акта о переходном периоде, утвержденного Съездом народных депутатов. Приложения: Перечень организаций, органов государственной власти, руководители, заместители руководителей, служащие которых замещали высшие и главные должности в период с 07.05.2012г. и подлежат обязательной люстрации: 1) Администрация Президента Российской Федерации, 2) Управление делами Президента Российской Федерации, 3) Центральная избирательная Комиссия; 4) Государственная Дума, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, 5) Аппараты Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; 6) Правительство Российской Федерации; 7) Министерства, службы, агентства и ведомства, входящие в структуру органов исполнительной власти Российской Федерации 8) Центральный Банк Российской Федерации 9) Казначейство Российской Федерации 10) ФСБ, Следственный комитет РФ, Прокуратура РФ, Главное управление по противодействию экстремизму МВД России, Главное Следственное Управление МВД Российской Федерации 11) Росгвардия, ФСИН; 12) Органы законодательной власти субъектов Российской Федерации, принимавшие участие в одобрении вышеперечисленных законов, постановлений, указов президента РФ, руководители аппаратов органов законодательной власти субъектов Российской Федерации; 13) Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 14) Избирательные комиссии органов власти субъектов Российской Федерации; 15) Государственные компании и корпорации, компании с государственным участием, доля государства в которых составляет более 50%;" ["post_title"]=> string(28) "Акт о люстрации" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(10) "lustration" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-06-01 21:07:01" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-06-01 21:07:01" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2441" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [84]=> object(WP_Post)#6329 (24) { ["ID"]=> int(2415) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-03-29 10:52:19" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-03-29 10:52:19" ["post_content"]=> string(2555) "Центры самоорганизации россиян за рубежом (ЦСР) создаются по инициативе Съезда народных депутатов для вовлечения россиян, находящихся во временной эмиграции, в правовую и иную борьбу против режима. В центрах работают представители Съезда из числа известных местных активистов и их аппарата, которые осуществляют следующую работу: · поиск активов, украденных чиновниками и приближенными к власти бизнесменами в России и легализованных на Западе, внесение данных лиц в санкционные списки; · подготовка кадров, готовых немедленно вернуться после смены режима в Россию и принимать участие в создании и работе новых органов власти; · организация и правовая помощь в подаче исков против властей РФ за действия, приведшие к эмиграции представителей диаспоры и другую незаконную деятельность госорганов; · поиск и подготовка актива, готового уже сейчас вернуться в РФ для ведения политической борьбы, либо желающих приехать с этой целью в Украину; · правовая и консультативная поддержка во взаимодействии с местными органами власти; · содействие активистам и блогерам в производстве видео и иного контента с целью донесения объективной информации до россиян, ограниченных в доступе к независимым СМИ; · поиск свидетелей военных преступлений путинского режима в Украине, Грузии, Чечне, Сирии и т.д. Центры работают с местными НКО и фондами, которые могут оказать поддержку их деятельности. " ["post_title"]=> string(109) "О создании сети Центров самоорганизации россиян за рубежом" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(60) "o-sozdanii-seti-centrov-samoorganizacii-rossiyan-za-rubezhom" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-04-02 13:38:52" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-04-02 13:38:52" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2415" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [85]=> object(WP_Post)#6328 (24) { ["ID"]=> int(2407) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-03-28 11:20:01" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-03-28 11:20:01" ["post_content"]=> string(1920) "Съезд народных депутатов России поддерживает создание Специального трибунала по преступлению агрессии России. Основной задачей трибунала является расследование преступления агрессии против Украины. От лица российского народа мы обращаемся ко всем правительствам стран мира с призывом поддержать создание Специального трибунала по преступлению агрессии России в Украине с целью привлечения к ответственности всех представителей нынешней российской, так называемой, власти за развязанную агрессивную войну. Мы надеемся, что Трибунал даст достойную и справедливую оценку преступлениям Владимира Путина и других членов совета безопасности России. Рано или поздно за все преступления, которые совершили эти недостойные люди перед российским, украинским и другими народами им придется ответить. И создание Специального  трибунала – это единственный легитимный способ добиться этого. Съезд уполномочивает Фейгина М.З. для работы с международными организациями и правительствами с целью создания и начала работы Трибунала" ["post_title"]=> string(120) "Создание специального трибунала по преступлению агрессии России" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(63) "sozdanie-specialnogo-tribunala-po-prestupleniyu-agressii-rossii" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-05-30 16:00:32" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-05-30 16:00:32" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2407" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [86]=> object(WP_Post)#6327 (24) { ["ID"]=> int(2400) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-03-26 14:33:11" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-03-26 14:33:11" ["post_content"]=> string(7325) "В ходе беседы делегата Съезда Народных Депутатов, члена Исполнительного Совета Ильи Пономарева с политологом Вадимом Сидоровым и главным редактором журнала «Регион.Эксперт» Вадимом Штепой обсуждался вопрос "Совместимы ли Российская Республика и регионализм?", а также перспективы и роль Съезда Народных Депутатов как легитимного органа по подготовке страны к переходу период в статус демократической парламентской республики Отвечая на вопросы политолога, Илья Пономарев отметил, что "Съезд народных депутатов на данный момент – это еще не парламент. Парламентом он станет в первый день после свержения той власти, которая сейчас есть в России. До этого момента это просто переходная структура, которая предлагает всем на этой базе заниматься законотворчеством". Говоря о том, в какой момент может быть провозглашено это новое государство, Пономарев сказал: "Если мы посмотрим на исторические примеры, то Российская империя была распущена в результате Февральской революции. Дальше была провозглашена Республика и объявлены выборы в Учредительное собрание,  которые прошли спустя несколько месяцев после самой Революции,  а единственное заседание Учредительного собрания состоялось только в январе 1917 года,  то есть почти через год после падения империи. Опыт этот был неудачным, то есть такой длинный лаг между революцией и попыткой учреждения нового государства оказался фатальным. С другой стороны,  например, если мы посмотрим на пример Соединенных Штатов Америки,  то там новая Конституция была написана людьми,  которые были депутатами от отдельных Штатов, но выбранными еще в колониальной системе,  то есть у них не могло быть легитимного мандата от Соединенных Штатов Америки. Собственно, это было и невозможно,  потому что США как политического субъекта еще не существовало.  Но тем не менее, именно эти депутаты, выбранные еще в колониальной ситуации, написали концепцию новой страны. Поэтому такого, в общем, глубокого противоречия с тем, что у нас сейчас депутаты Российской Федерации разрабатывают Конституцию Российской Республики я не вижу". Он озвучил принятую Съездом концепцию переходного периода, продолжительностью, ориентировочно, в два года, в ходе которого должны быть, в первую очередь, сформированы легитимные органы местной власти, и только потом обсуждаться и приниматься Конституция. После этого регионы сами будут определять, желают ли они входить в состав такого государства и какие полномочия готовы делегировать некому "центру". Причем договора о вхождении должны заключаться с каждым регионом отдельно на основе переговоров, а не быть написаны для всех "под копирку". Илья Пономарев также подчеркнул, что "Сейчас наша главная задача – добиться международного признания Съезда, и прежде всего от Украины, как от страны-лидера антипутинской коалиции, которая сейчас главная революционная сила для России, единственная, которая воюет с Путиным с оружием в руках. Потом восточно-европейские страны, потом все остальные.  Я считаю, что это задача реальная. И, чем больше будет этих признаний, чем больше мы наберём массу легитимности съезда, тем, соответственно, больше шансов на то, что переходный период пройдёт в управляемом и предсказуемом режиме". При этом политик обратил внимание, что именно на территории Украины гражданами России уже сейчас сформированы и сражаются против путинских захватчиков несколько добровольческих подразделений, в частности "Легион "Свобода России". Говоря о том, сможет ли Съезд стать достаточно значимой силой при переходе страны в новое качество, Илья Пономарев заметил: "Подход, который предлагается Съездом, исходит из сценария, что у нас хватит сил на взятие власти в столице, но не хватит отрядов, чтобы пойти во все регионы. Значит, нам нужно будет дальше договариваться с региональными элитами, с такими, какими они будут". Полностью текст беседы можно прочесть на здесь или прослушать на канале Vadim Shtepa https://www.youtube.com/watch?v=BV4MdqYQJBM" ["post_title"]=> string(136) "Илья Пономарев: Съезд народных депутатов как альтернативный орган власти" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(69) "ilya-ponomarev-sezd-narodnyx-deputatov-kak-alternativnyj-organ-vlasti" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-03-26 14:33:11" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-03-26 14:33:11" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2400" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [87]=> object(WP_Post)#6326 (24) { ["ID"]=> int(2359) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-03-22 16:00:58" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-03-22 16:00:58" ["post_content"]=> string(10922) "В интервью каналу “Грэм” делегат Съезда Народных Депутатов, член Исполнительного Совета Съезда Илья Пономарев отметил, что “только дойдя до конца, только пересобрав страну заново, мы можем обеспечить долгосрочный и стабильный мир”. Отвечая на вопрос зрителя канала о возможных путях переустройства России, Пономарев сказал: “мы сейчас создали Съезд Народных Депутатов, который является таким теневым парламентом. В нем принимают участие, на данный момент, 76 депутатов разных уровней, избранных в разное время в России. Это число явно будет расти до момента смены власти. Оно растет от собрания к собранию. Это, соответственно, будет орган власти переходного периода, который сформирует переходную администрацию”. Он уточнил, что участники Съезда видят в нем некий переходный орган, уже обладающий легитимностью, который будет функционировать исключительно на протяжении переходного периода, ориентировочно два года. За этот период должна быть полностью переучреждена система власти в России. В дальнейшем он должен будет уйти, уступив место новым органам власти, сформированным на основании демократических выборов, в которых будут участвовать нормально сформированные политические партии. Эти изменения структуры власти, переход к парламентской республике, должен осуществляться  в рамках новой Конституции, которая будет разработана и принята за время этого двухгодичного переходного периода. “И это то, чем мы сейчас занимаемся” - констатировал политик. Говоря о ситуации в среде реальной российской оппозиции, он заметил - “у нас есть оппозиционеры, у нас оппозиции-то нету как какой-то единой организации”. И, в первую очередь, этому мешают личные амбиции и “обидки” участников процесса. Поэтому, как считает Илья Пономарев, надо научиться договариваться. В этом плане он выразил поддержку инициативе Михаила Ходорковского провести встречу оппозиционных групп в Берлине. “Мы, как Съезд, точно делегацию туда направим. Будем предлагать использовать Съезд в качестве площадки именно законотворческой деятельности”. При этом Илья Пономарев уточнил, что важна и роль Форума Свободной России Гарри Каспарова, и  Свободного Университет Елены Лукьяновой, который является отличным образовательным проектом. “Давайте распределим друг с другом сферы ответственности, задачи и будем вместе двигаться вперёд. У нас один противник” - предложил политик. Говоря о том, как он видит противодействие возможной монополии какой-то одной политической силы в будущем, демократически избранном, парламенте Российской Республики, Илья Пономарев заметил, что “одна из идей заключается в следующем - ни одна партия не может иметь больше 40% мест в парламенте”.  Этот принцип негативной дискриминации ведет к тому, что победившая партия при любых раскладах вынуждена выстраивать коалицию, А это уже предохранитель от монополизации власти.  При этом он подчеркнул, что, по его мнению, “начало строительства новой России надо проводить с местного уровня. То есть сначала надо сформировать власть местную. Провести выборы сначала на местном  уровне, сформировать эти органы власти, и только потом те люди, которые прошли на местном уровне, могут делать партии, которые дальше баллотируются на уровень федеральный и так далее”. Однако, при этом, крайне важным элементом построения новой системы власти в России должна стать люстрация. “Я считаю она должна быть очень глубокой” - сказал Илья Пономарев, уточнив, что Съездом был принят Закон о люстрации. “Я считаю очень важным, чтобы этот Закон распространялся на тех людей, которые публично пропагандировали эту войну, и тех людей, которые публично после 2012 года пропагандировали за Путина, потому что этот третий срок был уже нарушением Конституции” - подчеркнул он. - “Люди, которые открыто призывали к нарушению Конституции должны попадать под люстрацию. Люстрация - это не наказание, это, в определенном смысле, общественный компромисс”. Она не заменяет собой трибунал, который будет судить совершивших конкретные преступления как в ходе войн, которые вела Россия на протяжении последних десятилетий, так и непосредственно против граждан самой России. При этом, уточнил политик, в Законе о люстрации “предусмотрен механизм, каким образом из люстрации можно выйти”. Для этого предусматривается создание специальной комиссии, которая будет рассматривать индивидуальные дела и принимать решение на основании объективной оценки деятельности конкретного человека, а не руководствоваться исключительно формальными признаками близости к нынешней власти. Кроме того, Илья Пономарев остановился на проблеме пропагандистов, который может быть решен на основе нового закона о СМИ. Надо “провести национализацию всех средств массовой информации, которые выступали за войну” - предложил он, - “надо их реорганизовать а потом приватизировать. В нашей системе предусмотрено, во-первых, создание специального фонда общественного финансирования, то есть грубо,  как в Ютюбе идет монетизация. Журналистские коллективы будут автоматически получать деньги на финансирование своего СМИ и смогут, тем самым, не зависеть от олигархов. И при этом стопроцентный запрет государству владеть средствами массовой информации”.    Полностью беседу с Ильею Пономаревым можно посмотреть на канале “Грэм” https://www.youtube.com/watch?v=I3Ff1LWpx8k" ["post_title"]=> string(141) "Илья Пономарев: Съезд Народных Депутатов позволит пересобрать страну заново" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(72) "ilya-ponomarev-sezd-narodnyx-deputatov-pozvolit-peresobrat-stranu-zanovo" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-03-22 16:00:58" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-03-22 16:00:58" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2359" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [88]=> object(WP_Post)#6325 (24) { ["ID"]=> int(2352) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-03-21 15:40:40" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-03-21 15:40:40" ["post_content"]=> string(7395) "В интервью каналу “UKRLIFE.TV” делегат Съезда Народных Депутатов, член Исполнительного Совета Съезда, Илья Пономарев подчеркнул, что Съезд активно работает над конструкцией будущей России, которую необходимо будет создать после падения тоталитарной путинской системы на совершенно иных, чем ранее, не имперских принципах.  “Мы уже живем в ситуации нестабильности. Мы уже живем в тот момент, когда это конструкция может разрушиться в любой момент времени. Тут прогнозы того, что и как бессмысленны.  Надо заниматься не гаданием на кофейной гуще, а надо думать о том, что будет после. Создавать конструкции, которые бы уловили эту ситуацию после того, как путинский режим обсыпался” - сказал политик. - “Нам нужно создавать новую российскую власть и одна из главных проблем, которые есть для мира - это страх перед этими переменами”. Именно это непонимание западными политиками того, какая новая реальность может возникнуть в России после падения путинского режима, и является тем сдерживающим фактором, который тормозит помощь Украине для нанесения окончательного поражения силам агрессора, считает Илья Пономарев - “Поэтому если миру будет предъявлен внятный пост-путинский проект, то это точно поможет Украине и точно приблизит конец самого Путина” Отвечая на вопрос о том, существует ли на сегодня такой внятный проект новой, не имперской России, Пономарев сказал - “Он точно существует. У нас есть Съезд Народных Депутатов  и разработаны уже первые законы. Съезд разработал проект пост-путинской Конституции, разработана Концепция переходного периода и разработана концепция деоккупации Украины. Сейчас нужно совершать следующие шаги: нужно все эти наработки актуализировать с точки зрения их признания странами мира и прежде всего самой Украиной, лидером антипутинской коалиции”. После этого, по мнению политика, настанет очередь признания со стороны стран Восточной Европы и стран Запада. При этом, говоря о разногласиях между различными группами российской антипутинской оппозиции и неготовности на сегодня ряда таких групп поддержать выдвинутую Съездом Народных Депутатов концепцию трансформации России, политик риторически заметил “А кому она нужна? Сколько у нее дивизий? Единственная группа, у которой дивизии есть - это у нас. Потому что в Украине есть  легион "Свобода России", есть другие военные подразделения которые воюют на фронте. Поэтому мы можем повлиять на ситуацию. Все остальные могут только наблюдать, анализировать, выходить в YouTube и про это рассказывать”. Илья Пономарев обратил внимание на то, что для западных демократий. и, прежде всего, для США, “необходимо иметь четкую картинку будущего”. Он подчеркнул, что “нам нужно эту картинку в Украине разработать и предложить всем западным союзникам” и тогда военная победа Украины в глазах западного истеблишмента будет выглядеть не как путь в неизвестное страшное будущее - “Всем будет от этого хорошо. Полезно даже России, но не российскому руководству”.  “Поэтому давайте работать на эту нормальную общую цель. Также, как когда-то победили Гитлера. также сейчас победим и Путина. И выстроим систему власти, которая бы удовлетворяла все человечество” - резюмировал политик.   Полностью интервью Ильи Пономарева можно посмотреть на канале “UKRLIFE.TV” https://www.youtube.com/watch?v=R_1CVFcKbrc&t=1081s" ["post_title"]=> string(84) "Илья Пономарев: у нас есть проект новой России" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(44) "ilya-ponomarev-u-nas-est-proekt-novoj-rossii" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-03-21 15:40:40" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-03-21 15:40:40" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2352" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [89]=> object(WP_Post)#6324 (24) { ["ID"]=> int(2350) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-03-20 17:15:30" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-03-20 17:15:30" ["post_content"]=> string(4602) "Делегат Съезда Народных Депутатов, председатель счетной комиссии Съезда, Алексей Виленц отметил, что “для меня важно было то, что первый съезд был, в какой-то степени, презентационным. А второй стал, на мой взгляд,  рабочим и задал определенный темп, восходящий тренд”.  При этом он отметил, что самым важным, из принятых на Съезде документов, стал документ под названием “Декларация прав и свобод гражданина Российской республики”, называемый иногда “Биллем о правах”.  “Он основополагающий, по сути дела” - сказал Алексей Виленц. - “Это настоящий, проработанный документ рабочей группой, экспертами и поддержанный депутатами большинством голосов с внесением правок. Ну наверное идеальный какой-то такой вариант вот вообще для парламентской работы”. Говоря о том, что по его мнению, станет центровым вопросом следующей сессии Съезда, Виленц обратил внимание на исключительную важность принятие законопроектов о местном самоуправлении. “Местное самоуправление - это основа основа, конечно” - подчеркнул делегат Съезда. Он обратил внимание на исключительную важность системы местного самоуправление - “все, что можно, должно решаться на местном уровне”. При этом он поддержал предложения делегата Съезда Натальи Шавшуковой, предложившей термин “территориального самоуправления”.  Кроме того, Алексей Виленц согласился с идеей члена Исполнительного Совета Съезда Ильи Пономарева, о том, что новые органы власти должны формироваться начиная с регионального уровня. Именно на местах должны пройти первые выборы. “Все должно идти снизу” - констатировал политик. Алексей Виленц также подробно остановился на работе счетной комиссии Съезда во время. Он обратил внимание на определенные технические сложности, вызванные тем, что часть делегатов принимала участие в ее работе дистанционно. При этом некоторые из них, находящиеся в России, в целях безопасности от возможных репрессий со стороны Кремля, делали это анонимно. Тем не менее, по его мнению, комиссия успешно справилась с такими проблемами и результаты голосования полностью отражали волеизъявление участников Съезда.   Полностью беседу делегатов Съезда Ильи Пономарева и Алексея Виленца можно посмотреть на канале “Утро февраля” https://www.youtube.com/watch?v=nOlSIYaHELU" ["post_title"]=> string(139) "Алексей Виленц: для меня на Съезде самым важным было принятие Билля о правах" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(79) "aleksej-vilenc-dlya-menya-na-sezde-samym-vazhnym-bylo-prinyatie-billya-o-pravax" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-03-20 17:17:03" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-03-20 17:17:03" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2350" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [90]=> object(WP_Post)#6323 (24) { ["ID"]=> int(2348) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-03-20 16:16:53" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-03-20 16:16:53" ["post_content"]=> string(4167) "Член Исполнительного Совета и глава секретариата Съезда Народных Депутатов, лидер Международного общественно-политического движения «Говорите громче!», Андрей Сидельников в интервью каналу “Svidok” подчеркнул, что политическая оппозиция в России сейчас отсутствует. “Все оппозиционеры на сегодняшний день либо в тюрьме, либо убиты, либо находятся за границей. На свободе в России нет ни одного оппозиционера” - отметил политик. Вместе с тем, по его словам, хоть широкий общественный протест сейчас и не возможен, но неизбежен всплеск партизанского движения в стране. Говоря о действиях называющих себя оппозиционерами деятелей, которые подписали обращение к руководству западных стран с просьбой снять санкции с ряда российских олигархов, он обратил внимание на то,  что “слезливые письма так называемых оппозиционеров, которые за деньги подписали вот эти малявы, чем себя полностью дискредитировали. Большинство из них в целом на эти деньги “Альфа-групп” и живет”. При этом, отвечая на вопрос о том, как поведет себя российская элита, в частности, региональная, в свете ордера на арест Путина, выданного Международным уголовным судом в Гааге, Сидельников отметил, что российский истеблишмент, в первую очередь в регионах, естественно, побежит клясться в верноподданических чувствах. “Кто первый побежал, тому дадут преференции. Кто промолчал, даже просто промолчал, тогда это уже знак вопроса -  стоит ли вообще продлевать этого человека у власти или же мы увидим, например, падение из каких-либо там 15-16-20 этажей”. Но при этом на местах все прекрасно понимают. И как только власть в Кремле затрещит, “безусловно они сдадут при возможности всю эту московскую верхушку”.  Кроме того, Андрей Сидельников выразил уверенность, что ордер на арест Путина только первый в длинной череде подобных ордеров на имена ближайшего окружения Путина. Он заметил, что очень надеется увидеть подобный ордер, выписанный в отношении Лаврова, для которого ложь и манипуляция фактами давно уже стали основой его “дипломатической” деятельности. Полностью интервью можно посмотреть на канале “Svidok” https://www.youtube.com/watch?v=ghIeXYPRFo0" ["post_title"]=> string(164) "Андрей Сидельников: широкий протест сейчас невозможен, но мы ждем партизанского движения" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(112) "andrej-sidelnikov-shirokij-protest-na-segodnyashnij-den-nevozmozhen-no-my-zhdem-priliva-partizanskogo-dvizheniya" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-03-21 15:44:07" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-03-21 15:44:07" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2348" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [91]=> object(WP_Post)#6322 (24) { ["ID"]=> int(2336) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-03-14 14:19:17" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-03-14 14:19:17" ["post_content"]=> string(14505) "Подготовлено рабочей группой Съезда Народных Депутатов и экспертами во главе с доктором юридических наук, профессором Еленой Лукьяновой. Принято на заседании Съезда Народных Депутатов 22 февраля 2023 года.   Статья 1 1.Российская Республика (Россия) – демократическое правовое федеративное государство с республиканской формой правления. 2. Наименования Российская Республика и Россия – равнозначны. Статья 2 1. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность органов законодательной, исполнительной, судебной власти, а также органов местного самоуправления Статья 3 1. Носителем и единственным источником власти в Российской Республике является ее граждане, осуществляющие свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. 2. Высшим непосредственным выражением власти являются референдум и свободные выборы. 3. Никто не может присваивать власть в Российской Республике. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону. 4. Защита основ конституционного строя является обязанностью граждан Российской Республики. 5. В случае узурпации власти и нарушения основ конституционного строя Российской Республики, граждане имеют право на восстание. Статья 4 1. Конституция Российской Республики и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Республики. 2. Российская Республика обеспечивает неприкосновенность своих границ и границ субъектов, входящих в её состав. 3. Субъекты Российской Республики имеют право на самоопределение, включая право выхода из состава Российской Республики. Статья 5 1. Российская Республика состоит из равноправных субъектов, добровольно вошедших и находящихся в её составе. 2. Субъекты Российской Республики реализуют свои полномочия и делегируют часть своих полномочий на федеральный уровень на основе положений главы 3 Конституции. 3. Субъекты Российской Республики реализуют свое право на самоопределение через референдум, проводимый в соответствии с Конституцией в установленном законом порядке. 4. В случае изменения границ субъектов Российской Республики референдумы проводятся во всех изменяемых субъектах с участием международных наблюдателей и наблюдателей Российской Республики. 5. Субъекты Российской Республики обладают законодательными полномочиями в соответствии с гл. 3 Конституции и имеют своё действующее законодательство. Статья 6 1. Гражданство Российской Республики приобретается и прекращается в соответствии с республиканским законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. 2. Каждый гражданин Российской Республики обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Республики. 3. Гражданин Российской Республики не может быть лишен своего гражданства , за исключением случаев, когда оно получено с нарушением требований Конституции Российской Республики или федеральных законов. 4. Гражданин Российской Республики не может быть ограничен в праве изменить своё гражданство или отказаться от него. 4. В Российской Республике допускается гражданство нескольких государств. Статья 7 1. Российская Республика - социальное государство. Главными целями и приоритетной задачей Российской Республики является создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Статья 8 1. В Российской Республике гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. 2. В Российской Республике признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Статья 9 1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Республике как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории регионов. 2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. 3. Доходы от эксплуатации природных ресурсов (природная рента) используются для формирования фонда взаимопомощи субъектов, а также финансирования социальных обязательств и гарантий гражданам Российской Республики. Статья 10 1. Государственная власть в Российской Республике состоит из трёх ветвей - законодательной, исполнительной и судебной. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Статья 11 1. Государственную власть в Российской Республике осуществляется Парламентом, Правительством Российской Республики, судами Российской Республики. 2. Государственную власть в субъектах Российской Республики осуществляются образуемыми ими органами государственной власти. 3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Республики и органами государственной власти субъектов Российской Республики осуществляется на основе настоящей Конституции и может уточняться договорами о разграничении ведения и полномочий. Статья 12 1. В Российской Республике признается и гарантируется местное самоуправление. Муниципальные образования в пределах своих полномочий самостоятельны. Организационная и финансовая/экономическая самостоятельность муниципальных образований гарантируется. Статья 13 1. В Российской Республике признается идеологическое многообразие. 2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. 3. В Российской Республике признаются политическое многообразие, многопартийность. 4. Общественные объединения равны перед законом. Статья 14 1. Российской Республика – светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Принуждение к изучению религии в государственных учебных заведениях не допускается. 2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Государственные и муниципальные органы власти не имеют права создавать преференции отдельным конфессиям, церквям или иным религиозным организациям и объединениям. 3. Объекты культа находятся в муниципальной собственности и сход граждан определяет порядок доступа к ним религиозным организациям и объединениям согласно законам Российской Республики. Статья 15 1. Органы государственной власти, местное самоуправление, суды, должностные лица, граждане и их объединения обязаны обеспечивать соблюдение Конституции и законов Российской Республики. 2. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. 3. Законы и решения органов государственной власти и органов местного самоуправления, ограничивающие права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Республики, не применяются и должны быть отменены решением судебной власти. 4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Республики являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Республики установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международных договоров. Статья 16 1. Положения настоящей главы Конституции составляют основы конституционного строя Российской Республики и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией 2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Республики." ["post_title"]=> string(80) "Конституция Российской Республики. Глава І" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(13) "constitution1" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-06-01 21:30:22" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-06-01 21:30:22" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2336" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [92]=> object(WP_Post)#6321 (24) { ["ID"]=> int(2322) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-03-10 15:00:03" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-03-10 15:00:03" ["post_content"]=> string(6652) "В интервью каналу “Ингрия без границ” член Исполнительного Совета Съезда Народных Депутатов Илья Пономарев обрисовал основные цели и задачи Съезда, а также перспективы его развития. Кроме того, было дано виденье взаимоотношений между регионами и центром будущей демократической Российской Республики. При этом Илья Пономарев отметил, что смысл Съезда в том, в том, что “депутаты разных регионов, разных времен и разных уровней собираются вместе для того, чтобы писать новое российское законодательство, которое начнет действовать на следующий день после падения режима”. Он обратил внимание на то, что “это именно парламентская площадка, это не какая-то новая политическая партия или политическое движение Это именно место альтернативной власти”. Одно из основных отличий Съезда от других российских антипутинских политических групп состоит как раз в том, что он представляет широкую палитру российского общества, как в региональном смысле, так и в политическом. В его работе принимают участие как люди, придерживающиеся регионалистских концепций, в том числе и сторонники полной независимости отдельных территорий, так и сторонники русского национализма. Главный принцип - это осуждение путинского режима и непринятие имперского характера России. Поэтому Съезд “сделан для того, чтобы это обсуждение носило открытый и прозрачный, понятный характер и чтобы каждое течение, каждое направление, люди разных взглядов, левые и правые, либералы и консерваторы, и так далее, могли бы сделать свой вклад в его работу” - сказал Пономарев. Одновременно Съезд должен был расставить основные вехи реформирования постпутинского государства. В частности, формализовать в виде законодательных актов ключевые моменты, как-то, если парламентская республика - то в каком виде конкретно. “Я наблюдал как иногда тяжело идет процесс законотворчества” - заметил политик.- “Проходит мероприятие за два три дня и надо принять судьбоносные документы и все это еще в дискуссиях”. Отвечая на вопрос о том, как люди, которые в силу репрессивных ограничений со стороны действующей власти не смогли стать депутатами, могут присоединиться к работе Съезда, Илья Пономарев заявил, что “мы предлагаем сейчас, и вторая сессия Съезда проголосовала это предложение, провести довыборы в онлайне режиме”. Правда, как подчеркнул политик, “начинать эти выборы нужно после того, как мы соберем миллион избирателей, которые подпишутся под тем, что они готовы в этом принимать участие, для того, чтобы эти выборы носили достаточную легитимность. И выборы нужно проводить по тому принципу, что каждый человек должен набрать определенное количество голосов. Съезд предлагает 100.000 за каждого депутата, как цена мандата депутата Государственной Думы”. При этом он обратил внимание, что Съезд не отбрасывает априори участие тех, кто сейчас входит в состав провластной партии, если эти люди готовы открыто заявить о своем неприятии политики, проводимой нынешними властителями Кремля. Говоря об основных принципах, на которых должно быть организована будущая Российская Республика, он отметил, что главная роль должна быть отдана именно регионам - “регионы говорят центру что они готовы ему дать для каких-то общенациональных задач или чего-то еще. И соответственно это голосование каждого региона”. Именно регионы сами должны определиться, хотят ли они войти в это новое государство и какой объем полномочий готовы ему делегировать. “Это и будет означать, грубо говоря, доверие вот этой самой новой стране” - подчеркнул политик. Полностью интервью Ильи Пономарева каналу “Ингрия без границ” можно посмотреть здесь: https://www.youtube.com/watch?v=w_xeKVYduZk" ["post_title"]=> string(131) "Съезд Народных Депутатов - это теневой парламент Российской Республики" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(67) "sezd-narodnyx-deputatov-eto-tenevoj-parlament-rossijskoj-respubliki" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-03-10 15:00:03" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-03-10 15:00:03" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2322" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [93]=> object(WP_Post)#6320 (24) { ["ID"]=> int(2317) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-03-09 15:34:44" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-03-09 15:34:44" ["post_content"]=> string(4062) "Ольга Курносова, член редакционной комиссии Съезда Народных Депутатов, в эфире канала “Утро февраля” отметила, что работа над Конституцией переходного периода, а также принятие ряда законов, в первую очередь, Закона о люстрации и Закона о свободе СМИ, являются важнейшими результатами работы второй сессии Съезда   Принятая Съездом Декларация прав и свобод гражданина Российской Республики является одной из определяющих частей готовящейся  Конституции переходного периода.  “Внесли правки в первую главу, но у нас еще очень много работы, потому что Конституция большая и собственно нужно иметь ту основу с которой работает переходный период” - сказала Ольга Курносова. Она отметила, что обсуждение глав новой Конституции проходило в жарких дискуссиях, делегатами вносилось много правок, в том числе и “с голоса”, что задерживает подготовку окончательной версии документа. Говоря о принятом Съезде Законе о люстрации, Курносова сказала, что “пока у власти Путин, никто за это всерьез не возьмется. Поэтому если Украина хочет посадить на скамью подсудимых военных преступников, нет другого способа, кроме взаимодействия с теми, кто хочет изменить власть в России”. И именно  Съезд Народных Депутатов не только поддержал создание трибунала для рассмотрения военных преступлений, совершенных российскими военными и чиновниками всех уровней, включая высшее руководство страны, но и делегировал туда своего представителя - юриста Марка Фейгина.  Она подчеркнула, что люстрации, как необходимого элемента реформ, “не было сделано в 1991 году… Не только не провели люстрацию, которая была совершенно необходима. Но и не провели суд над теми преступниками, которые совершали преступления против собственного народа. Я надеюсь, что те люди, которые совершали преступления, на скамью подсудимых внутри самой России обязательно попадут. И станет понятно, кто довел страну до того состояния, в котором она сейчас находится”, – сказала Курносова.  Полностью беседу с Ольгой Курносовой смотрите на канале “утро февраля”     https://www.youtube.com/watch?v=aw3VclqVfuU" ["post_title"]=> string(126) "Ольга Курносова: принятые законы - важнейший результат работы Съезда" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(65) "olga-kurnosova-prinyatye-zakony-vazhnejshij-rezultat-raboty-sezda" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-03-09 15:34:44" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-03-09 15:34:44" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2317" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [94]=> object(WP_Post)#6319 (24) { ["ID"]=> int(2313) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-03-08 16:18:18" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-03-08 16:18:18" ["post_content"]=> string(9271) "Во время обсуждения итогов прошедшей в Варшаве второй сессии Съезда Народных Депутатов, члены Исполнительного Совета Съезда Андрей Илларионов, Александр Осовцов и Илья Пономарев отметили, что основная задача Съезда - подготовить переучреждение Российской Республики на иных, не имперских, принципах. Говоря об отличиях этой сессии от первой, состоявшейся в начале ноября 2022 года, Александр Осовцов подчеркнул, что “Съезд стал фактом российской политической жизни и нет на сегодня уже никаких сомнений, что это работоспособный орган”. “Тот механизм, я бы даже так сказал - тот организм, который мы начали создавать в ноябре, оказался жизнеспособным. Правила, по которым в будущем страна будет жить в переходный период, уже созданы. Для всего остального создан рабочий фундамент, чтобы пережить переходный период и запустить принципиально новые механизмы для жизни государства. Это важнейший итог Второго Съезда, без которого нельзя было обойтись”, – сказал Осовцов “Это не просто начало, это развитие совместной работы и формирование рабочего коллектива из депутатов Съезда. Каждый индивидуален, у каждого есть свои взгляды, мировоззрение, своя позиция. Но есть нечто общее, что объединяет. Это отношение к нынешнему политическому режиму в России. И желание сделать иной политический режим, чтобы он был свободным, ответственным перед гражданами. И ради этой цели объединились разные люди и начали работать. И эта работа оказывается успешной”, – заметил Андрей Илларионов. Отвечая на вопрос Ильи Пономарева о том, насколько легитимным является Съезд, Александр Осовцов подчеркнул, что “легитимность дают нормальные регулярные выборы. Таких выборов в России не было очень давно поэтому на сегодняшний день в стране просто нет легитимной власти. Она отсутствует как явление. И условная, относительная легитимность нашего Съезда имеет одно безусловное преимущество перед всеми остальными - она неизмеримо, несопоставимо больше, чем у кого угодно. Включая те фальшивые, не просто не легитимные, а противозаконные органы власти”, – считает Осовцов. Кроме того, он отметил реальную работоспособность созданного органа - “Те документы, которые появились в окончательно принятом виде, это доброкачественный продукт законодательной работы” По мнению политика, по этим документам можно жить и работать, и это является важнейшим итогом второй сессии Съезда. При этом участники дискуссии обратили внимание на готовность Съезда к взаимодействию в той или иной мере с другими антипутинскими группами российской оппозиции. Также был затронут вопрос необходимости разработки процедуры довыборов в делегаты Съезда, что позволит сделать платформу более широкой и открытой для тех общественных и политических деятелей, которые поддерживают концепции Съезда, но не являлись депутатами в силу различных причин, включая и политические репрессии со стороны властей. При этом, как отметил Андрей Илларионов, “мы будем всячески поддерживать и защищать свободу мнения, чтобы у каждого депутата была возможность высказать свою точку зрения”. Однако процесс совместного вырабатывается большинством участников. “И это нормально” - констатировал Илларионов. Также был затронут вопрос обсуждения законопроектов. “Законы необходимо читать, но очень мало людей реально делают это” - заметил Илья Пономарев. На что Александр Осовцов сказал, что все законопроекты должны проходить этап максимального широкого обсуждения. И хотя это не станет гарантией отсутствия критики, но позволит максимально учесть все разнообразие мнений и взглядов на проблему, решению которой посвящен тот или иной законодательный акт. В заключение участники дискуссии поделились мнением о том, какие из принятых Съездом решений являются, с их точки зрения, наиболее важными. “Это Декларация прав и свобод гражданина Российской Республики. Я считаю, что это очень важный документ, который получился получился несмотря на все обвинения в коммунистичности” - сказал Андрей Илларионов. Кроме того,он отметил важность принятия Акта о свободе слова и начало обсуждения проекта Конституции переходного периода. По мнению Александра Осовцова, таким документом стал Революционный Акт. “Это коренное изменение самого фундамента общественно-политического устройства страны, которого, по существу в России за все века ее существования никогда не было. Это первое и главное к чему мы должны стремиться” - сказал политик. Далее он отметил в качестве важнейших документов Съезда Декларацию прав и свобод гражданина Российской Республики и проект Конституции. Илья Пономарев, со своей стороны, в качестве таких результатов работы Съезда, назвал Декларацию прав и свобод гражданина Российской Республики, “потому что он дает людям право на восстание и право на ношение оружия”, Акт о свободе СМИ “потому, что он делает СМИ действительно независимыми” и Основы муниципальной реформы, “потому что она дает людям власть на местах”. Полностью беседу Андрея Илларионова, Александра Осовцова и Ильи Пономарева можно посмотреть на канале “Утро февраля” https://www.youtube.com/watch?v=elCC6IdU_WA" ["post_title"]=> string(74) "Съезд Народных Депутатов изменит Россию" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(39) "sezd-narodnyx-deputatov-izmenit-rossiyu" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-03-08 16:18:18" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-03-08 16:18:18" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2313" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [95]=> object(WP_Post)#6318 (24) { ["ID"]=> int(2304) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-03-06 15:19:32" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-03-06 15:19:32" ["post_content"]=> string(4948) "В интервью украинскому телеканалу ТСН делегат Съезда Народных Депутатов Илья Пономарев отметил, что нынешнее российское государство, как такое,,обанкротилось. И необходимо учреждать новое государство, построенное на принципиально иных принципах. “Оно должно быть создано снизу вверх, а не наоборот. Регионы сами должны решить, хотят ли они быть частью этого нового государства и на каких условиях. В рамках этих условий делегировать свои полномочия центру. И только так, в принципе, этот центр может быть создан” - сказал политик. И поэтому то, что сейчас делает Съезд - это формулирует условия такого перехода, формирует законодательство переходного периода.   Илья Пономарев подчеркнул, что переходный период планируется протяженностью в два года. В течении первого года должна быть сформирована региональная власть, причем исключительно на демократических принципах, преимущественно по примеру Украины и Польши. За этот год должна быть подготовлена новая Конституция и проголосована в регионах. А в течении второго года регионы определяются, хотят ли они жить в рамках нового единого государства и какие полномочия они готовы этому государству делегировать. И основная задача Съезда Народных Депутатов - подготовить этот переход.    Кроме того, как отметил Илья Пономарев, крайне важным является признание Съезда со стороны демократических стран. “Мы работаем над тем, чтобы признание Съезда в мире произошло как можно быстрее. Первый шаг должна сделать Украина, во вторую очередь это будут страны Восточной Европы и Балтии. Потому что они как соседи РФ в этом тоже сильно заинтересованы. А уже дальше на западе – немцы, французы – они относятся к этому вопросу более осторожно. Американцы и британцы настроены сейчас на поддержку украинской позиции по России, но это может измениться в дальнейшем”    Говоря о взаимоотношениях с действующими в эмиграции антипутинскими движениями, он обратил внимание на то, что Съезд не является неким закрытым клубом, а старается максимально привлекать в свои ряды все новых депутатов различных уровней, как прошлых созывов, так и действующих. При этом главным является готовность бороться с узурпировавшей власть в России путинской кликой.   Кроме того, Съезд открыт для сотрудничества с различными антипутинскими российскими движениями, действующими в эмиграции. В первую очередь, организованными Михаилом Ходорковским и Гарри Каспаровым. Илья Пономарев выразил уверенность в том, что такое сотрудничество будет налажено.   Полный текст интервью смотрите на канале ТСН https://www.youtube.com/watch?v=fAaTPW8bh8s" ["post_title"]=> string(133) "Илья Пономарев: необходимо создать новое государство на новых принципах" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(69) "ilya-ponomarev-neobxodimo-sozdat-novoe-gosudarstvo-na-novyx-principax" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-03-06 15:19:32" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-03-06 15:19:32" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2304" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [96]=> object(WP_Post)#6317 (24) { ["ID"]=> int(2294) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-03-06 10:40:47" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-03-06 10:40:47" ["post_content"]=> string(2820) "Представитель Съезда Народных Депутатов профессор Владимир Пономарев в студии Wirtualna Polska, отвечая на вопрос ведущего о том, есть ли шансы на демократию в России, сказал: “Есть шансы. Мы над этим работаем на Съезде народных депутатов, создаем законы по которым Россия будет трансформироваться от диктатуры к демократии. Сейчас в Польше прошел уже второй съезд, и работа будет продолжаться” https://www.youtube.com/watch?v=3f0bhgIPTys В интервью,  данном незадолго до этого словацкой газете «Dennik Postoj», Владимир Пономарев, говоря о целях и задачах Съезда, отметил, что “задача этого временного парламента, объединяющего около 70 депутатов, — подготовить шаги по демократизации, которые в кратчайшие сроки будут реализованы в России. Например, мы также работаем над проектами новых законов о свободе слова, свободе печати и законе о люстрации”. При этом он подчеркнул, что “затяжная и безуспешная война может спровоцировать в России процессы, которые приведут к падению Путина, и начнется трансформация его режима. Это будет шанс и для демократических сил в России, просто они должны быть к этому готовы. На мой взгляд, будущая Россия не может быть президентским режимом, а будет парламентской республикой. Потому что президентская система опять приведет к новому Путину”. “Наш съезд принял решение, что для свержения путинского режима приемлемы все методы. Мирные акции давления, демонстрации, но и вооруженное сопротивление” - резюмировал Владимир Пономарев." ["post_title"]=> string(164) "Профессор Владимир Пономарев о Съезде Народных Депутатов и шансах демократизации России" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(87) "professor-vladimir-ponomarev-o-sezde-narodnyx-deputatov-i-shansax-demokratizacii-rossii" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-03-06 11:21:34" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-03-06 11:21:34" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2294" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [97]=> object(WP_Post)#6316 (24) { ["ID"]=> int(2274) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-03-01 09:29:29" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-03-01 09:29:29" ["post_content"]=> string(7484) "Настоящая Декларация призвана обеспечить всем гражданам условия для процветания и построения справедливого государства и провозглашает принципы, на которых построена Конституция и Законы Российской Республики. Права человека приоритетны перед интересами государства. Жизнь и достоинство человека неприкосновенны. Уважать и защищать их – обязанность граждан и органов власти Российской Республики. Нижеследующие положения и основные права и свободы граждан базируются на принципах верховенства права и обладают прямым действием: 1. Все рождаются равными в правах. 2. Каждый имеет право на жизнь и неприкосновенность личности, защиту своей чести и достоинства. 3. Граждане имеют право на приобретение, ношение и применение оружия. 4. Смертная казнь запрещена. 5. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, тайну переписки и телефонных переговоров. 6. Все равны перед законом и судом. 7. Никто не должен получать преимущества, подвергаться дискриминации в зависимости от гендера, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 8. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления, имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно фактического задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения. 9. Никто не обязан свидетельствовать против себя, своего супруга и близких родственников. 10. Пытки запрещены. 11. Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Потерпевшие имеют право на доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба. 12. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. 13. Основное общее образование обязательно на территории Российской Республики и бесплатно для любого лица, находящегося на территории Российской Республики. Ответственность за его получение несовершеннолетним лежит на его родителях или опекунах. 14. Гражданам гарантируется доступность высшего образования. Высшие учебные учреждения являются самоуправляемыми. 15. Право собственности неприкосновенно и может быть ограничено только решением суда. 16. Право на наследование гарантируется. 17. Каждый имеет право на жилище. 18. Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как на основании судебного акта. 19. Цензура и монополизация распространения информации запрещаются. 20. Каждому гарантируется свобода слова. Никто не может быть подвергнут преследованию за выражение своего мнения и убеждения. 21. Каждому гарантируется свобода совести. Никто не может быть подвергнут преследованию по признакам вероисповедания, отношения и принадлежности к религии. 22. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. К государственной тайне не могут быть отнесены сведения из открытых источников, а также информация и сведения, касающиеся публичной деятельности и имущества граждан, занимающих выборные должности, а также государственных служащих. 23. Граждане имеют право собираться мирно, проводить пикеты, а также проводить собрания, митинги, демонстрации и шествия с уведомлением соответствующего органа исполнительного власти. 24. Гражданин имеет право стать избирателем. Избиратели имеют право избирать и быть избранными, а также участвовать в референдумах. 25. Граждане имеют право участвовать в отправлении правосудия, в том числе посредством избрания судей. 26. Граждане осуществляют контроль за деятельностью государственных органов безопасности, правопорядка и ФСИН через представительную власть посредством выборов глав муниципальной милиции, через общественные наблюдательные комиссии, а также через СМИ и любые другие формы общественного контроля. 27. Реализация прав и свобод человека и гражданина основывается на международно-установленных принципах и нормах." ["post_title"]=> string(108) "Декларация прав и свобод гражданина Российской Республики" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(11) "humanrights" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-06-01 21:08:40" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-06-01 21:08:40" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2274" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [98]=> object(WP_Post)#6315 (24) { ["ID"]=> int(2264) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-02-23 11:09:30" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-02-23 11:09:30" ["post_content"]=> string(424) "В заключительный день работы второй сессии Съезда Народных Депутатов делегаты провели итоговую пресс-конференцию по результатам своей работы. Пресс-конференцию можно посмотреть на канале "Утро февраля" https://www.youtube.com/watch?v=OWBVDv9IqWk" ["post_title"]=> string(144) "Итоговая пресс-конференция делегатов второй сессии Съезда Народных Депутатов" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(77) "itogovaya-press-konferenciya-delegatov-vtoroj-sessii-sezda-narodnyx-deputatov" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-02-23 11:09:30" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-02-23 11:09:30" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2264" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [99]=> object(WP_Post)#6314 (24) { ["ID"]=> int(2262) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-02-23 11:02:22" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-02-23 11:02:22" ["post_content"]=> string(4036) "“Участники II Съезда народных депутатов в Варшаве уделили особое внимание основам конституционного строя будущей России и основным правам и свободам ее граждан” - с этих слов начинается репортаж о второй сессии Съезда Народных Депутатов, которая проходила в Варшаве с 20 по 23 февраля. Вкратце изложив основные вопросы, вынесенные на обсуждения делегатов Съезда, авторы акцентировали внимание на широком региональном представительстве участников Съезда. “Россия - страна огромная, с очень сложной инфраструктурой. И просто разбежаться всем по разным местам — это будет, я считаю, самой колоссальной ошибкой и большой катастрофой всех в этом участвующих. Потому что на фоне экономических проблем, не говоря уже о политических, это примет лавинообразный процесс, которые будут просто неизбежны.А мы очень хотим, чтобы этот процесс прошел максимально бескровно. И к этому нужно готовиться. Поэтому та группа депутатов, которые собрались здесь, занимаются скучной, но очень важной работой, чтобы в будущем сосредоточение всей власти в одних руках было бы просто невозможно ” - приводит “Голос Америки” слова Ларисы Пономаревой, сенатора Чукотского автономного округа, бывшего члена Совета Федерации в 2005–2013 годах.  Петербургский адвокат Андрей Федорков, участник рабочей группы по Конституции переходного периода, пояснил корреспонденту “Голоса Америки”, что “в проекте Конституции переходного периода есть концептуальные моменты идеологического характера. И, поскольку среди делегатов Съезда есть сторонники разных идеологических течений - от либерализма до национализма и от тех, кто предпочел бы сохранение РФ в нынешнем виде до тех, что убежден в том, что это - "failed state" (несостоявшееся государство), то территория нынешней Российской Федерации нуждается в создании нового союза, и дискуссия идет о принципах создания этого союза”. В силу этого рассматриваемый проект так важен для будущего Новой Российской Республики. С полным текстом публикации можно ознакомиться здесь" ["post_title"]=> string(187) "“Какой быть России будущего?” - репортаж “Голоса Америки” с второй сессии Съезда Народных Депутатов" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(93) "kakoj-byt-rossii-budushhego-reportazh-golosa-ameriki-s-vtoroj-sessii-sezda-narodnyx-deputatov" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-02-23 11:02:22" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-02-23 11:02:22" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2262" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [100]=> object(WP_Post)#6313 (24) { ["ID"]=> int(2255) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-02-23 10:14:53" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-02-23 10:14:53" ["post_content"]=> string(3576) "В процессе обсуждения структуры будущих взаимоотношений между федеральным центром и субъектами федерации, делегат Съезда Илья Пономарев, подчеркнул, что принципы формирования структуры внутри федерации, закладываемые рассматриваемым проектом Конституции, должны быть незыблемыми.  Говоря об опасности возможных попыток федерального центра перетянуть на себя полномочия и, тем самым, усилить контроль над регионами, Пономарев отметил, что “Федеративный договор это договор между субъектами Российской Федерации о создании федеративного центра. Субъекты должны договориться о том, что они создали Федеративный центр. Федеративный центр не является в этой ситуации стороной данного договора”. В своем выступлении он обратил внимание делегатов Съезда на то, что “мы будем строить два туннеля - одновременно обсуждать с регионами Конституцию и одновременно обсуждать новый Федеративные договор. И эти два документа, по сути, должны быть подписаны одновременно”.  Но это не сможет помешать Федеративному центру заключать двусторонние договора с регионами, направленные на решение региональных специфических проблем, как то бюджетные взаимоотношения и т.д.  “Хотим мы создавать возможность для будущей власти менять отношения между субъектами или не хотим вот об этом мы принимаем решение” - резюмировал политик. Полностью выступление Ильи Пономарева по этому вопросу смотрите на канале “Утро февраля”  https://www.youtube.com/watch?v=-_f7wcX5Zak" ["post_title"]=> string(179) "Илья Пономарев: самая большая опасность - соблазн со стороны центра перетянуть на себя полномочия" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(98) "ilya-ponomarev-samaya-bolshaya-opasnost-soblazn-so-storony-centra-peretyanut-na-sebya-polnomochiya" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-02-23 10:14:53" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-02-23 10:14:53" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2255" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [101]=> object(WP_Post)#6312 (24) { ["ID"]=> int(2252) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-02-23 08:05:39" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-02-23 08:05:39" ["post_content"]=> string(1354) "Сегодня, 23 февраля 2023 года, заканчивает свою работу вторая сессия Съезда Народных депутатов. Вчерашний день работы Съезда был посвящен ключевому документу - Конституции переходного периода. Несмотря на различные точки зрения участников Съезда, в ходе острых дискуссий делегатам удалось выработать взаимоприемлемый вариант основных разделов. Дальнейшее рассмотрение документа продолжится сегодня. Кроме того, в повестке дня рассмотрение концепции Муниципальной реформы, рассматривающей важнейшие вопросы местного самоуправления будущей демократической Российской Республики.   Трансляцию заключительного дня работы второй сессии Съезда Народных Депутатов смотрите на канале "Утро февраля" https://www.youtube.com/watch?v=yfBAZymplqM  " ["post_title"]=> string(134) "Вторая сессия Съезда Народных Депутатов, день четвертый, Варшава (Польша)" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(62) "vtoraya-sessiya-sezda-narodnyx-deputatov-den-4-varshava-polsha" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-02-23 10:16:24" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-02-23 10:16:24" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2252" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [102]=> object(WP_Post)#6311 (24) { ["ID"]=> int(2247) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-02-22 13:33:54" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-02-22 13:33:54" ["post_content"]=> string(3491) "Павел Мезерин, делегат Съезда Народных Депутатов, координатор движения "Свободная Ингрия", в интервью журналисту канала “Утро февраля” подчеркнул необходимость максимальной свободы для регионов будущей Российской Федерации.   По мнению политика “есть четкое понимание того, что нынешнее государство - государство банкрот и восстановлению не подлежит”. Новое же Российское Государство, считает Павел Мезерин, должно строиться на принципах максимальных свобод и прав регионов. Надстройка в виде федерации или конфедерации должна иметь лишь те полномочия, которые готовы будут делегировать регионы. При этом именно регионы должны являться субъектами некоего нового федеративного или конфедеративного договора. Причем этот подход должен быть всеобщим, а не только для национальных территорий. При этом Павел Мезерин отметил, что он далеко не один из участников Съезда, кто придерживается подобного подхода. Поэтому ряд делегатов достигли договоренности о создании в рамках Съезда группы или фракции “регионалистов”. “Мы будем настаивать на том что никакое федеративное государство не может строиться сверху. Всегда есть соблазн объявить себя центральной властью от имени всей России, попытаться построить демократическое федеративное государство сверху. Нет, федерации строятся только снизу. И мы будем всегда, при первой возможности, на каждом заседании, озвучивать этот тезис о том, что право регионов сначала, а федеративное или конфедеративная надстройка в виде единой новой России - это второе” - сформулировал делегат основные принципы будущей фракции. Кроме того, Павел Мезерин констатировал важность всех рассматриваемых на Съезде документов, особенно отметив значение Революционного Акта и проекта Конституции переходного периода.   Полностью интервью Павла Мезерин можно посмотреть на канале “Утро февраля”: https://www.youtube.com/watch?v=FHJVaumREyM&t=4s  " ["post_title"]=> string(137) "Павел Мезерин: никакое федеративное государство не может строиться сверху" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(73) "pavel-mezerin-nikakoe-federativnoe-gosudarstvo-ne-mozhet-stroitsya-sverxu" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-02-22 13:33:54" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-02-22 13:33:54" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2247" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [103]=> object(WP_Post)#6310 (24) { ["ID"]=> int(2241) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-02-22 10:54:45" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-02-22 10:54:45" ["post_content"]=> string(3682) "В своем выступлении на заседании Съезда Народных Депутатов, участник Съезда, член Исполнительного Совета Марк Фейгин, подчеркнул, что “выборы - это безальтернативный способ обретения легитимности”.  Говоря о том, что эмиграция придает оппозиции “хромоту”, в то время, как в России деятельность сейчас легальной оппозиции невозможна, в силу резко усиливающихся политических репрессий властей. Однако, по мнению политика, современные технологии дают возможность в некоторой степени обойти эти ограничения за счет интернет-голосования.   “При всем несовершенстве этого  механизма, это единственный способ эту легитимность обрести, то есть репрезентироваться” - отметил Фейгин.  Однако важно, чтобы это была открытая и достоверная процедура, подтверждения вызывающим доверие аудитом, в отличии от того, что делает кремлевская власть - “конечно не так, как это делает российская власть, потому что, понятно, никаких выборов там нет, ни дистанционных, ни электронных. Никаких”.  Марк Фейгин обратил внимание участников Съезда на то, что нынешняя российская власть находится в глубоком кризисе и в тот момент, когда она падет, оппозиционные политики должны иметь подтвержденный статус. Именно такой статус и дает, по его мнению, голосование. “Выборы - это безальтернативный способ обретения легитимности” - подчеркнул политик. Кроме того, он коснулся вопроса организации Международного трибунала над путинской кликой и тех шагов, которые в этом направлении должна делать российская оппозиция и, в первую очередь, участники этого Съезда. Полностью выступление Марка Фейгина можно посмотреть на канале “Утро февраля” https://www.youtube.com/watch?v=w7SgzR68AeM" ["post_title"]=> string(143) "Марк Фейгин: “выборы - это безальтернативный способ обретения легитимности”." ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(70) "mark-fejgin-vybory-eto-bezalternativnyj-sposob-obreteniya-legitimnosti" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-02-22 10:54:45" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-02-22 10:54:45" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2241" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [104]=> object(WP_Post)#6309 (24) { ["ID"]=> int(2239) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-02-22 08:27:41" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-02-22 08:27:41" ["post_content"]=> string(4158) "Главная новация закона о свободе СМИ –  либерализация рынка с точки зрения процедуры регистрации. Об этом в эфире “Утра февраля” рассказал экс-депутат Госдумы, организатор Съезда народных депутатов России Илья Пономарев.    “В РФ СМИ не может функционировать до того момента, пока оно не получило государственную регистрацию. Смысл регистрации – это доступ к тем привилегиям, которые имеют СМИ. С тем, что журналистам обязаны раскрывать информацию, у медиа есть налоговые льготы. Если СМИ хочет иметь доступ ко всем этим “плюшкам”, оно регистрируется. Если оно не хочет – оно может не регистрироваться”, – сказал Пономарев. По его словам, сохраняется понятие лицензии. Но она распространяется только на то, что называется “ограниченным ресурсом”. Как сказал Илья Пономарев, это касается радио и телевизионных частот. То, что не является бесконечным по физическим ресурсом. “Вводится понятие влияющих лиц. Те, кто может влиять на средства массовой информации. Это понятие вводится для того, чтобы преодолевать монополизацию средств массовой информации”, – считает организатор Съезда народных депутатов России. Как утверждает Пономарев, понятие “влияние” вводится для того, чтобы преодолеть монополию в СМИ. “Данным законом предусмотрено, что должно быть не менее 4 саморегулируемых организаций: СРО телевизионщиков, СРО радийщиков, СРО печатников и интернетчиков, которые представляют интересы своей отрасли. Чтобы у государства не было соблазна воздействовать на СМИ напрямую”, – говорит Пономарев. Он подчеркнул, что на основании этого вводится механизм общественного финансирования средств массовой информации. И добавил, что пока нету других способов, как отъем средств массовой информации в нынешних собственников. “Мы исходим в данном случае из презумпции виновности: что все СМИ, которые сейчас действуют в Российской Федерации, участвуют в пропагандистской истории. Устанавливается месяц, чтобы СМИ доказали, что не публиковали материалов о войне, не поддерживали Путина. На выходе рынок должен быть полностью независимым от государства и конкурентным”, – считает Пономарев. Смотрите полное выступление Ильи Пономарева о Законе про СМИ на YouTube канале “Утра февраля” : https://www.youtube.com/watch?v=ofpfrweDJOU&t=2s" ["post_title"]=> string(94) "Илья Пономарев: в России не будет монополизации СМИ" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(6) "2239-2" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-02-22 10:57:36" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-02-22 10:57:36" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2239" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [105]=> object(WP_Post)#6308 (24) { ["ID"]=> int(2236) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-02-22 08:18:35" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-02-22 08:18:35" ["post_content"]=> string(1086) "Сегодня, 22 февраля 2023 года, в Варшаве начинает свою работу третий день второй сессии Съезда Народных Депутатов. Делегаты Съезда приступают к рассмотрению самых основополагающих документов - Конституции переходного периода, а также Концепции Конституции по окончанию переходного периода. Последний законопроект предполагается выносить на общенародное обсуждение по окончании этапа перехода власти в России от путинской хунты к демократически избранной государственной власти. Трансляцию третьего дня работы Съезда смотрите на канале "Утро февраля": https://www.youtube.com/watch?v=vmIFbdV_V5M    " ["post_title"]=> string(114) "Третий день второй сессии Съезда Народных Депутатов в Варшаве" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(60) "tretij-den-vtoroj-sessii-sezda-narodnyx-deputatov-v-varshave" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-02-22 08:18:35" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-02-22 08:18:35" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2236" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [106]=> object(WP_Post)#6307 (24) { ["ID"]=> int(2231) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-02-21 16:00:01" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-02-21 16:00:01" ["post_content"]=> string(8270) "Член Исполнительного Совета Съезда, боец легиона "Свобода России" с позывным "Цезарь", в своем выступлении на второй сессии Съезда Народных Депутатов заявил, что "за границу хлынули сотни тысяч граждан России, которые не хотят участвовать в путинской бойне. Но они не должны  оставаться безучастными к нашей борьбе. Задача российской оппозиции - привлечь и организовать их в борьбе против режима".  https://www.youtube.com/watch?v=kLXl65hYkqk   Публикуем полный текст его выступления: _______________________________________________________________________________________________________________ Честь имею дамы и господа! Дорогие народные избранники, прошел год с начала российской  агрессии против Украины. Звериный оскал кремлевской диктатуры за это время высветился во всей своей красе. Мы видим полную деградацию государственных институтов Российской Федерации и нравственное разложение российского общества. В таком виде жизнь и развитие народов России невозможно. В принципе, наша с вами задача дать возможность народам России и каждому гражданину нашей Родины вернуться на путь мирного и созидательного развития. Развязанная кремлевской верхушкой война не только несет угрозу всему человечеству, но уничтожает и саму Россию. И надо отметить, что к сожалению формы ненасильственной борьбы с режимом себя полностью исчерпали. Мы, российские граждане в составе вооруженных сил Украины, сейчас находимся на передовом рубеже борьбы с тиранией. Но наша борьба не может и не должна ограничиваться только военными действиями. Главная наша задача - вместе с вами дать народам России ясную и понятную альтернативу текущему политико-экономическому строю. Донести до гражданина России бессмысленность этой агрессии и несостоятельность политики Кремля. Достучаться до сердца каждого гражданина и сделать его нашим сторонником. В тот миг, когда это случится, режим рухнет как колосс на глиняных ногах. Наша с вами задача также показать всему, миру что центр власти это не шайка узурпаторов в Кремле, а борцы за свободу, изгнанные из своего поруганного Отечества. Прошел год войны. Каждый новый день этой трагедии - это сотни жертв. К сожалению, в том числе мирных жителей. И что самое трагичное, среди детей. И сейчас каждый порядочный гражданин должен задавать себе вопрос - “что я сделал для прекращения этой войны?” Задача легиона “Свобода России” - совместно с воинами вооруженных сил Украины как можно скорее разгромить и отбросить агрессора. Мы растем численно и приобретаем боевой опыт. Мы наносим врагу чувствительные потери. В течение четырех месяцев мы стойко обороняли Бахмут и его окрестности. А что сделала за это время Российская оппозиция? Ничего! Нам хотелось бы увидеть больше поддержки со стороны своих сограждан. За границу хлынули сотни тысяч граждан России, которые не хотят участвовать в путинской бойне. Но они не должны оставаться безучастными к нашей борьбе. Задача российской оппозиции - привлечь и организовать их в борьбе против режима. Давайте приумножим наши усилия для приближения нашей общей Победы! Слава Украине! Свобода России!" ["post_title"]=> string(138) "Цезарь: развязанная кремлевской верхушкой война уничтожает и саму Россию!" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(76) "cezar-razvyazannaya-kremlevskoj-verxushkoj-vojna-unichtozhaet-i-samu-rossiyu" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-02-21 16:00:01" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-02-21 16:00:01" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2231" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [107]=> object(WP_Post)#6306 (24) { ["ID"]=> int(2227) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-02-21 12:30:32" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-02-21 12:30:32" ["post_content"]=> string(4733) "Выступая на открытии второй сессии Съезда Народных Депутатов  член Исполнительного Совета Съезда  Илья Пономарев  подчеркнул, что главная дискуссия этой сессии “это, конечно, дискуссия о переходном периоде, это то, что мы начнем сегодня в рамках обсуждения Революционного Акта, и дискуссия о Конституции, об основных принципах устройства страны после смены власти”.  При этом он отметил, что Съезд ведет активные переговоры о сотрудничестве со всеми антипутинскими политическими и общественными движениями России и “в общем смотрим на это крайне оптимистично”. Кроме того, в своем выступлении Илья Пономарев обратил внимание на то, что эта сессия Съезда открывается в крайне символичные даты - 9-ю годовщину начала российской агрессии против Украины, начавшейся с захвата Крыма, и закончится накануне первой годовщины полномасштабного вторжения путинских войск в Украину.  “По самым минимальном подсчетам эта война уже унесла жизни более 200 тысяч человек со всех линий фронтов, как минимум в три, а то и в четыре раза больше людей ранено. У нас, к сожалению, есть потери и в наших рядах. Мы знаем целый ряд наших соратников и друзей, политических деятелей российской оппозиции, которые погибли за эти годы от рук наемных убийц. Знаем и про неудачные случаи покушения. Но тем не менее, они тоже были. Но и за этот год наши товарищи гибли на фронте” - сказал Илья Пономарев, предложив почтить память погибших минутой молчания. Тем не менее, “мы собрались для того чтобы действовать” - заявил Пономарев. По его словам, на этой сессии Съезда Народных депутатов будет рассмотрено ряд законопроектов, определяющих порядок  деоккупации всех захваченных и незаконно удерживаемых территорий и Украины, и других стран. А также участие российская оппозиции в будущих трибуналах над военными преступниками, включая нынешнее путинское руководство России, и создание и развитие сети самоорганизации российских граждан, которые желают бороться за свободу.  “Не прятаться, а бороться здесь и сейчас!” - подытожил политик. Полностью выступление Ильи Пономарева на открытии второй сессии Съезда Народных Депутатов можно посмотреть на канале “Утро февраля” https://www.youtube.com/watch?v=UjzPPtjyc7Y" ["post_title"]=> string(115) "Илья Пономарев: мы собрались здесь для того, чтобы действовать!" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(59) "ilya-ponomarev-my-sobralis-zdes-dlya-togo-chtoby-dejstvovat" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-02-21 12:32:10" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-02-21 12:32:10" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2227" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [108]=> object(WP_Post)#6305 (24) { ["ID"]=> int(2221) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-02-21 09:42:46" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-02-21 09:42:46" ["post_content"]=> string(6907) "С приветственным словом к Съезду Народных Депутатов обратился Никита Потураев, депутат Верховной Рады  Украины, председатель Комитета по информационной политике и гуманитарным вопросам Верховной Рады Украины https://www.youtube.com/watch?v=lzAiE1xtUyc Мне, как ни странно, тяжело сейчас говорить на том языке, на котором я начал говорить в своей жизни. И это, я думаю, многое объясняет о том, что сейчас мы чувствуем, граждане Украины, украинцы, вне зависимости от нашего этнического происхождения. Я уверен, что час, когда наши народ смогут снова говорить друг с другом придет. Но это будет не скоро. Пока мы говорим друг с другом как люди. Безусловно те, кто сохраняет в себе человечность,  порядочность, приверженность к цивилизованным правилам поведения и достойному общению. В ком живет свобода, достоинство, честь. И это уже неплохо, как мне представляется. Поэтому давайте говорить друг с другом. Давайте говорить друг с другом о будущем, как бы тяжело это не было сейчас. Как бы ни было трудно увидеть контуры этого будущего.  Я вижу несколько, может быть с трудом проступающих из тумана войны, контуров этого будущего. Я убежден, что в этом будущем в России появятся не назначенные представители, так сказать, народа, а настоящие народные избранники. И к счастью, вы уже с полным правом можете претендовать на это высокое звание. Я уверен, что в этом будущем должны появиться российские политики, которые будут думать о интересах их страны, а не о собственных амбициях основанных на фантазмах. Я надеюсь, что вы разделите мое очень скромное, я бы сказал, пожелание к этой будущей стране. Вашей стране, которая будет принадлежать Вам.  Будет принадлежать народу России. И вам, как его представителям.  Надеюсь, что это не обидит никого из вас, особенно на фоне обоснованного желания многих не только в Украине, но и в других странах, увидеть коллапс агрессивной путинской России. ее распад. Мне кажется, что все эти вопросы должны решаться народами, живущими в той стране которая может быть федерацией, может стать конфедерацией. Но это все основывается на воле народа.   Две вещи, мне кажется, должны быть ключевыми для будущего этого государства. Во-первых, это государство более не должно иметь возможность угрожать кому бы то ни было из соседей, да не только соседей, войной, вторжением, оккупацией, и другими военными преступлениями. Для этого путинский режим должен потерпеть военное поражение. Но основой мира должно служить не это. Основой мира, на мой взгляд, должно служить то,  чтобы у этой Новой России не было желания вторгаться в другие страны, начинать агрессивные войны, совершать военные преступления. А это уже вопрос политики и вопрос политиков, которые возглавят эту новую страну. А может быть, даже, и новые страны. Как бы то ни было, я желаю вам успеха. Я желаю вам терпения и выдержки. Возможно, эта дорога не будет короткой и легкой. Почти наверняка, она не будет легкой и короткой. Я желаю вам мужества. И я желаю вам победить.  Также, как Победа нужна нам, Победа нужна и вам.  (Далее украинской) Ось, шановні колеги, все, що я хотів сказати сьогодні на початку вашого З’їзду. Сподіваюсь, що ви розумієте і цю частину мого виступу, бо, хоча наші мови все ж таки є різними, але сподіваюсь, що слова про волю, свободу, гідність та демократію є зрозумілими як українською, так і російською мовою.  Дякую! Успіхів вам!" ["post_title"]=> string(164) "Приветствие Съезду Народных Депутатов депутата Верховной Рады Украины Никиты Потураева" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(159) "privetstvie-sezdu-narodnyx-deputatov-deputata-verxovnoj-rady-ukrainy-predsedatelya-komiteta-po-informacionnoj-politike-i-gumanitarnym-voprosam-nikity-poturaeva" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-02-21 12:33:17" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-02-21 12:33:17" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2221" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [109]=> object(WP_Post)#6304 (24) { ["ID"]=> int(2216) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-02-21 08:38:51" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-02-21 08:38:51" ["post_content"]=> string(2846) "В ходе первого дня работы делегаты и приглашенные гости Съезда Народных Депутатов обсудили ряд принципиальных вопросов, связанных как с текущей ситуацией в России и вокруг нее, так и имеющих важное значение в ближайшей перспективе. Среди них: Участии в международном трибунале по преступлениям путинского режима Создании сети Центров самоорганизации российских граждан Революционный Акт (концепция переходного периода) Акт о мире (принципов демилитаризации)   В процессе дискуссий участниками Съезда были предложено ряд поправок к представленным проектом документов. Кроме того, на Съезде разгорелась острая дискуссия о том, как именно может формироваться будующая структура Российской Федерации. Представители регионов, в том числе Павел Мезерин, координатор движения "Свободная Ингрия", настаивали что Федерацию можно сформировать только тогда, когда регионы сами захотят в неё войти. При этом Илья Пономарёв, автор Революционного акта (концепции переходного периода) и Конституции переходного периода, поддержал право отдельных областей (а не только национальных автономий) на выход из состава РФ и создание независимых государств. Но при этом, по его мнению, вопрос такого выхода может обсуждаться только после "переучреждения" России. В ходе второго дня работы текущей сессии съезда планируется обсудить и принять: Акт о реабилитации и амнистии Акт о люстрации Акт о СМИ   Трансляция второго дня работы второй сессии Съезда Народных депутатов ведется на канале "Утро Февраля" https://www.youtube.com/watch?v=dyHOFpJT2H4    " ["post_title"]=> string(117) "Вторая сессия Съезда Народных Депутатов продолжает свою работу" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(65) "vtoraya-sessiya-sezda-narodnyx-deputatov-prodolzhaet-svoyu-rabotu" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-02-21 08:38:51" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-02-21 08:38:51" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2216" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [110]=> object(WP_Post)#6303 (24) { ["ID"]=> int(2211) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-02-20 11:03:37" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-02-20 11:03:37" ["post_content"]=> string(441) "20.02.2023 г., Варшава. Съезд Народных Депутатов, день 1. Доклад мандатной комиссии: 76 делегатов-участников (34 зал + 42 онлайн). https://www.youtube.com/watch?v=rWd0XPi69N8" ["post_title"]=> string(101) "Варшава. Съезд Народных Депутатов, вторая сессия, день 1" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(38) "varshava-sezd-narodnyx-deputatov-den-1" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-04-12 10:57:55" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-04-12 10:57:55" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2211" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [111]=> object(WP_Post)#6302 (24) { ["ID"]=> int(2205) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-02-19 18:38:35" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-02-19 18:38:35" ["post_content"]=> string(3970) "20-23 февраля 2023 года, накануне годовщины путинского вторжения в Украину, в Варшаве (Польша) пройдет вторая сессия Съезда Народных Депутатов, объединившая российских депутатов представительских органов власти различных уровней, как действующих, так и прошлых лет, выступающих против преступной антинародной политики путинской клики, узурпировавшей власть в России.  В повестке дня работы второй сессии Съезда, предложенной Исполнительным Советом Съезда будут следующие темы: ⚪️ Проект новой Конституции, которая отменит незаконные путинские поправки к Конституции; отменит самодержавную роль президента; децентрализует Россию путем передачи властных полномочий регионам и органам местного самоуправления, исключит возможность возврата России к имперскому устройству, не препятствуя территориям, которые захотят обрести независимость и государственный суверенитет; 🔵 Революционный акт, закрепляющий принципы переходного периода после падения путинского режима: создание коалиционной Переходной Администрации России в статусе временного правительства; утверждение дорожной карты к свободным и справедливым выборам, начиная с муниципального уровня и выше; квалифицирующий ФСБ и партию «Единая Россия» как преступные организации; определяющий будущее страны как члена ЕС и НАТО; ⚪️ Акт о мире, который должен будет положить конец войне, подтвердить деоккупацию аннексированных территорий Украины, включая Донбасс и Крым; вывести все армейские подразделения с территории других стран, поставить задачу достижения глобальной ядерной безопасности путем передачи права применения ядерного оружия из ведения национальных государств в руки международных организаций; 🔵 Акт о свободе слова, провозглашающий принципы независимости СМИ в постпутинской России и демонтирующий систему государственно-олигархической пропаганды; ⚪️ Акт о люстрации, устанавливающий принципы ответственности и ограничения сфер деятельности для чиновников путинского режима и пособников разжигания войны; 🔵 Принципы и направления муниципальной реформы. Смотрите прямую трансляцию работы Съезда на канале "Утро февраля" https://www.youtube.com/watch?v=rWd0XPi69N8" ["post_title"]=> string(74) "Вторая сессия Съезда Народных Депутатов" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(40) "vtoraya-sessiya-sezda-narodnyx-deputatov" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-02-20 11:05:11" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-02-20 11:05:11" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2205" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [112]=> object(WP_Post)#6301 (24) { ["ID"]=> int(2197) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-02-19 18:23:56" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-02-19 18:23:56" ["post_content"]=> string(58287) "В беседе с организатором Съезда Народных Депутатов Ильей Пономаревым член Исполнительного Совета Съезда, известный российский экономист и политик Андрей Илларионов. отметил, что Съезд Народных Депутатов обладает наивысшей легитимностью по сравнению со всеми иными антипутинскими политическими и общественными платформами. И обосновал этот тезис. https://www.youtube.com/watch?v=cCfS78Qihr8&t=4s   Полный текст беседы смотрите ниже. ________________________________________________________________________________ Илья Пономарев: Сегодня эфир посвященный грядущему Съезду Народных Депутатов, который откроются в этот понедельник в Варшаве. Он в этот раз пройдёт в течение четырех дней и на нем будут рассматриваться вопросы в общем так или иначе связанные с годовщиной начала войны. Это прежде всего Концепция переходного периода - каким образом будут происходить преобразование в стране сразу после краха путинского режима, который уже не за горами. Будет также обсуждаться Акт о мире, который предусматривает деоккупацию захваченных территорий, демилитаризацию и все вопросы, которые с этим связаны. Этот вопрос съезд будет рассматривать непосредственно 20 числа. Также будет дискуссия по поводу грядущей Конституции Российской Федерации. При этом депутаты выдвинули идею, чтобы сначала были введены переходные положения на время этого переходного периода, а потом уже большая Конституция. Полностью новая Конституция, которая будет принята на общенародным референдуме регионами. И, собственно, это голосование и будет ответом регионов, хотят ли они оставаться в составе единой страны или хотят идти своим отдельным путем. В общем, об этом и о многом другом мы поговорим с одним из самых активных участников Съезда Народных Депутатов и человеком, которого вы безусловно хорошо знаете. Он всегда дорогой гость на нашем канале - это известный российский экономист, когда-то советник господина Путина по национальной экономике, Андрей Николаевич Илларионов.   Андрей Илларионов: Добрый день Илья!    Илья Пономарев: Хотели бы обсудить все, что связано с грядущим Съездом.  Прошло три месяца с момента предыдущего Съезда. Тогда было много критики, Такое произошла очень резкая поляризация. Кто-то говорил о том, что там самозванцы,  узурпаторы -  “вот кто вы такие, зачем вы этим занимаетесь?”.  Кто-то наоборот, воспринял это с большим восторгом, говоря о том, что наконец появилась какая-то содержательная дискуссия.  Ну и по моему наблюдению, на самом деле вот этот градус критики за эти три месяца скорее снижался и в общем сейчас пошли уже разговоры о том, что и с вильнюсским формам не такие глубокие противоречия, с другими оппозиционными группами. Как ты сам оцениваешь вот эти прошедшие три месяца? Куда двигаемся?   Андрей Илларионов: У Съезда Народного Депутатов, с моей точки зрения, есть две особенности, отличающие его от других проектов в оппозиционном поле нынешней российской политической жизни. Первая характеристика была понятна с самого начала, собственно, до начала этого Съезда в ходе первого его большого мероприятия. Особенностью является то, что делегаты Съезда является избранными в соответствии с нормами российского избирательного права на территории России в разные периоды. И, таким образом, делегаты Съезда Народных Депутатов и сам Съезд Народных Депутатов обладает такой легитимностью, какой не обладает ни один из других проектов. Это отличает его. Это люди действительно избранные российскими гражданами по нормам российского избирательного права, представляющие, соответственно, интересы, взгляды, позиции всего спектра российского общества. Не только оппозиционного, не только антипутинского - всего российского общества. Ни одна другая организация, ни один другой проект ничего подобного не представляет. С этой точки зрения, Съезд Народных Депутатов, аналогичен, например, Законодательному Юаню - высшему органу законодательной и государственной власти, избранному на территории континентального Китая и временно перебравшимся на территорию острова Тайвань. Работавшего там, представлявшего интересы китайских граждан, китайского населения в течение нескольких десятилетий. Это первая особенность, которая была, есть и сохраняется. Пользоваться этим случаем, хочу сказать относительно возможных дискуссий, которые сейчас начинаются, которые, возможно, будут в дальнейшем относительно любых проектов и новых проектов избрания тех или иных людей в те или иные органы. Это, безусловно, полезно дело, интересное, нужное дело, для того, чтобы действительно держать руку на пульсе и смотреть, кто именно пользуется той или иной поддержкой со стороны тех или иных частей российского общества. Но до тех пор, пока на территории России не будут проведены новые выборы в соответствии с российским законодательством - действующим, действовавшим или новым. А до этого момента Съезд Народных Депутатов обладает наивысшей легитимностью.  И вторая особенность Съезда Народных Депутатов, которая проявилось уже и во время первого Съезда, и в течение вот этих месяцев, которые ведут ко второму Съезду, и очевидно, это будет дополнительно продемонстрировано на втором Съезде - это содержательно работа, которой он занимается. Обладая некоторым опытом за последние более чем 17 лет работы в различных структурах российской оппозиции и общественной, и политической, и мировоззренческой, должен сказать, что ни одна другая организация не занималась так активно работой с теми документами, которые востребованы сегодня и которые тем более будут востребованы завтра. С точки зрения формирования правовой  базы нового российского политического,  государственного режима, вот здесь действительно, Съезд Народных Депутатов демонстрирует поразительную интенсивность работы, энергичность. дискуссии, которые идут, документы, которые готовятся - они конечно в целом представляют собой некий комплекс нового правового поля. Ничего подобного этой работе ни в каких других организациях и проектах не создавалась.   Я надеюсь что и на втором Съезде, и в последующем, Съезд Народных Депутатов будет удерживать это лидерство, интеллектуальное лидерство. Такая, я бы сказал, специфическая, но тем не менее, законодательная работа. Законодательная работа по подготовке тех документов. Они, возможно, и в дальнейшем также будут подвергаться определенным корректировкам, но тем не менее, создание базы, правовой базы, которая может быть использована любыми общественными, государственными, политическими и прочими организациями в условиях перехода от нынешнего нелегитимного, неправового, не демократического режима, к другому режиму, который и будет создаваться совместными усилиями и Съезда Народных Депутатов, и всех партнеров, союзников, друзей Съезда Народных Депутатов. И из союзников. друзей, партнеров новой, уже легитимной, правовой, свободной, демократической России.    Илья Пономарев: Ну смотри, давай вот разберем два таких критических момента. Критических в прямом смысле слова.  Оттуда, откуда исходит  критика в адрес Съезда, обычно, это ровно две вещи.   Речь номер один - “значит вы говорите о том, что легитимные. Но вас выбирали когда-то на какой-то срок. Ваш мандат истек. На этом все закончилось Почему люди, которые, допустим, были избраны в 90-х годах, а у нас много депутатов которые были депутатами Государственной Думы например 90-х годах, почему они обладают легитимностью сейчас? И люди, которые являются носителями гораздо большей популярности сейчас, которых больше там смотрят на YouTube, больше читают в Твиттере, почему их нету на площадке этого Съезда?”  Это у нас одно направление критики.  И другое направление критики о том, что вы вообще террористы, вы связаны там с партизанскими группами, с военными группами, силовыми операциями которые происходят в Украине или в России. А это означает одно из двух - либо вы провокаторы, которые подставляют безоружных граждан, привлекая их к своей работе, и каждый, кто с вами соприкасается, это кандидат в тюрьму. Это нечестно. И либо вы там действуете под колпаком спецслужб, неважно там украинских, американских, английских, польских, каких угодно других -  и в этом случае вы не можете представлять российский народ, потому что вы работаете не в его интересах  Давайте эти два обвинения подробно разберем.  С какого хочешь начать?   Андрей Илларионов: Ну это не обвинение. Просто некая некая дискуссия. Она была, есть и точно будет. Она не закончится ни сегодня, ни завтра. Это все нормальное явление. И даже в условиях совершенно нормального демократического режима между выборами всегда возникает вопрос - “а является тот или иной представитель находящийся в данный момент в органах законодательной власти действительно представляющим интересы сегодняшних избирателей?”.  Совершенно нормальный вопрос! Но проверка того, является ли он таковым, или она таковой, или ситуации уже изменилась, проверяется на очередных выборах. В условиях отсутствия возможности проведения свободных, конкурентных, открытых, демократических выборов, приходится ориентироваться на те случаи, на тот время, когда такого рода выборы состоялись.  Важная особенность демократии - это соблюдение всех правил. Всех, в том числе очень жестких правил, по выбору своих представителей. Нарушение хотя бы одного из этих правил по избранию своих представителей, делает этих представителей нелегитимными. Тот факт, что сегодня провести нормально выборы на территории России невозможно, к сожалению, делает людей, которые воспользоваться тем или иным механизмом, в том числе, например, популярными механизмами интернета, не делает этих людей легитимными.  Кстати говоря, с точки зрения избирательного права, международным правовым движением признается, что любые процедуры выборов, осуществляемые с помощью интернета, легитимными быть по определению не могут. И по этому поводу идет очень большая дискуссия. Например, в Соединенных Штатах Америки, где тоже идет дискуссия о том, можно ли и как можно считать голоса, отданные по интернету, как они отличаются от голосов поданных по почте.   Илья Пономарев: Можно тебя тут прерву? Тут есть один важный момент легитимности. Именно в силу смысла самого слова. Это то, что считает общество. Вот я в свое время, когда активно общался с Михаилом Саакашвили и разговаривал с ним про полицейскую реформу, он мне говорил: “важно не то, сколько преступлений раскрывает полиция. Важно как общество считает, живет она в более безопасном обществе или менее безопасном обществе”.  Также это вопрос с выборами. Выборы, которые общество не признает, даже если оно чисто формально, эти выборы, были проведены идеально, не являются легитимными потому, что люди не верят. И наоборот, то что было проведено так, что общество в это верит - это является легитимным. Вот, например, выборы, которые происходили в координационный совет оппозиции. Которые твой покорный слуга придумал, а ты в них участвовал и победил. Значит они же с точки зрения общества были легитимными. Власть на них реагировала активно В том числе потому, что относилось к ним серьезно, как к действительному волеизъявлению. Значит их можно считать легитимными, хотя они проходили наполовину в интернете, а наполовину оффлайнах. А вот нынешние голосование, которое проходит в Москве, например, с участием электронной системы и в которую никто не верит. Не верит в то, что оно является честным, наоборот, легитимным считать нельзя.    Андрей Илларионов: Значит у нас здесь есть определенная иерархия легитимности. У нас нет такого случая, как бы черно-белая картина - вот это легитимно, а это нелегитимно. Есть определенные иерархия легитимности. И те аргументы, которые были сейчас приведены со ссылкой на Михаила Саакашвили, имеют право на существование безусловно. И мы тоже знаем, как проводятся выборы сегодня в Российской Федерации. И насколько легитимными или нелегитимными они на самом деле являются. Но смотрите, тот случай, какой был приведен в качестве примера - выборы в Координационный Совет российской оппозиции и сам Координационный Совет российской оппозиции, был легитимный с точки зрения российской оппозиции. По крайней мере, той части российской оппозиции, которая участвовала в этих выборах. А если мы сравниваем Координационный Совет российской оппозиции со Съездом Народных Депутатов, то, при всем уважение к Координационному Совету российской оппозиции, Съезд Народных Депутатов обладает несопоставимо более высокой легитимностью. Во-первых потому, что в выборах депутатов, которые стали теперь и завтра будут тоже являться депутатами Съезда Народных Депутатов, за них голосовала гораздо большее количество граждан России. Второе - в этих выборах участвовали лица, как являющиеся оппонентами нынешней российской власти, так и являвшиеся сторонниками российской власти. И с этой точки зрения, Конгресс народных депутатов обладает несопоставимо более высокой легитимностью. Конечно, Координационный Совет российской позиции обладает тоже определенной легитимностью. Поэтому он и называется - Координационный Совет российской оппозиции.  То есть это не всего народа. Это только части народа. И никто в Координационном Совете, ну уж точно не я, никогда не считали что мы представляем весь российский народ. Да, определенную часть российского народа. Активную часть российского народа. Оппозиционных нынешнему и тогдашнему политическому режиму. Да, безусловно обладает определенной легитимностью. Но это не та легитимность, которая  есть у Съезда Народных Депутатов.     Илья Пономарев: Извини, что часто тебя перебиваю, но чтобы это зафиксировалось с точки зрения цифр. Первый Съезд Народных Депутатов - это было 59 депутатов за которых в общей сложности проголосовало 4 миллиона человек.  По регистрацию на вторую сессию, это число возрастет, скорее всего, примерно до 70 депутатов там плюс-минус 5. Количество голосов, которые они собирали на выборах возрастет примерно до 4,5 миллионов. Для сравнения, за Координационные Совет оппозиции в целом проголосовало примерно 120 тысяч.  Но это так, с точки зрения справки по цифрам.     Андрей Илларионов: Это важная информация, которая, собственно, и говорит о том качестве различия этой легитимности.  И тот, и иной проект являются легитимным.  Но уровни этой легитимности отличаются. Вот эти цифры, в частности, это демонстрируют.  Я бы хотел сказать, о немножко другой части, которая была названа в начале. Это популярность. Популярность, известность, смотрибельность. Сколько просмотров есть у одного YouTube канала, у другого YouTube канала. Там есть сотни тысяч или миллионы, или  несколько миллионов просмотров. Но в этом случае вспоминаются порно каналы. По крайней мере те, кто этим занимается, говорит, что их смотрят гораздо большее количество миллионов людей, чем самые популярные политические каналы. Являются ли этот факт тем, что участники просмотра соответствующего контента на порно каналах являются неким сообществом, которое является гораздо более легитимным? А те лица, на которых они смотрят на этих каналах, действительно пользуются популярностью, поддержкой и заслужили возможности представлять интересы своих зрителей в неких органах государственной власти?    Илья Пономарев: Навальный один из своих фильмов, по-моему “Он вам не Димон”,  размещал на PornHub, причем в бесплатном доступе.    Андрей Илларионов: Ну вот, собственно, сам этот пример показывает нелепость использования аргумента популярности в целях замены легитимности. Популярность это не легитимность.  Это касается не только вот этого примера, который мы привели. Но это касается любых произведений поп-культуры и даже не только поп-культуры, но и классической культуры, и разных других мероприятий - например, спортивных мероприятий. Сколько людей приходят на стадионы? Сколько людей поддерживают свои футбольные команды, и хоккейные команды, и баскетбольные команды какие-то или отдельных героев? Это нормальное явление. Но популярность не означает, никогда не была и не является легитимностью.  И кстати, говоря опыт Координационного Совета российской оппозиции показал, что туда были избраны в том числе и некие очень популярные люди, которые своей деятельностью, или, точнее, бездеятельностью в Координационном Совете российской показали, что популярность вовсе не является свидетельством представления интересов российских граждан.  И вообще, каких бы то ни было граждан, и тем более, не готовность работать ради интересов этих граждан. Поэтому популярность останется с популярностью. Люди будут по-прежнему записывают ролики, будут выступать. На них будут смотреть также, как ходят в театры на любимых актеров.  Также будет желания смотреть и поддерживать любимых спортсменов, каких-то других деятелей Да это безусловно. Так это будет. Но политическое представительство, представительство интересов, которые могут и должны быть защищаемые - это совсем другое дело. И еще раз подчеркну - при всем уважении к тому, что делают другие коллеги, при всем уважение к тому, на что они обращают внимание, чем занимаются, это просто другой жанр. Это не относится к представительству общественных политических интересов, что сосредоточено как раз в рамках Съезда.   Илья Пономарев: Второй вопрос был в том, что мы либо провокаторы, либо являемся структурой, которая действует под колпаком спецслужб. То есть, что либо мы действуем под колпаком российских спецслужб и поставляем  людей “под монастырь”, либо мы действуем под колпаком иностранных спецслужб. Ну тогда мы не имеем права представлять интересы российского народа, говорить от его лица и вообще  конструируем марионеточное правительство, которое должно быть создано в интересах то ли Украины, то ли Америки, то ли Масада, уж не знаю кого.   Андрей Илларионов: Ну Вы знаете, что касается российских спецслужб, если они заинтересованы, то они стараются участвовать во всех оппозиционных проектах. И, собственно говоря, вся история не только нынешнего этапа, но и всех этапов истории нашего страны, да и истории многих других стран, полны примерами, когда спецслужбы действительно работают и внедряют, и участвуют. И некоторые даже представители, начиная там от Романа Малиновского среди большевиков и в других организациях, участвовали, участвуют и будут участвовать в тех или иных проектах.    Илья Пономарев: Кстати скажу, что сто процентов работников технического аппарата съезда проходит Полиграф, а некоторые не один раз. И, соответственно, понятно, что депутаты - они депутаты. Они получили мандат из рук народа и, соответственно, в их отношении подобные процедуры не применяются. Это не наше дело Но все технические работники, которые есть на Съезде, они проходят очень тщательную проверку. И мы считаем это принципиально важным. Насколько мне известно, ни одна другая Российская оппозиционная структура настолько же тщательно к вопросам безопасности не подходит.   Андрей Илларионов: Ну вот если уж говорить о сегодняшнем дне. когда. по крайней мере. в истории Съезда таких, слава Богу, случаев не было. Но вот в некоторых других проектах, в которых мне приходилось участвовать, такие случаи были. Известный пример - Форум Свободной России, вильнюсский. где сейчас активное участие принимает Гарри Каспаров. Ну вот он был просто наполнен провокаторами, агентами российских спецслужб и доносчиками, которые, собственно, занимались деятельностью по борьбе против тех или иных людей. И к большому сожалению, руководство этого Форума не только ничего не сделало для того, чтобы очиститься от этих провокаторов, доносчиков и агентов, а наоборот, поощряла их деятельность. Так что это такая практическая жизнь, к сожалению, которую надо просто иметь в виду. Такая история, к сожалению, неизбежна в жизни. Да.  Приходится иметь дело и с провокаторами, доносчиками, агентами. Но важно не закрывать на это глаза или говорить “этого не может быть!”. Надо понимать, да, это такая часть современной жизни. Надо относиться к ней совершенно с открытыми глазами. Надо просто предпринимать шаги для того, чтобы не допускать в свои организации таких представителей.  Ну и это зависит от того, как это делать. Вот Вы назвали некоторые меры, которые предпринимаются на Съезде народных депутатов.  Есть и другие меры, которые сейчас говорить не будем. Но, по крайней мере, это характеристика живого организма. Живого организма, который борется с инфекциями, с вирусами, защищает себя с помощью различных инструментов. Это было, есть и будет.    Илья Пономарев: Знаешь, надо сказать, что российская оппозиция очень любят друг друга называть агентами и так далее. Я считаю, это вообще неправильно. И мне, на днях буквально, сказал один очень мудрый человек в Литве. которому я говорил о том, что есть обвинения в адрес Тихоновской, что, дескать, есть люди, которые ходят и про неё говорят о том, что она агент то ли белорусского КГБ, то ли российского ФСБ. А вот они же там признали, и работают с ней. Проводили ли они какие-то процедуры проверки? И ответ был ровно такой - а мы осознанно не проводили процедуры проверки и не собираемся их проводить. В принципе, потому, что нам не интересен ответ на этот вопрос. И он нам не интересен ровно потому, что у Тихоновской есть легитимность в виде мандата, полученного от белорусского народа. И кого белорусский народ хочет видеть, того он и хочет видеть. И что мы будем делать с этой информацией, если узнаем, что она работает со спецслужбами? Важно какие аналитические решения в конечном итоге она принимает, какие слова говорит, в какую сторону двигается.  И вот по этому критерию мы и строим свое отношение с ними. Я считаю, что это позиция очень правильная. Одно дело, когда происходит инфильтрация, так скажем, технических людей и их вербуют. И соответственно с ними бороться, потому что это вопрос безопасности и персональных данных, и так далее и тому подобное.  Другое дело - это политика. Политические персоны, если они обладают легитимностью, значит они обладают легитимностью. И легитимность более важна, чем чтобы то ни было другое. Но, тем не менее, возвращаясь к вопросу вот об этом…   Андрей Илларионов: Я тогда Вас прерву, с Вашего позволения. Вы знаете, я думаю, что здесь нет одного правила, железного правила.  Надо, видимо, в каждом конкретном случае разбираться отдельно. Я не знаком с белорусской ситуацией, то, что там происходит.  Но вот у нас перед глазами хорошо известный случай. Это Лех Валенса из Солидарности. Этот факт не был известен тогда, в 1980 году.  И Лех Валенса был лидером движения, которое, собственно, мобилизовало всю Польшу. И после, фактически, десятилетия такого беспрецедентного сопротивления, собственно говоря, привело к свержению коммунистического режима, привело к созданию новой Польши. Уже постфактум выяснилось, что действительно был момент в жизни Леха Валенсы.  Он был, видимо, не очень длительным. Видимо было там несколько месяцев, когда он действительно, можно говорить, инициативно или, наоборот, был вынужден сотрудничать с польской госбезопасностью. Это сотрудничество он прекратил сам лично. Известно, это он прекратил все это общение. Но сам факт такой в жизни был. В Польше этот факт известен. Документы эти представлены. Эта тема является предметом интенсивнейшего обсуждения в польском обществе. Польское общество разделилось по этому поводу. Оценки у них разные относительно этих действий. Но, что важно, и что, с моей точки зрения точно должно быть взято на вооружение у наших коллег поляков - это гласность. Это публичность. Это известность. Даже то, когда такие случаи имеют место, в том числе и по отношению к таким известным людям, и таким лидерам. Лидерам, которые внесли, прямо скажем, бесценный вклад в создание новой современной Польши. Это не может являться запретной темой. Это должно обсуждаться и в рамках обсуждения, общественного обсуждения, общество принимает решение о том, что с этим делать, как к этому относиться. Вот это точно, можно сказать, в любом случае это должно быть публично. Вот чего точно нельзя делать, с моей точки зрения - когда известно, что то или иное лицо является агентом или доказало своими действиями, что оно является агентом, доносчиком, провокатором, и когда это становится известно - не только не обсуждать это, а пытаться “загнать это под  ковер”. И наоборот, продвигать таких лиц, зная о том, что они являются агентами, на те или иные позиции, для того, чтобы они зарабатывали политические очки. Вот это то, что было у нас как раз на Форуме Свободной России с Каспаровым. Вот что является абсолютно неприемлемым в любой организации. То есть, это то, что подвергает людей, которые участвуют в такого рода организации,  рискам безопасности в самом прямом смысле этого слова. Не говоря уже  морально этической неприемлемости таких действий.  Из этого тяжелого, неприятного опыта нашего прошлого или прошлого наших соседних стран, мы должны сделать выводы на сегодняшний день.    Илья Пономарев: Доносчиков никто не любит. Но просто последний вопрос - к сожалению,  время заканчивается -  я все-таки хотел бы чтобы мы добили вот этот момент относительно иностранных государств. Потому что я иногда с большим юмором читаю высказывание коллег из лагеря “навальнистов” в свой собственный адрес, которые никак не могут определиться, почему именно они меня не любят. То ли за дружбу с Сурковым. То ли за закон об интернете. То ли за то, что я дружу с украинцами. И уже их собственные сторонники начинают задавать вопросы - “Что предосудительного в дружбе с украинцами?” Они в ответ обычно говорят: “Мы находимся в Литве. Но мы даже с литовским правительством там не общаемся!” Это правда. У них  очень мало контактов официальных. “Потому (говорят они), что мы считаем что это просто временное пребывание, вынужденное. А вообще - только Россия.” Моя позиция, на самом деле, строго обратная. Считаю, что поскольку сейчас, по причине нашей слабости, главной революционные силой в России по факту выступают вооруженные силы Украины, главная сила, которая  борются с путинским режимом с оружием в руках, то, естественно, с моей точки зрения, мы должны стоять с ними плечом к плечу в едином фронте, в единой системе сопротивления. Координировать всячески свои действия. И вместе заниматься сменой власти в России. Но тем не менее, я понимаю этот аргумент о том, что каждая страна имеет свой собственный интерес. И Украине нет интереса построить сильную Россию. У Украины есть интересы обезопасить себя раз и навсегда. Если Россия при этом сдохнет, то многие из них скажут “Ну и слава Богу!”.   Чтобы ты на это ответил?   Андрей Илларионов: Ну короткий ответ, наверно, - это зависть.  Объяснение, почему к Вам такое отношение - зависть! Ну а если серьезно говорить, то этот подход, запрещающий тем или иным лицам поддерживать какие-либо контакты с каким-либо иностранцами, находиться на иностранной территории или пользоваться инструментами, институтами каких-то других зарубежных стран - это просто нелепо. Это какие-то архаические неандертальские представления. Ну я не знаю, даже наверное в каменном веке это было уже трудно, потому что было какое-то общение между племенами. А в современной жизни это просто абсолютно нелепо. Знаете, я должен Вам сказать, что самый интенсивный мой контакт с иностранными представителями, причем очень высокого плана, был тогда, когда я работал советником Президента Российской Федерации.  Вот тогда у меня были еженедельно, даже ежедневно, и на уровне “Шерпы”, на уровне советника. И общение было таковым, каким оно не является у меня сейчас, несмотря на то, что я какое-то время провожу за пределами исторической Родины.  Никогда такого не было! Я даже как-то пытался посчитать. У меня контакты были непосредственно, личные контакты, примерно с 50 лидерами зарубежных государств и буквально там несколько сотнями министров, вице-премьеров, руководителей центральных банков, там заместителей министра, руководителей департаментов и прочих других, среди которых, я точно не знаю сколько, могу подозревать, были десятки если не сотни представителей спецслужб. Просто по определению. И многие из тех людей, которые приезжали тогда в Россию, или когда российская делегация приезжает в какую-то поездку за рубеж, без этого невозможно, там безусловно находятся представители спецслужб. Самых разнообразных! Некоторых я, так как мне кажется, догадывался, кто они такие есть, (спрашивал об этом).  Ничего подобного тому, что было тогда, сейчас не происходит. И что из этого следует - со сколькими представителями встречаются, ну скажем, даже вот руководители нынешнего Российского государства? И что это означает?  Что из того, что они встречаются с этими представителями зарубежных спецслужб? Что, они работают на эти западные спецслужбы или зарубежные спецслужбы?  Ну известный там разговор, про который тот же Путин даже там любил рассказывать, о том, что когда, якобы ехал с Киссинджером первый раз, они там обменялись мнениями:  “А где Вы начинали?”  “Ну я” - говорит, - “в разведке” “ И я в разведке. Мы все все такие люди начинали в разведке”.  Ну вот этот подход он настолько какой-то древний, какой-то (имеющий) совершенно, просто абсолютно, архаический характер. Представление о том, что нужно сидеть в своей пещере и не высовывать нос оттуда. Позиция человека и его воздействие определяются не тем, с кем он встречается, с кем он общается, и даже с кем он, возможно, дружит. Он определяется тем, что он делает. Тем, что он делает в соответствии с моральными критериями. То, что он считает нужным для своей собственной страны, для своего собственного общества. Не нарушает ли это интересов этических стандартов общение с другими людьми, в том числе, обладающими другими взглядами, другими подходами, в том числе, противоположными?  В том числе действующими. Это, в определенных случаях, не только возможно, но и необходимо. Это не значит, что всегда это возможно. Например, прямые убийцы…   Илья Пономарев: Должен прервать, потому что мы должны уходить к нашему еще одному коллеге по Исполнительному Совету, Геннадию Гудкову." ["post_title"]=> string(144) "Андрей Илларионов: Съезд Народных Депутатов обладает наивысшей легитимностью" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(75) "andrej-illarionov-sezd-narodnyx-deputatov-obladaet-naivysshej-legitimnostyu" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-02-20 07:44:47" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-02-20 07:44:47" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2197" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [113]=> object(WP_Post)#6300 (24) { ["ID"]=> int(2156) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-02-17 12:26:06" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-02-17 12:26:06" ["post_content"]=> string(4051) "20 февраля 1. Открытие второй сессии съезда. Выборы председательствующего и рабочих органов 2. Выступления официальных гостей с приветствиями 3. Доклад Мандатной комиссии по составу делегатов 4. ГОЛОСОВАНИЕ: подтверждение мандатов замена временных мандатов на постоянные 5. Выдвижение председательствующих на 21е, 22е и 23е числа 6. ГОЛОСОВАНИЕ: выборы председательствующих 7. Выдвижение Счетной и Редакционной комиссии 8. ГОЛОСОВАНИЕ: выборы Счетной и Редакционной комиссии комиссии занимают свои места 9. Обсуждение повестки дня второй сессии Съезда 10. ГОЛОСОВАНИЕ: утверждение повестки дня далее повестка с учетом изменений, внесенных делегатами 11. Отчет Исполнительного Совета (доклад Пономарев). 12. ГОЛОСОВАНИЕ: принятие отчета ИС 13. Об участии в международном трибунале по преступлениям путинского режима (доклад Фейгин) 14. ГОЛОСОВАНИЕ: одобрение инициативы 15. О создании сети Центров самоорганизации российских граждан (доклад Давыдов) 16. ГОЛОСОВАНИЕ: одобрение инициативы 17. О проведении довыборов в состав Съезда народных депутатов (доклад Фейгин) 18. ГОЛОСОВАНИЕ: одобрение инициативы 19. Поправки в Регламент (доклад Пономарев) 20. ГОЛОСОВАНИЕ: одобрение инициативы 21. О комиссии по этике Съезда (доклад Курносова) 22. ГОЛОСОВАНИЕ: создание и состав Комиссии по этике далее голосования по всем документам в первом чтении – в конце дня в час голосования 23. Обсуждение Революционного Акта (концепции переходного периода) 24. Обсуждение Акта о мире (принципов демилитаризации) 21 февраля 25. Второе чтение: Акт о Люстрации (доклад Котесова) 26. Второе чтение: Акт о реабилитации и амнистии (доклад Барановский) 27. Второе чтение: Акт о СМИ (доклад Пономарев) 22 февраля 28. Конституция переходного периода (1, 2 и 8 главы) (доклад Лукьянова) 29. ГОЛОСОВАНИЕ: утверждение переходной Конституции 30. Концепция Конституции по окончанию переходного периода, выносимая на общенародное обсуждение (доклад Пономарев) 31. ГОЛОСОВАНИЕ по главам – принятие принципов за основу 23 февраля 32. Обсуждение концепции муниципальной реформы (доклады Моск.Депутат.1, Фильченко) 33. ГОЛОСОВАНИЕ: утверждение концепции муниципальной реформы 34. Подведение итогов, закрытие второй сессии Съезда" ["post_title"]=> string(159) "Повестка дня второй сессии Съезда Народных Депутатов, 20-23 февраля 2023г., Варшава (проект)" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(89) "povestka-dnya-vtoroj-sessii-sezda-narodnyx-deputatov-20-23-fevralya-2023g-varshava-proekt" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-02-19 05:41:01" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-02-19 05:41:01" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2156" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [114]=> object(WP_Post)#6299 (24) { ["ID"]=> int(2142) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-02-15 16:00:49" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-02-15 16:00:49" ["post_content"]=> string(4143) "Член Исполнительного Совета Съезда Народных Депутатов, оппозиционный политик Марк Фейгин, отвечая на вопрос координатора Политического Центра силового сопротивления  режиму Путина, Ильи Пономарева, отметил, что Запад уже принял решение относительно будущего путинского режима. Но какое место в пост-путинской России займут оппозиционные политические силы зависит от того, насколько эти силы готовы сейчас заявить "мы знаем, что делать в России прямо сейчас". У тех же, кто будет ждать падения режима, чтобы сыграть "потом", никакого "потом" не будет.  Говоря о том, что в этом году впервые вместо представителей официального Кремля на Мюнхенскую конференцию по безопасности приглашены находящиеся в эмиграции российские анти-путинское политики, Фейгин подчеркнул, что "Запад просто хочет палкой в муравейнике немножко пошевелить, для того, чтобы Путина к чему-то подтолкнуть". Он обратил внимание на то, что сами по себе эти политики не представляют угрозы путинской власти и не способны сейчас за эту власть бороться. Опасность же для режима представляет сам Запад, который делает ставку на борющуюся Украину и ее победу в войне, поставляет оружие и снаряжение для украинской армии, оказывает Украине экономическую и политическую поддержку в отражении российской агрессии. При этом, говоря о российской оппозиции, Марк Фейгин заметил, что она очень плохо оформлена и не представляет реальной силы, способной если не свергнуть путинский режим, то хотя бы оказать существенное влияние на настроение населения России. Пока она ведет отвлеченные разговоры о том, какой должна быть пост-путинская Россия, не предлагая реалистичного плана достижения этих целей, с ними никто на Западе серьезно разговаривать не будет. И пока "не появится российская политическая сила, которая наконец-то скажет -  а мы знаем что делать в России прямо сейчас, это будет исключительно иммигрантский междусобойчик". Те же, кто заявляет, "пусть что-нибудь произойдёт с Путиным, а уж тогда мы  придём и выборы победим" никуда не придут. К тому времени все уже будет занято, причем, скорее всего, теми же людьми, которые находяться около путинской власти и сейчас.  Полностью беседу можно посмотреть на канале "Утро февраля" https://www.youtube.com/watch?v=2qPq09RCNoI  " ["post_title"]=> string(149) "Марк Фейгин: оружие - это решение гораздо более важное чем Мюнхенская конференция" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(85) "mark-fejgin-oruzhie-eto-reshenie-gorazdo-bolee-vazhnoe-chem-myunxenskaya-konferenciya" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-02-15 16:02:41" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-02-15 16:02:41" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2142" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [115]=> object(WP_Post)#6298 (24) { ["ID"]=> int(2120) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-02-14 12:15:03" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-02-14 12:15:03" ["post_content"]=> string(7751) "15 ФЕВРАЛЯ 2023, ВАРШАВА. Вторая пленарная сессия Съезда народных депутатов России состоится в Варшаве 20-23 февраля 2023 года – накануне годовщины путинского вторжения в Украину. В повестке дня работы второй сессии Съезда, предложенной Исполнительным Советом Съезда, будут следующие темы: • Проект новой Конституции, которая отменит незаконные путинские поправки к Конституции; отменит самодержавную роль президента; децентрализует Россию путем передачи властных полномочий регионам и органам местного самоуправления, исключит возможность возврата России к имперскому устройству, не препятствуя территориям, которые захотят обрести независимость и государственный суверенитет; • Революционный акт, закрепляющий принципы переходного периода после падения путинского режима: создание коалиционной Переходной Администрации России в статусе временного правительства; утверждение дорожной карты к свободным и справедливым выборам, начиная с муниципального уровня и выше; квалифицирующий ФСБ и партию «Единая Россия» как преступные организации; определяющий будущее страны как члена ЕС и НАТО; • Акт о мире, который должен будет положить конец войне, подтвердить деоккупацию аннексированных территорий Украины, включая Донбасс и Крым; вывести все армейские подразделения с территории других стран, поставить задачу достижения глобальной ядерной безопасности путем передачи права применения ядерного оружия из ведения национальных государств в руки международных организаций; • Акт о свободе слова, провозглашающий принципы независимости СМИ в постпутинской России и демонтирующий систему государственно-олигархической пропаганды; • Акт о люстрации, устанавливающий принципы ответственности и ограничения сфер деятельности для чиновников путинского режима и пособников разжигания войны; • Принципы и направления муниципальной реформы. На первой сессии Съезда 4-7 ноября 2022 года (в которой приняли участие 59 делегатов из 32 регионов России и около 100 гостей) были приняты Основополагающая декларация и Акт о движении сопротивления, установившие правовые принципы борьбы с путинизмом. В первом чтении были рассмотрены Акты о реабилитации политзаключенных, люстрации, СМИ и другие документы. Утверждены основные направления конституционной реформы. Съезд вошел в Международный антиавторитарный союз и принял Обращения к международным правительствам и парламентам, а также к народам России и Украины. В работе Съезда народных депутатов участвуют в качестве делегатов: 1) Депутаты российского парламента, избранные до 14 марта 2014 года, которые не поддерживают аннексию Крыма и войну против Украины; 2) Депутаты областных и городских законодательных органов, осуждающие аннексию Крыма и войну против Украины; 3) Граждане России, занимавшие иные выборные должности, в т.ч. в органах исполнительной власти, не поддерживающие войну против Украины. Эти делегаты, как демократически избранные представители народа России, имеют в ходе обсуждений решающий голос. На сегодняшний день свое участие в работе Съезда подтвердили более 60 депутатов разного уровня. В состав Исполнительного Совета Съезда народных депутатов России входят: Геннадий Гудков, Илья Пономарев, Марк Фейгин, Аркадий Янковский, Александр Осовцов (депутаты Государственной Думы РФ), Людмила Котесова (член Совета Федерации), Андрей Илларионов (бывший советник Президента РФ и член Координационного Совета оппозиции), Петр Царьков (депутат Красносельского муниципального района г.Москвы), проф. Елена Лукьянова (создатель Свободного Университета), Андрей Сидельников (лидер движения «Говорите Громче», руководитель Секретариата Съезда) а также Цезарь (представитель Легиона «Свобода России», воюющего в Украине). Рабочие материалы и программа Съезда публикуются на сайте http://rosdep.org Аккредитация. Съезд открыт для аккредитованных представителей СМИ. Аккредитованные журналисты будут проинформированы о регламенте Съезда, точном времени, месте и программе мероприятия. Заявки просим направлять в произвольной форме, с приложением пресс-карты, по электронной почте [email protected] или по телефону +38-050-046-98-67 (все мессенджеры, контактное лицо: Алексей Барановский – представитель Съезда по работе со СМИ)." ["post_title"]=> string(144) "Вторая пленарная сессия Съезда Народных Депутатов, 20-23 февраля, Варшава Польша" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(82) "vtoroe-plenarnoe-zasedanie-sezda-narodnyx-deputatov-20-23-fevralya-varshava-polsha" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-02-15 13:06:50" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-02-15 13:06:50" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2120" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [116]=> object(WP_Post)#6297 (24) { ["ID"]=> int(2448) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-02-12 10:13:44" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-02-12 10:13:44" ["post_content"]=> string(2863) "12 февраля 2023 года состоялось онлайн-заседание Исполнительного Совета Съезда Народных Депутатов. Присутствовало 9 человек. По итогам рассмотрения вопросов повестки дня были приняты следующие решения: 1) Принять к сведению информацию о переговорах представителей Съезда в США и Канаде (Янковский А., Пономарев И.). 2) Назначить постоянным представителем Исполнительного Совета Съезда народных депутатов в Канаде Лягушева Кирилла. 3) Поддержать инициативу проведения дискуссии о видении российской оппозицией будущего России и места страны в системе международных отношений и безопасности в Университете Джорджа Вашингтона. 4) Принять информацию Пономарева И. о проведенных переговорах с представителями групп российской оппозиции в Европе на предмет принципов взаимодействия и сотрудничества. 5) Учитывая опыт работы рабочих групп по подготовке законопроектов ко второму чтению, предложить руководителю Секретариата Съезда (Сидельников А.), руководителю Экспертного Совета Съезда (Лукьянова Е.) и представителю Исполнительного Совета Съезда (Пономарев И.) осуществить подбор кандидатуры главного юриста Съезда, работающего в составе Секретариата, и проинформировать о принятом решении Съезд. 6) Поддержать инициативу Пономарева И. по созданию Центров самоорганизации россиян за рубежом и вынести ее на рассмотрение Съезда. 7) Принять к сведению информацию Секретариата (Сидельников А.) о ходе подготовки и о повестке дня второй пленарной сессии Съезда народных депутатов 20-23 февраля в Варшаве. Исполнительный Совет СНД" ["post_title"]=> string(104) "Решения заседания Исполнительного Совета СНД 12.02.2023 года" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(62) "resheniya-zasedaniya-ispolnitelnogo-soveta-snd-12-02-2023-goda" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-03-31 10:35:28" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-03-31 10:35:28" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2448" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [117]=> object(WP_Post)#6296 (24) { ["ID"]=> int(2059) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-02-10 11:30:55" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-02-10 11:30:55" ["post_content"]=> string(3521) "Отвечая на вопросы ведущего канала "Утро февраля" делегат съезда народных депутатов России Ольга Курносова подчеркнула, что постпутинская Россия должна быть переучреждена на новых, демократических принципах и для этого необходимо подготовить новую законодательную базу, включая проект новой Конституции России.  Именно на это и будет направлено основное внимание участников Съезда. Говоря о новом проекте Конституции, Курносова обратила внимание на то, что  "в первую очередь необходимо убрать все те нагромождения, все те поправки, которые принимали в путинские времена". Кроме того, она обратила внимание на важность таких документов, как Акта о люстрации и Акт об освобождении СМИ . "Путин начал именно с того, что он взял под контроль все в первую очередь телевизионные каналы, и только после этого он смог добиться того чего добился - полного контроля над страной. Поэтому, конечно, вопрос о средствах массовой информации будет одним из главных на Съезде" - отметила политик. При этом она подчеркнула то обстоятельство, что все документы должны быть взаимоувязаны между собой - "их надо внести в таком виде, чтобы они смогли просуществовать до учредительного собрания, которое будет обсуждать уже новую Конституцию". Кроме того, Курносова прокомментировала текущие действия кремлевских властей как внутри страны, так и за ее пределами. Она подчеркнула, что основная цель этих действий - нагнетание страха и попытка мобилизовать на войну российское общество, создавая миф об "осажденном лагере" и "противостоянии со всем НАТО". Как отметила политик, "это просто исключительно пиаровская история, не на чем больше не основанная". Полностью посмотреть беседу с Ольгой Курносовой можно на канале "Утро февраля" https://www.youtube.com/watch?v=aaJ-b8zb3Kk      " ["post_title"]=> string(92) "Ольга Курносова: Россия должна быть переучреждена" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(50) "olga-kurnosova-rossiya-dolzhna-byt-pereuchrezhdena" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-02-15 16:04:00" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-02-15 16:04:00" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2059" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [118]=> object(WP_Post)#6295 (24) { ["ID"]=> int(2048) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-02-09 14:05:28" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-02-09 14:05:28" ["post_content"]=> string(4609) "Если европейские и американские политики будут продолжать проявлять мягкотелость по отношению к путинскому режиму, это все очень плохо кончится, считает член Исполнительного Совета и руководитель Секретариата Съезда Народных Депутатов Андрей Сидельников. Эту мысль он высказал в интервью каналу "В гостях у Гордона".   Отвечая на вопрос корреспондента о поездке Путина в Волгоград, Андрей Сидельников ответил, что  тот "встречается с людьми чтобы показать, что жизнь идёт своим чередом и никакие преграды не могут Путина вывести из равновесия".  При этом он заметил, что все это элементы машины государственной пропаганды, на которую тратяться многие миллиарды из бюджета для формирования в головах россиян желаемых для власти мировоззренческих нарративов. И это единственное, в чем путинская власть добилась значительных успехов. При этом Сидельников обратил внимание на то, что фактически "россиян готовят к ядерной войне". Поэтому если мягкотелая политика Запада по отношению к путинскому режиму, в частности, сдержанность в оказании военной помощи Украине, будет продолжаться, то это может кончится бомбардировкой Берлина, Лондона и Вашингтона со стороны России. Он подчеркнул, что "Запад постоянно запаздывает с помощью", неверно оценивая реальные намерения и возможную реакцию Кремля. "Ну что он должен стереть с лица земли всю Украину, для того, чтобы западные политики как-то опомнились?" - риторически спрашивает Андрей Сидельников. Говоря об экономических санкциях, наложенных против некоторых российских олигархов, Андрей Сидельников категорически отверг т.н. "избирательный подход" при наложении санкций. По его мнению, все средства, выведенные олигархами из России и вложенные на Западе, в частности, в Великобритании, "это в общем-то легализация воровства", поэтому все они должны быть арестованы и пусть владельцы обосновывают законное происхождение этих средств. Все эти деньги, так или иначе, являются "черной кассой" путинского режима и его чиновников. И принятое Путиным решение разрешить чиновникам не декларировать свои доходы с очевидностью подтверждают это. Кроме того, Андрей Сидельников подчеркнул, что должны быть предприняты решительные меры против дип.представительств России, которые являются центрами шпионажа в западных странах, в том числе и в Великобритании. "Они должны быть закрыты а все их сотрудники высланы из страны" - констатировал Сидельников. Полностью интервью можно посмотреть здесь: https://www.youtube.com/watch?v=zsqm-j_o_iE    " ["post_title"]=> string(161) "Андрей Сидельников: если не остановить путина сейчас, он прикажет бомбить города Европы" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(84) "andrej-sidelnikov-esli-ne-ostanovit-putina-sejchas-on-prikazhet-bombit-goroda-evropy" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-02-09 14:39:33" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-02-09 14:39:33" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2048" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [119]=> object(WP_Post)#6294 (24) { ["ID"]=> int(2034) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-02-08 12:59:16" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-02-08 12:59:16" ["post_content"]=> string(4315) "Затягивание войны, а тем более ее "замораживание", позволит  Путину запустить оборонный комплекс и подготовится к новой агрессии, отметил делегат съезда народных депутатов России Геннадий Гудков в эфире  канала “Утро февраля”.    “У Путина не будет проблем в “пушечном мясе”, готовом идти на убой. Поэтому надо силой оружия, современной стратегической мысли побеждать. И это надо делать в 2023 году”, - сказал Гудков. Тем не менее, он считает, что никакого стратегического наступления России в ближайшие дни не будет просто потому, что РФ нечем наступать. Мобилизованные плохо обучены, плохо подготовлены и плохо оснащены. "Нечем наступать Да и неким. Потому что это плохо обученная войско. Оно в общем-то не очень хорошо воюет. Они больше там унитазы тырят, холодильники и телевизоры. Это у них хорошо получается" - заметил Геннадий Гудков. При этом он отметил, что “в Минобороны РФ тоже понимают, что проигрыш России неизбежен. Нет у них таких ресурсов, возможностей противостоять Западной коалиции. Гитлер не смог, хотя у него союзников было пол Европы. И оборонный комплекс на него работал не только германский”.   Отвечая на вопрос ведущего, Гудков обратил внимание на то, что "в России уже сейчас продолжается гонка вооружений среди основных политических игроков, активно создающих частные армии". Тем самым фактически идет подготовка различных сил внутри России к борьбе за власть в стране. Эта ситуация станет неизбежной в следствии очередных неудач на фронте. Подобное уже происходило в России в 1916-17 годах, когда большевики, Корнилов и прочие генералы имели свои частных армий, что и привело к гражданской войне. "Путь по которому сейчас идет Россия - это путь к развалу и к войне всех против всех" - заявил политик. Вместе с тем, Геннадий Гудков подчеркнул, что нельзя идти на поводу у путинского режима в его стремление к т.н. "прекращению огня и переговорам без предварительных условий". Это позволит режиму заявить о своей победе и даст время для подготовке к новой агрессии, используя захваченные территории как плацдарм для очередного, еще более смертоносного нападения. "Украина должна победить в 2023 году!" - резюмировал Гудков. Полное интервью Геннадия Гудкова смотрите на YouTube канале "Утро февраля": https://www.youtube.com/watch?v=k1rEvwcSAsg          " ["post_title"]=> string(182) "Геннадий Гудков: "Путь по которому сейчас идет Россия - это путь к развалу и к войне всех против всех"" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(97) "gennadij-gudkov-put-po-kotoromu-sejchas-idet-rossiya-eto-put-k-razvalu-i-k-vojne-vsex-protiv-vsex" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-02-08 13:00:10" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-02-08 13:00:10" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2034" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [120]=> object(WP_Post)#6293 (24) { ["ID"]=> int(2014) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-02-08 10:27:51" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-02-08 10:27:51" ["post_content"]=> string(3776) "Такое мнение в эфире “Утра февраля” высказал делегат съезда народных депутатов России Алексей Виленц.    Комментируя внесенный в Госдуму законопроект, разрешающий без суда отправлять под арест военнослужащих, он отметил, что это можно делать только при введении чрезвычайного или военного положения в России.   “Раз такие подпорки собираются соорудить, это означает, что военное положение пока вводить не планируют. Когда такое происходит, то невозможно наказывать военнослужащих, которые не хотят принимать участие через суды. Пока боятся называть вещи своими именами и вводить военное положение”, – считает делегат съезда народных депутатов.   Кроме того, Алексей Виленц согласился, что именно Россия ищет пути переговоров. Но вовсе не для того, чтобы наступил мир, а лишь для получения очередной передышки перед новым актом агрессии. Он напомнил, что даже между СССР и фашистской Германией во время войны имели место контакты через третьи страны,   “России нужна передышка, для того, чтобы собраться с силами, для действий определенных. Такие переговоры могут вестись, хотя бы через посредников, через Турцию, например”, – утверждает Виленц.   Отвечая на вопрос о том, наступит ли у россиян прозрение относительно агрессивной войны, которую ведет их страна против Украины и сколько еще десятков или сотен тысяч российских солдат должно для этого погибнуть, Алексей Виленц отметил, что оно наступит также, как наступило у граждан нацистской Германии, когда их, после поражения, начали принудительно водить и показывать концлагеря.   Полное интервью Алексея Виленца смотрите на YouTube канале “Утро февраля”: " ["post_title"]=> string(132) "Алексей Виленц: Путин пока опасается вводить военное положение в России" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(71) "aleksej-vilenc-putin-poka-opasaetsya-vvodit-voennoe-polozhenie-v-rossii" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-02-08 10:29:34" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-02-08 10:29:34" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=2014" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [121]=> object(WP_Post)#6292 (24) { ["ID"]=> int(1857) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-01-25 13:34:10" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-01-25 13:34:10" ["post_content"]=> string(1538) "Высказался по статье Ходорковского-Каспарова. Ценности схожие, пожелания прекрасные, вопрос только как это все реализовать? Тут у нас разные рецепты. Учредительное собрание - это долго (вспомним пример 1917-го!), пригоже-кадыровы тоже спать не будут. Поэтому базис законодательства переходного периода мы на Съезде Народных Депутатов пишем сейчас, заранее, а не потом, когда все в Кремле посыплется. Ну и главное – никакой внешней оккупации России не будет, а значит претензии на власть нужно подкреплять штыками. И кроме Легиона "Свобода России" никто таких амбициозных целей не имеет. А без силового кулака никакого демонтажа путинского режима не произойдет. Весь разговор на FREEДОМ https://youtu.be/Z-HcedIF9dY" ["post_title"]=> string(140) "Илья Пономарев о статье Ходорковского и Каспарова "Не бойтесь смерти Путина"" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(72) "ilya-ponomarev-o-state-xodorkovskogo-i-kasparova-ne-bojtes-smerti-putina" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-02-01 10:58:34" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-02-01 10:58:34" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=1857" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [122]=> object(WP_Post)#6291 (24) { ["ID"]=> int(1696) ["post_author"]=> string(1) "6" ["post_date"]=> string(19) "2023-01-13 13:52:25" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-01-13 13:52:25" ["post_content"]=> string(3239) "С 20 по 23 февраля 2023 года в Польше будет проведена вторая пленарная сессия Съезда Народных депутатов.  Съезд народных депутатов - парламент России переходного периода, созданный по инициативе депутатов разных лет и разных уровней.  Он ставит перед собой задачу создать представительство россиян, считающих российско-украинскую войну преступлением путинизма, и сформировать законодательную базу России после свержения действующего режима. Участниками первой сессии Съезда, которая состоялась в городе Яблонная (Польша) с 4 по 7 ноября, стали 59 депутатов разных уровней, в т.ч. треть - находящихся сейчас в России, и пятеро - действующих (муниципального уровня).  Мы разные - среди нас есть левые и правые, либералы и националисты. Но мы едины в том, что единственное спасение России - избавление от Путина и его камарильи, полный вывод российских войск со всей территории Украины и прекращение преступной войны. Среди вопросов, подлежащих рассмотрению на  второй пленарной сессии Съезда - проект новой Конституции, принятие во втором чтении закона о СМИ, закона о люстрации и ряда других. В первом чтении будет рассмотрено законодательство о переходном периоде (Революционный Акт), а также о порядке прекращения войны (Акт о мире). Приглашаем депутатов всех уровней, как ныне действующих, так и прошлых созывов, к участию в совместной работе на благо нашей Родины. Чем больше нас будет, тем ближе будет падение путинской тирании, тем качественнее будет наша работа, тем слышнее наш голос. 

Регистрация участников здесь

" ["post_title"]=> string(117) "О проведении второй пленарной сессии Съезда Народных депутатов" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(15) "congress2023feb" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-02-14 12:17:27" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-02-14 12:17:27" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=1696" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [123]=> object(WP_Post)#6290 (24) { ["ID"]=> int(1671) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2023-01-07 23:55:34" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2023-01-07 23:55:34" ["post_content"]=> string(3954) " " ["post_title"]=> string(139) "Решения Исполнительного Совета Съезда Народных Депутатов (заседание 07.01.2023)" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(6) "sovet4" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-01-11 14:24:25" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-01-11 14:24:25" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=1671" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [124]=> object(WP_Post)#6289 (24) { ["ID"]=> int(1561) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-12-12 07:02:06" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-12-12 07:02:06" ["post_content"]=> string(3184) "Путинская «СВО» давно приобрела все черты пути самурая – у нее нет цели, только путь. В конце которого – неминуемое харакири (спойлер: уже скоро – в течении 2023 года). Тут, кстати, недавно император всероссийский порадовал нас очередным откровением из параллельной вселенной, что Азовское море теперь внутреннее море России. По этому поводу не лишний раз будет напомнить позицию Съезда народных депутатов, представляющего народ России за пределами временно оккупированной чекистской хунтой путина территории. По вопросу территориальных изменений и аннексий все четко и недвусмысленно было провозглашено в Основополагающей Декларации Съезда народных депутатов: нахождение российской армии на территории суверенной Украины, а также аннексия Донецкой, Луганской, Запорожской, Херсонской областей и Крыма есть преступление и все причастные будут наказаны. В частности, в Декларации указано, что Съезд народных депутатов России: — считает необходимым провести полную деокуппацию Крыма и других украинских областей с выводом всех военных подразделений, осуждает акты аннексии и агрессивные войны против других государств; — считает недопустимой политику поддержки непризнанных псевдогосударственных образований по всей территории бывшего СССР иначе, чем через легитимные решения ООН; — утверждает государственные границы России по состоянию на 19 февраля 2014 года; — признает необходимость справедливой компенсации украинскому народу и украинскому государству, конкретные формы и размеры которой будут определены соответствующими соглашениями.

ЗВЕРНЕННЯ I З’їзду Народних Депутатів до Верховної Ради та уряду України

" ["post_title"]=> string(71) "О территориальной целостности Украины" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(11) "sovereignty" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2022-12-12 07:19:19" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2022-12-12 07:19:19" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=1561" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [125]=> object(WP_Post)#6288 (24) { ["ID"]=> int(1576) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-12-08 23:54:56" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-12-08 23:54:56" ["post_content"]=> string(3062) "

08 декабря 2022 года состоялось онлайн-заседание Исполнительного Совета Съезда Народных Депутатов. Присутствовало 9 человек.

По итогам рассмотрения вопросов повестки дня были приняты следующие решения:

1. Принять к сведению информацию члена Исполнительного Совета Сидельникова Андрея о ходе формирования Секретариата Съезда. Поручить Сидельникову Андрею вынести на утверждение Исполнительного Совета штатное расписание и сферу обязанностей работников Секретариата. 

2. Принять к сведению информацию члена Исполнительного Совета Пономарева Ильи о ходе переговоров с органами власти иностранных государств об установлении официальных отношений со Съездом Народных Депутатов. Поручить Пономареву Илье организовать до конца 2022 года встречу уполномоченных Исполнительным Советом представителей с официальными лицами в Украине, Польше, Литве, Латвии и Эстонии, а также с членами Европарламента. 

3. Утвердить Барановского Алексея представителем Съезда по работе со СМИ. 

4. Предложить руководителям редакционных групп Съезда перенести конечную дату предоставления поправок и предложений в рассматриваемые Съездом законопроекты на 10.01.2023 г. Также предложить руководителям редакционных групп Съезда провести в течение января 2023 года очные встречи редакционных групп по подготовке рассматриваемых ими законопроектов. Секретариату согласовать с руководителями редакционных групп даты встреч и обеспечить им требуемую техническую и логистическую поддержку.

Исполнительный Совет СНД, 08.12.2022 г.

" ["post_title"]=> string(139) "Решения заседания Исполнительного Совета Съезда Народных Депутатов (08.12.2022)" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(6) "sovet3" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2022-12-12 17:55:32" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2022-12-12 17:55:32" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=1576" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [126]=> object(WP_Post)#6287 (24) { ["ID"]=> int(1505) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-12-06 19:37:30" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-12-06 19:37:30" ["post_content"]=> string(14661) "6-го листопада, 2022 р.                                                                         Яблонна, Польща Шановні колеги! Сьогодні, коли Європа та весь світ переживають критичний момент своєї історії, Коли всередині Росії знищено останні паростки легальної політичної діяльності, керівництво країни втратило всі ознаки легітимності та здійснено узурпацію влади, Коли всі найпомітніші представники опозиції або перебувають у в'язниці, або витіснені на еміграцію, Коли Російська Федерація під керівництвом Володимира Путіна стала центром озброєної агресії проти суміжних народів та джерелом небезпеки для всього світу, Ми, легітимно обрані російські депутати, які отримали свої мандати в довоєнні роки від громадян Росії під час міжнародно-визнаних виборів, об'єдналися для роботи в рамках З'їзду Народних Депутатів. Ми повідомляємо вам, що приймаємо на себе повноваження легітимного перехідного парламенту Росії, який здійснюватиме свої функції аж до обрання нових законних органів влади. Ми пропонуємо вам встановити офіційні взаємини між нами та відмовитися від контактів з Держдумою РФ, Урядом РФ та Президентом РФ як законними представниками Росії та її народу. Ми готові координувати від імені Росії спільну роботу щодо встановлення та покарання винних у військових злочинах в Україні, а також щодо реалізації ефективної санкційної політики щодо громадян РФ, відповідальних за розв'язування та ведення воєнних дій. Ми також просимо вас повідомляти нам про заарештовані активи РФ і підсанкційних громадян РФ з метою їхнього якнайшвидшого розблокування для використання на відновлення економіки України, що постраждала від агресії путінського режиму. Нами обрано Надзвичайного та Повноважного Представника для комунікації між нами – Іллю Пономарьова. Також додаємо до цього листу наше офіційне звернення до громадян України та додаткову інформацію про З’їзд. За зарученням I З'їзду Народних Депутатів (59 делегатів від 32 регіонів Росії), члени Виконавчої Ради З’їзду: (Геннадій Гудков , головуючий на засіданні І З’їзду)     (Ілля Пономарьов, головуючий на засіданні ВР З’їзду)    

---

I З’ЇЗД НАРОДНИХ ДЕПУТАТІВ

Звернення до громадян України

  6-го листопада 2022 р.                                                                          Яблонна, Польща

Українці, дорогі сусіди!

У ці важкі дні, коли випущені російськими солдатами снаряди, бомби та ракети рвуться на території України і щодня гинуть як озброєні, так і мирні українці, жінки, діти, нам важко розраховувати на те, що ви почуєте нас. Але ми спробуємо. Можливо, в тому, що Путін розв’язав цю війну ще у 2014 році, немає безпосередньо вини учасників З’їзду Народних Депутатів. Багато хто з нас попереджав про небезпеку, яка виходить від путінської влади, організовували і брали участь в акціях протесту, голосували проти рішень, що ведуть нас до кровопролиття. Але наша відповідальність нікуди не поділася: зупинити війну ми не змогли. Як не крути, цей упир захопив владу в нашій країні, і ми нічого не змогли протиставити цьому. І покаяння, деімперіалізацію та денацифікацію нам, росіянам, доведеться проходити всім разом. Сьогодні ви сплачуєте величезну ціну за свою свободу, тому що ми не заплатили раніше за свою. Цьому немає виправдань. Божевільний диктатор завжди може збільшити кількість жертв у десятки, сотні разів. Ми вступили у боротьбу. Пізно. Не в тій кількісті. Не на всіх фронтах. Але принаймні ми, учасники російського антипутінського опору, можемо дивитися вам у вічі. В особистій якості. Кожен з нас. Не ставте хрест на всіх росіянах. У Росії багато тих, хто любить Україну, але боїться та не розуміє, як його особиста жертва зможе вам допомогти. Ви не повинні здобувати нам свободу. Це наша робота. Але нам її треба робити разом, пліч-о-пліч – тільки так це буде можливо. І вже тисячі наших співвітчизників уже зараз воюють на боці України, і ще багато тисяч готові вступити у цю боротьбу – якщо ви нам дозволите це зробити. Чи вдасться перемогти диктатуру і зупинити війну? Ми спробуємо. І якщо це вдасться, ми обіцяємо звільнити окуповані території та домовитися з усіх спірних питань. Тільки демократична Росія, яка позбулася імперських амбіцій, зможе жити в мирі зі своїми сусідами! Слава Україні! Депутати З’їзду Народних Депутатів (59 делегатів від 32 регіонів Росії)

---

З'їзд Народних Депутатів

З'їзд Народних Депутатів – парламент перехідного періоду Росії, заснований з ініціативи 59 російських депутатів різного рівня – від федерального до муніципального – для здійснення повноважень законодавчої влади після остаточного колапсу режиму Володимира Путіна, що узурпував владу. У нинішніх умовах, коли проведення демократичних виборів у Росії неможливе, члени Федеральних Зборів, регіональних законодавчих органів, муніципальні депутати, і навіть обрані представники виконавчої влади є єдиними представниками нашого суспільства та держави, мають демократичну легітимність, отриману ними від російських громадян – своїх виборців. Незалежно від зовнішніх обставин, після фактичної заборони на легальну політичну діяльність у РФ, вони є єдиними законними носіями владних повноважень у Росії. Народні представники, які мають такий легітимний мандат, мають сьогодні виконати свої зобов'язання перед виборцями, всіма російськими громадянами, перед своєю країною та майбутніми поколіннями. Суть цих зобов'язань – створення легітимного центру влади, який у майбутньому сформує Уряд національної єдності та силові структури Вільної Росії, а вони, у свою чергу, забезпечать усе необхідне для правової та демократичної перевстановлення Російської Державності. З'їзд Народних Депутатів виконуватиме функції російського парламенту з моменту усунення режиму Путіна від влади і до закінчення перехідного періоду, протягом якого буде перезапущено політичну систему Росії та обрано законні органи влади. Після цього З'їзд буде розпущений, а його рішення має підтвердити новий парламент. 4-7 листопада 2022 року у містечку Яблонна під Варшавою пройшло перше пленарне засідання З'їзду. На ньому були прийняті:

• Основоположна Декларація З'їзду, що відображає світогляд, який об'єднує всіх делегатів;
• Акт про роботу перехідного парламенту, що визначає правові засади роботи З'їзду;
• Акт про Рух Опору, який визначає порядок самоорганізації та правові рамки роботи протестного руху у Вітчизні та за її межами;
• Перелік першочергових законодавчих актів, які будуть набирати чинності негайно після зміни влади, в т.ч. Акт про мир, Акт про люстрацію, Акт про економічну свободу, Акт про свободу слова та інші найважливіші рішення;

З'їзд народних депутатів створив робочу групу розробки концепції нової Конституції Росії. На першому З'їзді також було ухвалено рішення увійти до угоди про створення Міжнародної Антиавторитарної Спілки, покликаної координувати боротьбу з авторитарними режимами на всьому пострадянському просторі. Також З'їзд звернувся до народів Росії, України та світу, а також до парламентів та урядів країн антипутінської коаліції. Окремо З'їзд закликав представників різних політичних течій російської опозиції до співпраці щодо вибудовування майбутнього російського законодавства. Демократію та Право не можна відкладати «на майбутнє». Демократія та Право починаються тут і зараз, і разом із ними, тут і зараз, починається нова, Вільна Росія. І ті, хто має легітимні повноваження для того, щоб закласти перший камінь у фундамент нашого майбутнього – майбутнього без війни та без тиранії – не лише можуть, а й зобов'язані це зробити! Робочі матеріали З'їзду та програма публікуватимуться на сайті: http://rosdep.org" ["post_title"]=> string(138) "ЗВЕРНЕННЯ I З'їзду Народних Депутатів до Верховної Ради та уряду України UKR" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(7) "ukraine" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2022-12-11 20:23:32" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2022-12-11 20:23:32" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=1505" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [127]=> object(WP_Post)#6286 (24) { ["ID"]=> int(1476) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-12-06 19:04:22" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-12-06 19:04:22" ["post_content"]=> string(8957) "

 

My, legalnie wybrani przedstawiciele obywateli Rosji, upoważnieni przez naród do stanowienia prawa, zebraliśmy się na nasz Kongres w obecnie panujących nadzwyczajnych warunkach,

 

Dążąc do ochrony życia i dobrobytu naszych rodaków,

 

Uznając za niemoralną dalszą bezczynność i bierną postawę w oczekiwaniu na zmiany,

 

Odrzucając reżim uzurpatora Putina,

 

Potępiając inwazyjne i niesprawiedliwe wojny,

 

Uznając władzę ludu za jedyny dopuszczalny sposób rządzenia Rosją,

 

Wyrażając gotowość do odtworzenia państwa rosyjskiego

 

OŚWIADCZAMY:

 

— Federacja Rosyjska nie jest wolnym, praworządnym, demokratycznym państwem.

 

— Rosyjska państwowość znajduje się w głębokim kryzysie, zagrażającym przetrwaniu narodów zamieszkujących terytorium Federacji Rosyjskiej. Zbrodnicze działania Putina doprowadziły najpierw do zawłaszczenia ogromnego majątku narodowego przez niewielką grupę jego zwolenników, a następnie do agresji wobec najbliższych sąsiadów. Kremlowski reżim grozi własnemu narodowi i światu zagładą w wojnie nuklearnej, która niechybnie stanie się globalna.

 

— „Unieważnienie” rosyjskiej Konstytucji, przyjętej w wątpliwym referendum w wyniku krwawych wydarzeń z 1993 roku, w połączeniu z coraz bardziej wyrafinowanymi technikami oszustw wyborczych na wszystkich szczeblach, sprawiło, że obecnie w Rosji nie ma już legalnie wybranych funkcjonujących instytucji władzy, od prezydenta po samorządy gminne.

 

— Zaistniała sytuacja jest istotnie stanem wyjątkowym i podlega federalnym przepisom dotyczącym stanów wyjątkowych, w szczególności art. 14 Federalnej Ustawy Konstytucyjnej „O stanie wyjątkowym”, zgodnie z którym uprawnienia parlamentu rozszerzone są na czas trwania stanu wyjątkowego, rozpoczętego w marcu 2014 roku po rozpoczęciu inwazji na Ukrainę.

 

— W obliczu wszechogarniającego społeczeństwo i państwo rosyjskie kryzysu, zaostrzonego przez prowadzenie wojny agresywnej, ogłaszamy Kongres Deputowanych Ludowych stałym organem przedstawicielstwa ludowego i władzy ustawodawczej w Rosji, którego zadaniem jest przygotowanie założeń ustawodawczych, a następnie utworzenie tymczasowych instytucji władzy wykonawczej i sądowniczej w okresie przejściowym.

 

Przyjmując te obowiązki i związane z nimi prawa, Kongres Deputowanych Ludowych:

 

– deklaruje swoje zaangażowanie na rzecz wartości, jakimi są wolność i prawa człowieka, określone w Powszechnej deklaracji praw człowieka przyjętej rezolucją Zgromadzenia Ogólnego ONZ 217 A (III) z dnia 10 grudnia 1948 r. oraz w Europejskiej konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności (zmienionej i uzupełnionej w dniu 1 czerwca 2010 r.);

– potwierdza, że jedynym podmiotem suwerenności i źródłem władzy w Rosji są jej narody;

– deklaruje swoje przywiązanie do demokracji i republikańskiej formy rządów;

– potępia tyranię, jaka objęła władzę w Rosji;

– uznaje za bezprawne wszelkie decyzje Putina, jego rządu i podległych im struktur oraz uznaje za bezprawne egzekwowanie takich decyzji, z wyjątkiem sytuacji, gdy ich niewykonanie stanowi bezpośrednie zagrożenie dla życia i wolności obywateli lub wykonanie takich poleceń jest obiektywnie konieczne ze względu na dobro publiczne;

– potępia i odrzuca totalitaryzm, autokrację i imperialny charakter władzy w każdej postaci;

– potępia wszelkie straty wśród ludności cywilnej i odrzuca akty terrorystyczne skierowane przeciwko ludności cywilnej, niezależnie od poglądów;

– stwierdza potrzebę reformy konstytucyjnej, ponieważ Konstytucja z 1993 r. nie zdołała ochronić demokratycznych rządów przed siłami tyranii;

– stwierdza potrzebę przeprowadzenia gruntownych reform, których efektem powinno być nowe, demokratyczne i praworządne państwo rosyjskie;

– uznaje za konieczny udział w budowaniu państwa wszystkich sił politycznych, z wyjątkiem tych, które otwarcie sprzeciwiają się postanowieniom niniejszej Deklaracji, i zachęca rosyjską opozycję o różnych poglądach do udziału w pracach Kongresu Deputowanych Ludowych;

– oświadcza, że zdecydowanie chce zapobiec ponownemu pojawieniu się sił tyranii, w związku z czym podjęte zostaną wszelkie niezbędne środki legislacyjne, w tym środki lustracyjne;

– oświadcza, że opowiada się za wolnością słowa i dlatego uważa za konieczne otwarcie i opublikowanie archiwów radzieckich służb specjalnych, zamkniętych archiwów władz radzieckich i KPZR, a także archiwów służb specjalnych Federacji Rosyjskiej;

– uznaje i potwierdza prawo narodów do samostanowienia określone w Karcie Narodów Zjednoczonych oraz Deklaracji w sprawie zasad prawa międzynarodowego dotyczących przyjaznych stosunków i współpracy między państwami, przyjętej rezolucją Zgromadzenia Ogólnego ONZ nr 2625 (XXV) z dnia 24 października 1970 r., uważa także, że przyszłe państwo rosyjskie powinno opierać się na wolnym wyborze zamieszkujących je narodów, a forma rządów powinna być określona przez upoważnionych i prawowitych przedstawicieli wybranych w wyborach bezpośrednich, powszechnych i wolnych;

– uznaje za priorytetowy rozwój wszystkich narodów zamieszkujących terytorium Rosji, prawne zapewnienie warunków dla zachowania ich języka i kultury, w tym wspieranie programów edukacyjnych w ich języku ojczystym. Kongres uznaje podmiotowość prawną narodu rosyjskiego i jego prawo do zachowania i rozwoju własnej tożsamości etniczno-kulturowej, którą państwo powinno zagwarantować w formie legislacyjnej;

– uważa za konieczne całkowite wyzwolenie Krymu i innych regionów Ukrainy, z wycofaniem wszystkich jednostek wojskowych, potępia akty aneksji i wojny agresywne przeciwko innym państwom;

– uważa za niedopuszczalną politykę wspierania nieuznanych tworów pseudopaństwowych na całym terytorium byłego Związku Radzieckiego, inaczej niż poprzez zgodne z prawem decyzje ONZ;

– zatwierdza granice państwowe Rosji z dnia 19 lutego 2014 r;

– uznaje potrzebę sprawiedliwego i uczciwego przyznania odszkodowania dla ludności i państwa ukraińskiego, którego konkretne formy i kwoty zostaną określone w odpowiednich umowach;

– uznając za konieczne wprowadzenie konstytucyjnego zakazu prewencyjnego uderzenia jądrowego, jak również jakiegokolwiek użycia Sił Zbrojnych Rosji w sposób inny niż w celu obrony swojego terytorium, wypełnienia zobowiązań sojuszniczych w ramach sojuszy obronnych lub zgodnie z wyraźnym poleceniem Rady Bezpieczeństwa ONZ.

 

Działalność wszystkich struktur powołanych przez Kongres powinna być zgodna z wartościami i celami niniejszej Deklaracji.

 

Uchwalona podczas I Kongresu w dniu 5 listopada 2022 r.

" ["post_title"]=> string(60) "Deklaracja założycielska Kongresu Deputowanych Ludowych PL" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(58) "deklaracja-zalozycielska-kongresu-deputowanych-ludowych-pl" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2022-12-06 19:04:22" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2022-12-06 19:04:22" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=1476" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [128]=> object(WP_Post)#6285 (24) { ["ID"]=> int(1475) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-12-06 19:01:45" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-12-06 19:01:45" ["post_content"]=> string(7413) "Nous, représentants légalement élus des citoyens de Russie, dotés de pouvoirs législatifs par le peuple, réunis à notre Congrès dans les conditions d'urgence actuelles, Soucieux de préserver la vie et la prospérité de nos compatriotes, Considérant immorales l'inaction et l'attente passive du changement, Rejetant le régime de l'usurpateur Poutine, Condamnant les guerres agressives et injustes, Considérant la démocratie comme la seule façon acceptable de gouverner la Russie, Exprimant notre volonté de reconstruire l'État russe, DÉCLARONS — La Fédération de Russie n'est pas un État libre, légal et démocratique. - L'État russe est dans la crise la plus profonde qui menace la survie des peuples vivant sur le territoire de la Fédération de Russie. Les actions criminelles de Poutine ont d'abord conduit à l'appropriation d'énormes richesses nationales par un groupe restreint de ses proches collaborateurs, puis à l'agression contre ses voisins les plus proches. Le régime du Kremlin menace son propre peuple et le monde d'anéantissement dans une guerre nucléaire qui deviendra inévitablement mondiale. — La « remise à zéro » de la Constitution russe, adoptée lors d'un référendum douteux à la suite des événements sanglants de 1993, combinée à des technologies de plus en plus sophistiquées de falsification des élections à tous les niveaux, a conduit au fait qu'à l'heure actuelle, il n'y a plus des institutions de pouvoir qui fonctionnent en Russie légalement élus, du président aux assemblées municipales. - la situation actuelle est en fait une urgence et les normes de la législation fédérale sur l'état d'urgence lui sont applicables, en particulier l'article 14 de la loi constitutionnelle fédérale "sur l'état d'urgence", selon lequel le mandat de député en pouvoirs sont prolongés pour toute la durée de l'état d'urgence qui a surgi en mars 2014 après le début de l'invasion de l'Ukraine ; - dans le contexte d'une crise globale qui a englouti la société et l'État russes, aggravée par la conduite d'une guerre d'agression, nous déclarons le Congrès des députés du peuple organe permanent de représentation populaire et de pouvoir législatif en Russie, dont la tâche est de préparer les bases législatives et, par la suite, la formation des institutions provisoires du pouvoir exécutif et judiciaire de la période de transition. Assumant ces obligations et les droits qui y sont attachés, le Congrès : - déclare son attachement aux valeurs de liberté et de droits de l'homme, telles que définies dans la Déclaration universelle des droits de l'homme, adoptée par la résolution 217 A (III) de l'Assemblée générale des Nations Unies du 10 décembre 1948, et dans la Convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales (telle que modifiée et complétée le 1er juin 2010) ; - confirme que le seul détenteur de la souveraineté et la source du pouvoir en Russie sont les peuples de Russie ; - déclare son attachement à la démocratie et à la forme républicaine de gouvernement ; - condamne la tyrannie qui a pris le pouvoir en Russie ; - déclare illégales toutes les décisions de Poutine, de son gouvernement et des structures qui leur sont subordonnées, reconnaît l'exécution de ces décisions comme illégale, sauf dans les cas où le non-respect crée une menace directe pour la vie et la liberté des citoyens, ou l'exécution de tels ordres est objectivement nécessaire, fondée sur les intérêts du bien public ; - condamne et rejette le totalitarisme, l'autocratie et la nature impériale du pouvoir sous toutes ses formes ; - condamne toute victime parmi la population civile et rejette les actes terroristes contre des civils, quelle que soit la vision du monde ; - affirme la nécessité d'une réforme constitutionnelle, puisque la Constitution adoptée en 1993 n'a pas réussi à protéger le gouvernement démocratique des forces de la tyrannie ; - affirme la nécessité de réformes à grande échelle, à la suite desquelles un nouvel État russe démocratique et de droit devrait apparaître ; - Reconnaît la nécessité de la participation à l'édification de l'État de toutes les forces politiques, à l'exception de celles qui s'opposent ouvertement aux dispositions de la présente Déclaration, et appelle l'opposition russe de différents points de vue à participer aux travaux du Congrès ; - déclare sa détermination à empêcher la vengeance des forces de la tyrannie, pour laquelle toutes les mesures législatives nécessaires seront prises, y compris la lustration ; - déclare son attachement à la liberté d'expression, dans le cadre de laquelle il juge nécessaire d'ouvrir et de publier les archives des services spéciaux soviétiques, les archives fermées des autorités soviétiques et du PCUS, ainsi que des services spéciaux de la Fédération de Russie ; - reconnaît et affirme le droit des peuples à disposer d'eux-mêmes, tel que défini par la Charte des Nations Unies et la Déclaration relative aux principes du droit international touchant les relations amicales et la coopération entre les États, adoptée par la résolution 2625 (XXV) de l'Assemblée générale des Nations Unies du 24 octobre , 1970, et considère que le futur État russe doit être créé sur la base du libre choix des peuples qui l'habitent et que la forme de la structure de l'État doit être déterminée par leurs représentants plénipotentiaires et légitimes élus au suffrage direct, universel et libre; - Reconnaît comme priorité le développement de toutes les nations vivant sur le territoire de la Russie, la mise en place législative de conditions pour la préservation de leur langue et de leur culture, y compris le soutien de programmes éducatifs dans leur langue maternelle. Le congrès reconnaît la subjectivité juridique du peuple russe et son droit de préserver et de développer sa propre identité ethnoculturelle, que l'État doit garantir par la loi ; - juge nécessaire de procéder à une désoccupation complète de la Crimée et d'autres régions ukrainiennes avec le retrait de toutes les unités militaires, condamne les actes d'annexion et les guerres d'agression contre d'autres États ; - juge inacceptable la politique consistant à soutenir des formations pseudo-étatiques non reconnues sur l'ensemble du territoire de l'ex-URSS autrement que par des décisions légitimes de l'ONU ; — approuve les frontières nationales de la Russie datées par 19 février 2014 ; - reconnaît la nécessité d'une compensation équitable pour le peuple ukrainien et l'Etat ukrainien, dont les formes et les montants spécifiques seront déterminés par les accords pertinents ; - sachant qu'il est nécessaire d'établir une interdiction constitutionnelle de lancer une frappe nucléaire préventive, ainsi que de toute utilisation des forces armées russes, sauf pour la défense de son territoire, le respect des obligations alliées dans le cadre d'alliances défensives, ou sur les instructions directes du Conseil de sécurité de l'ONU. Les activités de toutes les structures créées par le Congrès doivent respecter les valeurs et les objectifs de la présente Déclaration." ["post_title"]=> string(64) "Déclaration fondamentale du Congrès des députés du peuple FR" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(60) "declaration-fondamentale-du-congres-des-deputes-du-peuple-fr" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2022-12-06 19:01:45" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2022-12-06 19:01:45" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=1475" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [129]=> object(WP_Post)#6284 (24) { ["ID"]=> int(1470) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-12-06 18:59:15" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-12-06 18:59:15" ["post_content"]=> string(3063) "6 novembre 2022        Jablonna, Pologne  Chers amis, alliés de la coalition anti-Poutine ! Aujourd'hui, le monde entier est profondément traumatisé par la guerre que la Russie a déclenchée contre l'Ukraine. L'impensable s'est produit. Au 21e siècle, des gens meurent à nouveau au centre de l'Europe, des villes sont détruites, des flux de réfugiés sont contraints de quitter leur pays. Tous les gens normaux de la planète sont scandalisés par les crimes commis par Poutine. À la lumière des événements récents, la Russie est souvent considérée comme sans espoir. La nation entière est stigmatisée comme un pays barbare, un pays tyran, un pays terroriste. Et le monde se sépare de ce pays. Il se sépare, hélas, pas seulement du régime en place et de ses sbires. Nous assistons à des tentatives généralisées d'« annulation de la culture russe ». Aujourd'hui, Tchekhov, Tchaïkovski, Tolstoï, morts bien avant la naissance de Poutine, paient le prix de la haine de tout ce qui est russe, engendrée par un tyran. En même temps, nous savons tous que ce langage de mépris et de boycott ne mène à rien - il ne mettra pas fin à la guerre et ne ramènera pas la Russie sur la voie du bien. D'un autre côté, cela repoussera les Russes pro-européens de la lutte commune. Nous avons tous besoin d'une stratégie sensée et claire pour normaliser la Russie. Et la seule façon de l'élaborer est avec des Russes normaux. Vous avez bien fait d'avoir aidé l'Ukraine et les Ukrainiens en ces heures sombres d'agression et de guerre. De nombreuses Russes en Europe font de même. Certains d'entre nous ont rejoint l'armée ukrainienne pour combattre les envahisseurs. Les dirigeants mondiaux comprennent de plus en plus ce que nous avons toujours dit : Poutine ne doit pas rester au pouvoir. Plus son régime dure, plus il est dangereux pour le monde entier. Il ne suffit pas de libérer le territoire ukrainien pour assurer la sécurité. Par conséquent, nous tenons à vous remercier pour le soutien que vous nous apportez afin que de nouvelles méthodes puissent être trouvées pour neutraliser la menace pour l'humanité émanant du Kremlin. La création du Congrès des députés du peuple est un exemple clair du fait que non seulement les Russes normaux existent, mais qu'ils travaillent aussi vraiment pour créer un avenir meilleur et démocratique pour la Russie et le monde entier. Nous ne voulons vous demander qu'une chose : arrêtez de prendre Poutine comme le représentant des Russes. C'est un escroc, un bandit, un meurtrier et un fasciste, et ces gens-là n'ont pas de nationalité. Il a usurpé le pouvoir il y a longtemps par la terreur et le complot, et ne doit plus être considéré comme le chef légitime de la Fédération de Russie. Nous, le Congrès des députés du peuple, rétablirons l'État russe de manière à ce qu'il ne devienne jamais une menace pour ses voisins et pour les Russes eux-mêmes. Croyez en nous et soutenez ce plan!" ["post_title"]=> string(83) "I CONGRES DES DEPUTES DU PEUPLE Adresse aux nations de la coalition anti-Poutine FR" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(83) "i-congres-des-deputes-du-peuple-adresse-aux-nations-de-la-coalition-anti-poutine-fr" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2022-12-06 18:59:15" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2022-12-06 18:59:15" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=1470" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [130]=> object(WP_Post)#6283 (24) { ["ID"]=> int(1464) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-12-06 18:54:53" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-12-06 18:54:53" ["post_content"]=> string(3381) "6 Novembre, 2022                                                                                                               Jablonna, Pologne   Chers collègues ! Aujourd'hui, alors que l'Europe et le monde entier traversent un moment critique de leur histoire, Lorsque les dernières pousses de l'activité politique légale ont été détruites à l'intérieur de la Russie, les dirigeants du pays ont perdu tout signe de légitimité et l'usurpation du pouvoir a été réalisée, Lorsque tous les représentants les plus en vue de l'opposition sont soit en prison, soit en exil, Lorsque la Fédération de Russie sous la direction de Vladimir Poutine est devenue le centre de l'agression armée contre les peuples voisins et une source de danger pour le monde entier, Nous, députés russes légitimement élus, qui avons reçu nos mandats dans les années d'avant-guerre des citoyens russes au cours d'élections internationalement reconnues, nous nous sommes unis pour travailler dans le cadre du Congrès des députés du peuple. Nous vous informons que nous assumons les pouvoirs d'un parlement de transition légitime de Russie, qui exercera ses fonctions jusqu'à l'élection de nouvelles autorités légitimes. Nous vous suggérons d'établir des relations officielles entre nous et de refuser de contacter la Douma d'État de la Fédération de Russie, le gouvernement de la Fédération de Russie et le président de la Fédération de Russie en tant que représentants légitimes de la Russie et de son peuple. Au nom de la Russie, nous sommes prêts à coordonner un travail conjoint pour identifier et punir les responsables de crimes de guerre en Ukraine, ainsi qu'à mettre en œuvre une politique de sanctions efficace contre les citoyens russes responsables du déclenchement et de la conduite des hostilités. Nous vous demandons également de nous informer des avoirs de la Fédération de Russie et des citoyens sanctionnés de la Fédération de Russie arrêtés dans votre pays afin de les débloquer dès que possible pour les utiliser dans la restauration de l'économie de l'Ukraine, qui a souffert de l'agression du Régime Poutine. Nous avons nommé un représentant extraordinaire et plénipotentiaire pour la communication avec le Gouvernement de La République française – Mark Feygin. Pour votre information, nous joignons de brèves informations sur le Congrès et une adresse officielle du Congrès aux peuples des nations de la coalition anti-Poutine. Au nom du I Congrès des députés du peuple (59 députés de 32 régions de Russie) membres du Conseil exécutif du Congrès :    

(Gennady Gudkov, présidant le Iér Congress)

     (Ilya Ponomarev, présidant Le Conseil Exécutif du Congrès)         POUR DES CONTACTS:" ["post_title"]=> string(126) "APPEL du Premier Congrès des députés du peuple aux gouvernements et parlements des pays de la coalition anti-Poutine FR" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(119) "appel-du-premier-congres-des-deputes-du-peuple-aux-gouvernements-et-parlements-des-pays-de-la-coalition-anti-poutine-fr" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2022-12-06 18:54:53" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2022-12-06 18:54:53" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=1464" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [131]=> object(WP_Post)#6282 (24) { ["ID"]=> int(1461) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-12-06 18:47:25" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-12-06 18:47:25" ["post_content"]=> string(3795) "Kongres Deputowanych Ludowych uważa, że władza polityczna w Rosji została zawłaszczona i przejęta przez reżim Putina, z naruszeniem podstaw rosyjskiego porządku konstytucyjnego (art. 3 ust. 4 Konstytucji Rosji) co uznaje za przestępstwo (art. 278 Kodeksu Karnego Federacji Rosyjskiej). Władza w Rosji jest zachowywana poprzez represje i tyranię. Wielonarodowy lud Rosji, będący według Konstytucji jedynym źródłem władzy, pozbawiony jest możliwości legalnej zmiany tej władzy. Nie są chronione prawa człowieka, warunkowane przez prawo „tak, aby człowiek nie musiał, doprowadzony do ostateczności, uciekać się do buntu przeciw tyranii i uciskowi” (Powszechna Deklaracja Praw Człowieka (Preambuła do rezolucji 217 A (III) Zgromadzenia ONZ w dniu 10 grudnia 1948 r.). Wywołana przez reżim Putina wojna agresywna przeciwko Ukrainie jest zbrodnicza. Wiele państw uznało już Rosję za kraj terrorystyczny lub współwinny terroryzmowi. Ruch oporu narodów Rosji to zbiór wszystkich sił politycznych i inicjatyw przeciwko tyranii dla przywrócenia i ochrony swoich praw. Wzywamy do budowania ruchu zgodnie z zasadami praworządności, demokracji i federalizmu, artykułowanymi w Deklaracji założycielskiej Kongresu Deputowanych Ludowych. Ruch oporu ma na celu przekształcenie organizacji społeczeństwa rosyjskiego na opartą na rządach prawa, demokracji i federalizmu oraz zaprzestanie wojny agresywnej przeciwko Ukrainie. Kongres Deputowanych Ludowych uznaje prawo do buntu, oporu wobec ucisku i walki z uzurpatorami władzy za naturalne prawo posiadane przez narody Rosji. Kongres Deputowanych Ludowych uznaje prawo obywateli rosyjskich do wszelkich form oporu przeciwko rosyjskiej agresji na terytorium Ukrainy w zakresie przewidzianym przez prawo międzynarodowe. Obywatele Rosji walczący w Siłach Zbrojnych Ukrainy posiadają wszystkie prawa kombatantów, także w przypadku pojmania. Kongres Deputowanych Ludowych wyraża swoje poparcie dla wszystkich Rosjan, którzy pomimo coraz większej presji ze strony policji i bezpośredniego lekceważenia postanowień obowiązującej Konstytucji Federacji Rosyjskiej, dalej walczą z tyranią Putina. Kongres Deputowanych Ludowych uznaje wszelkie formy oporu, w tym pokojowe protesty, rozpowszechnianie prawdziwych informacji, działalność na rzecz praw człowieka, edukację i opór wobec arbitralnych rządów  za zgodne z ogólnie uznanymi zasadami prawa międzynarodowego. Z zachowaniem poniższych warunków:

• Członkowie Ruchu oporu kierują się Konwencją Haską dotyczącą praw i zwyczajów wojny lądowej z 18 października 1907 roku oraz Konwencją Genewską dotyczącą ochrony osób cywilnych w czasie wojny z 12 sierpnia 1949 roku;
• Członkowie Ruchu oporu nie atakują cywilów ani nie stwarzają celowo zagrożenia dla ich dobra swoimi działaniami;
• Członkowie Ruchu oporu, w tym już uwięzieni więźniowie polityczni, podlegają międzynarodowym standardom ochrony prawnej. Zniesione zostają wszelkie przedawnienia ścigania karnego w przypadku przestępstw przeciwko członkom Ruchu oporu.

  Kongres Deputowanych Ludowych przypomina wszystkim urzędnikom państwowym i gminnym, funkcjonariuszom organów ścigania oraz pracownikom wojska Federacji Rosyjskiej, że na podstawie art. 42 ust. 2 Kodeksu Karnego Federacji Rosyjskiej „odpowiedzialności karnej na zasadach ogólnych podlega osoba, która popełnia przestępstwo umyślne, wykonując świadomie bezprawny rozkaz lub polecenie. Niewykonanie świadomie nielegalnego rozkazu lub polecenia wyklucza odpowiedzialność karną”. Niniejszy Akt o Ruchu oporu pozostaje w mocy do czasu utworzenia władz tymczasowych. 7 listopada 2022" ["post_title"]=> string(20) "AKT O Ruchu Oporu PL" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(20) "akt-o-ruchu-oporu-pl" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2022-12-06 18:47:25" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2022-12-06 18:47:25" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=1461" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [132]=> object(WP_Post)#6281 (24) { ["ID"]=> int(1459) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-12-06 18:45:22" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-12-06 18:45:22" ["post_content"]=> string(4371) "Le Congrès des députés du peuple estime que le pouvoir politique en Russie a été approprié et saisi par le régime de Poutine, ce qui constitue une violation des fondements de l'ordre constitutionnel de la Russie (partie 4, article 3 de la Constitution de la Russie) et est reconnu comme un crime (article 278 du Code pénal de la Fédération de Russie). Le maintien du pouvoir en Russie se fait par la répression et la tyrannie. Le peuple multinational de Russie, qui, conformément à la Constitution, est la seule source du pouvoir, est privé de la possibilité d'un changement légal de ce pouvoir. Les droits de l'homme ne sont pas protégés, ce qui conditionne le droit des citoyens « à recourir, en dernier recours, à la rébellion contre la tyrannie et l'oppression » (Déclaration universelle des droits de l'homme (préambule de la résolution 217 A (III) de l'Assemblée générale des Nations unies sur 10 décembre 1948). La guerre d'agression déclenchée par le régime de Poutine contre l'Ukraine est criminelle. Un certain nombre de pays ont déjà reconnu la Russie comme un État terroriste ou un complice du terrorisme. Le Mouvement de résistance des peuples de Russie est une combinaison de toutes les forces et initiatives politiques contre la tyrannie pour la restauration et la protection de leurs droits. Nous appelons à organiser le mouvement conformément aux principes de l'État de droit, de la démocratie et du fédéralisme, tels que formulés dans la Déclaration fondamentale du Congrès des députés du peuple. Le Mouvement de la Résistance a pour objectif la transition vers la structure de la société russe sur les principes de l'État de droit, de la démocratie et du fédéralisme et la cessation de la guerre d'agression contre l'Ukraine. Le Congrès des députés du peuple reconnaît le droit de se révolter, de résister à l'oppression et de lutter contre les usurpateurs du pouvoir comme un droit naturel des peuples de Russie. Le Congrès des députés du peuple reconnaît le droit des citoyens russes à toute forme de résistance à l'agression russe sur le territoire de l'Ukraine dans les limites prévues par les normes du droit international. Les citoyens russes combattant dans les forces armées ukrainiennes ont tous les droits des combattants, y compris. après avoir été fait prisonnier. Le Congrès des députés du peuple exprime son soutien à tous les Russes qui, malgré la pression policière toujours croissante et la violation directe des normes de l'actuelle Constitution de la Fédération de Russie, continuent de lutter contre la tyrannie de Poutine. Le Congrès des députés du peuple reconnaît que toutes les formes de résistance respectent les principes universellement reconnus du droit international, y compris les manifestations pacifiques, la diffusion d'informations véridiques, les activités de défense des droits de l'homme, le travail éducatif et la résistance par la force à l'arbitraire du pouvoir. Sous réserve des conditions suivantes : - les résistants sont guidés par la Convention de La Haye sur les lois et coutumes de la guerre sur terre du 18 octobre 1907 et la Convention de Genève du 12 août 1949 pour la protection des civils en temps de guerre; - les membres de la Résistance n'attaquent pas la population civile et ne menacent pas délibérément leur bien-être par leurs actions. Les participants du Mouvement de Résistance, incl. les prisonniers politiques déjà incarcérés sont soumis aux normes internationales de protection juridique. Pour les crimes contre les résistants, tous les délais de prescription des poursuites pénales sont annulés. Le Congrès des députés du peuple rappelle à tous les employés de l'État et des municipalités, aux forces de l'ordre et au personnel militaire de la Fédération de Russie que, conformément à la partie 2 de l'article 42 du Code pénal de la Fédération de Russie, "une personne qui a commis un crime intentionnel en l'exécution d'un ordre ou d'une instruction sciemment illicite engage la responsabilité pénale sur une base générale. La non-exécution d'un ordre ou d'une instruction sciemment illicite exclut la responsabilité pénale. La présente loi restera en vigueur jusqu'à la formation des autorités de transition." ["post_title"]=> string(41) "La loi sur le mouvement de résistance FR" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(40) "la-loi-sur-le-mouvement-de-resistance-fr" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2022-12-06 18:45:22" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2022-12-06 18:45:22" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=1459" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [133]=> object(WP_Post)#6280 (24) { ["ID"]=> int(1446) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-12-06 18:35:29" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-12-06 18:35:29" ["post_content"]=> string(10170) "llya Ponomarev is a politician and technology entrepreneur, in 2007-2016 – member of Russian Parliament (Social-Democrat – Novosibirsk, “A Just Russia” political party), Chairman of Innovations and Venture Capital Subcommittee, one of the founders of the Skolkovo Foundation. Former vice-president for technologies of Yukos Oil Company. In 2011 he became one of the leaders of protest movement in Russia. In 2013, as “A Just Russia” started to drift away from social-democracy to become pro-Putin and conservative force, together with his fellow parliamentarians Gennady and Dmitry Gudkovs and Valery Zubov has created political party “Alliance of Greens and Social-Democrats”. In 2016-2022, after being expelled from Russian Parliament by putinist forces, was involved in investments business in Ukraine. After Putin’s invasion in Ukraine in February 2022, Hon. Ponomarev joined Kyiv’s territorial defense and returned to active politics, calling to replace Vladimir Putin to stop the war. Ilya Ponomarev is known to be standing on progressive left (socialist) position. He had founded Left Front of Russia in 2004 as a wide leftist coalition. Ponomarev calls for:

• society of equal opportunities for everyone without oppression and exploitation based on equal access to education,
• non-restrictive government being gradually replaced by direct democracy,
• promotion of social and business entrepreneurship that will transform the society,
• visa-free travel and abolishing national borders,
• traditional private property to be replaced with possession of knowledge and know-how.

Geopolitically Ponomarev advocates broader Northern Union between nations of Europe, Americas and former USSR and sharply criticizes the US-centric model of globalization and neoliberalism that is promoted through IMF, WTO and G8 structures. He himself identifies his approach as "social globalism". He is also skeptical about the Russian model of privatization, and blames its neoliberal architects for failed democracy in Russia. Ilya Ponomarev calls to replace current model of presidential republic in Russia with parliamentary democracy, based on guarded division of branches of power with leading role of judicial branch, strong federalist model with most tax revenues staying in regions. Ponomarev usually stresses that leftists should protect political and social freedoms and stand on behalf all oppressed groups of population, justifying his position on LGBT and feminist rights. He is always critical of nationalism and clericalism, although known to maintain good personal relations with their prominent activists. Hon. Ponomarev has started his political career in the Communist Party of Russia in 2002. In 2003 he joined the Institute of Globalization Studies (IPROG), the main Russian left-wing think tank, as its Member of the Board. He turned IPROG into a main driver for the independent labor unions in Russia, facilitating their consolidation into Confederation of Labor of Russia (KTR), by-now the largest and most influential independent labor union network. Since 2003 Hon. Ponomarev, being an alterglobalist thinker and activist, is one of key supporters of the Russian branch of World Social Forums movement. IPROG was one of the organizers of two first Russian Social Forums, including the largest-to-day RSF-2006 in S.-Petersburg, linked to the international anti-G8 summit protests. In 2007 Hon. Ponomarev has joined the newly formed “A Just Russia” political party, which was positioning itself as the new generation social-democratic party and the main opponent of putinist “United Russia”. In the same year he was elected to the State Duma from Novosibirsk, the third-largest city of Russia and the capital of Siberia. While in Duma, Hon. Ponomarev became one of prominent allies of Pres. Medvedev, and co-authored the strategy to modernize Russia and build an innovative economy, that was presented by Medvedev in 2008. Ilya Ponomarev was the facilitator of creation of network of hi-tech parks across Russia, the main ideologist of Skolkovo project (sometimes referred to as “Russian Silicon Valley”), and was the main driver behind the entry of Massachusetts Technology Institute (MIT) as Skolkovo’s partner. In December 2012 Ilya Ponomarev was the most vocal critic of Dima Yakovlev Law that was initiated by Putin in retaliation for US Congress’ Magnitsky Act and restricted international adoption of Russian orphans.  In 2013 Ponomarev was the only MP that refused to support repressive “gay propaganda” law. After his lone vote against the annexation of Crimea in 2014, he was blocked outside the country and now lives in exile. In the Fall 2014 Washington Post made a good piece about this story - http://www.washingtonpost.com/opinions/jackson-diehl-ilya-ponomarev-stands-alone-against-the-putin-agenda/2014/06/08/09b193ec-ecc5-11e3-9f5c-9075d5508f0a_story.html. While in United States, Hon. Ponomarev was working on projects to achieve energy independence of Eastern Europe, approaching it is a key issue for international security. He assisted US independent gas producers to come and operate in locations like Ukraine, Poland, Romania and others, working closely with the governments of those countries to develop a proper regulatory environment for local E&P activities and increase public awareness. Since 2016 he has established investment company (SPAC) called Trident Acquisitions with headquarters in New York and Kyiv, which went public on NASDAQ in 2018, becoming the first company in Ukraine to be traded in the USA. In 2019 President Poroshenko of Ukraine has granted Ilya Ponomarev Ukrainian citizenship for his importance for foreign investments in the country. After Putin’s attack on Ukraine in February 2022 Ilya Ponomarev joined Ukraine’s armed territorial defense forces in Kyiv. After first offensive on nation’s capital was defeated, Mr. Ponomarev founded “Utro Fevralya” (“February’s Morning”) – a media holding that includes TV channel and a news agency, that works 24x7 from Ukraine, deliver news in Russian for Russians in Russia, the only of its kind. He also established “Bravery Foundation” which supports Russians that decided to stand against the war and faced oppression and prosecution by the Russian state. In August 2022 Hon. Ponomarev was selected to be the representative of the armed arm of the Russian opposition by Legion "Free Russia", which is currently fighting in Ukraine against the invaders, and National Republican Army, one of the most prominent networks of partisan movement inside the Russian Federation. In November 2022 Ilya Ponomarev has organized Congress of People’s Deputies – the alternative Russian parliament, which is to replace Putin’s system of power of the regime collapse. Ilya Ponomarev supports Free Russia Foundation – a nonprofit, nonpartisan, nongovernmental U.S.-based organization, led by Russians abroad that seeks to be a voice for those who can’t speak under the repression of the current Russian leadership. The Foundation represents and coordinates the Russia diaspora in the US and is focused on developing a strategic vision of Russia 'After Putin’ and ‘Without Putinism’ and concrete program for the transition period. Ilya Ponomarev is also the member of Permanent Committee of Free Russia Forum – the largest and most well-known nonpartisan cooperation platform for Russian opposition that meet twice a year in Vilnius, Lithuania, to bridge regional opposition leaders with prominent members of political emigres community to develop vision of future Russia development. He is also involved in a global entrepreneurs’ Silicon Valled-based initiative called Open Source Society. Its grand vision – governance reform to achieve both economic and social freedom, create society of progress, self-governed local communities, participative democracy. Ilya Ponomarev is a regular speaker at US-based think tanks, like Atlantic Council, CSIS, Heritage Foundation and others, as well as in leading universities. His Jan 2015 presentation at CSIS in Washington turned out to be the most viewed and discussed event in the history of this think tank and triggered argument in the plenary session of State Duma - https://www.youtube.com/watch?v=uIJEXaXuxeE Ilya Ponomarev is member of Society of Petroleum Engineers (IT), Council for Foreign and Defense Policies, Council for National Strategy, fellow at “Open Russia” foundation. Ponomarev is supervising innovation policies research at Institute of Contemporary Development (INSOR, think-tank chaired by Pres. Medvedev), and political studies at Institute of Globalization Studies (IPROG). He also chairs Boards of Trustees at Institute of Innovation Studies, think tank working on legislation for high-tech industries, and Open Projects Foundation – investment vehicle for projects in crowdfunding, crowdsourcing and open government. Ilya Ponomarev is the founder of Institute of Siberia – analytical center focused on regional development of this dynamic Russian territory. In 2010 Ponomarev became co-founder of Korean-Russian Business Council (KRBC) and worked in 2010-2017 as member of Global Science and Innovations Council (GSAIC), chaired by Prime Minister of Malaysia. He is an author of numerous research papers and magazine articles about new economy development, regional policies, education and international relations. Ilya Ponomarev is the author of the book "Does Putin have to die?", which contains the program for the transition away from the current authoritarian state in Russia. You can read more about Ilya Ponomarev at https://en.wikipedia.org/wiki/Ilya_Ponomarev " ["post_title"]=> string(18) "llya Ponomarev ENG" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(18) "llya-ponomarev-eng" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2022-12-06 18:35:29" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2022-12-06 18:35:29" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=1446" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [134]=> object(WP_Post)#6279 (24) { ["ID"]=> int(1441) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-12-06 18:10:52" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-12-06 18:10:52" ["post_content"]=> string(6025) "З'їзд Народних Депутатів – парламент перехідного періоду Росії, заснований з ініціативи 59 російських депутатів різного рівня – від федерального до муніципального – для здійснення повноважень законодавчої влади після остаточного колапсу режиму Володимира Путіна, що узурпував владу. У нинішніх умовах, коли проведення демократичних виборів у Росії неможливе, члени Федеральних Зборів, регіональних законодавчих органів, муніципальні депутати, і навіть обрані представники виконавчої влади є єдиними представниками нашого суспільства та держави, мають демократичну легітимність, отриману ними від російських громадян – своїх виборців. Незалежно від зовнішніх обставин, після фактичної заборони на легальну політичну діяльність у РФ, вони є єдиними законними носіями владних повноважень у Росії. Народні представники, які мають такий легітимний мандат, мають сьогодні виконати свої зобов'язання перед виборцями, всіма російськими громадянами, перед своєю країною та майбутніми поколіннями. Суть цих зобов'язань – створення легітимного центру влади, який у майбутньому сформує Уряд національної єдності та силові структури Вільної Росії, а вони, у свою чергу, забезпечать усе необхідне для правової та демократичної перевстановлення Російської Державності. З'їзд Народних Депутатів виконуватиме функції російського парламенту з моменту усунення режиму Путіна від влади і до закінчення перехідного періоду, протягом якого буде перезапущено політичну систему Росії та обрано законні органи влади. Після цього З'їзд буде розпущений, а його рішення має підтвердити новий парламент. 4-7 листопада 2022 року у містечку Яблонна під Варшавою пройшло перше пленарне засідання З'їзду. На ньому були прийняті:

• Основоположна Декларація З'їзду, що відображає світогляд, який об'єднує всіх делегатів;
• Акт про роботу перехідного парламенту, що визначає правові засади роботи З'їзду;
• Акт про Рух Опору, який визначає порядок самоорганізації та правові рамки роботи протестного руху у Вітчизні та за її межами;
• Перелік першочергових законодавчих актів, які будуть набирати чинності негайно після зміни влади, в т.ч. Акт про мир, Акт про люстрацію, Акт про економічну свободу, Акт про свободу слова та інші найважливіші рішення;

З'їзд народних депутатів створив робочу групу розробки концепції нової Конституції Росії. На першому З'їзді також було ухвалено рішення увійти до угоди про створення Міжнародної Антиавторитарної Спілки, покликаної координувати боротьбу з авторитарними режимами на всьому пострадянському просторі. Також З'їзд звернувся до народів Росії, України та світу, а також до парламентів та урядів країн антипутінської коаліції. Окремо З'їзд закликав представників різних політичних течій російської опозиції до співпраці щодо вибудовування майбутнього російського законодавства. Демократію та Право не можна відкладати «на майбутнє». Демократія та Право починаються тут і зараз, і разом із ними, тут і зараз, починається нова, Вільна Росія. І ті, хто має легітимні повноваження для того, щоб закласти перший камінь у фундамент нашого майбутнього – майбутнього без війни та без тиранії – не лише можуть, а й зобов'язані це зробити!   Робочі матеріали З'їзду та програма публікуватимуться на сайті http://rosdep.org" ["post_title"]=> string(52) "З'їзд Народних Депутатів УКР" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(32) "z%d1%97zd-narodnix-deputativ-ukr" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2022-12-06 18:36:26" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2022-12-06 18:36:26" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=1441" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [135]=> object(WP_Post)#6278 (24) { ["ID"]=> int(1439) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-12-06 18:09:22" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-12-06 18:09:22" ["post_content"]=> string(3976) "Le Congrès des députés du peuple est un parlement de transition créé à l'initiative de 59 députés et élus locaux russes de différents niveaux - du fédéral au municipal - pour exercer le pouvoir législatif après l'effondrement définitif du régime de Vladimir Poutine, qui a usurpé le pouvoir. Dans les conditions actuelles, alors que la tenue d'élections démocratiques en Russie est impossible, les membres de l'Assemblée fédérale, les organes législatifs régionaux, les députés municipaux, ainsi que les représentants élus de l'exécutif sont les seuls représentants de la société et de l'État qui ont la légitimité démocratique reçue des citoyens russes - leurs électeurs. Indépendamment des circonstances extérieures, après l'interdiction réelle de l'activité politique légale dans la Fédération de Russie, ils sont désormais les seuls détenteurs légaux du pouvoir en Russie. Les représentants du peuple qui ont un tel mandat légitime doivent aujourd'hui remplir leurs obligations envers les électeurs, envers tous les citoyens russes, envers leur pays et les générations futures. L'essence de ces obligations est la création d'un centre de pouvoir légitime, qui formera à l'avenir le gouvernement d'unité nationale et les structures de pouvoir de la Russie libre, et ceux-ci, à leur tour, fourniront tout ce qui est nécessaire au rétablissement légal et démocratique de l'État russe. Le Congrès des députés du peuple exercera les fonctions de parlement russe à partir du moment où le régime de Poutine sera chassé du pouvoir jusqu'à la fin de la période de transition, au cours de laquelle le système politique russe sera redémarré et les autorités légitimes seront élues. Après cela, le Congrès sera dissous et ses décisions devront être confirmées par le nouveau parlement. Du 4 au 7 novembre 2022, la première session plénière du Congrès s'est tenue dans la ville de Yablonna près de Varsovie. Il a adopté :

• Déclaration fondamentale du Congrès, fixant la vision du monde qui unit tous les délégués ;
• Loi sur les travaux du parlement de transition, qui détermine la base juridique des travaux du Congrès ;
• La loi sur le mouvement de résistance, qui détermine la procédure d'auto-organisation et le cadre juridique du travail du mouvement de protestation dans la patrie et au-delà ;
• Une liste d'actes législatifs prioritaires qui entreront en vigueur immédiatement après le changement de pouvoir, incl. la loi sur la paix, la loi sur la lustration, la loi sur la liberté économique, la loi sur la liberté d'expression et d'autres décisions majeures ;

Le Congrès des députés du peuple a créé un groupe de travail pour développer le concept d'une nouvelle Constitution de la Russie. Lors du premier Congrès, il a également été décidé de conclure un accord sur la création de l'Union internationale anti-autoritaire, destinée à coordonner la lutte contre les régimes autoritaires dans tout l'espace post-soviétique. Le Congrès s'est également adressé aux peuples de Russie, d'Ukraine et du monde, ainsi qu'aux parlements et aux gouvernements des pays de la coalition anti-Poutine. Par ailleurs, le Congrès a appelé les représentants de divers mouvements politiques de l'opposition russe à coopérer à la construction de l'avenir de la législation russe. La démocratie et le droit ne peuvent pas être reportés "à l'avenir". La démocratie et le droit commencent ici et maintenant, et avec eux, ici et maintenant, une nouvelle Russie libre commence. Et ceux qui ont l'autorité légitime de poser la première pierre des fondations de notre avenir - un avenir sans guerre et sans tyrannie - non seulement le peuvent, mais ils doivent le faire !   Les documents de travail du Congrès et le programme seront publiés sur le site http://rosdep.org" ["post_title"]=> string(35) "Congrès des députés du peuple FR" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(32) "congres-des-deputes-du-peuple-fr" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2022-12-06 18:35:06" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2022-12-06 18:35:06" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=1439" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [136]=> object(WP_Post)#6277 (24) { ["ID"]=> int(1573) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-11-26 23:39:09" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-11-26 23:39:09" ["post_content"]=> string(3938) "

26 ноября 2022 года состоялось онлайн-заседание Исполнительного Совета Съезда Народных Депутатов. Присутствовало 7 человек.

По итогам рассмотрения вопросов повестки дня были приняты следующие решения:

1. Принять к сведению информацию члена Исполнительного Совета Сидельникова Андрея Александровича о работе по созданию Секретариата Съезда и Зарубежного бюро Секретариата Съезда в Варшаве.

2. Принять предложение члена Исполнительного Совета Пономарева Ильи Владимировича о создании системы сбора пожертвований в пользу различных организаций российской оппозиции. Предложить членам Совета провести переговоры с представителями разных групп о включении их реквизитов для пожертвований в общую систему сбора средств. При наборе более пяти реципиентов поручить Секретариату Съезда создать специальную страницу на сайте Съезда.

3. Назначить Чрезвычайного и Полномочного представителя Исполнительного Совета СНД Истомину Елену для работы в Республике Эстония.

4. Назначить Гудкова Геннадия Владимировича представителем Исполнительного Совета по взаимодействию с российским деловым сообществом и координации санкционной политики и поручить ему сформировать соответствующую рабочую группу.

5. Поддержать работу Политического Центра, созданного представителями Легиона «Свобода России» и НРА по организации участия россиян в Движении Сопротивления согласно принципам, сформулированным Съездом в Акте о Движении Сопротивления, в т.ч. в рядах ВСУ на территории Украины. Назначить Царькова Петра Анатольевича координатором по взаимодействию с Центром от лица Исполнительного совета Съезда и поручить ему сформировать соответствующую рабочую группу.

6. Принять к сведению информацию Пономарева Ильи Владимировича по проведенной работе об информировании международных СМИ о работе Съезда.

7. Предложить руководителям рабочих групп Съезда провести очные встречи своих рабочих групп совместно с экспертами в январе 2023 года; Секретариату Съезда обеспечить соответствующие логистические возможности.

Исполнительный Совет СНД, 26.11.2022 г.

" ["post_title"]=> string(139) "Решения заседания Исполнительного Совета Съезда Народных Депутатов (26.11.2022)" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(6) "sovet2" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2022-12-12 18:03:42" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2022-12-12 18:03:42" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=1573" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [137]=> object(WP_Post)#6276 (24) { ["ID"]=> int(1364) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-11-23 16:47:59" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-11-23 16:47:59" ["post_content"]=> string(704) "«Съезд Народных депутатов — это, прежде всего, площадка на которой можно подготовить законопроекты, которые окажутся срочно востребованы, в момент, когда откроется форточка возможностей». Елена Лукьянова в программе "Живой гвоздь" поделилась своим мнением о съезде. «Разум победит и больше делегатов будут присоединяться», - уверена Елена. [embed]https://www.youtube.com/watch?v=rDuo63TFnuM[/embed]" ["post_title"]=> string(116) "Елена Лукьянова про Съезд народных депутатов на «Живом гвозде»" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(60) "elena-lukyanova-pro-sezd-narodnyx-deputatov-na-zhivom-gvozde" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2022-11-24 12:27:22" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2022-11-24 12:27:22" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=1364" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [138]=> object(WP_Post)#6275 (24) { ["ID"]=> int(1344) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-11-22 09:57:11" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-11-22 09:57:11" ["post_content"]=> string(11521) "Some 65 former Russian lawmakers are to convene for a congress on Friday to establish what organizers say will be the first legitimate alternative parliament to the Federal Assembly of Russia, which critics say is no more than a rubber stamp for President Vladimir Putin. The First Congress of People's Deputies of Russia will begin on Friday in Jablonna, a suburb of the Polish capital of Warsaw. By Sunday, organizers hope, the new body will have agreed a draft constitution to guide Russia through a future transition to democracy and elected an executive committee to lobby for international support and recognition. Moscow's war in Ukraine—now in its ninth month with no end in sight—has galvanized the Russian anti-Putin movement abroad. For some, the quagmire conflict signals the beginning of the end of what they see as Putin's neo-imperial kleptocratic regime. Now, various would-be successor movements are positioning themselves to take the reins. Ilya Ponomarev—a member of the Russian parliament from 2007 to 2016 and the only deputy to vote against the annexation of Crimea in 2014—is one of the congress organizers. Now based in Ukraine, he told Newsweek the new body hopes to create a roadmap for Russia to follow after Putin's ouster. The congress, he said, is intended as a big-tent event. "We have invited everyone," he said. "We will even pass a special resolution calling for all the different political groups to join forces and to send their representatives...It's an assembly of deputies, and the deputies decide where to go." "It's not about personalities," he said. "Yes, I was one of the authors of the idea, but I don't intend this to be my private show...I will very much try to influence and present my position. But at the end of the day, it will be the decision of the majority." Fellow organizer Mark Feygin—a former Russian lawmaker and a human rights lawyer who has represented high-profile defenders including the Pussy Riot punk band—told Newsweek that he, Ponomarev, and former Russian deputy Gennady Gudkov will likely join the congress's executive committee. But even within that group, there will be divergence, he explained from France, where he now lives. "There is no single strategy for interacting with all the different centers of power," Feygin said of advocating for international support—primarily in Ukraine, the European Union, U.K., and U.S.—once the congress is formed. Ponomarev said there are figures from Ukraine, Poland, Lithuania and the European Parliament attending the congress to observe. "People will be watching and looking at how it goes. After we are done, then we'll start actual talks and negotiations." Anna Fotyga, a Polish member of the European Parliament and a former foreign minister, is one of those foreign politicians who will be attending. Fotyga told Newsweek that widespread support for the war within Russia necessitates systemic political change. "Putin and the Russian parliament have lost their legitimacy many years ago, not only with stolen elections, but also fake constitutional referendums," she said. "Those people and this system have no future. "But it cannot be changed without an active role of Russians themselves. I am glad that finally there is a movement ready to take this responsibility. There is a long way to go, but it is good to be ready when the time comes." The congress's international outreach will begin in earnest after this weekend's plenary. But convincing foreign governments to drop official recognition of Russia's Federal Assembly is an ambitious goal, even with the Kremlin's war on Ukraine. Moscow would likely consider such a step a severe escalation of a conflict, which Western leaders are already wary of spiraling into a broader confrontation with Russia. Fotyga, though, said that "credible and organized opposition in Russia as such does not exist...the future leaders of democratic Russia should be found among those individuals who openly oppose the war." "I'm cautiously optimistic," Feygin said. "I still want to see how it unfolds and basically take it one step at a time." Ponomarev has recently made headlines due to his involvement with the Freedom of Russia Legion, a volunteer unit fighting alongside Ukrainian forces, and his claimed work with the little-known—and according to some observers, fabricated—National Resistance Army (NRA), which has claimed attacks inside Russia including the assassination of far-right ideologue Darya Dugina. Ponomarev's advocacy for the NRA has drawn criticism from other opposition leaders. Chess champion and pro-democracy activist Garry Kasparov told the Kyiv Post the NRA is "fake," and accused Ponomarev of "using this to advertise his own agenda." Kasparov is among the most prominent anti-Putin figures agitating for revolution, along with jailed anti-corruption activist Alexei Navalny and oligarch-turned-dissident Mikhail Khodorkovsky. In August, Kasparov and Khodorkovsky fronted the latest iteration of the Congress of Free Russia in Vilnius, Lithuania, seeking to build cooperation between the Russian anti-Putin diaspora and Western organizations and governments. Navalny's team, meanwhile, are continuing to push for the politician's release from jail while guiding international sanctions on key pro-Kremlin figures and working towards Navalny's vision of a future Russian parliamentary republic. Pomomarev told Newsweek that the Jablonna congress is open to all opposition strands whatever their misgivings. "They can come and join and present their concepts and opinions," he said of deputies aligned with other opposition leaders. "If the majority is on their side, they will prevail." Ponomarev said lawmakers aligned with Navalny, Kasparov, and Khodorkovsky will all be in attendance, as will some of Navalny's regional coordinators. Navalny's top team, however, will not. "Ponomarev is a well-known thug," Navalny's chief of staff Leonid Volkov told Newsweek, suggesting the former is an "ally" of former Putin adviser Vladislav Surkov, who is now living under house arrest. Ponomarev has previously distanced himself from Surkov, with whom he worked while working on a government project for then-President Dmitry Medvedev. "He is not an opposition politician at all," Volkov said of Ponomarev, adding that Navalny's network of regional coordinators was disbanded in 2021. Ponomarev said he is confident that the congress will overcome ideological disputes and agree on "the most critical documents," namely the founding declaration of the body and a resistance act setting out what anti-Kremlin methods—including armed violence—the organ would support and what it would denounce. The contest of ideas and organizations may reinvigorate long-term tensions. "The Navalny side has always said that I'm an FSB agent, and the majority of his people are now saying that I'm a Ukrainian agent," Ponomarev said. "There's a lot of very funny debates on social networks to decide whose agent I am." Some opposition figures will not see the weekend's congress as legitimate. Feygin acknowledged that the congress will need to hold some form of elections—perhaps online—to bolster its standing with the Russian population and opposition, plus to be able to frame Putin's government as illegitimate. Different opposition movements, too, cannot and should not be sidelined, Feygin said. "People do flow from one to another, and there is no strict delineation," he added. "We cannot ignore Navalny, who could be a legitimate candidate and legitimate center of political power...unfortunately, he's in prison right now," Feygin said. Navalny's networks "are closer aligned with our goals because they target inside Russia," he added. Kasparov and his colleagues in the Congress of Free Russia, Feygin said, are focused on organizing abroad. "They're not really targeting internal Russian politics and processes," he said, though he said they could prove helpful in building closer ties with influential foreign leaders and groups. Newsweek contacted Kasparov's team for comment. "Our agenda is to find a way to induce changes in Russia right now," Feygin said. "We're not waiting for the future. We're not sitting on the sidelines and talking about it and then waiting for an opportune moment to come back to Russia when things change...We are focusing on how we do it today. So this is the core difference between us." Armed resistance, he said, is one lever. "Our organization will at some point need to also have a military or force representation, because everything cannot be resolved just politically," Feygin said. Ponomarev said he was working closely with a variety of violent grassroots resistance inside Russia, as well as volunteers fighting in Ukraine who see themselves as the vanguard of the new Russian revolution. Ponomarev said the congress will exist in a "a different dimension" to grassroots resistance groups inside Russia—whether armed or peaceful—and Russian volunteer military units fighting alongside the Ukrainian armed forces. But Caesar, the nom de guerre of a member and spokesperson of the Freedom of Russia Legion, which is engaged in combat in Ukraine, may get directly involved by the end of the congress. "I would propose to elect him to the executive committee of the congress," Ponomarev said of Caesar, who is fighting alongside Ukrainian forces and is expected to take part in the congress remotely. "I very much hope that the congress would support my proposal." "We are not against working with these groups, so we'll work with them at different stages," Feygin said. "We probably should put more emphasis on creating internal resistance and supporting internal organized groups within Russia," he added. "They're weak but they exist now and they do need help." Newsweek" ["post_title"]=> string(63) "Newsweek: Russian Revolutionaries Prepare for Post-Putin Future" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(62) "newsweek-russian-revolutionaries-prepare-for-post-putin-future" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2022-11-22 09:57:11" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2022-11-22 09:57:11" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=1344" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [139]=> object(WP_Post)#6274 (24) { ["ID"]=> int(1360) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-11-21 23:39:43" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-11-21 23:39:43" ["post_content"]=> string(5100) "

21 ноября 2022 года состоялось онлайн-заседание Исполнительного Совета СНД. Присутствовало 9 человек.

По итогам рассмотрения вопросов повестки дня были приняты следующие решения:

1. Принять к сведению проделанную работу организационной группы по итогам Съезда 4-7 ноября с.г. в г.Яблонная (Польша).

2. Принять к сведению заявление Истоминой Елены о невозможности работать в составе Исполнительного Совета по семейным причинам и согласно ст.14 «Акта о переходном парламенте» признать полномочия Янковского Аркадия Эдуардовича в качестве члена Исполнительного Совета СНД.

3. Назначить Чрезвычайных и Полномочных представителей Исполнительного Совета СНД для работы в следующих странах и организациях:

• в Украине – Пономарева Илью Владимировича; • в Республике Польша и Республике Литва – Пономарева Владимира Николаевича; • в Европейской комиссии и Европейском парламенте – Гудкова Геннадия Владимировича; • в Европейском парламенте и Республике Литва – Лукьянову Елену Анатольевну; • в Французской Республике – Фейгина Марка Захаровича; • в Соединенных Штатах Америки – Янковского Аркадия Эдуардовича; • в Великобритании – Амстердама Роберта (по согласованию).

4. Сформировать Секретариат Съезда, в т.ч. Европейское бюро Секретариата Съезда в Варшаве. Поручить Сидельникову Андрею Александровичу координировать деятельность Секретариата и до следующего заседания Исполнительного Совета подготовить предложения по кадровому составу и распределению обязанностей членов Секретариата.

5. Поручить Секретариату Съезда в кратчайшие сроки провести рассылку принятых Съездом документов по представителям стран-участникам антипутинской коалиции («группы Рамштайн»).

6. Учредить Экспертный Совет Съезда Народных Депутатов и поручить Лукьяновой Елене Анатольевне пригласить ведущих экспертов для работы над законопроектами, рассматриваемыми Съездом.

7. Поручить Секретариату Съезда в недельный срок провести оптимизацию онлайн-инфраструктуры Съезда, в т.ч. сайта Съезда и групп рассылок Съезда в мессенджере «Signal».

8. Членам Исполнительного Совета СНД вести дальнейшие переговоры с представителями российских оппозиционных групп с целью налаживания конструктивного с ними взаимодействия.

9. Назначить предварительные даты проведения Второго Съезда Народных Депутатов на 23-27 февраля 2023 года. Предложить руководителям Редакционных групп СНД ограничить время приема поправок по рассматриваемым законопроектам первого чтения до 31 декабря 2022 года. Поручить Секретариату Съезда в срок до 31 декабря 2022 года определить место проведения Второго Съезда и организовать визовую и логистическую поддержку.

Исполнительный Совет СНД, 21.11.2022 г.

" ["post_title"]=> string(139) "Решения заседания Исполнительного Совета Съезда Народных Депутатов (21.11.2022)" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(6) "sovet1" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2022-12-12 18:03:14" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2022-12-12 18:03:14" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=1360" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [140]=> object(WP_Post)#6273 (24) { ["ID"]=> int(1324) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-11-20 10:36:42" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-11-20 10:36:42" ["post_content"]=> string(10791) "4-7 ноября 2022 года в предместье Варшавы (город Яблонная) состоялся I Съезд Народных Депутатов России, в котором приняли участие законно избранные представители народов России, как прибывшие из РФ, так и находящиеся в эмиграции, но не запятнавшие себя сотрудничеством с путинской диктатурой и соучастием в ее преступлениях.

В нынешних условиях, когда проведение демократических выборов в России невозможно, члены Федерального Собрания, региональных законодательных органов, муниципальные депутаты, а также избранные представители исполнительной власти являются единственными представителями российского общества, имеющими демократическую легитимность, полученную ими напрямую от российских граждан – своих избирателей.

Вне зависимости от внешних обстоятельств, после фактического запрета на легальную политическую деятельность в РФ, сейчас они являются единственными законными носителями властных полномочий в России. Народные представители, имеющие такой легитимный мандат, смогли выполнить свои обязательства перед избирателями, перед всеми российскими гражданами, перед своей страной и будущими поколениями. Суть этих обязательств – создание легитимного центра власти, который в будущем сформирует Правительство национального единства и Вооруженные силы Свободной России, а они, в свою очередь, обеспечат все необходимое для правового и демократического переучреждения Российской Государственности. Съезд Народных Депутатов ставил перед собой амбициозную цель – создать фундамент для формирования свободной постпутинской России. За последнее десятилетие, это самый деятельный шаг российской оппозиции. За три дня были приняты многочисленные акты и документы. Некоторые из них будут дорабатываться в рабочих группах и рассмотрены уже на следующих съездах. Была принята Основополагающая декларация и несколько обращений: к международным правительствам, народам России и Украины, к которой российская оппозиция официально обратилась впервые.

Также делегаты ратифицировали Учредительную Декларацию Международного Антиавторитарного Союза (МААС). Ее целью является координация действий по борьбе с авторитарными и недемократическими режимами. Участники Съезда намерены установить на территории своих стран демократическую власть, избранную на свободных и справедливых выборах. Свои подписи под документом поставили:

• Илья Пономарев, Съезд Народных Депутатов (Россия)
• Инна Курочкина, Кабинет министров Чеченской республики Ичкерия (Чечня)
• Мухиддин Кибири, Национальный Альянс Таджикистана (Таджикистан)

В ближайшее время к ним присоединятся представители Единого Национального Движения (Грузия), Национального движения Азамат (Казахстан) и Демократического выбора Туркменистана.

Делегаты рассмотрели и приняли множество документов, в которые внесли правки. Среди них – первоочередные декреты новой власти, Акта о реабилитации политзаключенных и уголовной амнистии, концепции Акта о люстрации и проект новой Конституции. Они будут совершенствоваться в рабочих группах и будут представлены на втором Съезде Народных Депутатов в следующем году.

Член оргкомитета Съезда, экс-депутат Госдумы Илья Пономарев подчеркнул, что Съезд на своем первом заседании работал по всем правилам настоящей демократии, о которых в действующем российском парламенте давно забыли:

«Главный итог – в России наконец-то появился парламент. А то у нас было непонятное место не для дискуссий в здании бывшего Госплана, в котором делали все по плану и в который невозможно было вмешаться. Даже визуально было видно, насколько у нас тут все по-другому. У нас – круглый стол, живая дискуссия. Были люди абсолютно разных взглядов – левые, правые, либералы, консерваторы. Но все смогли договориться, не было ни одного непарламентского конфликта. Для меня это был прыжок в совершенную неизвестность, потому что из тех депутатов, которые здесь собрались, я лично знал ну может быть 20%», – отметил Пономарев.

Напомним, мероприятие проходило с 4 по 7 ноября. В нем приняли участие около 60 делегатов (30 в зале и 30 онлайн), присутствовали также гости Съезда из множества стран и юрисдикций: Европарламента, Парламента Польши, Парламента Украины, Парламента Литвы, Беларуси, Грузии, Крыма, Чечни, Таджикистана, Туркменистана, Кыргызстана и Казахстана. Съезд объединяет политиков и общественных деятелей России, которые в настоящее время находятся в оппозиции путинскому режиму. Среди организаторов – экономист и политик Андрей Илларионов, юрист и бывший член Общественной палаты Елена Лукьянова и другие. Среди участников также экс-депутаты Госдумы Марк Фейгин и Аркадий Янковский. Съезд проходил под председательством еще одного экс-депутата Госдумы Геннадия Гудкова. Имена некоторых участников собрания пришлось держать в тайне, так как они находятся в России. Работа Съезда Народных Депутатов на своем первом созыве показала, что он имеет больше легитимности и представлений о том, как должны работать демократические органы власти, чем нынешняя Госдума РФ. Первый Съезд дал старт активной работе над законопроектами и документами, по которым будет жить Россия после падения режима Кремля. Фактически, в Яблонной делегаты создали альтернативный российский парламент, который сможет прийти к власти в России в переходный период. Также это первая платформа, которая может объединить российскую оппозицию и людей разных политических взглядов вокруг нескольких понятных целей – свержения путинского режима, окончания войны и строительства свободной России будущего." ["post_title"]=> string(115) "Итоги І Съезда народных депутатов: у России появился парламент" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(62) "itogi-i-sezda-narodnyx-deputatov-v-rossii-poyavilsya-parlament" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2022-12-01 16:59:32" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2022-12-01 16:59:32" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=1324" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [141]=> object(WP_Post)#6272 (24) { ["ID"]=> int(1320) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-11-19 12:56:18" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-11-19 12:56:18" ["post_content"]=> string(1574) "Известный политический аналитик и участник Съезда народных депутатов поделился своими мыслями по поводу произошедшего события в эфире YouTube канала журналиста Сергея Любарского. В частности, по мнению Илларионова после того, как в 2014 году подавляющее большинство депутатов Государственной Думы и других законодательных собраний Российской федерации поддержали антиконституционную и нарушающую российские законы аннексию Крыма, эти структуры утратили свою легитимность. В этих условиях - единственным легитимным законодательным органом становится Съезд Народных депутатов. «Произошло институирование съезда как органа народного представительства», - говорит Илларионов. " ["post_title"]=> string(171) "Андрей Илларионов: произошло институирование съезда как органа народного представительства" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(6) "closed" ["ping_status"]=> string(6) "closed" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(88) "andrej-illarionov-proizoshlo-instituirovanie-sezda-kak-organa-narodnogo-predstavitelstva" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2022-11-19 12:56:18" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2022-11-19 12:56:18" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=1320" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [142]=> object(WP_Post)#6271 (24) { ["ID"]=> int(1250) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-11-10 11:27:59" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-11-10 11:27:59" ["post_content"]=> string(3559) "Українці, дорогі сусіди! У ці важкі дні, коли випущені російськими солдатами снаряди, бомби та ракети рвуться на території України і щодня гинуть як озброєні, так і мирні українці, жінки, діти, нам важко розраховувати на те, що ви почуєте нас. Але ми спробуємо. Можливо, в тому, що Путін розв’язав цю війну ще у 2014 році, немає безпосередньо вини учасників З’їзду Народних Депутатів. Багато хто з нас попереджав про небезпеку, яка виходить від путінської влади, організовували і брали участь в акціях протесту, голосували проти рішень, що ведуть нас до кровопролиття. Але наша відповідальність нікуди не поділася: зупинити війну ми не змогли. Як не крути, цей упир захопив владу в нашій країні, і ми нічого не змогли протиставити цьому. І покаяння, деімперіалізацію та денацифікацію нам, росіянам, доведеться проходити всім разом. Сьогодні ви сплачуєте величезну ціну за свою свободу, тому що ми не заплатили раніше за свою. Цьому немає виправдань. Божевільний диктатор завжди може збільшити кількість жертв  у десятки, сотні разів. Ми вступили у боротьбу. Пізно. Не в тій кількісті. Не на всіх фронтах. Але принаймні ми, учасники Російського антипутінського опору, можемо дивитися вам у вічі. В особистій якості. Кожен з нас. Не ставте хрест на всіх росіянах. У Росії багато тих, хто любить Україну, але боїться та не розуміє, як його особиста жертва зможе вам допомогти. Ви не повинні здобувати нам свободу. Це наша робота. Але нам її треба робити разом, пліч-о-пліч – тільки так це буде можливо. І вже тисячі наших співвітчизників уже зараз воюють на боці України, і ще багато тисяч готові вступити у цю боротьбу – якщо ви нам дозволите це зробити. Чи вдасться перемогти диктатуру і зупинити війну? Ми спробуємо. І якщо це вдасться, ми обіцяємо звільнити окуповані території та домовитися з усіх спірних питань. Тільки демократична Росія, яка позбулася імперських амбіцій, зможе жити  в мирі зі своїми сусідами. Слава Україні!" ["post_title"]=> string(51) "Звернення до народу України" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(4) "open" ["ping_status"]=> string(4) "open" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(33) "zvernennya-do-narodu-ukra%d1%97ni" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2022-11-10 11:27:59" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2022-11-10 11:27:59" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=1250" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [143]=> object(WP_Post)#6270 (24) { ["ID"]=> int(1233) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-11-09 20:14:50" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-11-09 20:14:50" ["post_content"]=> string(1219) "Главная задача мероприятия — подготовка к своеобразному протопарламенту РФ. Сидельников раскрыл детали, кто может войти в состав парламента переходного периода и назвал главные задачи нового политического формирования. Это, в первую очередь, освобождение и амнистия политзаключенных, а также принятие закона о люстрации. Кроме того, вместе с гостем эфира обсудили ситуацию на фронте и беспредел с выплатами родственникам погибших российских солдат, бунты в воинских частях РФ, сценарии развития России без Путина и кремлевские методички. Обо всем этом — в интервью. " ["post_title"]=> string(156) "Канал FREEДОМ: Андрей Сидельников поделился итогами первого съезда народных депутатов" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(4) "open" ["ping_status"]=> string(4) "open" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(99) "kanal-freedom-andrej-sidelnikov-podelilsya-itogami-pervogo-sezda-narodnyx-deputatov-rossii-v-polshe" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2022-11-09 20:19:16" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2022-11-09 20:19:16" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=1233" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [144]=> object(WP_Post)#6269 (24) { ["ID"]=> int(1166) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-11-08 17:31:04" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-11-08 17:31:04" ["post_content"]=> string(2247) "6 ноября 2022 года участники Съезда Народных Депутатов определили состав Исполнительного Совета Съезда. В ходе открытого голосования было выдвинуто 15 кандидатур (самовыдвижение кандидатур запрещено регламентом) в состав Исполнительного Совета Съезда. В результате свободного гласного голосования (по правилу 1 делегат - 11 голосов  по числу мест в совете), был сформирован состав Совета. К баллотированию согласно регламенту допускались не делегаты. Голоса делегатов распределились следующим образом :

1. Пономарев Илья — 35
2. Гудков Геннадий — 34
3. Илларионов Андрей — 33
4. Лукьянова Елена — 33
5. Царьков Петр — 30
6. Цезарь (Легион Свобода России) — 29
7. Фейгин Марк — 26
8. Котесова Людмила — 23
9. Осовцов Александр — 23
10. Сидельников Андрей — 20
11. Янковский Аркадий — 19
12. Крюков Василий — 15
13. Некрасов Дмитрий — 15
14.  Костромичев Антон — 9

Задача Совета - организационная работа между съездами, обеспечение законотворческой деятельности делегатов и созданных ими рабочих групп по закреплённым съездом направлениям." ["post_title"]=> string(163) "Результаты голосования по выдвижению кандидатур в состав Исполнительного Совета Съезда" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(4) "open" ["ping_status"]=> string(4) "open" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(82) "itogi-golosovaniya-po-vydvizheniyu-kandidatur-v-sostav-ispolnitelnogo-soveta-sezda" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2022-12-01 16:59:45" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2022-12-01 16:59:45" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=1166" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [145]=> object(WP_Post)#6268 (24) { ["ID"]=> int(1149) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-11-08 15:23:28" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-11-08 15:23:28" ["post_content"]=> string(1867) "Проект Съезд народных депутатов России поддерживает создание Специального международного трибунала, который будет судить высшее политическое руководство России за преступление агрессии против Украины. От лица российского народа, мы обращаемся ко всем правительствам стран мира с призывом поддержать создание Специального международного трибунала и судить нынешнюю российскую так называемую власть за развязанную агрессивную войну. Мы надеемся, что Трибунал даст достойную и справедливую оценку поступкам Владимира Путина и других членов совета безопасности России. Рано или поздно за преступления, которые совершили эти недостойные люди перед российским, украинским и другими народами им обязательно придется ответить. И создание Специального международного ad hoc трибунала – это единственный легитимный способ для всего мира добиться этого. Внесен членами Исполнительного Совета Марком Фейгиным, Ильей Пономаревым, Андреем Сидельниковым, Петром Царьковым, Цезарем (Легион Свобода России)." ["post_title"]=> string(226) "Члены Исполнительного Совета Съезда призывают к созданию международного трибунала против руководителей путинской России" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(4) "open" ["ping_status"]=> string(4) "open" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(132) "sezd-narodnyx-deputatov-podderzhivaet-sozdanie-specialnogo-mezhdunarodnogo-tribunala-po-prestupleniyam-rukovodstva-rf-protiv-ukrainy" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2022-12-11 14:11:17" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2022-12-11 14:11:17" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=1149" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [146]=> object(WP_Post)#6267 (24) { ["ID"]=> int(1120) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-11-08 14:04:23" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-11-08 14:04:23" ["post_content"]=> string(4151) "Весь Съезд народных депутатов принял Декларацию обращения к россиянам. А я скажу от себя лично. Я знаю, как вы ненавидите депутатов, сам 10 лет был депутатом. Человек со значком – значит сволочь, негодяй, коррупционер, жулик и вор, не заслуживающий вашего внимания. Я очень хорошо понимаю, почему.  Сидя в зале заседаний Госдумы видел, что это действительно не место для дискуссий, а штамповочный цех, куда приносят что-то из Администрации Президента – для того, чтобы спрятаться, чтобы все гадости исходили из этого зала, а Путин был не при чем. Сейчас, может быть впервые за последние 30 лет, прошедшие с момента распада Союза, у нас появилось что-то, что является действительно настоящим парламентом полностью выстроенным снизу. В котором нет партийной номенклатуры, как это было в живом парламенте – был Съезд народных депутатов, был Верховный совет, РСФСР, – в этом зале большая часть была партийными начальниками из прошлого. Люди, которые здесь собрались, рисковали своей свободой, а некоторые – даже жизнью. Потому что в нынешней ситуации приехать из России на какой-то Съезд “заговорщиков” в Польше — действительно очень серьезно. Поэтому, это будет настоящий парламент. Парламент выстраданный. Где каждый понимает, зачем он там. А также понимает, что его пребывание в зале заключается не в “плюшках” – что можно украсть, утащить, распилить, затащить на себя,  а в реальных рисках для жизни.  Люди действительно понимают, зачем они сюда приехали. Смысл очень простой. Вас уже много раз обманывали. Обманули и в 1991 году, когда распался Союз, потому что никто не ожидал того, что произойдет дальше. Многие хотели распада, многие не хотели, но точно не представляли, что будет происходить после этого. Я считаю, и это мнение разделяется депутатами, что нечестно говорить вам «давайте Путина свергнем, а там что-нибудь получится». Нет, так не будет и мы это уже знаем, проходили. Основная задача людей, которые сейчас собрались в Яблонне – дать не просто абстрактное обещание, что мы будем делать потом, а уже сделать. Для того, чтобы вы уже выбирали не пустые обещания, а подготовленные решения. Чтобы вы точно знали, каким будет ваше будущее после Путина. Я уверен, что это будущее наступит очень скоро. Думаю, уже в следующем году." ["post_title"]=> string(70) "Обращение Ильи Пономарева к россиянам" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(4) "open" ["ping_status"]=> string(4) "open" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(39) "obrashhenie-ili-ponomareva-k-rossiyanam" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(51) " http://rosdep.org/obrashhenie-k-grazhdanam-rossii/" ["post_modified"]=> string(19) "2022-12-06 12:21:01" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2022-12-06 12:21:01" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=1120" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [147]=> object(WP_Post)#6266 (24) { ["ID"]=> int(1109) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-11-07 17:18:15" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-11-07 17:18:15" ["post_content"]=> string(6707) "Съезд народных депутатов считает, что политическая власть в России присвоена и захвачена путинским режимом, что является нарушением основ конституционного строя России (ч. 4 ст. 3 Конституции России) и признается преступлением (ст. 278 УК РФ). Удержание власти в России осуществляется путем репрессий и тирании. Многонациональный народ России, являющийся в соответствии с Конституцией единственным источником власти, лишен возможности законной смены этой власти. Права человека не охраняются, что обусловливает право граждан «прибегать в качестве последнего средства, к восстанию против тирании и угнетения» (Всеобщая декларация прав человека (преамбула резолюция 217 А (III) Генеральной Ассамблеи Организации объединенных наций 10 декабря 1948 года). Развязанная путинским режимом агрессивная война против Украины преступна. Рядом стран Россия уже признана государством террористом или пособником терроризма. Движение Сопротивления народов России является совокупностью всех политических сил и инициатив против тирании за восстановление и защиту своих прав. Мы призываем выстраивать движение в соответствии с принципами верховенства права, демократии и федерализма, как сформулировано в Основополагающей Декларации Съезда Народных Депутатов. Движение Сопротивления имеет своей целью переход к устройству российского общества на принципах верховенства права, демократии и федерализма и прекращение агрессивной войны против Украины. Съезд Народных Депутатов признает право на восстание, сопротивление угнетению и борьбу против узурпаторов власти, как естественное право, которым обладают народы России. Съезд Народных Депутатов признает за гражданами России право на любые формы сопротивления российской агрессии на территории Украины в пределах, предусмотренных нормами международного права. Граждане России, сражающиеся в рядах Вооруженных Сил Украины,  обладают всеми правами комбатантов, в т.ч. при попадании в плен. Съезд Народных Депутатов выражает свою поддержку всем россиянам, которые несмотря на непрерывно усиливающееся полицейское давление и прямое попрание норм действующей Конституции РФ, продолжают бороться против путинской тирании. Съезд Народных Депутатов признает отвечающими общепризнанным принципам международного права все формы сопротивления, в том числе мирные акции протеста, распространение правдивой информации, правозащитную деятельность, просветительскую работу, силовое сопротивление произволу власти. При соблюдении следующих условий:

•  участники Сопротивления руководствуются Гаагской конвенцией о законах и обычаях сухопутной войны от 18 октября 1907 года и Женевской конвенцией от 12 августа 1949 года о защите гражданского населения во время войны;
• участники Сопротивления не атакуют мирное население и целенаправленно не создают своими действиями угрозу его благополучию.

На участников Движения Сопротивления, в т.ч. уже находящихся в заключении политзаключенных, распространяются международные нормы правовой защиты. Для преступлений против участников Сопротивления отменяются все сроки давности уголовного преследования. Съезд Народных Депутатов напоминает всем государственным и муниципальным служащим, сотрудникам правоохранительных органов, военнослужащим Российской Федерации, что согласно ч.2 ст.42 Уголовного кодекса РФ «лицо, совершившее умышленное преступление во исполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения, несет уголовную ответственность на общих основаниях. Неисполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения исключает уголовную ответственность». Настоящий Акт сохраняет силу до формирования переходных органов власти." ["post_title"]=> string(53) "Акт о Движении Сопротивления" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(4) "open" ["ping_status"]=> string(4) "open" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(10) "resistance" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-06-01 21:00:38" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-06-01 21:00:38" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=1109" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [148]=> object(WP_Post)#6265 (24) { ["ID"]=> int(1106) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-11-07 17:14:52" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-11-07 17:14:52" ["post_content"]=> string(3461) "Яблонна, Польша 6 ноября 2022 г. Мы, нижеподписавшиеся, представители стран, политических организаций и государственных структур, создаём Международный Антиавторитарный Союз (МААС) с целью координации своих действий по борьбе с авторитарными и недемократическими режимами, сложившимися в наших странах и оккупированных территориях. Мы провозглашаем своей целью установление на территории своих стран демократической власти, избранной на свободных и справедливых выборах. Мы твёрдо стоим на принципах права наций на самоопределение в соответствии с принципами ООН, отвергаем любые формы империализма, откуда бы они ни исходили, и будем оказывать поддержку тем странам, регионам и движениям, которые с ним борются. Мы признаем войну, развязанную путинским правительством России против Украины, империалистической, и будем оказывать все формы содействия Украине с целью восстановления её территориальной целостности, наказания виновных как военных преступников, и организации послевоенного восстановления страны. Мы считаем действующий кремлёвский режим одним из основных спонсоров авторитаризма и империализма на постсоветском пространстве и во всем мире, и будем бороться с целью его скорейшего низвержения. С целью организации оперативного взаимодействия мы формируем Исполком МААС, в который каждая из подписавшихся организаций делегирует двух человек. Данная декларация открыта для подписания новыми членами при условии отсутствия возражений у ранее подписавших. Илья Пономарев, Съезд Народных Депутатов (Россия) Инна Курочкина, Кабинет Министров Чеченской Республики Ичкерия (Чечня) Мухиддин Кибири, Национальный Альянс Таджикистана (Таджикистан) В ближайшее время подписи под документов поставят представители Единого Национального Движения (Грузия), Национального движения Азамат (Казахстан) и Демократического выбора Туркменистана (Туркменистан)." ["post_title"]=> string(122) "Учредительная Декларация Международного Антиавторитарного Союза" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(4) "open" ["ping_status"]=> string(4) "open" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(83) "prinyato-sezdom-uchreditelnaya-deklaraciya-mezhdunarodnogo-antiavtoritarnogo-soyuza" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-04-26 10:12:35" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-04-26 10:12:35" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=1106" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [149]=> object(WP_Post)#6264 (24) { ["ID"]=> int(1095) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-11-06 21:20:15" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-11-06 21:20:15" ["post_content"]=> string(7447) "

Дорогие друзья, союзники по антипутинской коалиции! Сегодня весь мир глубоко травмирован той войной, которую Россия начала против Украины. Состоялось немыслимое. В XXI веке в центре Европы вновь гибнут люди, разрушаются города, потоки беженцев вынуждены покидать свою страну. Все нормальные люди планеты возмущены преступлениями, которые совершает Путин. В свете последних событий, Россию зачастую списывают как безнадежную. Вся нация клеймится как страна-варвар, страна-тиран, страна-террорист. И мир отгораживается от этой страны. Отгораживается, увы, не только от правящего режима и его приспешников. Мы видим повсеместные попытки «отмены русской культуры». Сегодня Чехов, Чайковский, Толстой, которые умерли задолго до рождения Путина, расплачиваются за порожденную тираном ненависть ко всему русскому. При этом мы все знаем, что этот язык презрения и бойкота ни к чему не ведет – он не положит конец войне, и не вернет Россию на путь добра. Зато оттолкнет от совместной борьбы проевропейски настроенных россиян. Нам всем необходима продуманная и четкая стратегия по нормализации России. И единственный способ ее выработать – вместе с нормальными русскими. Вы – большие молодцы, что помогаете Украине и украинцам в эти мрачные часы агрессии и войны. Многие россияне в Европе делают то же самое. Некоторые из нас вступили в украинскую армию, чтобы бороться с захватчиками. Мировые лидеры все больше понимают то, что мы говорили всегда: Путин не должен остаться у власти. Чем дольше его режим сохраняется, тем более он опасен для всего мира. Освободить украинскую территорию недостаточно, чтобы обеспечить безопасность. Поэтому мы хотим поблагодарить вас за ту поддержку, которую вы оказываете нам, чтобы были найдены новые методы обезвредить исходящую из Кремля угрозу человечеству. Создание Съезда Народных Депутатов – наглядный пример тому, что нормальные русские не только существуют, но еще и реально работают, чтобы создать лучшее и демократическое будущее для России и всего мира. Мы хотим попросить вас лишь об одном: прекратите воспринимать Путина как лицо и представителя россиян. Он жулик, бандит, убийца и фашист, а у таких людей нет национальности. Он давно узурпировал власть методами террора и заговора, и более не должен считаться легитимным главой РФ. Мы, Съезд Народных Депутатов, перезагрузим российскую государственность таким образом, чтобы она никогда не становилась угрозой для своих соседей и для самих россиян. Поверьте в нас и поддержите это план!

Dear friends and anti-Putin coalition allies! The world is badly hurt by the war Russia has started against Ukraine. The unthinkable happened. In the XXI century, in the center of Europe, people are once again dying, cities are destroyed, refugees spread across Europe. The outrage that Putin’s crimes have generated is something that every decent person shares. In the context of these events, Russia is often dismissed as “lost”, being recognized as the terrorist state, the whole nation is branded as barbaric. So the world builds a wall around the country. And sadly not only around the regime. We see the rise of "cancelling Russian culture." Today Chekhov, Tchaikovsky, Tolstoi, who all died decades before Putin was born, pay for the hatred which this tyrant has generated, globally, towards all things Russian. However, we all know that disgust and these symbolic boycott gestures are not enough – perhaps misplaced – as they are not going to end this tragic war, or to get Russia “back on track.” But they work perfectly well to alienate even pro-European Russians. A thoughtful and coherent strategy in relation to “normalizing Russia” is needed. And the only way to produce it – is to make it together with “normal Russians”. You are doing fantastic effort to support Ukraine and Ukrainians in these grim hours of aggression and war. Many European Russians are doing the same. Some of us have joined Ukrainian army to combat the invaders. Increasingly, the world’s leaders recognize what we, here, have long said: Allowing Putin to remain in power is not a tenable solution. The longer that Putin’s regime operates, the more that the entire world’s population is put at risk. To liberate Ukrainian territory is simply not enough to secure peace. That is why we thank you all, for your ongoing support to find new methods that we can take power out of the hands of the global threat from the Kremlin. The creation of Congress of People’s Deputies is a vibrant example that normal Russians not only exist – but are actively working to create a better and more democratic future for Russia – and for the world. We ask you for one thing: stop thinking of Putin as the face and representative of Russians. He is a thug, mobster, murderer and a fascist, and such people has no nationality. He usurped the power long time ago, using methods of terror and treason, and should not be considered a legitimate Head of the Russian Federation. We, the Congress of People’s Deputies, will reset the Russian statehood the way it would never become a threat to its neighbors and to our own people. We need your trust and support to achieve it!

 " ["post_title"]=> string(166) "Обращение к гражданам Европы и Америки, всем западным союзникам по антипутинской коалиции" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(4) "open" ["ping_status"]=> string(4) "open" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(50) "obrashhenie-k-soyuznikam-po-antiputinskoj-koalicii" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-04-17 14:40:46" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-04-17 14:40:46" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=1095" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [150]=> object(WP_Post)#6263 (24) { ["ID"]=> int(1093) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-11-06 21:17:40" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-11-06 21:17:40" ["post_content"]=> string(7318) "

Украинцы, дорогие соседи! В эти тяжелые дни, когда выпущенные российскими солдатами снаряды, бомбы и ракеты рвутся на территории Украины, и каждый день гибнут как вооруженные, так и мирные украинцы, женщины, дети, нам трудно рассчитывать на то, что вы нас услышите. Но мы попробуем. Может быть, в том, что Путин развязал эту войну еще в 2014 году, нет непосредственно вины участников Съезда Народных Депутатов. Многие из нас предупреждали об опасности исходящей от путинской власти, организовывали и участвовали в акциях протеста, голосовали против ведущих нас к кровопролитию решений. Но наша ответственность никуда не делась: остановить войну мы не смогли. Как ни крути, этот упырь захватил власть в нашей стране, и мы ничего не смогли этому противопоставить. И покаяние, деимпериализацию и денацификацию нам, россиянам, проходить всем вместе. Сегодня вы платите огромную цену за свою свободу, потому что мы не заплатили раньше за свою. Этому нет оправданий. Безумный диктатор всегда может увеличить число жертв на порядок, в десятки, сотни раз. Мы вступили в борьбу. Поздно. Не в том количестве. Не на всех фронтах. Но во всяком случае мы, участники Российского антипутинского сопротивления, можем смотреть вам в глаза. В личном качестве. Каждый из нас. Не ставьте крест на всех россиянах. В России много тех, кто любит Украину, но боится и не понимает, как его личная жертва сможет вам помочь. Вы не должны добывать нам свободу. Это наша работа. Но нам ее надо делать вместе, плечом к плечу – только так это будет возможно. И уже тысячи наших соотечественников уже сейчас воюют на стороне Украины, и еще многие тысячи готовы вступить в эту борьбу – если вы нам разрешите это сделать. Получится ли у нас победить диктатуру и остановить войну? Мы попытаемся. И если это удастся, мы обещаем освободить оккупированные территории и договориться по всем спорным вопросам. Только демократическая Россия, избавившаяся от имперских амбиций, сможет жить в мире со своими соседями. Слава Украине!

Українці, дорогі сусіди!   У ці важкі дні, коли випущені російськими солдатами снаряди, бомби та ракети рвуться на території України і щодня гинуть як озброєні, так і мирні українці, жінки, діти, нам важко розраховувати на те, що ви почуєте нас. Але ми спробуємо.   Можливо, в тому, що Путін розв'язав цю війну ще у 2014 році, немає безпосередньо вини учасників З'їзду Народних Депутатів. Багато хто з нас попереджав про небезпеку, яка виходить від путінської влади, організовували і брали участь в акціях протесту, голосували проти рішень, що ведуть нас до кровопролиття. Але наша відповідальність нікуди не поділася: зупинити війну ми не змогли. Як не крути, цей упир захопив владу в нашій країні, і ми нічого не змогли протиставити цьому. І покаяння, деімперіалізацію та денацифікацію нам, росіянам, доведеться проходити всім разом.   Сьогодні ви сплачуєте величезну ціну за свою свободу, тому що ми не заплатили раніше за свою. Цьому немає виправдань. Божевільний диктатор завжди може збільшити кількість жертв  у десятки, сотні разів.   Ми вступили у боротьбу. Пізно. Не в тій кількісті. Не на всіх фронтах. Але принаймні ми, учасники Російського антипутінського опору, можемо дивитися вам у вічі. В особистій якості. Кожен з нас. Не ставте хрест на всіх росіянах. У Росії багато тих, хто любить Україну, але боїться та не розуміє, як його особиста жертва зможе вам допомогти.   Ви не повинні здобувати нам свободу. Це наша робота. Але нам її треба робити разом, пліч-о-пліч – тільки так це буде можливо. І вже тисячі наших співвітчизників уже зараз воюють на боці України, і ще багато тисяч готові вступити у цю боротьбу – якщо ви нам дозволите це зробити.   Чи вдасться перемогти диктатуру і зупинити війну? Ми спробуємо. І якщо це вдасться, ми обіцяємо звільнити окуповані території та домовитися з усіх спірних питань. Тільки демократична Росія, яка позбулася імперських амбіцій, зможе жити  в мирі зі своїми сусідами.   Слава Україні!

" ["post_title"]=> string(55) "Обращение к Гражданам Украины" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(4) "open" ["ping_status"]=> string(4) "open" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(32) "obrashhenie-k-grazhdanam-ukrainy" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-04-17 14:41:32" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-04-17 14:41:32" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=1093" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [151]=> object(WP_Post)#6262 (24) { ["ID"]=> int(1091) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-11-06 21:16:23" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-11-06 21:16:23" ["post_content"]=> string(8790) "Граждане России, дорогие соотечественники! Мы, российские депутаты, понимая свою ответственность перед миллионами избирателей, отдавших голоса за нас, обращаемся к Вам. В наши дома пришла беда, в них пришла смерть и запах войны, которую от нашего с вами имени, но без нашего согласия развязал Путин со своими сотоварищами и «друзьями», получившими от него разрешение практически безнаказанно грабить нашу с Вами Родину. Десятки тысяч наших сограждан уже сложили свои жизни или стали калеками за их благосостояние. А сколько ещё погибнет наших детей, братьев, мужей и просто любимых мужчин, если не остановить войну! Направляемая на верную смерть россияне прячутся от мобилизации,  теряют веру в будущее, люди бегут из страны. Россия теряет колоссальный потенциал развития. Народы России сегодня столкнулись, наверное, с самым тяжёлым испытанием в своей истории со времени окончания Второй мировой войны. В той войне все народы бывшего Советского Союза, потеряв свыше 27 миллионов своих сограждан, вместе с другими странами антигитлеровской коалиции, спасали и спасли цивилизованный мир от уничтожения. Эта победа стала главной горечью и одновременно гордостью всех выживших в той войне наших сограждан. Сегодня мы, страшно сказать, теряем право на эту гордость. Напав утром 24 февраля 2022 года на Украину, подобно Гитлеру утром 22 июня 1941 года, и по существу, под теми же вымышленными предлогами, Путин развязал глобальную войну против европейской цивилизации, объявленную им «сатанинской», и воюет практически против всех тех стран странами, с которыми тогда мы вместе победили фашизм. Он воюет с украинским народом, который первым в 1941-году принял на себя фашистские бомбардировки и вместе со всеми дошел до Берлина. Он направляет все ресурсы России на то, чтобы испепелить, уничтожить украинцев, среди которых огромное количество наших родных и близких. Многие из нас видели это своими глазами, разговаривали с очевидцами, и мы в ужасе от того, что совершает армия, руководимая путинскими бездарными генералами, отдающими противоправные приказы, в авангарде которой находятся незаконные частные военные бандформирования – пригожинская ЧВК Вагнер и кадыровские батальоны. Варварский способ ведения этой войны против женщин, детей, стариков, против всего мирного населения Украины только подчеркивает, что эта путинская война фактически превратилась в своеобразный крестовый поход против человеческой цивилизации как таковой. Эта война явилась финальным результатом политики путинского режима, показавшим свою неспособность сделать Россию процветающей страной, обеспечить благосостояние и достойную жизнь народов, проживающих на ее территории. Одновременно она стала грязным, но, к сожалению, действенным инструментом отвлечения внимания россиян от проблем повседневной жизни и многолетнего снижения доходов граждан. Простые люди бедствуют, зато путинские «олигархи» и чиновники процветают как никогда ранее. Социальное неравенство населения достигло критических масштабов. Позор, когда народ самой богатой ресурсами страны в мире живет в повальной бедности! Чтобы обеспечить себе право бессрочного пребывания на посту руководителя страны и бесконтрольности собственной власти, за прошедшие годы Путиным практически полностью уничтожены свобода слова, независимые СМИ и судебная система, создан мощный репрессивный аппарат, включая полноценную внутреннюю армию – полумиллионную Росгвардию. При помощи ручного, избранного на полностью сфальсифицированных выборах, а потому нелегитимного Парламента разработано и внедрено в практику репрессивное законодательство. Эти меры в сочетании с мощной, поистине геббельсовской крайне агрессивной пропагандой обеспечили безмолвие народа. Сегодня быть политиком или чиновником, носить значок депутата, состоять в партии власти в России означает быть частью тех, кто унижает и разрушает нашу страну и уничтожает соседние. От этих людей бесполезно ждать прозрения и исправления. Они никогда не принесут процветание и прогресс. При них Россия будет падать в пропасть, умирать и тянуть за собой в могилу других. Мы – другие! Мы никогда не шли на компромиссы ради денег или статуса в путинской системе. Мы не заключали сделок с совестью. Мы остались верны убеждениям и принципам, а потому опасны для современных российских властей. Мы знаем, на чьей стороне правда. И мы знаем, что в нашей стране огромное количество людей честных, здравых, отважных, имеющих свою собственную позицию и готовых эту позицию отстаивать. Присоединяйтесь к нашей работе, становитесь региональными представителями Исполкома Съезда, вступайте в борьбу с режимом тем способом, который вы считаете для себя правильным. Вместе мы приблизим перемены. Рассвет уже не за горами. Новое время, время без путинизма уже наступает!  " ["post_title"]=> string(53) "Обращение к Гражданам России" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(4) "open" ["ping_status"]=> string(4) "open" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(31) "obrashhenie-k-grazhdanam-rossii" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-04-17 14:42:36" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-04-17 14:42:36" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=1091" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [152]=> object(WP_Post)#6261 (24) { ["ID"]=> int(1084) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-11-06 11:13:28" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-11-06 11:13:28" ["post_content"]=> string(781) "Народные депутаты РФ 90-х – нулевых намерены создать временный орган власти, который будет наделен легитимностью. В польском селе Яблонна, которое находится в Мазовецком воеводстве к северо-востоку от Варшавы, сегодня начался I съезд народных депутатов РФ. Здесь собрались те, кто сейчас оппонирует действующему российскому режиму. " ["post_title"]=> string(100) "Канал FREEДОМ: О Первом съезде народных депутатов России" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(4) "open" ["ping_status"]=> string(4) "open" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(54) "kanal-freedom-o-pervom-sezde-narodnyx-deputatov-rossii" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2022-11-06 11:13:28" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2022-11-06 11:13:28" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=1084" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [153]=> object(WP_Post)#6260 (24) { ["ID"]=> int(1080) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-11-06 11:03:14" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-11-06 11:03:14" ["post_content"]=> string(16794) " " ["post_title"]=> string(142) "Голос Америки: Оппоненты путинского режима собрались в знаковом месте Польши" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(4) "open" ["ping_status"]=> string(4) "open" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(75) "golos-ameriki-opponenty-putinskogo-rezhima-sobralis-v-znakovom-meste-polshi" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2022-11-06 11:03:44" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2022-11-06 11:03:44" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=1080" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [154]=> object(WP_Post)#6259 (24) { ["ID"]=> int(1077) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-11-06 08:48:52" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-11-06 08:48:52" ["post_content"]=> string(12078) "Мы, законно избранные представители граждан России, наделенные народом законодательными полномочиями, в нынешних чрезвычайных условиях собравшиеся на свой Съезд, Стремясь к сохранению жизней и процветанию своих соотечественников, Полагая аморальным дальнейшее бездействие и пассивное ожидание перемен, Отвергая режим узурпатора Путина, Осуждая захватнические и несправедливые войны, Считая народовластие единственным приемлемым способом управления Россией, Выражая нашу готовность переучредить российское государство,

ЗАЯВЛЯЕМ:

-  Российская Федерация не является свободным, правовым, демократическим государством. -  Российская государственность находится в глубочайшем кризисе, угрожающем выживанию народов, проживающих на территории РФ. Преступные действия Путина сначала привела к присвоению узкой группой его приближенных огромных национальных богатств, а затем и к агрессии против ближайших соседей. Кремлевский режим угрожает собственному народу и миру уничтожением в ядерной войне, которая неизбежно станет глобальной. - «Обнуление» российской Конституции, принятой в ходе сомнительного референдума в итоге кровавых событий 1993 года, в сочетании со все более изощренными технологиями фальсификации выборов всех уровней, привело к тому, что к настоящему времени в России более не существует законно избранных действующих институтов власти, от президента до муниципальных собраний. - сложившееся положение является фактически чрезвычайным, и к нему применимы нормы федерального законодательства о чрезвычайном положении, в частности, статья 14 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении», в соответствии с которой срок действия депутатских полномочий продляется на весь период чрезвычайного положения, возникшего в марте 2014 года после начала вторжения в Украину; - в условиях всестороннего кризиса, охватившего российское общество и государство, который усугубляется ведением агрессивной войны, объявляем Съезд народных депутатов постоянно действующим органом народного представительства и законодательной власти России, задачей которого является подготовка законодательных основ и, впоследствии, формирование временных институтов исполнительной и судебной власти переходного периода.

Принимая на себя эти обязательства и сопряженные с ними права, Съезд:

- объявляет о своей приверженности ценностям свободы и прав человека, как они определяются во Всеобщей Декларации прав человека, принятой резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 10 декабря 1948 года, и в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (с изменениями и дополнениями от 1 июня 2010 года); - подтверждает, что единственным носителем суверенитета и источником власти в России являются народы России; - заявляет о своей приверженности демократии и республиканской форме правления; - осуждает тиранию, захватившую власть в России; - признает незаконными любые решения Путина, его правительства и подчиненных им структур, признает незаконным исполнение таких решений, за исключение случаев, когда невыполнение создает прямую угрозу жизни и свободе граждан, или же исполнение таких распоряжений объективно необходимо, исходя из интересов общественного блага; - осуждает и отвергает тоталитаризм, автократию и имперский характер власти в любых формах; - осуждает любые жертвы среди мирного населения и отвергает террористические акты против гражданских лиц, независимо от мировоззрения; - констатирует необходимость конституционной реформы, так как принятая в 1993 году Конституция не смогла обеспечить защиту демократического правления от сил тирании; - констатирует необходимость масштабных реформ, в результате которых должно появиться новое, демократическое и правовое Российское государство; - признает необходимым участие в государственном строительстве всех политических сил, за исключением тех, которые открыто выступают против положений настоящей Декларации, и призывает российскую оппозицию разных взглядов принять участие в работе Съезда; - заявляет о своей решимости не допустить реванша сил тирании, для чего будут предприняты все необходимые законодательные меры, в том числе – люстрационные; - заявляет о своей приверженности свободе слова, в связи с чем считает необходимым открытие и публикацию архивов советских спецслужб, закрытых архивов советских органов власти и КПСС, а также спецслужб РФ; - признает и утверждает право народов на самоопределение в том виде, как оно определяется Уставом ООН и Декларацией о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами, принятой резолюцией 2625 (XXV) Генеральной Ассамблеи ООН от 24 октября 1970 года, и считает, что будущее российское государство должно быть создано на основе свободного выбора населяющих её народов, а форма государственного устройства должна быть определена их полномочными и легитимными представителями, избранными на прямых, всеобщих и свободных выборах; - признает приоритетом развитие всех наций, проживающих на территории России, законодательное обеспечение условий для сохранения их языка и культуры, в том числе – поддержку образовательных программ на родном языке. Съезд признает правовую субъектность русского народа и его право на сохранение и развитие собственной этнокультурной идентичности, которое государство должно законодательно обеспечить; - считает необходимым провести полную деокуппацию Крыма и других украинских областей с выводом всех военных подразделений, осуждает акты аннексии и агрессивные войны против других государств; - считает недопустимой политику поддержки непризнанных псевдогосударственных образований по всей территории бывшего СССР иначе, чем через легитимные решения ООН; - утверждает государственные границы России по состоянию на 19 февраля 2014 года; - признает необходимость справедливой компенсации украинскому народу и украинскому государству, конкретные формы и размеры которой будут определены соответствующими соглашениями; - понимая необходимым установить конституционный запрет на нанесение превентивного ядерного удара, а также на любое применение Вооруженных сил России, кроме как для защиты ее территории, выполнения союзнических обязательств в рамках оборонительных союзов, или по прямому указанию Совета Безопасности ООН. Деятельность всех структур, созданных Съездом, должна соответствовать ценностям и целям настоящей Декларации. Принята на I Съезде 5 ноября 2022 года" ["post_title"]=> string(103) "Основополагающая Декларация Съезда Народных Депутатов" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(4) "open" ["ping_status"]=> string(4) "open" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(11) "declaration" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-04-17 14:39:18" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-04-17 14:39:18" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=1077" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [155]=> object(WP_Post)#6258 (24) { ["ID"]=> int(1061) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-11-05 12:32:22" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-11-05 12:32:22" ["post_content"]=> string(1048) "У Ильи Пономарева и Варшавского съезда НД получилось самое сложное - не стать смешными, не утопиться в пустой риторике о «плохом путине». Судя по первому же документу съезда - пономаревская история ничем не напоминает ту самую сходочку «Меча и Орала», где Киса и Остап собирали денежку на свержение большевиков. Нет, похоже все серьезно. Закон о люстрации, который предлагает съезд, заставит обделаться от страха всю путинскую вертикаль. Эти идиоты не понимали, что их ждёт в ближайшем будущем. Теперь поймут. Невзоров" ["post_title"]=> string(182) "Невзоров: Закон о люстрации, который предлагает съезд, заставит обделаться всю путинскую вертикаль" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(4) "open" ["ping_status"]=> string(4) "open" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(96) "nevzorov-zakon-o-lyustracii-kotoryj-predlagaet-sezd-zastavit-obdelatsya-vsyu-putinskuyu-vertikal" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(44) " http://rosdep.org/proekt-akta-o-lyustracii/" ["post_modified"]=> string(19) "2022-11-05 12:32:22" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2022-11-05 12:32:22" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=1061" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [156]=> object(WP_Post)#6257 (24) { ["ID"]=> int(1047) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-11-04 23:57:40" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-11-04 23:57:40" ["post_content"]=> string(101798) "ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1 Съезд Народных Депутатов (далее – Съезд) является переходным парламентом РФ и ее возможного правопреемника и состоит из: 1) Членов парламента России, избранные до 14 марта 2014 года, не поддерживающих аннексию Крыма и войну против Украины. 2) Участников региональных и муниципальных законодательных органов, осуждающих аннексию Крыма и войну против Украины. 3) Граждан РФ, занимавших иные выборные должности, в т.ч. в исполнительной власти, не поддерживающих аннексию Крыма и войну против Украины. 4) Граждан РФ, прошедших через иные признанные Съездом народных депутатов выборы Данные лица могут присоединяться к работе Съезда на очередном пленарном заседании, при этом их полномочия подтверждаются общим голосованием участников Съезда, после чего они объявляются участниками Съезда. Основанием для неподтверждения полномочий могут быть: 1) Наличие фактов поддержки войны РФ против Украины после 24 февраля 2022 года; а в случае наличия до 24 февраля 2022 года высказываний, которые могут быть восприняты, как оправдание войны, авторитаризма и империализма, отсутствие более позднего разъяснения своей позиции, которое бы однозначно показывало антивоенную, антиавторитарную и антиимпериалистическую позицию кандидата. 2) Наличие обоснованных подозрений в совершении тяжких преступлений или совершения действий, которые могут привести к дискредитации Съезда. 3) Наличие обоснованных сомнений в получении кандидатом в участники Съезда права на занятие выборной должности в результате честных и справедливых выборов. 4) Наличие фактов действительного членства в организациях, признаваемых Съездом преступными, либо подпадание под критерии законодательства о люстрациях, принятых Съездом. 5) Отрицание кандидатом в участники Съезда необходимости построения в России демократического и свободного от империализма общества и/или несогласие (или несоответствие политических высказываний и действий) с Основополагающей Декларацией, принимаемой Съездом согласно Статье 5 настоящего Регламента. Статья 2 Съезд самостоятельно решает вопросы, относящиеся к его ведению в соответствии с настоящим Регламентом. Он принимает законодательные акты, обязательные к исполнению гражданами Российской Федерации (или ее правопреемника), и действующие вплоть до принятия новой Конституции и избрания согласно ее положениям законного постоянного парламента России, который должен либо подтвердить, либо отвергнуть принятые Съездом решения. Статья 3 Порядок деятельности Съезда определяется настоящим Регламентом. Статья 4 Деятельность Съезда основывается на принципах политического многообразия, уважения свободно выражаемого мнения участников Съезда, открытого обсуждения и коллективного решения вопросов. Статья 5 Съезд принимает Основополагающую Декларацию, в которой описываются основные ценности, общие для его участников. Участие в Съезде означает, что его участник принимает положения данной Декларации. Статья 6 Съезд может иметь свои печатные и электронные издания. Для их выпуска Съезд может назначить ответственных лиц, в т.ч.. не из числа участников Съезда.   РАЗДЕЛ I. ВНУТРЕННЕЕ УСТРОЙСТВО И ОРГАНЫ СЪЕЗДА Глава 1. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ НА СЪЕЗДЕ Статья 7 1. Председательствующий на заседании Съезда избирается прямым альтернативным рейтинговым голосованием не более чем на время одной сессии. 2. Кандидатов на должность председательствующего вправе выдвигать каждый участник. Один участник выдвигает не более одного кандидата, самовыдвижение не допускается. 3. По требованию более чем 20% от участвующих в заседании участников Съезда может быть проведено обсуждение кандидатов в председательствующие. Статья 8 В случае, если более чем половина присутствующих на заседании участников Съезда выскажется за подобное решение, полномочия председательствующего могут быть прекращены досрочно. В этом случае проводятся новые выборы. Статья 9 Председательствующий на Съезде: а) ведет заседания Съезда; б) подписывает решения, принятые на сессиях Съезда в период осуществления его полномочий; в) может по собственному усмотрению вне рамок повестки дня ставить на рассмотрение Съезда вопросы, связанные с организацией его работы; г) осуществляет иные полномочия по организации работы Съезда, вытекающие из требований настоящего Регламента. Глава 2. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ СОВЕТ СЪЕЗДА Статья 10 1. Исполнительный Совет Съезда Народных Депутатов создается для ведения текущей политической работы по поручениям Съезда в период между пленарными заседаниями Съезда. 2. Членами Исполнительного Совета Съезда могут быть как участники Съезда, так и иные лица, избранные Съездом 3. Во время заседаний Исполнительного Совета в случае отсутствия члена Исполнительного Совета на заседании по уважительной причине он вправе передать свой голос другому члену Исполнительного Совета или прислать своего представителя из числа участников Съезда. 4. В заседаниях Исполнительного Совета Съезда вправе участвовать с совещательным голосом другие участники Съезда Статья 11 Исполнительный Совет Съезда: а) устанавливает отношения и ведет переговоры с органами международной власти, в т.ч.: • с целью признания Съезда органом новой российской власти; • для координации санкционной политики; • по решению организационно-технических вопросов обеспечения работы групп российского сопротивления и самого Съезда. б) организует работу с российскими группами сопротивления внутри России и за ее пределами; в) формирует региональную сеть в России, на которую можно будет возложить функции переходной местной власти после смены режима; г) ведет взаимодействие с финансовыми донорами российского сопротивления; д) осуществляет контакты с представителями российских властных, деловых и культурных элит с целью их скорейшего отказа от поддержки режима Путина; е) организует медийное сопровождение деятельности Съезда и российского сопротивления в целом; ж) выполняет иные поручения, сформулированные Съездом Народных Депутатов. Статья 12 Исполнительный Совет Съезда не вправе делать публичные заявления от чьего-либо лица, кроме своего собственного, вмешиваться в работу по подготовке законодательных актов Съезда и иным способом вмешиваться в работу Съезда либо подменять его полномочия, в т.ч. в период между заседаниями. Статья 13 Исполнительный Совет состоит из 11 членов, избираемых рейтинговым голосованием на Съезде. Самовыдвижение не допускается. Данное голосование по умолчанию проводится открытым образом, но по требованию более чем трети участников Съезда может быть проведено закрытым способом. Съезд может изменить численность членов Исполнительного Совета как до, так и после голосования, в последнем случае избранными считаются те кандидаты, которые на последнем голосовании заняли верхние позиции рейтинга, соответствующие числу вакансий. Статья 14 1. Член Исполнительного Совета может прекратить свои полномочия добровольно, на основании персонального заявления. В этом случае вакансия заполняется следующим в рейтинге на последних выборах Исполнительного Совета. 2. Полномочия члена Исполнительного Совета могут быть оспорены в результате осуществления высказываний и совершения действий, противоречащих Основополагающей Декларации Съезда. Это может быть осуществлено либо на пленарном заседании Съезда, либо на заседании Исполнительного Совета, если за это высказалось не менее чем две трети его членов. В последней ситуации полномочия члена Исполнительного Совета приостанавливаются до очередного пленарного заседания Съезда, который должен либо подтвердить, либо отменить решение Исполнительного Совета. Статья 15 Исполнительный Совет самостоятельно распределяет обязанности между своими членами и определяет порядок и периодичность своих сборов и работы, а также порядок принятия решений. Статья 16 1. Исполнительный Совет на каждой сессии Съезда информирует участников Съезда о проделанной с момента предыдущей сессии работе и Съезд оценивает ее. 2. Съезд имеет право отменить любое решение Исполнительного Совета большинством голосов от участников Съезда. Статья 17 По инициативе не менее чем трети участников Cъезда, но не реже чем раз в год, проходят выборы членов Исполнительного Совета. Статья 18 1. Исполнительный Совет формирует Секретариат, который осуществляет техническое, логистическое и иное аппаратное сопровождение сессий Съезда и Исполнительного Совета. 2. Исполнительный Совет формирует Экспертный Совет, который осуществляет сопровождение разработки решений Съезда. Глава 3. РАБОЧИЕ ГРУППЫ СЪЕЗДА Статья 19 1. Участники Съезда Народных Участников образуют рабочие группы для работы над каждым из рассматриваемых законодательных актов и решений (постановлений, заявлений и т.д.) Съезда. 2. Рабочие группы: а) осуществляют предварительное рассмотрение законодательных актов и решений Съезда и их подготовку к рассмотрению на пленарном заседании Съезда; б) организуют общественную дискуссию вокруг рассматриваемых ими проектов решений; в) коммуницируют с гражданами, заинтересованными в рассматриваемом ими решении; г) привлекают экспертов для доработки рассматриваемых ими проектов решений; д) дают поручения Секретариату по оказанию необходимой технической и иной поддержке, необходимой для разработки проектов решений; е) самостоятельно решают вопросы организации своей деятельности. Статья 20 1. Председателем рабочей группы является автор (инициатор) законопроекта (решения), или выбранное им лицо. Если инициаторов несколько, они могут выбрать одного из себя либо стать сопредседателями группы. 2. Рабочая группа формируется после принятия законопроекта к рассмотрению Съездом и действует на протяжении подготовки к рассмотрению законодательного акта (решения) и прекращает свою работу после принятия его в окончательном чтении или отклонении Съездом. 3. Участники Съезда могут быть участниками и председателями неограниченного числа рабочих групп. 4. В состав рабочей группы могут входить лица, не являющиеся делегатами Съезда. Такие лица обладают правом совещательного голоса, участвуют в обсуждениях и вправе вносить от своего имени предложения, замечания и поправки в текст подготавливаемых рабочей группой проектов законодательных актов и решений. Статья 21 1. Участие в рабочих группах осуществляется в уведомительном порядке, на основе сообщения желающего принять участие в работе председателю. 2. Председатель организует и администрирует список рассылки (дискуссионный чат) для участников группы в мессенджере Signal. Также рабочая группа может создавать публичные или закрытые информационные ресурсы для своей работы по своему усмотрению. 3. Если участник рабочей группы ведет себя деструктивно (например, допускает оскорбления и личные выпады в общении), либо систематически нарушает дисциплину (не участвует во встречах группы, нарушает иные договоренности группы), то по решению двух третей участников группы он может быть исключен из ее состава. Статья 22 1. В случае необходимости разрешения внутренних конфликтов между участниками и в случае действий отдельных участников, которые могут привести к серьезным последствиям, осложняющих достижение поставленных Съездом политических задач, по требованию не менее чем десяти участников, Съезд Народных Депутатов может создавать рабочую группу по вопросам депутатской этики. 2. В состав рабочей группы по вопросам депутатской этики не могут быть избраны члены Исполнительного Совета Съезда, а также заинтересованные в сути данного конфликта участники Съезда, в т.ч. инициаторы создания рабочей группы. 3. Рабочая группа по вопросам депутатской этики представляет участникам Съезда отчет в письменной форме о результатах рассмотрения конфликтных вопросов. 4. Рабочая группа по вопросам депутатской этики может рекомендовать Съезду лишить отдельных участников права голоса на определенный срок, либо применить иные меры воздействия вплоть до лишения статуса участника Съезда Глава 4. ТЕХНИЧЕСКИЕ ОРГАНЫ СЪЕЗДА Статья 23 1. На каждую свою сессию Съезд формирует несколько технических органов, описанных в настоящей Главе. 2. По умолчанию на каждой сессии продолжаются полномочия технических органов, действовавших на предыдущей сессии Съезда, если только данный орган не объявит о необходимости его переформирования, либо если о необходимости его переформирования не заявит не менее трети участников Съезда. 3. Решения на заседаниях технических органов принимаются простым большинством и докладываются Съезду уполномоченным техническим органов лицом из его состава. Статья 24 1. Съезд формирует Редакционную группу. 2. Редакционная группа осуществляет запись и редактирование поправок в обсуждаемые в ходе Съезда решения, а также вносит их в редактируемые документы для окончательного утверждения Съездом. 3. Редакционная группа ведет протокол заседаний Съезда, включающий перечень обсужденных вопросов, выступавших лиц, сделанных предложений и голосований. Статья 25 1. Съезд формирует Счетно-мандатную группу. 2. Счетно-мандатная группа ведет учет участников Съезда, их личных данных, способов связи с ними. 3. Счетно-мандатная группа проводит аккредитацию гостей Съезда и верификацию их рекомендаций. 4. Счетно-мандатная группа докладывает Съезду о составе участников, ведет их демографическую, гендерную и региональную статистику, делает предложения о признании или непризнании мандатов отдельных участников Съезда. 5. Счетно-мандатная группа осуществляет подсчет и ведет учет итогов всех видов голосований в зале заседаний Съезда, а также в режиме онлайн, и докладывает результат Съезду. 6. Представители Счетно-мандатной группы оказывают содействие председательствующему при формировании очереди участников на выступления. 7. Счетно-мандатная группа организовывает меры физической безопасности места проведения и участников Съезда, а также контроль доступа в помещения Съезда. Статья 26 Функции обеспечения онлайн участия в работе Съезда, а также иные технические и организационные вопросы в ходе заседаний Съезда осуществляет Секретариат Съезда. РАЗДЕЛ II. ОБЩИЙ ПОРЯДОК РАБОТЫ СЪЕЗДА Глава 5. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПЛЕНАРНЫХ ЗАСЕДАНИЙ СЪЕЗДА Статья 27 1. Съезд Народных Депутатов собирается не реже чем один раз в полгода. 2. Съезд на своем очередном заседании назначает примерные даты проведения следующего Съезда либо поручает выбрать даты Исполнительному Совету Съезда. 3. Секретариат Съезда осуществляет техническую работу по подготовке заседания Съезда и оповещению его участников о дате и месте следующего заседания. Статья 28 Первое заседание Съезда открывает старейший по возрасту участник Съезда. Также до избрания Председательствующего заседания Съезда могут вести иные участники по согласованию. Статья 29 На своем первом заседании Съезд Народных Депутатов открытым голосованием большинством голосов от присутствующих участников Съезда избирает: а) Счетно-мандатную группу; б) Редакционную группу; в) Председательствующего. Статья 30 1. Заседания Съезда проводятся открыто, гласно и освещаются в средствах массовой информации. 2. На заседания Съезда приглашаются СМИ (при условии их аккредитации) и (по мере технических возможностей) организуются трансляции, за исключением тех случаев, когда Съезд принимает противоположное решение в отношении конкретных заседаний. В то же время те участники, которые имеют основания опасаться за свою безопасность в связи с раскрытием своих личностей, имеют право присутствовать на заседаниях удалённо и не раскрывая свои личности для представителей СМИ. 3. По решению Съезда на его заседания могут быть приглашены представители государственных органов разных стран, общественных объединений, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым Съезда законодательным актам и иным вопросам. 4. Съезд Народных Депутатов может принять решение о проведении закрытого заседания, если предложение об этом внесено председательствующим или участниками Съезда числом не менее десяти. Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов от числа участников Съезда, принявших участие в голосовании. Статья 31 В заседании Съезда могут принимать участие и выступать гости, разделяющие Основополагающую Декларацию Съезда, при условии наличия у них двух рекомендаций от участников Съезда, присутствующих на заседании, и прохождения предварительной аккредитации. При этом при записи их на выступления Председательствующий должен отдавать приоритет участникам Съезда. Статья 32 На заседаниях Съезда ведутся протоколы и запись (стенограмма). Протокол подписывается председательствующим на заседании. Видеозапись заседаний Съезда, за исключением закрытых заседаний, и технических пауз в ходе работы Съезда, подлежат опубликованию. На основании видеозаписи Секретариат Съезда организует составление и публикацию стенограммы Съезда. Статья 33 Для удобства участников Съезда на заседаниях Съезда за час до его окончания проводится «час голосования» (если иное не предусмотрено повесткой дня). На «час голосования» выносятся законодательные акты и иные решения Съезда, обсуждение которых завершено. Председательствующий на заседании оглашает наименование законодательного акта или иного принимаемого документа, после чего осуществляется процедура голосования. Во время «часа голосования» не допускаются внесение в решения Съезда поправок и возвращение к обсуждению в целом либо обсуждение отдельных разделов, глав, статей, частей, пунктов. При голосовании по вопросу о принятии решения допускаются выступления участников по мотивам голосования, при этом под мотивами голосования понимается обоснование необходимости принятия или отклонения решения. Статья 34 1. Внеочередные заседания Съезда созываются по требованию не менее чем половины участников Съезда в течение одного месяца после поступления требования. При этом в требование для созыва Съезда вносятся предлагаемые пункты повестки дня. 2. Обязанность по организации внеочередного заседания возлагается на Исполнительный Совет Съезда, который назначает место и время проведения заседания. 3. Внеочередные заседания Съезда могут быть проведены полностью онлайн. Статья 35 1. Заседание Съезда предваряется регистрацией присутствующих на заседании участников Съезда, которую проводит Счетно-мандатная группа. 2. Участник Съезда вправе зарегистрироваться лично, с помощью сообщения, подтверждающего его участие в сессии, а также онлайн. 3. Счетно-мандатная группа перед каждой сессией рассылает участникам Съезда информационные сообщения о моменте и порядке регистрации и собирает подтверждения об участии. Статья 36 Выступающий на Съезде не вправе нарушать правила депутатской этики — употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству участников Съезда. В случае нарушения требований настоящей статьи председательствующий предупреждает выступающего, а в случае повторного нарушения лишает его права выступления в течение всего дня заседания. В случае нарушения указанных требований участник и гость могут быть также лишены права выступления на срок до одного месяца решением Съезда, принимаемым большинством от общего числа участников. Статья 37 На заседаниях Съезда участники вправе участвовать в обсуждении вопросов, включенных в повестку дня заседания Съезда, вносить предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов, предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Съездом, задавать вопросы, давать справки, а также пользоваться иными установленными правами. Статья 38 1. Участники Съезда своевременно извещаются о вопросах, вносимых на рассмотрение Съезда. Проекты документов и другие необходимые материалы предоставляются участникам не позднее чем за день до их рассмотрения на заседании Съезда или в иной, установленный Съездом срок. 2. Указанные в части первой настоящей статьи проекты документов и материалы, подлежащие распространению среди участников Съезда, направляются в закрытую для посторонних рассылку Съезда в мессенджере Signal, а в случае, если рабочая группа по данному документу считает это целесообразным, также размещается на сайте Съезда rosdep.org. Статья 39 1. В ходе пленарных заседаний Съезда непосредственно в зале заседаний Съезда распространяются только материалы по вопросам, включенным в порядок работы заседания Съезда, а также материалы, на распространение которых дали согласие Редакционная группа либо Съезд в целом. 2. Все другие материалы и документы могут распространяться перед заседанием на стойке регистрации, а также через рассылку Съезда. 3. Любой документ или материал, распространяемые в зале заседаний Съезда, должны иметь подпись (подписи) участника(ов), инициирующего (инициирующих) распространение указанного документа или материала. Статья 40 1. Заседания Съезда проводятся в соответствии с разработанной Редакционной группой и заблаговременно разосланной участникам Съезда примерной повесткой работы Съезда на текущую сессию, утверждаемой на его первом заседании, с календарем и примерным временем рассмотрения вопросов Съездом на текущую сессию, составленным Редакционной группой по предложениям рабочих групп и отдельных участников Съезда, утверждаемыми Съездом большинством голосов от общего числа участников Съезда. 2. Проект повестки дня рассмотрения вопросов Съездом составляются, как правило, исходя из последовательности готовности законодательных актов для рассмотрения Съездом. В проект повестки дня Съезда проекты решений включаются в следующей примерной последовательности: а) организационные решения; б) законопроекты, рассматриваемые во втором чтении; в) законопроекты, рассматриваемые в первом чтении; г) заявления и обращения; д) выборы органов и групп, работающих в период между сессиями. 3. Предложения о внесении изменений в повестку дня предварительно направляются в рассылку Съезда рабочими группами или отдельными участниками. Если Редакционная группа не учла то или иное предложение в проекте повестки дня, инициатор предложения вправе внести его непосредственно на заседании Съезда. После внесения всех предложений председательствующий ставит их на голосование в порядке поступления. 4. Решение о включении новых пунктов в повестку дня, исключения пунктов из повестки дня или их изменения принимаются не менее чем половиной голосов от участников Съезда. 5. На обсуждение изменений, вносимых в проект повестки дня заседания Съезда, отводится не более 30 минут. Это время может быть продлено решением Съезда, принятым большинством голосов от общего числа участников Съезда. 6. В случае, если на заседании Съезда повестка дня сессии была рассмотрена не в полном объеме, Редакционная группа при формировании проекта порядка работы следующей сессии включает эти вопросы в качестве первоочередных Статья 41 1. Председательствующий на заседании Съезда: а) руководит общим ходом заседания в соответствии с настоящим Регламентом; б) предоставляет слово для выступления в порядке поступления зарегистрированных заявок в соответствии с порядком работы Съезда, требованиями настоящего Регламента либо в ином порядке, определенном решением Съезда; в) предоставляет слово вне порядка работы заседания Съезда только для внесения процедурного вопроса и по порядку ведения заседания; г) обеспечивает выполнение организационных решений Съезда; д) ставит на голосование каждое предложение участников Съезда в порядке поступления; е) проводит голосование и оглашает его результаты; ж) контролирует ведение протоколов и стенограмм заседаний Съезда и подписывает указанные протоколы. 2. Председательствующий на заседании Съезда вправе: а) в случае нарушения положений настоящего Регламента предупреждать участника Съезда, а при повторном нарушении лишать его слова. Участник Съезда, допустивший грубые, оскорбительные выражения в адрес председательствующего, других участников, лишается слова без предупреждения; б) предупреждать участника Съезда, выступающего по порядку ведения заседания, в случае его отклонения от темы выступления, а при повторном нарушении лишать его слова. Под порядком ведения заседания понимается соблюдение председательствующим настоящего Регламента. Участник Съезда, выступающий по порядку ведения заседания, обязан указать, в чем выразилось нарушение Регламента председательствующим, с указанием нарушенной нормы; в) удалять из зала заседаний приглашенных лиц, мешающих работе Съезда. Статья 42 1. Председательствующий на заседании Съезда не вправе высказывать собственное мнение по существу обсуждаемых вопросов, комментировать выступления участников Съезда, давать характеристику выступающим. 2. Если председательствующий считает необходимым принять участие в обсуждении какого-либо вопроса, он записывается в общем порядке для выступления и передает одному из участников Съезда функции председательствующего до принятия решения по данному вопросу. 3. Участвуя в открытом голосовании с помощью поднятия мандатов, председательствующий голосует последним. 4. При нарушении председательствующим требований настоящего Регламента Съезд Народных Депутатов вправе большинством голосов от общего числа участников Съезда назначить другого председательствующего до принятия решения по обсуждаемому вопросу. Статья 43 1. Работа на Съезде осуществляется на русском языке. Участник Съезда, желающий выступить на ином языке народов России, а также иностранные гости, выступающие на других языках, заблаговременно уведомляют об этом Редакционную группу и Секретариат. Такое выступление обеспечивается переводом на русский язык. 2. Участник Съезда выступает с трибуны, от установленного в зале микрофона или со своего рабочего места в зале заседаний. Статья 44 1. Время проведения заседаний Съезда указываются в повестке дня. 2. Председательствующий на заседании Съезда вправе без голосования продлить заседание Съезда до принятия окончательного решения по вопросу, обсуждение которого было начато в основное время заседания Съезда. 3. Съезд может также продлить время своей работы большинством голосов от принявших участие в таком голосовании, в случае, если повестка дня не выполнена на заседании полностью. Статья 45 1. Продолжительность докладов, содокладов и заключительного слова устанавливается председательствующим на заседании Съезда по согласованию с докладчиками и содокладчиками, но не должна превышать 15 минут для доклада, пять минут для содоклада и пять минут для заключительного слова, если иное не установлено настоящим Регламентом. 2. Выступающему в ходе обсуждения вопроса на заседании Съезда предоставляется до семи минут, если иное не установлено на стоящим Регламентом. Для выступлений участника Съезда по процедурным вопросам и выступлений с обоснованием необходимости принятия или отклонения внесенных им поправок к законопроекту или проекту иного решения Съезда, оглашения номера поправки (номеров поправок) при наличии возражений против рекомендаций редакционной группы об их принятии или отклонении, по кандидатурам, по мотивам голосования, для ответов на вопросы, сообщений, справок предоставляется до трех минут, для вопросов, выступлений по проекту повестки дня заседания и порядку ведения Съезда – не более одной минуты. В ходе дебатов количество выступлений одного участника в рамках одного вопроса, за исключением докладчика и со-докладчиков, не должно превышать трех раз. 3. По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление. 4. Каждый участник Съезда должен придерживаться темы обсуждаемого вопроса. Если он отклоняется от нее, председательствующий вправе напомнить ему об этом. Если замечание участником не учтено, председательствующий может прервать выступление участника. 5. С согласия большинства присутствующих на заседании участников Съезда председательствующий может установить общую продолжительность обсуждения вопроса, включенного в порядок работы заседания Съезда, продлить время выступления. Статья 46 Никто не вправе выступать на заседании Съезда без разрешения председательствующего. Нарушивший это правило лишается председательствующим слова без предупреждения. Статья 47 1. По окончании обсуждения вопроса докладчик и содокладчик имеют право на заключительное слово. 2. Участники Съезда, которые не смогли выступить по причине отсутствия на заседании Съезда, вправе прислать Редакционной группе тексты своих выступлений и заявлений, включаемые в стенограмму заседания Съезда. Глава 6. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ Статья 48 1. Решения Съезда принимаются на его заседаниях открытым, поименным или тайным голосованием. 2. Открытое голосование на заседании Съезда осуществляется с помощью подъема мандатов, раздаваемых перед началом сессии Счетно-мандатной комиссией, а также онлайн через систему Zoom. 3. Голосование может быть количественным, рейтинговым, альтернативным. 4. Количественное голосование представляет собой выбор варианта ответа: «за», «против» или «воздержался». Подсчет голосов и предъявление результатов голосования в абсолютном и процентном выражениях производятся по каждому голосованию. 5. Рейтинговое голосование представляет собой ряд последовательных количественных голосований по каждому из вопросов, в которых может принять участие каждый участник. При этом предъявление результатов голосования в абсолютном и процентном выражениях по каждому голосованию производится только по окончании голосования по всем вопросам. Если по итогам рейтингового голосования несколько вопросов набрали достаточное для их принятия число голосов, то принятым считается решение по вопросу, набравшему наибольшее число голосов. Если по итогам рейтингового голосования ни один из вопросов не набрал достаточного для принятия числа голосов, то на повторное голосование ставится вопрос, набравший наибольшее число голосов. Решение по нему считается принятым, если при голосовании он набрал достаточное для принятия число голосов. 6. Альтернативное голосование представляет собой голосование только за один из вариантов вопроса, поставленного на голосование. Подсчет голосов и предъявление результатов голосования в абсолютном и процентном выражениях производятся одновременно по всем вариантам вопроса, поставленного на голосование. 7. При проведении поименного голосования Счетно-мандатной группой формируется список с результатами голосования, в котором указываются фамилии, имена, отчества участников Съезда и результаты их голосования. Участник Съезда вправе получить список с результатами поименного голосования. 8. При проведении открытого или тайного голосования данные о результатах голосования каждого депутата Съезда не записываются. Статья 49  1. Постановления Съезда принимаются большинством голосов от проголосовавших, если иной порядок не предусмотрен настоящим Регламентом или отдельным решением Съезда.                                                  2. По процедурным вопросам решение принимается большинством голосов участников, принявших участие в голосовании, если иной порядок не предусмотрен настоящим Регламентом. К процедурным относятся вопросы: а) о перерыве в заседании или переносе заседания; б) о предоставлении дополнительного времени для выступления; г) о предоставлении слова приглашенным на заседание; д) о переносе или прекращении обсуждения вопроса; е) о передаче вопроса на рассмотрение соответствующего комитета или комиссии Съезда; ж) о голосовании без обсуждения; з) о проведении закрытого заседания; и) о приглашении на заседание гостей; к) об изменении способа проведения голосования; л) об изменении очередности выступлений; м) о проведении дополнительной регистрации; н) о пересчете голосов; о) о возвращении к повторному голосованию; п) о процедуре проведения заседаний, рассмотрения вопросов деятельности Съезда, не предусмотренных настоящим Регламентом. 3. Тексты принятых Съездом постановлений размещаются Редакционной группой на сайте rosdep.org. Статья 50 1. При голосовании по каждому вопросу участник Съезда имеет один голос и подает его за принятие решения или против него либо воздерживается от принятия решения. 2. Участник обязан обеспечить надлежащее хранение и использование своего мандата и значка участника Съезда. 3. Заявление о передаче своего голоса другому лицу в период отсутствия на заседании Съезда участник Съезда направляет в Счетно-мандатную комиссию в письменной форме. 4. Участник, отсутствовавший во время голосования, не вправе подать свой голос по истечении времени, отведенного для голосования. Статья 51 1. В случае выдвижения нескольких кандидатур или предложения более двух вариантов решения рассматриваемого палатой вопроса голосование может быть проведено в два тура по решению Съезда. 2. В первом туре может допускаться голосование каждого участника Съезда за любое количество выдвинутых кандидатур или предложенных вариантов решения рассматриваемого палатой вопроса. 3. Второй тур голосования проводится по двум кандидатурам или двум вариантам решения, получившим наибольшее число голосов в первом туре. По итогам второго тура считается избранным тот кандидат или принятым тот вариант решения, которые получили наибольшее число голосов, но не менее числа голосов участников, установленного для принятия соответствующего решения. 4. Если во втором туре голосования не набрал требуемого числа голосов ни один из вариантов решения, то данный вопрос снимается с рассмотрения. Статья 52 1. Поименное голосование на Съезде проводится путем называния Счетно-мандатной группой фамилии участника, после чего он выражает свою позицию по данному вопросу. 2. Если участник пропустил свою очередь в ходе поименного голосования, то в конце голосования Счетно-мандатная группа должна повторно назвать его фамилию и выяснить отношение к данному вопросу. Статья 53 1. Перед началом голосования председательствующий сообщает о количестве предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование, напоминает, каким большинством голосов (от общего числа депутатов Съезда, от числа участников Съезда, принявших участие в голосовании, другим установленным большинством голосов) может быть принято решение. 2. После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прервать голосование. 3. По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет, какое решение принято («за», положительное, или «против», отрицательное). 4. При отсутствии кворума, необходимого для проведения голосования, председательствующий переносит голосование на следующее заседание Съезда. Статья 54 1. Тайное голосование проводится по решению Съезда, принимаемому большинством голосов от числа участников Съезда, принявших участие в голосовании. Тайное голосование проводится с использованием с использованием бюллетеней. Онлайн участники могут не принимать участие в голосовании либо присылают свое волеизъявление уполномоченному представителю Счетно-мандатной группы через мессенджер Signal. 2. Проведение тайного голосования с использованием бюллетеней и определение его результатов осуществляются Счетно-мандатной группой. 3. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются Секретариатом под контролем Счетно-мандатной группы по предложенной ею форме в количестве, соответствующем числу участников Съезда, зарегистрированных на сессии, и содержат необходимую информацию. Оставшиеся у Счетно-мандатной группы бюллетени после завершения их выдачи уничтожаются в присутствии ее членов. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются Съездом по рекомендации Счетно-мандатной группы в соответствии с настоящим Регламентом и объявляются председателем Счетно-мандатной группы. 4. Выдача бюллетеней для тайного голосования начинается не позднее, чем за полчаса до начала голосования; тайное голосование проводится в течение 15 минут с момента начала голосования, если иное не установлено Съездом. Статья 55 Съезд Народных Депутатов принимает свои решения большинством голосов от общего числа участников Съезда, зарегистрировавшихся к участию в сессии, если иное не предусмотрено решением Съезда. Глава 7. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЪЕЗДА Статья 56 1. Правовое, организационное, документационное, аналитическое, информационное, финансовое, материально-техническое, социально-бытовое обеспечение деятельности участников Съезда и его рабочих и технических групп осуществляет Секретариат Съезда. 2. Участники Съезда и его рабочие группы вправе обращаться в Секретариат Съезда с обращениями о необходимости оказать содействие в их работе. В случае необходимости Секретариат имеет право обратиться в Исполнительный Совет либо непосредственно к Съезду с просьбой об организации финансирования и иного обеспечения тех или иных запросов. 3. Секретариат Съезда работает на возмездной основе. Организация оплаты труда Секретариата Съезда возлагается на Исполнительный Совет. 4. Контроль за деятельностью Секретариата Съезда осуществляется Исполнительный Советом Съезда. РАЗДЕЛ III. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ПРОЦЕДУРА Глава 8. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТОВ НА СЪЕЗД НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ И ИХ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ Статья 57 Право вносить решения на рассмотрение Съездом Народных Депутатов принадлежит всем гражданам РФ. Статья 58 При внесении проекта решения инициатор должен предоставить: а) пояснительная записка к предлагаемому решению, содержащая предмет законодательного регулирования и изложение концепции предлагаемого законопроекта; б) текст законопроекта; в) перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного решения; г) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует материальных затрат); д) в случае наличия – подкрепляющие юридические и иные экспертные заключения и публикации по сути предлагаемой инициативы; е) по желанию автора к тексту может прикладываться биографическая справка об авторе инициативы. Статья 59 Предложения в виде текста предлагаемого решения вносятся в Редакционную группу Съезда. Статья 60 1. Если предлагаемое решение внесено участником Съезда, соответствует редакционным нормам и не противоречит другим решениям, принятым Съездом, оно ставится в проект повестки дня следующей сессии Съезда. 2. Если предлагаемое решение внесено не участником Съезда, но соответствует редакционным нормам и не противоречит другим решениям, принятым Съездом, то Редакционная группа выносит на Съезд предложение о включении данного предложения в работу и Секретариат приглашает инициатора на то заседание, на котором предполагается рассмотрение данного вопроса. 3. Редакционная группа вправе предлагать инициаторам решений объединять несколько вопросов в один рассматриваемый документ. 4. Если Редакционная группа не может самостоятельно оценить соответствие внесенного документа требованиям настоящего Регламента, она может привлекать для этого дополнительных экспертов. Статья 61 Редакционная группа присваивает внесенному проекту решения номер, название и размещает его на сайте rosdep.org. Глава 9. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТОВ СЪЕЗДОМ Статья 62 1. Рассмотрение законодательных актов Съездом осуществляется в двух чтениях, если иное не предусмотрено действующим законодательством или настоящим Регламентом. 2. Рассмотрение предложений по изменениям Конституции может осуществляться Съездом в нескольких промежуточных чтениях. 3. Остальные решения принимаются Съездом в одном чтении. Статья 63 1. При рассмотрении Съездом законопроекта в первом чтении обсуждается его концепция, дается оценка соответствия основных положений законопроекта Основополагающей Декларации, его актуальности, юридической корректности и практической значимости. 2. Обсуждение начинается с доклада инициатора, внесшего законопроект, или его представителя. 3. В случае, если законопроект не может быть рассмотрен Съездом по причине отсутствия на заседании Съезда инициатора, внесшего законопроект, или его представителя, рассмотрение законопроекта переносится на другое заседание Съезда. В случае, если при рассмотрении законопроекта на заседании Съезда вновь отсутствует инициатор, внесший законопроект, или его представитель, проект может быть рассмотрен без его участия или отклонен. Статья 64 1. По результатам обсуждения законопроекта в первом чтении Съезд Народных Депутатов может принять или одобрить законопроект в первом чтении и продолжить работу над ним с учетом предложений и замечаний в виде поправок. 2. После окончания обсуждения законопроекта вопрос о принятии или об одобрении законопроекта в первом чтении выносится на «час голосования». Если по итогам голосования предложение о принятии или об одобрении законопроекта в первом чтении не набрало необходимого числа голо сов, то он считается отклоненным без дополнительного голосования. Отклоненный законопроект дальнейшему рассмотрению не подлежит. 3. Альтернативные законопроекты рассматриваются Съездом в первом чтении совместно и в той последовательности, которая определена повесткой дня заседания Съезда, с использованием рейтингового голосования. Если по итогам рейтингового голосования несколько законопроектов набрали достаточное для их принятия или одобрения число голосов, то принятым или одобренным в первом чтении считается законопроект, набравший наибольшее число голосов. Если по итогам рейтингового голосования ни один из законопроектов не набрал достаточного для принятия или одобрения числа голосов, то на окончательное голосование ставится законопроект, получивший наибольшее число голосов. 4. Не принятые или не одобренные Съездом альтернативные законопроекты считаются отклоненными. 5. В случае принятия или одобрения законопроекта в первом чтении Съезд может установить срок представления поправок к законопроекту. По умолчанию срок представления поправок устанавливается 30 дней. В этот же срок участники Съезда могут послать инициатору внесения законопроекта заявки на включения в рабочую группу по данному законопроекту. 6. Съезд Народных Депутатов может принять решение о всенародном обсуждении законопроекта, принятого в первом чтении. 7. В случае принятия законопроекта в первом чтении, председательствующий может поставить на голосование предложение инициатора о принятии или об одобрении закона, исключая процедуру второго чтения. Если имеются возражающие против этого предложения, председательствующий предоставляет каждому из них до трех минут для обоснования своей позиции. По окончании обсуждения, если инициатором не снято предложение о принятии или об одобрении закона, исключая процедуру второго чтения, данное предложение выносится на «час голосования». Статья 65 Поправки к законопроекту, принятому или одобренному в первом чтении, вносятся в рабочую группу в виде изменения редакции статей, либо в виде дополнения законопроекта конкретными статьями, либо в виде предложений об исключении конкретных слов, пунктов, частей или статей законопроекта. Статья 66 1. Рабочая группа изучает и обобщает внесенные поправки. Рабочая группа вправе проводить независимую экспертизу поправок на юридическую корректность и на соответствие Конституции и федеральным законам. В случае признания рабочей группы поправок противоречащими Конституции, федеральным законам сообщает об этом авторам поправок. Автор поправок вправе уточнять их до обсуждения, а также в ходе обсуждения на рабочей группе. 2. Если в процессе второго чтения изменяется название законопроекта, то он вносится на рассмотрение Съезда с новым названием, а его первоначальное название приводится ниже в скобках. 3. Сгруппированные по статьям законопроекта либо в ином установленном настоящим Регламентом порядке поправки подлежат рассмотрению на заседании рабочей группы. О времени ее заседания уведомляются авторы, внесшие поправки к рассматриваемому законопроекту, либо их представители. Рабочая группа может согласиться с поправками и включить их в текст законопроекта, рекомендовать Съезду принять таблицу поправок, рекомендуемых к принятию (таблицу поправок № 1), и внести на рассмотрение Съезда таблицу поправок, рекомендуемых к отклонению (таблицу поправок № 2), и таблицу поправок, по которым не было принято решений (таблицу поправок № 3). Таблица поправок, рекомендуемых к принятию, может содержать только те поправки, которые включены в текст законопроекта, подготовленного к рассмотрению во втором чтении. В отдельную таблицу могут быть выделены поправки, изменяющие, по мнению рабочей группы, концепцию законопроекта, принятого Съездом в первом чтении, и рекомендуемые ей к отклонению (таблица поправок № 4). 4. Поправки, рекомендуемые к отклонению и включенные в таблицу поправок № 2, могут быть сгруппированы в блоки. В блок могут быть сгруппированы поправки, принятие каждой из которых исключает принятие других поправок (альтернативные поправки). Если авторами внесены поправки, принятие каждой из которых возможно только в случае принятия других поправок (взаимосвязанные поправки), то такие поправки также могут быть сгруппированы в блок. 5. Вместе с законопроектом, подготовленным к рассмотрению во втором чтении, рабочая группа представляет таблицу поправок, рекомендуемых к принятию и включенных в текст законопроекта, таблицу поправок, рекомендуемых к отклонению, таблицу поправок, по которым не было принято решений, а в случае, предусмотренном частью третьей настоящей статьи, также таблицу поправок, изменяющих, по мнению рабочей группы, концепцию законопроекта, принятого Съездом в первом чтении. 6. Таблица поправок № 1, рекомендуемых к принятию, должна содержать текст законопроекта, к которому предлагается поправка, данные об авторе поправки, содержание поправки, новую редакцию текста законопроекта с учетом предлагаемой поправки, краткую мотивировку решения комитета. Таблица поправок № 2, рекомендуемых к отклонению, должна содержать текст законопроекта, к которому предлагается поправка, данные об авторе поправки, содержание поправки, новую редакцию текста законопроекта с учетом предлагаемой поправки, краткую мотивировку решения комитета. Таблица поправок № 3, по которым не принято решений, должна содержать текст законопроекта, к которому предлагается поправка, данные об авторе поправки, содержание поправки, новую редакцию текста законопроекта с учетом предлагаемой поправки. Таблица поправок № 4, изменяющих концепцию законопроекта, принятого Съездом в первом чтении, и рекомендуемых к отклонению, должна содержать текст законопроекта, к которому предлагается поправка, данные об авторе поправки, содержание поправки, новую редакцию текста законопроекта с учетом предлагаемой поправки. 7. В случае, если, по мнению рабочей группы, подготовка законопроекта к рассмотрению Съездом во втором чтении нецелесообразна либо законопроект утратил свою актуальность, она вносит на рассмотрение Съезда мотивированное предложение об отклонении данного законопроекта. Статья 67 1. В начале второго чтения законопроекта на Съезде с докладом выступает представитель рабочей группы. 2. Докладчик сообщает об итогах рассмотрения законопроекта, о поступивших поправках и результатах их рассмотрения. Председательствующий выясняет, имеются ли у участников Съезда возражения против поправок, рекомендуемых к принятию. Если возражения имеются, возражающий оглашает номер поправки (номера поправок) из таблицы поправок, рекомендуемых к принятию. Он вправе также передать перечень поправок в письменном виде председательствующему для оглашения. Если возражений не имеется, председательствующий ставит на голосование вопрос о принятии в целом поправок, рекомендуемых к принятию. 3. Если у участников Съезда имеются возражения против внесения в текст законопроекта каких-либо поправок из числа рекомендуемых ответственным комитетом к принятию, то председательствующий сначала ставит на голосование вопрос о принятии поправок, рекомендуемых для внесения в текст законопроекта и против которых не имеется возражений, а затем отдельно каждую поправку, по которым имеются возражения. Автор поправки, представитель рабочей группы, а также участник Съезда, имеющие возражения, могут обосновать свои позиции в выступлениях продолжительностью до трех минут. После этого на голосование ставится вопрос о принятии соответствую щей поправки. 4. Если при голосовании таблицы поправок, рекомендуемых к принятию, Съезд Народных Депутатов не соглашается с предложением рабочей группы, председательствующий ставит на голосование отдельно каждую из поправок. 5. Далее Съезд Народных Депутатов переходит к рассмотрению поправок, рекомендуемых ответственным комитетом к отклонению. 6. Председательствующий выясняет, имеются ли у авторов поправок возражения против рекомендаций рабочей группы. При наличии возражений автор поправки (поправок) оглашает номер поправки (номера по правок) из таблицы поправок, рекомендуемых ответственным комитетом к отклонению. Автор поправок вправе передать в письменном виде перечень поправок, против отклонения которых он возражает, председательствующему для оглашения. Если возражений не имеется, то все поправки, рекомендуемые к отклонению, а если возражения имеются, — те поправки, против отклонения которых нет возражений, ставятся на голосование для отклонения. Если имеются возражения против отклонения хотя бы одной из поправок, включенных в блок взаимосвязанных поправок, то весь блок взаимосвязанных поправок на голосование не ставится и выносится на отдельное рассмотрение. 7. Если Съезд Народных Депутатов соглашается с мнением рабочей группы об отклонении поправок, то далее председательствующий ставит на голосование поправки, против отклонения которых у авторов поправок имеются возражения. Автор поправки и представитель рабочей группы могут обосновать свои позиции в выступлениях продолжительностью до трех минут. После этого на голосование ставится предложение о принятии поправки. 8. Если имеются возражения против отклонения поправки (поправок), являющейся (являющихся), альтернативной (альтернативными) поправке, принятой Съездом при рассмотрении таблицы поправок, рекомендованных к принятию, то предложение об отклонении указанной поправки (всех альтернативных поправок) ставится на голосование без обсуждения. 9. Если в соответствии с частью шестой настоящей статьи рассматривается блок взаимосвязанных поправок, рекомендуемых к отклонению, то автор поправок и представитель рабочей группы вправе обосновать свои позиции по всем поправкам, включенным в блок, в выступлениях продолжительностью до трех минут. Если поправки из блока взаимосвязанных поправок внесены несколькими авторами, то каждому из них для обоснования позиции по своей поправке (своим поправкам) предоставляется до трех минут, после чего с обоснованием позиции по указанной поправке (указанным поправкам) выступает представитель рабочей группы. После обсуждения поправок председательствующий ставит на голосование предложение о принятии всего блока поправок. 10. По решению Съезда при рассмотрении таблицы поправок, изменяющих, по мнению рабочей группы, концепцию законопроекта, принятого Съездом в первом чтении, и рекомендуемых ей к отклонению, представитель рабочей группы вправе обосновать позицию по всем поправкам, включенным в таблицу, в выступлении продолжительностью до трех минут. После этого на голосование ставится предложение об отклонении всех поправок, включенных в таблицу. Если предложение не набирает необходимого числа голосов участников Съезда, председательствующий выясняет, по каким поправкам у авторов поправок есть возражения, и выносит эти поправки на обсуждение, все остальные поправки из таблицы ставятся на голосование для отклонения. Затем обсуждаются поправки, против отклонения которых у авторов поправок имеются возражения. Автор поправки и представитель рабочей группы вправе обосновать свои позиции в выступлениях продолжительностью до трех минут. После этого на голосование ставится предложение о принятии поправки. Если на обсуждение вынесено несколько поправок одного автора, он обосновывает свою позицию по всем поправкам, после чего свою позицию по указанным поправкам обосновывает представитель рабочей группы. Продолжительность выступлений автора поправок и представителя рабочей группы не может превышать три минуты. Затем на голосование ставится предложение о принятии каждой поправки, против отклонения которой у автора были возражения. 11. Если при голосовании таблицы поправок, рекомендуемых ответственным комитетом для отклонения, Съезд Народных Депутатов не соглашается с предложением рабочей группы, председательствующий ставит на голосование отдельно каждую из поправок. Автор поправки и представитель рабочей группы могут обосновать свои позиции в выступлениях продолжительностью до трех минут. После этого на голосование ставится предложение о принятии поправки. 12. Далее председательствующий ставит на голосование предложение о принятии каждой поправки, включенной в таблицу поправок, по которым рабочей группой не было принято решений. Автор поправки может обосновать свою позицию в выступлении продолжительностью до трех минут. 13. Решение о принятии поправок принимается большинством голосов от общего числа участников Съезда. Если при голосовании поправки не набрали необходимого числа голосов участников Съезда, они считаются отклоненными. 14. По окончании голосования по поправкам вопрос о принятии или об одобрении законопроекта во втором чтении выносится на «час голосования». Если по итогам голосования предложение о принятии или об одобрении законопроекта во втором чтении не набрало необходимого числа голо сов, законопроект возвращается на доработку в рабочую группу. 15. Трижды отклоненный законопроект дальнейшему рассмотрению не подлежит. РАЗДЕЛ IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 68 1. Регламент Съезда и изменения в него принимаются постановлением Съезда. 2. Регламент, а также постановления Съезда о внесении изменений в Регламент Съезда вступают в силу с момента их принятия, если Съезд не примет иное решение. 3. Процедуры проведения заседаний Съезда, рассмотрения иных вопросов деятельности Съезда, не предусмотренных настоящим Регламентом, принимаются на заседании Съезда большинством голосов от числа участников Съезда, оформляются протокольно и действуют со дня их принятия. Статья 69 Разъяснение положений Регламента во время заседания Съезда может осуществляться присутствующим на заседании Съезда представителем Счетно-мандатной группы. При наличии у участников Съезда либо у председательствующего возражений против приведенных разъяснений данный вопрос рассматривается с участием участников Съезда." ["post_title"]=> string(116) "Акт о Переходном Парламенте (Регламент Съезда, принято 05.11.2022 г.)" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(4) "open" ["ping_status"]=> string(4) "open" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(9) "reglament" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-04-18 14:53:14" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-04-18 14:53:14" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=1047" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [157]=> object(WP_Post)#6256 (24) { ["ID"]=> int(1041) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-11-04 23:53:30" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-11-04 23:53:30" ["post_content"]=> string(6954) "Съезд Народных Депутатов принял решение подготовить и принять в рамках будущих заседаний, следующие законодательные акты и документы:

• «Революционный Акт». О роспуске РФ, прекращении действия Конституции РФ, низложения Президента РФ и прекращении полномочий правительства, парламента и органов региональной власти РФ, Конституционного и Верховного суда РФ, роспуске политических партий и организаций, отмене репрессивных законов (список), о создании Российской Республики, ее символике, начале переходного периода и переходных органах власти (в т.ч. региональных), а также подготовке Учредительного собрания
• «Акт о мире». О мире, отказе от захватнических войн, принципах внешней политики, демобилизации армии, деоккупации захваченных территорий, создании совместной с Украиной группы по расследованию военных преступлений и порядке выдачи военных преступников международному правосудию, отмене гражданств, выданных гражданам Украины в период с 2014 гг. (а также других оккупированных территорий с момента начала там боевых действий), компенсационных выплатах на восстановление разрушенной в ходе войны инфраструктуры и семьям погибших граждан Украины
• «Акт о реабилитации и амнистии». Об освобождении политзаключенных и об уголовной амнистии
• «Акт о преступном путинском режиме». О признании АП РФ, «Единой России», ФСБ, ОМОН, пропагандистских телеканалов и иных СМИ преступными организациями, роспуске Росгвардии
• «Акт о люстрации». Запрет на работу в госорганах и образовательных учреждениях, ограничения избирательных прав тех, кто работал или состоял в организациях, признанных преступными, а также публично высказывался в поддержку войны. Создание комиссии по депутинизации, которая может выводить людей из-под этой люстрации в будущем
• «Акт о пересмотре результатов приватизации», осуществлённой в ходе залоговых аукционов, в виде запрета на сделки на имущественные комплексы, включающие полностью или частично приватизированные тогда производственные объекты и земельные участки, и создании рабочей группы по выработке принципов национализации этих объектов
• «Акт о пенсионной реформе». Об отмене пенсионной реформы 2020 года и создании рабочей группы по нормализации пенсионной системы в РФ
• «Акт о правосудии». О правоохранительной и судебной системе на переходный период, создании рабочей группы по реформе МВД по грузинскому образцу
• «Акт о СМИ». О ликвидации пропагандистских СМИ и созданию свободных СМИ, создании системы общественного финансирования СМИ
• «Акт о коррупции». О борьбе с коррупцией, контроле доходов чиновников, присоединении к 20 статье Конвенции ООН о борьбе с коррупцией
• «Акт об образовании». О свободе университетов и научно-технической политике
• «Акт о культуре». О принципах участия государства в поддержке и развитии культуры народов России
• «Акт экономической свободы». Отмена избыточных лицензий и регулирования, свободы предпринимательства и деолигархизации экономики
• «Акт о возвращении». Декларация кадровой политики новой власти и использовании потенциала российской диаспоры в третьих странах
• «Акт свободы». О региональной политике на переходный период и гарантиям местному самоуправлению. Право наций на самоопределение, задание рамок процесса самоопределения
• «Акт об обороне». О порядке формирования новых вооруженных сил России и доктрине обороны, исключающей нападение на сопредельные государства и агрессивную внешнюю политику
• «Природоохранный акт». О защите окружающей среды, экологической политике, гуманизации обращения с животными и охране природы

" ["post_title"]=> string(71) "Первоочередные документы новой власти" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(4) "open" ["ping_status"]=> string(4) "open" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(36) "pervoocherednye-dekrety-novoj-vlasti" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-05-30 15:59:42" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-05-30 15:59:42" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=1041" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [158]=> object(WP_Post)#6255 (24) { ["ID"]=> int(1038) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-11-04 23:51:43" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-11-04 23:51:43" ["post_content"]=> string(4609) "Мы, делегаты I Съезда Народных Депутатов, обращаемся ко всем представителям российской оппозиции, разделяющих принципы Основополагающей Декларации Съезда Народных Депутатов (прилагается к настоящему Обращению). Друзья!  Мы убеждены, что все мы, как бы у нас ни разнились наши взгляды на методы построения будущего России, в грозную минуту испытаний для Отечества и народов, его населяющих, должны откинуть все политические и личные разногласия. Преступная политика путинского режима создала угрозу не только обнищания, но и физической гибели для миллионов наших сограждан, прекращению существования нашей страны, а в случае применения Путиным ядерного оружия – и всего человечества. Мы не должны и дальше молча смотреть на гибель россиян и украинцев на поле боя, помогая лишь сбежавшим от войны людям с обеих сторон. Мы должны сделать решительные шаги и прекратить возможность самого существования кремлёвских узурпаторов – сейчас и навсегда. Именно для этого собрался Съезд Народных Депутатов. На нашем первом заседании присутствовало ХХ делегатов из ХХ регионов России, которых в своё время на выборах различного уровня поддержало не менее Х млн. человек. Мы приняли на себя функцию организации переходного парламента в постпутинской России, и начали разработку базовых законодательных актов, которые будут введены в действие немедленно после падения режима. Но мы точно знаем, что депутатов, получавших мандат народного доверия – гораздо больше. А тех, кто их поддерживал и поддерживает, несмотря ни на какие фальсификации и изгнание из легальной российской политики узурпаторами – ещё больше. Съезд выражает поддержку каждому из вас, вне зависимости от вашей политической позиции. И особо мы поддерживаем тех, кто борется против этой власти – словом, участием в публичных акциях, и с оружием в руках на поле боя, и в Интернет-пространстве. И тех, кто уехал, и тех, кто продолжает сопротивление внутри страны. Присоединяйтесь. Мы открыты к общению. У Съезда нет и не будет лидеров и начальников – только воля большинства делегатов. Вносите проекты законодательных актов, которые станут основой нашего общего видения будущего России. Давайте слушать друг друга, учитывать мнения всех. Вместе мы выстроим справедливую и честную политическую систему, которая будет гарантировать участие в политической жизни каждого из нас. А граждане новой свободной России определятся, кому они доверяют, и сформируют уже полноценный парламент и правительство. Делегаты Съезда Народных Депутатов" ["post_title"]=> string(110) "Обращение Съезда Народных Депутатов к российской оппозиции" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(4) "open" ["ping_status"]=> string(4) "open" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(69) "proekt-obrashheniya-i-sezda-narodnyx-deputatov-k-rossijskoj-oppozicii" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-04-17 14:38:26" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-04-17 14:38:26" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=1038" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [159]=> object(WP_Post)#6254 (24) { ["ID"]=> int(1036) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-11-04 23:50:45" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-11-04 23:50:45" ["post_content"]=> string(3550) "Уважаемые коллеги! Сегодня, когда Европа и весь мир переживают критический момент своей истории, Когда внутри России уничтожены последние ростки легальной политической деятельности, руководство страны потеряло все признаки легитимности и осуществлена узурпация власти, Когда все наиболее заметные представители оппозиции либо находятся в тюрьме, либо выдавлены в эмиграцию, Когда Российская Федерация под руководством Владимира Путина стала центром вооружённой агрессии против сопредельных народов и источником опасности для всего мира, Мы, легитимно избранные российские депутаты, получившие свои мандаты в довоенные годы от граждан России в ходе международно-признанных выборов, объединились для работы в рамках Съезда Народных Депутатов. Мы сообщаем вам, что принимаем на себя полномочия легитимного переходного парламента России, который будет осуществлять свои функции вплоть до избрания новых законных органов власти. Мы предлагаем вам установить официальные взаимоотношения между нами и отказаться от контактов с Госдумой РФ, Правительством РФ и Президентом РФ как законными представителями России и её народа. Мы готовы координировать от лица России совместную работу по установлению и наказанию виновных в военных преступлениях в Украине, а также по реализации эффективной санкционной политики в отношении граждан РФ, ответственных за развязывание и ведение военных действий. Мы также просим вас сообщать нам об арестованных на территории вашей страны активах РФ и подсанкционных граждан РФ с целью их скорейшей разблокировки для использования по восстановлению экономики Украины, пострадавшей от агрессии путинского режима. Нами избран постоянный полномочный представитель для коммуникации между нами – Илья Пономарев. Съезд Народных Депутатов   На английском языке" ["post_title"]=> string(180) "Обращение Съезда Народных Депутатов к правительствам и парламентам стран антипутинской коалиции" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(4) "open" ["ping_status"]=> string(4) "open" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(105) "proekt-obrashheniya-i-sezda-narodnyx-deputatov-k-pravitelstvam-i-parlamentam-stran-antiputinskoj-koalicii" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2023-04-25 09:56:49" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2023-04-25 09:56:49" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=1036" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [160]=> object(WP_Post)#6253 (24) { ["ID"]=> int(1010) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-11-04 17:31:57" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-11-04 17:31:57" ["post_content"]=> string(11804) "Народные депутаты девяностых – нулевых годов намерены создать временный орган власти, который будет наделен легитимностью " ["post_title"]=> string(163) "Голос Америки: В Польше может быть сформирован российский парламент переходного периода" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(4) "open" ["ping_status"]=> string(4) "open" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(86) "golos-ameriki-v-polshe-mozhet-byt-sformirovan-rossijskij-parlament-perexodnogo-perioda" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2022-11-04 17:42:25" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2022-11-04 17:42:25" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=1010" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [161]=> object(WP_Post)#6252 (24) { ["ID"]=> int(1005) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-11-04 14:37:00" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-11-04 14:37:00" ["post_content"]=> string(1048) "Известный писатель и философ обратился к Съезду Народных Депутатов в своем канале YouTube. 4-го ноября в Варшаве состоится знаменательное событие - Съезд депутатов ныне находящихся в оппозиции и, более того, находящихся за пределами Российской Федерации. Они будут обсуждать, думать, решать: совместно выяснять, какой будет Россия, что плохо и что хорошо.  И я хотел бы поделиться своим мнением, написав что-то вроде письма съезду, - говорит Михаил Веллер. Полностью с мыслями философа вы можете ознакомиться, просмотрев видео на его канале.   https://www.youtube.com/watch?v=149vytBpVSA  " ["post_title"]=> string(125) "Михаил Веллер: Письмо к Съезду Депутатов в Изгнании. Куда вы? Куда мы?" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(4) "open" ["ping_status"]=> string(4) "open" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(64) "mixail-veller-pismo-k-sezdu-deputatov-v-izgnanii-kuda-vy-kuda-my" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2022-11-12 17:05:12" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2022-11-12 17:05:12" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=1005" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [162]=> object(WP_Post)#6251 (24) { ["ID"]=> int(1002) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-11-04 14:08:38" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-11-04 14:08:38" ["post_content"]=> string(4688) "В пригороде Варшавы состоится встреча бывших российских депутатов, оппозиционеров и общественных деятелей, которые хотят прийти к власти после падения режима диктатора Владимира Путина. Конгресс россиян в селе Яблонне на берегу Вислы запланирован на 4-7 ноября, пишет Rzeczpospolita. Ожидается участие бывших членов Совета федерации РФ, экс-депутатов Госдумы, бывших чиновников местных органов власти, а также других российских оппозиционеров и общественных деятелей, который, как пишет издание, "осуждают режим Путина и выступают против войны и оккупации". Участие в мероприятии подтвердили уже более 50 лиц, в том числе Илья Пономарев, который в 2014-м был единственным, кто голосовал в Думе против захвата Крыма, юрист и видеоблогер Марк Фейгин, экс-депутат, полковник ФСБ в отставке Геннадий Гудков, экс-депутат Аркадий Янковский, Елена Лукьянова, юрист и бывший член Общественного совета РФ, и другие. Участники собираются принять "декларацию конституционных принципов свободной России", которая якобы должна стать основой новой конституции страны в будущем. Издание пишет, что они должны определить "ключевые решения, которые должны первоочередно быть приняты правительством постпутинской России", и "разработать план и принципы национального сопротивления" путинскому режиму внутри страны и за рубежом. Один из организаторов конгресса Алексей Барановский считает, что "после победы Украины в России начнутся необратимые процессы", и участники собрания "начинают процесс создания альтернативных властей, которые смогут взять бразды правления в свои руки после падения Путина". "В будущем у нас есть планы создать правительство в изгнании, которое будет просить признания у властей Украины и других стран Европы", – заявил он. Владимир Пономарев, российский физик и бывший министр в правительстве РФ Михаила Касьянова, добавил, что "Путина без россиян не победить", потому что "дело не только в защите украинских земель, но и в том, чтобы режим в России не выжил и больше не мог проводить новые агрессии". Оригинал Rzeczpospolita: https://www.rp.pl/spoleczenstwo/art37275761-zjazd-wolnej-rosji-do-polski-przyjada-krytycy-putina?fbclid=IwAR3XNd2VLNSuV8ab1fUpNYQFJ9Kt0TC7xv6oCtQGGCCK4RgAe6iJSOUI4oo Изложение содержания на русском языке: https://news.liga.net/world/news/v-polshe-anonsirovan-kongress-rossiyan-kotorye-hotyat-priyti-k-vlasti-posle-putina?fbclid=IwAR23pW1UA_IooXg9UcFtHubPKyQDtofk4Z4QFBVNWmDENFCTVCHymwwdwx4" ["post_title"]=> string(166) "Rzeczpospolita: В Польше анонсирован конгресс россиян, которые хотят прийти к власти после Путина" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(4) "open" ["ping_status"]=> string(4) "open" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(97) "rzeczpospolita-v-polshe-anonsirovan-kongress-rossiyan-kotorye-xotyat-prijti-k-vlasti-posle-putina" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2022-11-04 14:08:38" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2022-11-04 14:08:38" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(26) "https://rosdep.org/?p=1002" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [163]=> object(WP_Post)#6250 (24) { ["ID"]=> int(999) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-11-04 13:59:07" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-11-04 13:59:07" ["post_content"]=> string(2099) "В Польше состоится первый съезд народных депутатов России. Мероприятие пройдет в городе Яблонна 4-7 ноября. Об этом в Telegram сообщил российский оппозиционный политик Илья Пономарев.

— Делегаты – представители депутатского корпуса России разных лет и разных уровней, которые избирались на международно-признанных выборах. Их общая платформа – непринятие войны между Россией и Украиной, начавшейся в 2014 году, и готовность изменить общественно-политическое устройство, установившееся в РФ, — говорится в сообщении.

По словам Пономарева, съезд собирается для того, чтобы “сформулировать контуры — какой будет Россия после поражения в войне и после Путина”. В настоящее время зарегистрировано 52 делегата съезда. По данным Пономарева, они представляют не менее 10 млн избирателей. Оригинал: https://fakty.com.ua/ru/svit/rosiya/20221022-rf-pislya-putina-u-polshhi-vidbudetsya-zyizd-rosijskyh-opozyczioneriv/" ["post_title"]=> string(137) "Факты: РФ после Путина: в Польше состоится съезд российских оппозиционеров" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(4) "open" ["ping_status"]=> string(4) "open" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(72) "fakty-rf-posle-putina-v-polshe-sostoitsya-sezd-rossijskix-oppozicionerov" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2022-11-04 14:09:06" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2022-11-04 14:09:06" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(25) "https://rosdep.org/?p=999" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [164]=> object(WP_Post)#6249 (24) { ["ID"]=> int(993) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-11-04 13:50:04" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-11-04 13:50:04" ["post_content"]=> string(2259) "Оппозиционный к нынешней российской власти бывший депутат Госдумы РФ Илья Пономарев анонсировал проведение в польском городке Яблонна 4-7 ноября первого съезда народных депутатов России. Дословно: "В историческом пригороде Варшавы, городке Яблонна, 4-7 ноября 2022 года состоится первый съезд народных депутатов России. Делегаты - представители депутатского корпуса России разных лет и разных уровней, которые избирались на международно-признанных выборах". Детали: В анонсе мероприятия говорится, что общая платформа делегатов съезда - неприятие войны между Россией и Украиной, начавшейся в 2014 году, и готовность изменить общественно-политический строй нынешней России. Пономарев подчеркнул, что съезд собирается для того, чтобы "сформулировать контуры - какой будет Россия после поражения в войне, и после Путина". "Наша цель - признание со стороны Украины, стран Балтии и так далее, и чтобы российские элиты это увидели",- подчеркнул он. В оргкомитет съезда входят: Геннадий Гудков, Илья Пономарев, Марк Фейгин и другие. На данный момент зарегистрировано 52 делегата съезда. По данным Пономарева, они представляют не менее 10 млн избирателей. Оригинал: https://www.pravda.com.ua/rus/news/2022/10/21/7372867/" ["post_title"]=> string(199) "Украинская Правда: В Польше пройдет съезд бывших депутатов РФ - будут решать, какой будет Россия после Путина" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(4) "open" ["ping_status"]=> string(4) "open" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(107) "ukrainskaya-pravda-v-polshe-projdet-sezd-byvshix-deputatov-rf-budut-reshat-kakoj-budet-rossiya-posle-putina" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2022-11-12 17:04:30" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2022-11-12 17:04:30" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(25) "https://rosdep.org/?p=993" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [165]=> object(WP_Post)#6248 (24) { ["ID"]=> int(962) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-11-02 23:00:25" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-11-02 23:00:25" ["post_content"]=> string(23983) "Съезд Народных Депутатов, который пройдет в Польше с 4 по 7 ноября поставил для себя амбициозную цель: осмыслить будущее постпутинкой России и закрепить его на законодательном уровне.  Ждать ли делегатам политического преследования после окончания Съезда? Что будет с репрессивными законами и политзаключенными? Готова ли оппозиция к вооруженному восстанию?  Матвей Ганапольский в программе «Навстречу Съезду» пообщался с российским юристом, доктором наук и экс-сотрудницей аппарата Госдумы Еленой Лукьяновой.  Начнем с вашей позиции. Вы сказали, что происходящее сейчас в России – это моральная катастрофа. Чуть расширьте это понятие.  Во-первых, это чудовищно для России и для россиян живущих как в России, так и за ее пределами. Потому что приказ в начале войны и все последующие приказы были отданы на русском языке. Это постыдно и страшно. Почему вы решили принимать участие в Съезде?  Я все-таки дочь последнего председателя Верховного Совета СССР. И представительная власть вместе с моим отцом прошла очень большой путь от самого начала «Перестройки» до первых свободных выборов. Во-первых, я это умею. Во-вторых, это моя профессия, я преподаю Конституционное право, парламентаризм и основы законотворчества. Преподавала и в Московском университете, и в Высшей школе экономики, сейчас – в Свободном российском межгосударственном транснациональном университете, который мы создали с коллегами. Не помочь ребятам в том, что я по настоящему знаю и умею, было бы преступно. Мне не хватает легитимности для этого Съезда, хотя, наверное, ее больше, чем у многих муниципальных депутатов, которые станут участниками этого Съезда. Потому что когда я баллотировалась в Москве, за меня проголосовали 200 тысяч человек. И если бы не отключение на несколько часов ГАС «Выборы», наверное, у меня была бы та же легитимность. Поэтому я на этом Съезде являюсь экспертом. Было бы нечестным не помочь им делать документы. Документы нам очень нужны, мы давно об этом думаем. Чтобы не получилось так, как это было в 1991-1993 годах, когда сменилась власть, а подготовленных моделей документов не было. Мне кажется, что сегодня ситуация такая, что мы должны основное количество документов, законов и проектов просто достать из карманов. Опыт огромный за эти 30 лет. Какие документы должны появится в обязательном порядке? Это, конечно, будет решать Съезд. Я предполагаю, так или иначе нам надо будет проводить честные выборы, которых не было в России начиная с 2002 года. Поэтому нам нужно будет подготовить нормальное избирательное законодательство, новое законодательство о партиях. Нам нужно будет выпустить политзаключенных, нам нужно будет отменить все те репрессивные законы, часть Уголовного и Административного кодекса, на основании которых сегодня в России происходят жестокие репрессии. Нам нужно будет преобразовать парламент, внести очень серьезные поправки в Конституцию. Я понимаю, что многие будут настаивать на новой Конституции, но я против и считаю, что у действующей Конституции РФ, по крайней мере у первых ее двух глав, очень серьезный неиспользованный потенциал и достаточно поправить оставшиеся части. Тем более, что на этом направлении работа конституционным сообществом ученых и практиков велась последнее н-ное количество лет. Фактически, очень многое уже готово, собрались материалы и о формате избирательной системы. Очень много этим занимались и практики, и политики, и Дмитрий Гудков, и другие ребята. Фактически готова модель исправления судебных систем – тоже очень много об этом думали и судейское сообщество, и юридическое сообщество. Почему же эта работа должна оставаться где-то в тени, когда вот эти все разные наработки могут и должны быть использованы. И кому, как не ученым, принести эти наработки, этот опыт, пройденный со слезами и кровью, тем, кто сможет быть хоть немного легитимным и эти документы принять. Помимо всего этого, должны быть какие-то переходные документы. Мы же не понимаем, как будет осуществляться переход власти, мы должны быть готовы к разным сценариям. И вот что делать? Вопросы по федерации, вопросы по войне и миру – это уже совсем другие документы переходного периода, которые должны быть подготовлены и должны быть грамотными. Мы же знаем, что от одного слова, от одной формулировки зависит очень многое. Вот такую я вижу роль себя и своих товарищей в этой работе. Я хотел с вами, как с человеком, который хорошо знает российскую политическую палитру, обсудить два сообщения. Сегодня Леонид Гозман, который был арестован и отсидел 30 суток, сказал в интервью «Эхо». Он отказывается участвовать в этом Съезде и поясняет это так: «какие бы резолюции не были приняты Съездом, его работа будет воспринята как призыв к оружию. В силу множества причин сам я в вооруженной борьбе участвовать не буду, а это значит, что я не имею права никого к ней призывать». Меня чуть смутило. По сути ваш Съезд будет просто попыткой осознания, что есть постпутинская Россия. И вот то о чем вы говорите – каков может быть переход от путинской России к постпутинской и т.д., – Гозман воспринимает это как призыв к вооруженной борьбе. Вы можете согласиться с такой точкой зрения? Я сейчас не про Гозмана, а про понимание, будто это террористическая сходка.  Я утром читала этот пост Гозмана и восприняла его несколько иначе, чем сейчас его трактуете вы. Очень внимательно подумала над этим постом, он у меня тоже застрял в уме. Я бы его разделила на части. Первая часть – почему Гозман отказывается участвовать. Потому что он сам, предполагая, что он будет рассмотрен как призыв к вооруженной борьбе, сам лично в вооруженной борьбе участвовать не может, поэтому не имеет права никого к этому призывать. Это равно тому, что каждый, находящийся за пределами России, сегодня стал бы призывать людей, находящихся внутри, выходить на митинги. Если ты сам не можешь выйти, то как ты можешь призывать людей идти к ОМОНу и дубинкам. Он сказал «будет воспринято как». Это не значит, что Гозман считает, что это призыв к вооруженному восстанию. Это значит, Гозман полагает, в том числе как политический психолог, что это будет воспринято или интерпретировано как призыв к вооруженной борьбе. Давайте не будем забегать вперед. Оставим пока в силе вторую часть высказывания Гозмана о том, что сам он лично не находясь в России не имеет права призывать людей к тому, в чем сам не может принимать участия. Остальное давайте посмотрим. Наверняка будет огромное количество инсинуаций, интерпретаций, опять попробует поссориться российская оппозиция разных уровней. Но я считаю, что попытка провести этот Съезд – хорошая попытка. Это не будет однократным, одномоментным действием. Более того, я считаю, что все эти документы будут приняты в ближайшее время на этом Съезде, будут созданы рабочие группы, будут провозглашены основные позиции. И будет время подумать у людей, которые не смогут участвовать в этом Съезде или сомневаются в нем. Поэтому мы, эксперты, и участвуем. Чтобы это было аккуратно, осторожно. Раскол все равно будет, российская оппозиция очень любит плеваться ядовитой слюной в глаза. Это уже как будет, так и будет. У нас же нет альтернативы. Я говорю как журналист. У нас одна чаша весов – оппозиция, которая ссорится. А вторая, это отсутствие оппозиции, это так сказать внутри Российской Федерации. Но есть и некоторые феноменальные вещи, которые обнаружились сегодня.  Давайте поговорим о такой персоне как Григорий Алексеевич Явлинский. У меня было некое тотемное к нему отношение. Во-первых, мы ба львовяне. Во-вторых, я как человек, находящийся в Украине, невероятно ценю его позицию по украинской войне. Он и партия «Яблоко» выступают категорически против. Поэтому, на одной чаше весов у меня вот это. Я не знаю, знаете ли вы о заявлении партии «Яблоко». В нем, в частности, заявляется, что «Яблоко» перестает быть партией интеллигенции, а становится партией народа. Дальше идет следующий текст: «поскольку мы были профессионально и политически правы все прошедшие 30 лет, мы имеем все основания стать партией народа». Такая удивительная вещь. Читаю дальше, тут я уже узнаю стиль Явлинского: «мы предупреждали об опасности войны и боролись против войны практически в одиночку. В 2021 году общество не использовало выборы и возможность поддержать единственную антивоенную партию, чтобы остановить войну».  Тут что интересно? Всегда во время визитов, когда еще существовало «Эхо Москвы», Григорий Алексеевич жаловался на то, что народ не поддерживает. И еще одну фразу я вам прочитаю: «Надо понимать, что уже давно возникла необходимость принципиального сущностного политического размежевания с теми, кого можно определить как поклонников ушедшей в прошлое партии СПС: пропагандистов Навального и закрытой радиостанции «Эхо Москвы». Наступит момент истины. Мы не можем больше тратить силы на бессмысленные дискуссии с теми, чья политическая позиция, внешне представляемая как борьба за либерализм и демократию, в силу некомпетентности и корысти, прямо привела к тому, что сейчас происходит в России».  Тут есть смешной момент. Дело в том, что если Навальный - это персона, это человек, у которого есть позиция. У радиостанции «Эхо Москвы» нет своей позиции, потому что это просто радиостанция. У меня сегодня происходит некое прощание с Явлинским. Потому что я очень огорчен. Хорошо, они теперь народна партия, я их поздравлю. Наверное, сейчас они будут иметь успех.  Мне очень не нравится то, что вы сейчас прочитали, категорически не нравится. В первую очередь, потому что интеллигенция противопоставляется народу. А интеллигенция - это не народ? Или есть народ первого, второго и третьего сорта? Во-вторых, это вообще очень странное заявление, потому что сегодня в России деятельность политических партий заблокирована. Политическая партия должна где-то кого-то представлять. У партии «Яблоко» таких возможностей на федеральном уровне нет, на региональном - практически нет. Депутаты, которые есть в партии «Яблоко», никакой роли в политике не играют, равно как и депутаты любой другой мало-мальски оппозиционной или несогласованной Кремлем партии. Партия «Яблоко» фактически последние годы выступала неким спойлером без достижения результата и Григорий Алексеевич на это шел. В том числе, на последних выборах. У меня такое ощущение, что он умышленно подорвал голосование за свою партию, поругавшись с Навальным и с его организацией. И это было расценено как вариант договоренностей. Я не знаю, свечку не держала, с Григорием Алексеевичем знакома не очень сильно. Дебатировать мне с ним трудно, он абсолютный старожил в российской политике, мастодонт можно сказать, наряду с Геннадием Андреевичем Зюгановым. Они оба отчасти спойлеры, только один приличный, а другой неприличный. Чтобы подвести черту, скажу, что Григорий Алексеевич нарушил два правила: лежачих не бьют. А у нас есть два лежачих: Навальный, который в тюрьме, и как вы знаете, все время сидит в ШИЗО, и «Эхо Москвы», которое вообще уничтожено. Его просто нет, люди разошлись, мебель вывезли, микрофоны вырвали. А он все сводит счеты.  Он же не первый раз это делает. Все, закончили эту тему. От вас пришло подтверждение. Это не есть комильфо, скажем так. Теперь последний тезис про Съезд. Безусловно этот Съезд будет ошельмован и будет в заголовках Скабеевой и прочих отвратительных чудовищ. Будет рассказано, что вы все идиоты и вы хотите свергнуть власть благославенной, богоносной Росии и так далее. Вы боитесь какого-то преследования?  Я вообще-то дочь политика, который сидел в тюрьме. Я с 91-го года мало чего боюсь. С другой стороны, прекрасно понимаю, что российская власть способна на все. Абсолютно на все. И на отравление, и на убийство и на все, что угодно. Помимо прочего, я адвокат, пусть попробуют преследовать. Я не боюсь. Объективно осознаю возможность преследования, но не боюсь. Почему я задал этот вопрос? Потому что впервые предложена модель какого-то осмысления новой постпутинской России, где должны появиться какие-то документы, где люди должны не ругаться друг с другом, а спросить друг друга: «что вы предлагаете?». Из-за того, что это будет сущностный Съезд, мне кажется будет очень много вони со стороны кремлевской пропаганды.  Я российское телевидение принципиально не смотрю. Поэтому мне совершенно все равно, что они там будут орать. Меня скорее беспокоит та волна, которую разгонит некремлевская пропаганда. Потому что, по идее, уже надо понять, что пора объединяться и нужно перестать ругаться. Сейчас Михаил Борисович Ходорковский написал новую книгу о парламентской республике и просит нас всех ее прочитать. Да, Съезд будет сущностный, но не впервые мы осмысливаем Россию будущего, достаточно посмотреть серию передач Сергея Гуриева, они очень серьезны. Мы очень много сделали до 20-го года и после него, после поправок в Конституцию. Есть огромное количество наработок, пора собрать их на одной площадке. Я не уверена, что это удастся сделать одномоментно. Я очень надеюсь, что у нас есть хотя бы несколько месяцев до победы Украины, чтобы мы успели максимально собрать все точки зрения. Елена, спасибо вам большое." ["post_title"]=> string(179) "Навстречу Съезду: Елена Лукьянова о переходных документах, вооруженной борьбе и спорах оппозиции" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(4) "open" ["ping_status"]=> string(4) "open" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(94) "navstrechu-sezdu-elena-lukyanova-o-perexodnyx-dokumentax-vooruzhennoj-borbe-i-sporax-oppozicii" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2022-11-02 23:00:25" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2022-11-02 23:00:25" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(25) "https://rosdep.org/?p=962" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [166]=> object(WP_Post)#6247 (24) { ["ID"]=> int(958) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-11-02 13:16:30" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-11-02 13:16:30" ["post_content"]=> string(33321) "До Съезда Народных Депутатов, который состоится под Варшавой, остались считанные дни. Гости проекта «Навстречу Съезду» отрывают важные детали предстоящей встречи.  Почему силовое сопротивление - исторически действенный способ свержения тоталитаризма? Почему в России нужно заново закладывать конституционный фундамент? С чего нужно начать восстановление российской экономики? Илья Пономарев пообщался с делегатом Съезда, кандидатом экономических наук, экс-советником президента по экономике Андреем Илларионовым. С каким настроением ты приехал на Съезд?  С рабочим. Что ты от него ожидаешь?  Ожидаю работу. Я считаю, что это возможность перейти от разговоров, которых было очень много. Некоторые из них, безусловно, были необходимыми и полезными. Но надо переходить к делам. Это не только внутреннее ощущение, это требование десятков, сотен, тысяч людей, кто уже давным давно говорил на всех подобного рода встречах. Да, говорить важно, но надо что-то и делать. Это уже требование, мольба, это мощный порыв десятков тысяч людей, если не больше. Конечно, нынешний новый этап агрессии путинского режима против Украины перевел всю ситуацию в принципиально иное качественное состояние. Уничтожение людей приняло массовый характер. Каким бы ужасным не было уничтожение людей, которое происходило на территории России или на территории других государств, сейчас это происходит просто в ужасающих масштабах. Эту мясорубку, уничтожение и граждан других государств, и граждан России необходимо останавливать. И остановить эту мясорубку можно только одним путем - и вы его знаете, и я его знаю, и участники этого Съезда тоже это знают. А также знают десятки, если не сотни тысяч сторонников оппозиции, понимающие, что с таким режимом нет не только будущего у страны, нет настоящего. Ни у страны, ни у ее граждан, ни у граждан тех стран, которые имели это несчастье оказаться соседями страны с таким режимом. Скептики нам все время говорят: «ребят, вы неоригинальные, много раз пытались это делать». Была попытка создания Национальной Ассамблеи, потом был Координационный совет оппозиции, который за весь год смог принять один документ - регламент работы Координационного центра, на этом его работа закончилась. Был Форум свободной России, на котором создавался постоянный комитет. И где результаты деятельности? Почему у того, что сейчас создается в Яблонне под Варшавой, есть предпосылки стать чем-то большим? Надо прямо сказать, что никто не гарантировал успех. И никто не гарантирует успех и этому проекту, этой инициативе. Потому что успех любой инициативы зависит от того, кто участвует, как участвует, что делает и что из этого получается. Гарантии никто не дает. Вы назвали несколько проектов. Сравнивая эти проекты с нынешним проектом, можно попытаться определить, чем он отличается от предшественников. Радикально изменилась обстановка внутри страны, потому что режим перешел в тоталитарную стадию. Сейчас уже можно говорить, что это не авторитарный, жесткий авторитарный, предельно авторитарный, это уже тоталитарный режим. Вполне аналогичный историческим аналогам, которые были известны в том числе и по прошлому нашей страны, так и по тем тоталитарным примерам, которые после Второй мировой войны существовали. Например, одна из характеристик почему нельзя считать тоталитарным режим – полуоткрытые границы. Ну вот тоталитарный режим Фиделя Кастро на Кубе время от времени выпускал оппозицию с территории Кубы, в основном она оседала в американской Флориде, что не мешало и не сколько не отмечало тот кубинский режим от других тоталитарных аналогов. Так что в этом смысле вот этот критерий также выполняется. Первое отличие Съезда: качественное отличие от всего того, что было в предшествующих 17 годах. Второе отличие: принцип формирования. Все-таки предыдущие проекты заключались в том, что участвовали люди, которые считали необходимым участвовать в оппозиционной деятельности, но они были лишены того, что можно было бы назвать достаточной легитимностью. Единственный проект, который обладал определенной легитимностью, это тот самый Координационный совет. Когда члены Координационного совета были избраны в рамках процедуры. Если мне не изменяет память, в тех выборах участвовало порядка 150 тысяч избирателей. Кто эти избиратели, как они подходили, как проверялось – это отдельный вопрос. Тем не менее 150 тысяч человек – это были реальные люди и они внесли свой достойный вклад в создание того оппозиционного органа. Сейчас, на этом Съезде, встречаются депутаты избранные в соответствии с действующим выборным законодательством РФ. Таких людей более 60. Насколько я понимаю, по предварительным оценкам, за всех эти депутатов совокупно проголосовало более 10 миллионов человек. Это достаточно большая разница, это разница на два порядка. В этом смысле легитимность этого органа повышается принципиально. Третья особенность этой инициативы заключается в том, что поскольку это люди, избранные гражданами, соответственно, у них есть полномочия. Как угодно можно к ним относиться, насколько они действенны и т.д. Но это полномочия совершенно другого уровня, чем полномочия любой другой организации, которая занималась такими вот инициативами. Я имел возможность познакомиться с проектами некоторых документов, которые готовятся для того, чтобы рассматриваться этим Съездом. Должен честно признаться, что качество этих документов не имеет себе равных по сравнению с любыми другими документами, которые я когда-либо видел в рамках тех инициатив, которые существовали до того. Нет предела совершенству, но из всего того, с чем мне приходилось сталкиваться – это самый высокий уровень подготовки документов. Поэтому это тоже внушает определенную надежду. Ну и наверное еще одну причину можно назвать, – это то, чем вы регулярно занимаетесь, – контакты с теми добровольцами и волонтерами, которые защищают принципы и идеи свободной России не только с пером, не только с компьютером, не только голосом, но и с оружием в руках. Для любого человека, который понимает, что из себя представляет нынешний кремлевский режим, очевидно, что с этим режимом белыми шариками, чтением стихов на Бульварном кольце не справиться. Это хорошо знают люди и в Москве, и в Петербурге, и во всех городах России. Это знают и в том числе люди в Беларуси. Это люди знают и в Украине. Есть один очень важный вопрос. Кто объективно идет в депутаты? С точки зрения методов - люди более умеренные. Тем более, режим-то складывался не одномоментно. И если в 90-е годы еще были годами относительной свободы, когда в депутаты попадали разные люди, то в 2000-е последовательно само по себе решение, куда это избираться, было определенным выбором. Тогда нарастали всякие движения, которые принципиально ни в чем не участвовали. Алексей Навальный всегда говорил: «мы не избираемся, потому что это все жульничество, нелегитимно и т.д.». В итоге средний состав депутатского корпуса существенно более умеренный, чем средний состав многих российских политический активистов. Сейчас, когда мы собирали Съезд, мы с этим сталкивались. Например, есть известнейший человек, которого я очень уважаю, муниципальный депутат Юлия Галлямина. Она сказала: «нет, все мои сторонники – ни в коем случае не езжайте на этот Съезд, это Съезд, который собирают люди, которые признают терроризм легальным методом борьбы. Если вы туда поедете, вы сами станете террористом». Или более умеренная оппозиция Льва Пономарева, который говорит, что с большим уважением относиться ко всему, что происходит, но считает, что любые призывы к насильственному сопротивлению попахивают провокацией. В документах Съезда вообще сформулирована позиция «пусть цветут 100 цветов». Пусть будет и ненасильственный протест, пусть будет и информационная работа, пусть диаспоры взаимодействуют. Но при этом мы признаём и насильственное сопротивление, если оно находится в определенных рамках и не пересекает грань между сопротивлением и терроризмом. Тем не менее для многих даже это является неприемлемым. Не видите ли вы в этом противоречии потенциальную мину, которая закладывается в основание Съезда, как политического органа?  Во-первых, разговор о том, какие методы приемлемы и неприемлемы, это совершенно закономерные вопросы и это та тема, которая не только может, но и должна стать предметом обсуждения на этом Съезде с его участниками, приглашенными, гостями, где будут высказаны 100 точек зрения. И в этой дискуссии будет происходить поиск истины. Но еще до того, как начнутся соответствующе заседания в рамках Съезда, мы знаем по крайней мере два очень важных факта человеческий жизни. Первый: по крайней мере с времен просветителей 18 века было провозглашено право на восстание против узурпаторов, против лиц королевской крови, унаследовавших государственную власть с точки зрения человека не просто законно, а по-божественному законно, против которого человек не мог руку поднять. Тем не менее, лучшими умами Просвещения была выработана концепция права на восстание в том случае, если лица узурпировавшие государственную власть систематически нарушают базовые естественные права человека и гражданина. Собственно говоря, преамбула американской Декларации Независимости и описывает эту ситуацию, когда долгий ряд незаконных действий короля Англии привел к тому, что люди были вынуждены заняться силовым сопротивлением. То, что оппозиционная сторона будет использовать всякие разные термины, в том числе и термины «экстремизм», «терроризм», «уголовное преследование», это известная традиция. В частности, авторы многочисленных трактатов и работ правового характера объясняли, при каких условиях право на восстание принадлежит народу, принадлежит гражданам. Более того это право зафиксировано не только в Декларации о Независимости Соединенных Штатов Америки, оно достаточно ясным и откровенным образом прописано во Всеобщей декларации прав человека, принятой Организацией Объединенных Наций в 1948 году. То есть в этом смысле, это право признано универсальным, в том числе и лицами со стороны Советского Союза, преемственность по отношению к которому власти нынешней Российской Федерации постоянно подчеркивают, напоминая, в частности, о том, почему они занимают пост в Совете безопасности ООН. Есть еще одно очень серьезное соображение связанное уже с конкретным изучением ситуации в последние шесть десятилетий. Я этим делом занимался. Мы собрали базу данных примерно 420 случаев, когда совершались попытки смены власти не в рамках традиционных выборов, а каким-то другим образом. Разбирая все эти более 400 случаев, мы обнаружили, что если страна, общество имеет дело с демократическим режимом, то силового сопротивления для этого практически никогда не нужно. Процесс смены власти происходит либо в соотношении с Конституцией, либо при применении не силового сопротивления, в том числе белых шариков и чтения стихов. Если же мы сталкиваемся с полусвободным режимом, то есть определенная пропорция, когда не силовое сопротивление приводит к успеху, и когда необходимо силовое сопротивление для того, чтобы добиться успеха. И наконец, если мы имеем дело с несвободным режимом, с тоталитарным режимом и даже жестко авторитарным режимом, то история последних шести десятилетий не знает ни одного случая, чтобы отказ от силового сопротивления при наличии силового элемента в действиях власти приводил бы к успеху. Поэтому можно как угодно долго рассказывать друг другу и кому бы то ни было еще о том, что необходимо иметь чистые носочки, чтобы подниматься на скамеечки, запускать белые шарики, читать стихи или Библию, но в этом успеха не будет. Я очень «за‎» чтения Библии и носочки, я только против того, чтобы за это потом идти в тюрьму совершенно напрасно. Хотелось бы еще что-нибудь по дороге сделать. Кто же выступает против чистого белья? Проблема в том, что одним чистым бельем и приверженностью христианским заветам добиться победы над криминальными режимами, которые участвуют, приняли участие и продолжают заниматься убийством тысяч, десятков, а теперь уже и сотен тысяч людей, невозможно. Какими иллюзиями нужно обладать, какими наивными лицами нужно быть, из какой группы детского сада нужно не выходить, чтобы иметь предположения о том, что против режима, который перешел к массовому насилию с убийством с помощью танков, самолетов, ракет, дронов, который уничтожает гражданскую инфраструктуру, который цинично сообщает, что будет душить сотни тысяч и миллионы людей голодом и холодом, нужно выступать, читая Библию и запуская белые шарики? Вы очень много говорите про методы борьбы с режимом. Думаю, на самом съезде тоже будет большая дискуссия об этом. Надеюсь, она будет конструктивной. Мне бы тут хотелось избежать позиции не примирения. Например, есть Илья Пономарев — он против насильственных действий, но он не будет мешать тем, кто ими занимается, а есть кто-то другой, кто наоборот против шариков и считает людей с шариками розовыми пони. Не нужно друг друга критиковать. Каждый делает, что может. Главное, чтобы мы друг на друга не нападали. Вот эту линию необходимо проводить на съезде. Я бы еще раз вернулся к использованию правильных терминов. Я бы избегал термина «насилие» и «насильственный», а говорил бы о силовом сопротивлении. Дело в том, что в русском языке в отличие от, скажем, некоторых европейских языков, есть достаточно четкая ассоциация. Насилие воспринимается, как инициативное насилие, а силовое сопротивление — это ответ на инициативное насилие. По крайней мере в большом количестве политических трактатов, как прошлого, так и настоящего времени, инициативное насилие не воспринимается и даже осуждается. В этом смысле люди, которые слышат слова «‎насилие» или «насильственный», инстинктивно и даже не всегда осознанно негативно реагируют на них и все, что с ними ассоциируется. Их можно понять. Однако мы говорим не об инициативном насилии, а о необходимости защиты, защиты прежде всего людей, защиты человеческой жизни, защиты тех людей, которые погибли и на территории России, и на территории других государства, защиты людей, которые погибли в результате террористических актов, нацеленных против оппозиции. В последнем случае нужно сказать, что не имеет значение политическая приверженность человека, потому что жертвами террора со стороны власти оказались и люди, придерживающиеся либеральных взглядов, и националистических взглядов, и левых взглядов, и, скажем например, адвокаты, журналисты. Тут, мне кажется, правильнее бы было использовать терминологию силового сопротивления. Хочу задать еще вопрос об экономическом блоке. Вы занимаетесь подготовкой инициатив Съезда в этом направление. Вы — известный либертарианец. У нас есть в пакете то, что будет рассматривать съезд в первом чтение, — Акт экономической свободы. Помимо этого были предложения о том, чтобы рассмотреть инициативу об отмене залоговых аукционов. Когда было впервые озвучено о наличие подобных идей, было множество критики с разных сторон. Более лево ориентированная часть аудитории сказала: экономическая свобода — это безудержный рынок. Мы это уже проходили в 90-е годы. Те, кто услышали слова по поводу залоговых аукционов, сразу начали говорить: это левые тянут свою повестку дня, пересмотр результатов приватизации, все взять и поделить. Какие Ваши мысли на эту тему? Первый, самый важный документ, с моей точки зрения, должен носить что-то подобное тому, что в истории известно, как Билль о правах — Билль о правах человека и гражданина. Это отдельный документ, который может стать частью Конституции или частью конституционных документов. Он также может быть и сам по себе. К примеру, в истории Великобритании Билль о правах — это отдельный документ. Билль о правах Соединенных Штатов Америки — это поправки в Конституцию, представляющие собой также отдельное приложение. Этот документ, независимо от того, где он будет находиться, какой у него будет статус и форма, является фундаментом свободного общества, фундаментом свободной России, в которой гражданину предоставляются и гарантируются определенные права, которые никто — никакая сила ни в лице государства, ни в лице соседа, ни в лице жителей города, деревни, улицы, церкви, кого бы там ни было — не может отнять. Другой важный документ — это Акт экономической свободы. Он формулирует определенные и естественные права для человека, для человека, который является не только предпринимателем-инвестором, но и потребителем. Любой человек является экономическим агентом. Акт четко описывает, какие права у человека есть, каким образом эти права не могут, так сказать, отменять права других людей. Это ответ тем людям, которые опасаются того, что с помощью каких-то действий у кого-то будет что-то отнято. История 90-х годов показывает, что базовые экономические права человека были жестоким образом нарушены, нарушены властью — той, которая развязала инфляцию. В 1992 году она составила 2 600 %. Какая же это экономическая свобода? Это уничтожение экономической свободы. Это убийство сбережений, которые миллионы, десятки миллионов людей в нашей стране сделали. Накопления были уничтожены интервенционистской деятельностью того правительства. Это были действия направлены против свобод, как и многие другие вещи. Например, захваты значительных активов, унаследованных от Советского Союза, вне правовом режиме. Тут очень важный элемент права. Во всех европейских языках есть такое понятие — верховенство право. Это право предполагает, соблюдение определенных норм и морали. Помним, что нам рассказывал товарищ Чубайс: «‎Главной целью нашей приватизации мы считаем уничтожение морали. И мы добились этого». Вот это публичное заявление не только об уничтожении прав граждан страны, но и об уничтожении морали, которая существует в обществе. Многое, что было сделано тогда, осуществлялось именно с этой целью. Наша позиция другая. Мы признаем прежде всего общечеловеческую мораль и защиту прав каждого человека." ["post_title"]=> string(167) "Навстречу Съезду: Андрей Илларионов о легитимности, силовом сопротивлении и Билле о правах" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(4) "open" ["ping_status"]=> string(4) "open" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(88) "navstrechu-sezdu-andrej-illarionov-o-legitimnosti-silovom-soprotivlenii-i-bille-o-pravax" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2022-11-02 13:18:13" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2022-11-02 13:18:13" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(25) "https://rosdep.org/?p=958" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [167]=> object(WP_Post)#6246 (24) { ["ID"]=> int(950) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-10-31 20:30:06" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-10-31 20:30:06" ["post_content"]=> string(26449) "Съезд Народных Депутатов, который пройдет в Польше с 4 по 7 ноября, собрал вокруг себя людей, за которых в разное время тысячи россиян отдали свои голоса. Пока кровавый диктатор оккупирует Кремль и соседнюю страну, делегаты Съезда ищут решения, как возродить постпутинскую Россию и интегрировать ее обратно в цивилизованный мир. Гостем Матвея Ганапольского в программе «Навстречу Съезду» стал Геннадий Гудков, депутат Государственной Думы с 3 по 6 созывы. Должен ли Съезд Народных депутатов отдать ключевые вопросы на решение россиянам? Почему вооруженное подполье внутри страны грозит появлением нового ГУЛАГа? Как всей российской оппозиции объединиться для проведение честных демократических выборов? Как добиться того, чтобы появление нового Путина в России не могло быть возможным? Геннадий, почему вы решили принять участие в этом Съезде? Главной движущей силой этого мероприятия является, безусловно, Илья Пономарев. Он позвонил мне, я был в каком-то аэропорту. Он сказал, что есть такая идея, я немного усомнился в возможности ее реализовать с учетом путинских репрессий. Ведь многие депутаты находятся внутри страны. Илья убедил меня, что собрать депутатов можно. Об этой идее мы говорили со многими людьми, в том числе с Марком Фейгиным. У него тоже была идея, что нужно создать какой-то орган, который имел бы какую-то легитимность. Может быть даже подтвердить ее какими-то последующими выборами, такая была у Марка идея. Я, правда, не очень понимаю, как можно организовать выборы в условиях тотального подавления такой инициативы внутри страны, но среди заграничной многомиллионной эмиграции это сделать можно. С Ильей Пономаревым меня и моего старшего сына Дмитрия связывают многие годы совместной работы в Думе, какие-то мероприятия, какие-то планы. Илья, например, относительно недавно – прям перед войной, был почетным гостем у нас на конференции в Болгарии, мы там создали общественное движение «За свободную Россию!», оно неплохо работает. Поэтому я считаю, что надо поддержать эту инициативу. Действие всегда лучше бездействия. Возможно удасться привлечь к ее активной реализации оппозиционной деятельности новые силы. Там есть ряд депутатов Государственной Думы, которые готовы посетить Съезд, есть депутаты региональные, есть депутаты муниципальные, есть бывшие руководители муниципальных подразделений, государственных органов власти. Например, с моей подачи туда приедет Руслан Кутаев, который являлся узником совести, в прошлом был высокопоставленным чиновником правительства Чечни, он профессор, диссидент. Он знает конфедерацию народов Кавказа. Я думаю, что создание дополнительного объединения, группы лиц, наделявшихся в свое время какими-то властными полномочиями от имени народа, это полезно. Сейчас мы понимаем, что идет расширение активности российской оппозиции. Скажу, что Европейский парламент, понимая это, создал Координационный центр, он называется European Hub. В Европарламенте тоже несколько месяцев думали, потом все-таки решили, что в рамках Европейского парламента будет создан такой Координационный центр для работы с той Россией, которая будет в будущем. Вот поэтому совершенно понятно, что назревает вопрос создания координационных органов. И кстати говоря, что от нас западное правительство и дипломаты требуют в первую очередь – это общая картина России, какой она должна быть после Путина. Потому что все понимают, что режиму осталось в общем-то недолго. И военное поражение в Украине станет стартом коллапса путинского режима. К этому надо готовиться. И у нас есть такая инициатива. Да, у нас есть разные подходы, разные взгляды. Мы, безусловно, спорим. Я не скрываю, у меня есть разные подходы к важным вопросам с моим товарищем Ильей Пономаревым, но это не мешает нам вместе работать и вести какую-то деятельность. Я буду на Съезде, пообщаюсь со всеми людьми, по возможности внесу свой вклад в эту работу и надеюсь, что эта работа не ограничится этим Съездом и будет продолжена и принесет плоды. Как бы лично вы видели итоги этого Съезда? Что должно появится на бумаге или в какой-то другой форме?  Я буду предлагать организовать взаимодействие с остальными несколькими влиятельными группами российской оппозиции. Мы будем наверняка это делать. По крайней мере, я буду призывать депутатов это сделать. Это два центра оппозиции, которые существуют уже давно и имеют определенные ресурсы, репутацию, СМИ. Вы можете их назвать? Это команда Ходорковского вместе с Гарри Каспаровым, Леонидом Невзлиным, Вильнюсским форумом – вот такая большая группа. Она по разным проектам работает, но в целом у них схожие подходы к правительству будущей России. Вторая команда, имеющая все вышеперечисленное, это группа Алексея Навального. Сам Алексей, к сожалению, находится в тюрьме и некоторые его сторонники тоже. Но команда работает и имеет определенные референтные лица, которые могли бы и должны принимать участие в совместной работе. Я думаю, что такое предложение должно быть сделано. Есть идея провести выборы. Я не знаю, насколько она будет поддержана. Есть люди, которые говорят «давайте проведем выборы, но мы априори включим в состав будущего координационного комитета некоторых людей по их значимости для российской оппозиции». Нужно ли выбирать Алексея Навального? Понятно, что он и так является одним из лидеров российской оппозиции. А также Михаил Ходорковский, который 10 лет отсидел и, обретя свободу, уже много лет организовывает серьезную работу противодействия путинскому режиму. Поэтому, я думаю, что возможно еще будут какие-то выборы. Это будет вопрос дискуссии, это будет вопрос консультации. Я хочу посмотреть, что там будет за дух, с какими взглядами и мыслями приедут люди. Это очень важно понять. Я там вижу, с одной стороны, большую решимость, а с другой – некую поспешность определенных людей. Всем хочется побыстрее добраться к этому светлому моменту, когда исчезнет Путин из Кремля. Но многие считают, что уже можно начинать переустраивать Россию и делить власть. Я думаю, это рано, мягко говоря. Поэтому, буду вносить свою лепту в работу этого Съезда. Тем не менее, я не получил ясного ответа. Понятно, что такое собрание уважаемых людей и их дискуссия должна иметь какие-то программные документы. Кроме создания Координационного комитета, что вполне укладывается в логику. Например, сейчас все задают вопрос «а что будет после Путина?».  А может наоборот? Программные документы должны быть выработаны после создания каких-то рабочих структур. Я имел в виду то, что сказали вы. Потому что мне часто задают вопрос: «Матвей, как вы себе представляете, что будет после Путина?». Раньше говорили «на следующий день», но сейчас понимают, что на следующий день будут похороны, траур. А вот после этого начнется тот период, который называется «послепутинизм». Вы планируете это обсуждать? Например, с вашими коллегами мы говорили о том, нужно ли менять Конституцию РФ, что такое новый российский федерализм и нужен ли он, или должно быть унитарное государство, нужна ли президентская власть или нужна парламентская республика, чтобы не было нового Путина. Вот такие вопросы.  Я как раз предлагал Илье и другим участникам Съезда не ограничиваться рамками тех депутатов, которые будут участвовать, а предложить этим Съездом создать рабочую комиссию, которая путем консенсуса выработает ответы на эти важные вопросы: конституционное устройство России, устройство ее власти, парламента, суда президентской структуры и так далее. Формирование отношений «регион - центр», «регион - муниципалитеты», вопрос контроля за властью и место прокуратуры. Я считаю, что сейчас главная задача не только победить путинизм. Одной единственной объединяющей задачей должна быть картинка формирования политической власти и механизмов ее сменяемости, механизма неприхода больше никогда ни одного диктатора. То есть, тех механизмов, которые позволят исключить узурпацию власти. И вот на этом надо ограничиться. На мой взгляд, не совсем правильны положения о вопросах приватизации. Вопрос приватизации относится к программам партий, которые пройдут в парламент. Одни партии говорят, что надо все переделить, другие - надо все надо оставить. Третьи говорят что-то среднее. И вот пусть народ решает, какая партия отражает его чаяния. Мне кажется, что нужно ограничиться только определением методов борьбы с путинизмом. У нас здесь тоже есть спор. Я не считаю созревшими в России условия для формирования какого-то подполья для вооруженной борьбы и так далее. Я боюсь, что это может открыть дорогу массовых репрессий ФСБ, которая воспользуется этим как подсказкой, что нужна новая кампания по поиску врагов народа и созданию нового ГУЛАГа. А вот присоединиться к борьбе, которую ведут сейчас Вооруженные силы Украины на территории страны - это священное право каждого россиянина, стать плечом к плечу с украинцами и сражаться не против России, а за Россию. Потому что Путин уничтожает Россию больше, чем Украину. В Украине он разрушает инфраструктуру, а Россию он вообще лишает всего будущего и возможности существования как государства, как нации, как общности. У нас есть серьезные расхождения, но они преодолимы в результате дискуссий. Я хочу предложить гостям Съезда ограничиться очень маленьким набором задач, которые мы должны решить. Это определение методов борьбы с путинизмом и главные контуры политической реформы России. Вот и все. Это объединяет всех: правых, левых, центристов, сторонников полномочий регионов и муниципальной власти, и тех, кто выступает за федеративное государство. Это всех объединяет. Нельзя сейчас вбрасывать то, что разъединяет. Эти вопросы надо оставить до честных выборов. Я думаю, что все готовы подписаться под необходимостью формирования переходного правительства. Безусловно, без этого невозможно. Передать временные полномочия о приостановлении действия нынешних законов, которые Путин исковеркал, нынешней Конституции, которую Путин обнулил, нынешних правил выборов, которые превращены в фарс. Переходное правительство должно получить полномочия на период подготовки честных, равных, свободных демократических выборов. Конечно, сейчас все хотят обсуждать вопрос люстрации, но я считаю, что вариант, предложенный Съезду, слишком радикальный. Я подсчитал: предполагается, что люстрации будут подвергнуты 5-6 миллионов человек, практически все должностные лица, даже самые нижние. На мой взгляд, это неправильно. Нужно подвергнуть люстрации только номенклатуру, четко определить ее состав и количество. Нет никакого смысла подвергать люстрации какого-то бухгалтера условного РАЙОНО. Это бессмысленно, это глупо, в конце концов это порождает миллионы врагов. Моя задача, наверное, удержать более радикальных товарищей от ошибок, от реваншизма в плохом смысле этого слова, от каких-то радикальных шагов, которые людей отталкивают и формируют не союзников внутри России для Съезда и его работы, а оппонентов. Никого нельзя загонять в угол. Это единственное, наверное, в чем Путин был прав, когда объяснял нам свой детский опыт с какой-то крысой, в которую он сейчас сам к сожалению и превратился. Моя задача, обладая каким-то жизненным и политическим опытом, удержать моих коллег от излишнего рвения, поспешности и радикальности. Я туда еду с этой задачей и надеюсь, что получу поддержку и депутатов, и Ильи Пономарева. Я понимаю, что они ребята молодые, энергичные, и им хочется все быстро. Я их по-человечески понимаю, я и сам человек нетерпеливый. Но мы должны быть реалистами. Главное, чтобы мы остались в самой главной связи - связи с реальностью. Вот о связи с реальностью я и хотел вас спросить. Что, на ваш взгляд, является гарантией того, что Россия после Путина снова не станет на империалистический путь? Другое государственное устройство, переустройство власти, какие-то другие персоны?  Персоны никакой роли не играют. От перестановки мест слагаемых сумма не меняется. Должны быть изменены принципы власти. Это раз. Вопрос даже не в том, должна Россия стать парламентской или президентской республикой. Я, например за парламентскую республику и за это выступает подавляющее большинство. Но даже в парламентской республике должны быть ограничения. Особенно в России. По срокам пребывания премьер-министра, например. Пусть он компромиссный, пусть он коалиционный, но это должно быть два срока, не более. Мы должны на лет 20-30 сделать жесточайшие ограничения по срокам пребывания высших должностных лиц в своих креслах. Это первое. Второй очень важный момент, без которого ничего не будет, это диалог и контакт с Западом, разработка программы интеграции России в западный демократический свободный мир. Это и евроинтеграция России, это также и интеграция в военно-политические альянсы, такие как НАТО. И главное, мы должны поучиться у немцев, которые создали механизмы, исключающие повторения прихода Гитлера к рулю. Я просто напоминаю, если кто-то забыл, что Гитлер пришел к власти абсолютно честным демократическим путем. Другой вопрос, что он дальше с этой властью сделал. Но его приход к власти в Германии в 33-ем году был абсолютно демократическим. И наша задача будет не только в том, чтобы провести серьезнейшую реформу всей политической власти, но и создать механизмы, исключающие появление нового диктатора. Если мы этого не сделаем, все это будет до следующего вождя. Хочется конкретики. Основной способ - это четкое ограничение по срокам? Не только. А что еще? Перечислите. Первое: реальное, а не фиктивное, декоративное, как сейчас, разделение власти на три составляющие, три независимые ветви: исполнительная, законодательная и судебная. Эта независимость должна подтверждаться конституционным устройством. Сегодня у нас по Конституции судебную власть назначает президент, законодательную власть назначает президент. Так быть не может. Мы должны взять за основу уже проверенные, апробированные в мире механизмы, как выстраивать баланс властей. Это первое. Второе. В российской Конституции намеренно, умышленно отсутствуют элементы контроля за властью. Это известные во всем мире механизмы парламентского расследования и гражданского контроля. Этот контроль работает на любом этапе, в любой ситуации и на любом уровне властей, он должен быть жесточайшим. Только так власть можно держать в узде, другого способа не существует. Геннадий, спасибо вам большое. Я желаю, чтобы и Съезд состоялся правильно, и решения, о которых вы говорили, и которые мне кажутся очень жизненными и правильными, получили там поддержку." ["post_title"]=> string(160) "Навстречу Съезду: Геннадий Гудков о выборах, объединении оппозиции и разделении власти" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(4) "open" ["ping_status"]=> string(4) "open" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(83) "navstrechu-sezdu-gennadij-gudkov-o-vyborax-obedinenii-oppozicii-i-razdelenii-vlasti" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2022-10-31 20:30:06" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2022-10-31 20:30:06" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(25) "https://rosdep.org/?p=950" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [168]=> object(WP_Post)#6245 (24) { ["ID"]=> int(854) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-10-27 18:39:40" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-10-27 18:39:40" ["post_content"]=> string(19578) "Делегаты Съезда Народных Депутатов, который пройдет в Польше с 4 по 7 ноября, продолжают предлагать первоочередные решения для реорганизации постпутинской России. С чего необходимо начать судебную реформу в РФ? Все ли российские судьи должны попасть под люстрацию? Что делать с институтом президента? Гостем Ильи Пономарева в проекте «Навстречу Съезду» стал муниципальный депутат округа Черемушки в Москве (2017-2022) Алексей Виленц. Вы будете делегатом Съезда Народных Депутатов. Что вы ожидаете от этого Съезда? Зачем вы туда едете? Я долго ждал, пока что-то подобное наконец произойдет. Прилагал к этому усилия еще будучи депутатом в Москве, будучи в Ассоциации Независимых депутатов, но там не нашел поддержки. Было много слов, а действий мало. Я жду от этого Съезда четкой программы действий, а потом уже и самих действий. Если сейчас отвлечься от всех наших коалиционных отношений и раздумий, какие три главных решения лично вы приняли бы сразу после прихода к власти?  Я присоединюсь к мнению Михаила Саакашвили. В такой ситуации стране необходимо срочно восстанавливать доверие к судам. Это первое, что нужно сделать. И тогда все остальные вопросы можно решать в судах. Таким образом, первое, что я бы сделал – переучредил судебный институт. Второе, упросил налоговую систему, что позволило бы предпринимателям работать, зарабатывать деньги и платить налоги. Третье – это уже общая история. Можно брать любой нынешний российский институт и им заниматься. Потому что, по моему мнению, в России отсутствуют какие-либо государственные институты. Они полностью зачищены. Поэтому, можно все брать и с этим работать. На мой взгляд, институты просто уничтожены Владимиром Путиным.  Я это и имею в виду, их просто нет. Наверное, у нас уникальная страна, где просто ничего уже не осталось. Хотя еще есть Северная Корея. Да, он на самом деле уничтожил даже институт президентства. Остался только Владимир Путин и институтом его никак не назовешь. К сожалению, памятником он тоже никак не хочет становиться.  Хотя, я хотел бы сам себе возразить. Все-таки институт понятий остался. Согласен, понятия определенно есть, но и их диктует Владимир Путин на данный момент. Акт о переучреждении Российского государства точно есть в нашей повестке дня. Я не знаю, как Съезд в конечном итоге будет его принимать, как он его назовет и так далее. На моем листочке он записан как «Революционный акт»‎ о том, что Российскую Федерацию надо переучредить. В повестке дня, которую оргкомитет будет выносить на решение Съезда, есть и вопрос, связанный с налогообложением. Мы назвали его «Актом об экономической свободе»‎. Над ним сейчас работает известный экономист Андрей Илларионов. Он человек очень либертарианских взглядов. И за образец там взяты как раз грузинские реформы. Он тоже будет это предлагать Съезду. А вот самый первый пункт, который вы назвали, для меня лично тоже является ключевым. Когда мне в Украине говорят местные СМИ: «Илья, вы точно хотите быть президентом России»‎, я им отвечаю, что хочу, чтобы президента России вообще не было, чтобы такой должности не было. А я всегда хотел быть председателем Верховного суда. На мой взгляд, это самые тяжелые «Авгиевы конюшни», которые надо разгребать.  Да, безусловно. Я думал, как это можно сформулировать в виде первого юридического действия. И честно скажу, что у меня нет ответа на этот вопрос, настолько фундаментальная перезагрузка должна быть у этой системы. Я наблюдаю, как в украинцы пытаются это сделать. Много сделано реформ, но как раз эта история идет, пожалуй, самым трудным образом. А как вы видите, какая должна быть последовательность шагов, что надо решить? Первое, что нужно сделать, это люстрировать судейский корпус. Но не весь сразу, а поэтапно. Условно, начать с председателей судов и руководящего состава. Сегодня любой студент юридического вуза последних курсов будет лучше осуществлять эту деятельность, чем нынешние судьи в своей основной массе. Практика, когда из секретарей суда идут в судьи по логике какой-то семейственности, конечно, неприемлема. Законы можно пока особо не трогать, за исключением каких-то особо репрессивных, на которые мораторий накладывается. В общем и целом, можно применять те нормы, которые сегодня существуют и работают. Естественно, с планами на последующие изменения. Это огромная работа на годы, если не на десятилетия. Можно обратиться к существующей практике. Ведь есть страны бывшего Варшавского договора – Чехия, Польша, Венгрия, Болгария, – которые в начале 90-х вполне себе пришли к позитивному результату и их опыт в этом плане можно попробовать перенять. Я сейчас просто фантазирую, хотя это огромная работа. Именно масштаб этой работы и ужасает. Я хорошо понимаю, что надо делать с точки зрения изменения структуры судов, изменения полномочий тех же самых председателей судов, изменения процедурного значения, квалификационных комиссий и это понятно. Еще одна вещь, которую я считаю важным сделать, это изменения роли и места Верховного суда во всей этой системе. Для меня идеалом является система, похожая на американскую, когда Верховный суд рассматривает наиболее резонансные серьезные вопросы, которые есть в стране. Он состоит из очень небольшого количества людей, в Америке - это 9 судей. Назначение которых по своим полномочиям сравнимо с избранием вице-президента страны, если не президента.  Я думаю даже больше. Если мне память не изменяет, они пожизненно там назначаются. Да, они пожизненные и их назначения — серьезный вопрос. Поэтому, если сравнивать с нашей системой, то это одновременно и Конституционный суд, и Верховный суд. Но чтобы дело дошло до Верховного суда США – это серьезная история. Всё-таки основная тяжесть у них находится на уровне федеральных судей, именно они рассматривают основные вопросы. Есть еще суд присяжных, который является очень важным. С другой стороны есть то, что меня очень смущает. Все-таки большинство судей не замечены в непосредственных скандалах, как акт Магнитского, например, или каких-то политических репрессиях. В каждом суде есть специальный судья, которому обычно направляют дела, связанные с политикой. Остальные – выполняют свою работу занимаясь уголовным и административным производством. Вот в уголовных делах, уберешь их, но как преступников сажать? Но и в уголовных делах, где добросовестно делают свою работу, действительно стремятся наказывать преступность, они все равно берут на себя функции следствия и стоят фактически на стороне обвинения. Поэтому такое маленькое количество оправдательных приговоров. Которое должно было быть там на порядок больше обвинительных дел, учитывая то, каким образом наше следствие и прокуратура работает. С этими судьями что делать? Вы считаете надо увольнять всех? Начиная с конца. Что касается уголовных преследований, репрессивное свойство, характер наших судов как был при большевиках, так и остался. Как вы правильно заметили, количество оправдательных приговоров меньше 1%. Я не знаю в какой демократической стране такое есть. Поэтому, это все подлежит дополнительному разбору и принятию каких-то дополнительных решений. Что касается люстрации. Дело в том, что чтобы судебному институту необходимо вернуть доверие, а без этого в нормальной стране он работать не может. Я лично знаю некоторых судей. В городе Дмитрове, например, судился когда-то как представитель. Замечательная судья там была, понятно, что рука не поднимется. Может быть, как вариант, есть такое определение «за штат». А потом квалификационные коллегии могут постепенно вернуть к исполнению обязанностей тех судей, которых посчитают возможным и законным. Исследуя дела каждого, исследуя решения того или иного судьи. Нынешние квалификационные коллегии нужно, конечно, полностью распускать и набирать новые. Вот так это должно работать. Я с вами совершенно согласен, но просто у граждан, которые сталкивались с судебной системой, однозначное мнение. Сколько там - 99% обвинительных приговоров выносят? Примерно такое же количество граждан так относятся к судебной системе и думают, что ее нужно менять. Объем работы тут ужасает. Может быть создать при новом Верховном суде специальную коллегию с ограниченным сроком действия, допустим 5 лет?  Конечно, пока не закончатся все эти процессы. Из самых крутых адвокатов, которые обладают безупречной профессиональной репутацией. Там Резник, Падва. И попросить их прошерстить эти дела, переговорить с адвокатами, которые работают в регионах и знают, кто из судей как работает. Не могу не сказать, что параллельно с нашим разговором идет выступление Путина на Валдайском форуме. Знаете с чего он начал? С того же самого, о чем мы с вами говорим. Путин заявил, что в мире уничтожены все институты, а их работа заменена понятиями. Дословно все, что мы с вами сказали. Он как всегда переваливает с больной головы на здоровую. И вот точно зеркалит то, что происходит у него, в этом обвиняет остальных.  Я давно это заметил. Не всегда слежу за его выступлениями, потом постфактум смотрю. Удивительно, как происходит отзеркаливание ситуации в РФ. Были какие-то выступления по поводу СМИ. Ну просто вопрос: про кого он говорит? То ли про Россию, то ли еще про что-то? Мировые англоязычные СМИ даже придумали слово, которое обозначает политику Владимира Путина. Это слово - whataboutism. Я очень долго думал, как его перевести на русский и понял, что на русский это лучше всего переводиться словами «сам дурак». Вот это его основная политика.  Я хотел бы еще добавить по поводу того, что в Верховном суде США 9 человек. Это обусловлено тем, что у федеральных судей высокая квалификация. То есть до Верховного суда доходят мало дел. А в нашей системе - в каком-то Мосгорсуде или Верховном суде, или Конституционном суде огромное количество низкокомпетентных, ошибки сплошные. Я много читал разных судебных решений - доходит до смеха. Это просто ужас на каком уровне они написаны. Про орфографические ошибки я вообще молчу. Но то, какая там бывает написана лабуда – просто диву даешься. Они вообще это не читают. Поэтому в Верховном суде необходимо большое количество людей, чтобы это все разгребать. А в США не так, поэтому 9 человек в Верховном суде нормально. Алексей, я буду вам крайне признателен, если эти все вопросы вы будете поднимать на Съезде. Я с вами абсолютно согласен и судебную реформу считаю ключевой. Всегда, когда мы хотим понять ментальность народа, смотрим на сказки, пословицы и т.д. Вот кто такой царь в российском фольклоре? «Батюшка-царь нас рассудит». Царь – это носитель высшей справедливости. Народ хочет видеть лидера государства, хочет видеть верховного судью, который будет разруливать конфликты и в этом его основная роль." ["post_title"]=> string(138) "Навстречу Съезду: Алексей Виленц о судебной реформе и институте президента" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(4) "open" ["ping_status"]=> string(4) "open" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(73) "navstrechu-sezdu-aleksej-vilenc-o-sudebnoj-reforme-i-institute-prezidenta" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2022-10-27 18:39:40" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2022-10-27 18:39:40" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(25) "https://rosdep.org/?p=854" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [169]=> object(WP_Post)#6244 (24) { ["ID"]=> int(850) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-10-27 10:55:28" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-10-27 10:55:28" ["post_content"]=> string(977) "Утром на сайт Съезда Народных Депутатов была осуществлена DDOS-атака. Ресурс был недоступен для пользователей 3 часа. У нас нет сомнений, что эта атака, как и все предыдущие, – дело рук Кремля и его приспешников. Путинский режим чувствует неминуемый конец и пытается заглушить всех, кто ускоряет этот процесс. То, что нас атакуют, говорит о том, что нас боятся. А это - верный признак того, что мы движемся в правильном направлении. Сайт Rusdep.org уже восстановил работу и снова доступен для пользователей." ["post_title"]=> string(117) "Режим боится: сайт Съезда Народных Депутатов подвергся DDOS-атаке" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(4) "open" ["ping_status"]=> string(4) "open" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(66) "rezhim-boitsya-sajt-sezda-narodnyx-deputatov-podvergsya-ddos-atake" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2022-10-28 09:50:28" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2022-10-28 09:50:28" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(25) "https://rosdep.org/?p=850" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [170]=> object(WP_Post)#6243 (24) { ["ID"]=> int(843) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-10-25 17:05:05" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-10-25 17:05:05" ["post_content"]=> string(21482) "На Съезде Народных Депутатов, который пройдет с 4 по 7 ноября в Польше, делегаты утвердят документы первоочередных решений постпутинского российского правительства. С чего нужно начать новую перестройку России? Почему пост президента стоит упразднить? Какую форму государственного устройства приобретет Россия после Путина?  Проект «Навстречу Съезду» продолжает раскрывать детали повестки дня мероприятия. Сегодняшний гость Ильи Пономарева – делегат Съезда, экс-депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга, журналист Сергей Гуляев. После того, как появилась инициатива о проведении Съезда, вы были одним из тех людей, которые откликнулись и сказали, что это интересно. Чего вы ждете от подобного Съезда?  Во-первых, конечно же, назрел вопрос, что же будет в постпутинской России. Нужно быть готовым к тому, чтобы предложить какую-то внятную повестку дня для транзита власти и построения новой России. Я думаю, что это будет площадка, на которой можно будет обсудить как раз все эти вопросы: что будет дальше, как нам строить государство. Какая ваша идеальная Россия? Вы вообще хотите, чтобы она оставалась единой, целой? Или, может быть, чтобы она распалась на несколько частей? Каков ваш идеал?  Я полагаю, что от наших хотелок здесь мало что зависит. Сейчас Россия движется по наклонной вниз и в стену. И вот какой она останется – федеративной, конфедеративной, или распадется на 20-30 кусков, – нам этого не поправить. Все, что мог Путин сделал: поднял Россию с колен и ударил ее об стену со всего размаху. Если говорить о моей идеальной России, то это парламентская республика, это добровольный союз республик, который будет наделен какие-то внятными идеями совместного существования. Это, наверное, должна быть немного децентрализованная Россия. Я хотел бы, чтобы она осталась в тех границах, в которых она была до 2014 года, но боюсь, что это уже невыполнимая цель. Мы в этом полностью совпадаем, просто есть разные позиции. Многие люди в Украине говорят, что единственный выход, чтобы с этой территории больше не исходило агрессии, это если она распадется на миллион маленьких кусочков. Я обычно отвечаю так: вероятность того, что большое количество этих кусочков останется агрессивным – очень высока. То есть, один кусочек легче построить нормально, чем обеспечить это на многих частях. Вы представляете правую часть политического спектра, национал-демократические силы. А большое количество ваших коллег, наоборот, стоит на достаточно имперских позициях. В чем суть ваших взглядов, взглядов национального демократа? Национально-демократическая идея умерла вместе с движением «‎Народ‎» в 2008 году. Его мы организовывали с Алексеем Навальным и, простите, Захаром Прилепиным. Не скажу, что мне были близки национал-демократические идеи. Моя идея в движении «‎Народ‎» была как раз народно-демократической. Но у нас там были разные люди, в том числе из коалиции «‎Другая Россия», поэтому и была идея, что нужно создать все-таки не народную, а национальную, еще и русскую идеологию. Мы тогда достаточно выгребли. Нас называли националистами, кем угодно. Но ничего такого и близко в нашем манифесте не было – ни националистического, ни имперского. Это был совершенно нормальный манифест и программа. Я хочу сказать, что я не стою за империю. Я - за нормальную Россию. Я хочу, чтобы Россия была демократической свободной страной. И чтобы она занималась своими территориями, своими людьми, а не лезла к соседям и не пытался там наводить свой порядок. Что касается украинцев, которые говорят, что им бы хотелось, чтобы Россия распалась, их можно понять. Я их понимаю. Они сегодня воюют, они отражают агрессию, их настроения совершенно понятны. Когда вы делали движение «‎Народ», я помню реакцию либеральной общественности: «‎о, Боже, кошмар, националисты, ужас»‎. А потом прошло время и видно, как разошлись судьбы. Захар Прилепин занял совершенно четкую позицию. Он, наверное, был самым левым в вашей тусовке. Его называли национал-большевиком, который пришел из НБП. Я с ним тогда долго общался и мне казалось, что националисты - это не мое, а вот Захар - это мое. А сейчас оказалось строго наоборот. Двое других, вы и Алексей Навальный, гораздо больше «мое‎‎». А вот Захар – просто по нам стреляет из пулемета и радуется этому. В то же самое время Навального критиковали за национализм, но он во многом проявил себя как человек, исповедующий скорее имперские взгляды. Тем не менее, он сейчас в тюрьме. И нашей революции, нашему освободительному движению наверное придется его оттуда освобождать. В то же время, в деятельности Съезда его сторонники участвовать не будут. Как всегда, все навальнисты ни в чем никогда не участвуют. А вы, наоборот, проявляете к этому интерес. Скажите, как вам тогда удалось собрать эту разношерстную публику воедино и может ли сейчас возникнуть такая достаточно широкая коалиция?  Движение «‎Народ» родилось на многочисленных акциях протеста, известные как «Марши несогласных». В них принимали участие 25-30 тысяч человек, которые выходили на улице в Москве и Петербурге. Понятно, что мы с Алексеем Навальным общались и до этого. Он - «яблочник», я был во фракции «Яблоко», хотя не был членом партии. Тем не менее, мы пересекались на каких-то съездах. Нас объединила коалиция «Другая Россия‎»‎. Все-таки нацболы стояли у истоков?  Нет, это потом уже нацболов и «Другую Россию»‎ Лимонов, скажем так, приватизировал. Сначала это были совершенно разные люди. Там был и ПАРНАС, и «яблочники», и коммунисты, и левые, и правые. Это и была коалиция разных людей и разных идей, прообраз того, что хотелось бы сделать. Мне кажется, что в создании «Народа» большую роль играл еще Станислав Белковский в качестве одного из идеологов.  Он был не идеологом. Была другая конфигурация. В какой-то момент Станислав предложил Захара Прилепина как известную фигуру. Движение «Народ» создавалось в то время, когда альтернативное движение шло от оппозиции на президентских выборах 2008 года. И тогда коалиция «‎Другая Россия‎» проводила всероссийский праймериз по выдвижению единого кандидата от оппозиции. И так получилось, что тогда «Народ» выдвинул меня. Алексей Навальный тогда еще не проходил по возрасту, в другом случае я бы совершенно спокойно уступил ему это место. Так получилось, что я участвовал в этой борьбе. Напомню, там были еще Касьянов, Виктор Геращенко. В итоге в финал вышли я и Каспаров. Каспаров выиграл праймериз, но от дальнейшей борьбы отказался в силу какие-то технических проблем, как я понимаю. И в итоге единый кандидат от оппозиции не был выдвинут на президентских выборах. Это потом попытался сделать Михаил Касьянов, но он не собрал миллион подписей. На этом история и закончилась. Но идея была в том, чтобы объединить совершенно разные силы. «Другая Россия‎» создавалась не под Лимонова, конечно. Лимонов был одной из частиц этого большого движения. Там был действительно представлен весь спектр оппозиционных сил: от левых до правых. А как вы считаете, пост президента вообще нужен прекрасной России будущего?  Он может быть, но с совершенно другим функционалом. Это может быть пост, который будет как в Германии, например. Представительские функции, не более того. Но не растить нового диктатора или поддаваться искушению стать единоличным лидером. У любого человека там едет крыша. Кстати говоря, то, что сейчас происходит в Китае, где Си Цзиньпин пошел на третий срок. И вообще, в принципе абсолютная власть развращает абсолютно. И поэтому я бы не хотел, чтобы близкие мне люди, такие как Алексей Навальный, Гарри Каспаров, были подвержены такому искушению стать несменяемыми диктаторами. Я считаю, что идеальной картинкой была бы парламентская республика, премьер-министр избираемый большинством голосов парламента. И, возможно, президент, как человек с представительскими функциями, круг полномочий которого достаточно ограничен и он будет подчинен парламенту. Может быть даже не избираемый всенародно, а именно выдвинутый парламентом. Здесь тот случай, когда все в наших руках. Потому что одна из задач Съезда – в итоге сформулировать проект будущей Конституции. Но при этом я считаю принципиально важным, что никто не должен его принимать без граждан. Нужно просто дать стартовую основу для обсуждения, а потом вынести на суд общественности. Чтобы был краудсорсинг, чтобы люди давали свои предложения, меняли какие-то формулировки. А потом уже на всенародном голосовании подобная Конституция была бы принята.  Илья, я думаю, что это трезвая мысль. Но для того, чтобы она овладела массами, а не стала идеей-фикс какой-то элиты, нужно для начала заложить простые идеи. Конституция новой России – это вещь достаточно заманчивая и интересная, но она не трогает всю Россию. Как там Ленин говорил – «страшно далеки они от народа». Узок круг этих людей, которые понимают, что делать, почему нужна Конституция, почему нужны политические реформы. Все это сегодня, боюсь, не тронет российский народ и мы будем кучкой маргиналов, элитариев, которые что-то там копошатся, пытаются заменить буквы в законах или Конституции. А люди хотят внятных идей. Поэтому нам на Съезде хорошо бы принять проекты законов, проекты декретов, которые близки большинству людей. Например, каким способом закончить войну, как дальше договариваться, что можно предложить для завершения войны. Такие простые вещи, как, например, изменение пенсионного возраста, что волнует очень многих людей. Это тоже мы бы приветствовали. Такие вещи как наведение порядка в государственных монополиях. Разобраться, почему у нас олигархат владеет 90% того, что создавалось целым поколением советских людей. А это досталось кучке олигархов и они распоряжаются, как своей собственностью. Я не говорю всё взять и поделить, как говорил известный персонаж, но очевидные и понятные людям вещи мы должны декларировать. Да, мы можем говорить о люстрации, о проведении политической реформы, о судебной реформе, о реформе правоохранительных органов и армии, потому что мы видим, что сегодняшняя армия – это небоеспособное войско, которое терпит поражение за поражением. Наверное, это не армия 21 века. Я не говорю о том, что нам нужно создавать какую-то супер армию, чтобы она там трясла мускулами, но она должна быть нормальной профессиональной армией, достаточной для защиты своей Родины, а не нападения. Все такие простые вещи, которые будут доступны людям, найдут гораздо больший отклик среди населения России. Сергей, я здесь с вами согласен на все 146%. Приоткрою завесу тайны - в небольшом оргкомитете, который готовит сейчас стартовый пакет материалов для Съезда, как раз есть дискуссия о том, надо ли сразу выносить на Съезд дискуссию по социально-экономическим вопросам. Я занимаю тут абсолютно жесткую и бескомпромиссную позицию о том, что это является ключевым вопросом. Потому что именно это даст возможность объяснить гражданам страны – о чем мы? Либералы говорят: «давайте мы не будем говорить про приватизацию, потом как-нибудь поговорим, у нас еще будет для этого время». Я считаю, что в этом есть такой элемент нечестности, потому что надо с самого начала четко зафиксировать, какая будет программа будущей власти именно по этим ключевым вопросам - по пенсионной реформе, по приватизации, по образованию, по национальной инфраструктуре. Людям необходимо четко сказать – какая будет эта самая новая власть. А такие вещи как люстрация – это же инструменты для того, чтобы состоялось то, ради чего человек вообще голосует за эту власть – свой личный достаток, свою личную спокойную жизнь и т.д. Я считаю, что ключевым актом новой власти должен быть акт о реформе России как страны. Должен быть безусловно декрет о мире и прекращении этой ужасной войны, но экономические и социальные вещи должны быть объявлены с самого начала." ["post_title"]=> string(163) "Навстречу Съезду: Сергей Гуляев о роли президента, союзе республик и социальных реформах" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(4) "open" ["ping_status"]=> string(4) "open" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(87) "navstrechu-sezdu-sergej-gulyaev-o-roli-prezidenta-soyuze-respublik-i-socialnyx-reformax" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2022-10-25 17:05:41" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2022-10-25 17:05:41" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(25) "https://rosdep.org/?p=843" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [171]=> object(WP_Post)#6242 (24) { ["ID"]=> int(839) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-10-25 11:43:52" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-10-25 11:43:52" ["post_content"]=> string(4594) "Уважаемые делегаты Съезда Народных Депутатов! От лица Оргкомитета Съезда мы рады приветствовать вас. До Съезда остается совсем немного времени. На сайте «Утро Февраля» мы создали специальный раздел для представления позиций и обмена мнениями участников Съезда народных депутатов по вопросам повестки Съезда. Мы полагаем, такая форма предварительной заочной дискуссии позволит всем участникам заявить и обосновать свои позиции, познакомиться с соображениями коллег, найти единомышленников и наметить компромиссы до встречи в зале заседаний. Мы направим все проекты документов, которые будут обсуждаться на Съезде, подготовленные проявившими свою инициативу авторами, в эту рассылку. Мы уверены, такая форма взаимодействия будет полезна и сделает работу Съезда более плодотворной. С проектами документов и повесткой Съезда вы сможете познакомиться тут по мере их готовности. Но уже сейчас идет обсуждение по темам:

• О будущем государства в России и создании новой Конституции.
• О прекращении войны с Украиной, деоккупации захваченных территорий и новых принципах внешней политики.
• О признании ряда структур РФ преступными организациями.
• Об отмене и/или санации репрессивных законов.
• О национальной и региональной политике правительства переходного периода.
• О широкой амнистии и освобождении политзаключенных.
• О люстрации и кадровой политике новой власти.
• Об экономической политике правительства переходного периода, отмене избыточного госрегулирования и о пересмотре результатов приватизации.
• О пенсионной реформе.
• О работе СМИ.

Будет хорошо и правильно, если участники Съезда начнут высказываться по этим и другим волнующим их вопросам в формате эссе или заметок произвольного объема. Если вы желаете высказаться по нескольким темам, пожалуйста, составляйте несколько текстов – мы будем структурировать раздел сайта по тематике. Ваш текст будет опубликован без правок с и корректуры. Ссылку на публикацию мы вышлем вам сразу. Если необходимо, сообщите нам, и ваш текст будет подписан выбранным вами псевдонимом. Свой материал для публикации присылайте в Signal (+380 96 266 8573). Мы создадим также в Сигнале рассылку для дискуссии делегатов Съезда. Если у вас нет Сигнала, просьба поставить его – наши специалисты по безопасности считают, что это предпочтительный вариант коммуникаций, учитывая, что значительная часть делегатов находится в России." ["post_title"]=> string(69) "Приглашение к заочной дискуссии на УФ" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(4) "open" ["ping_status"]=> string(4) "open" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(39) "priglashenie-k-zaochnoj-diskussii-na-uf" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2022-10-27 16:10:26" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2022-10-27 16:10:26" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(25) "https://rosdep.org/?p=839" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [172]=> object(WP_Post)#6241 (24) { ["ID"]=> int(836) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-10-24 18:04:42" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-10-24 18:04:42" ["post_content"]=> string(30659) "В Съезде Народных Депутатов, который пройдет в Польше с 4 по 7 ноября, примут участие люди, которые имеют большой политический опыт и не понаслышке знакомы с российскими реалиями. В проекте «‎Навстречу Съезду»‎ Матвей Ганапольский пообщался с делегатом Съезда, депутатом Госдумы РФ 1995-1999 годов Аркадием Янковским.  Почему вопрос территориального будущего РФ нужно решать всем миром? Как на политическое устройство страны повлияет возвращение к системе учредительного собрания? Откажется ли постпутинская Россия от ядерного оружия? От какого предложения своего окружения Путин не сможет отказаться? Аркадий, почему вы, давно уйдя от депутатства в Государственной Думе, согласились второй раз войти в эту воду и принять участие в Съезде? Что вас на это сподвигло?  По первым впечатлениям, по тем людям, которые уже заявили о своем участии, видно, что это - не мутная вода, в нее стоит ринуться. Обстановка в нашей стране и мире заставляет это делать  тех, у кого есть политический опыт и остаточная легитимность. У меня в округе в Новосибирске полмиллиона избирателей. Я тогда уверенно победил первого секретаря горкома, нынешнего мэра, путиниста Локтя. И я не выходил из политики. Другое дело, что политики не осталось в России. И сейчас есть шанс у людей, кто действительно имеет опыт и определенную поддержку своих бывших избирателей и новых сторонников, поучаствовать в процессе крушения путинизма. Конечно, в первую очередь это делает Украина. Но и мы находясь вне России и внутри нее, должны добавить такой инструмент условного представительства, потенциального органа законодательных предположений. Такой орган во многом способен выполнить функцию дискуссионной площадки. Поэтому я, конечно, откликнулся на предложение. Люди, которые входят в оргкомитет, мне хорошо знакомы, соответственно колебаний у меня никаких не было. Давайте поговорим о Новосибирске. Мобилизация, которую якобы отменили в Москве, наверное в Новосибирске продолжается. Что вы думаете о нынешней ситуации, похоронки приходят? Да, похоронки приходят, как и в других регионах. Я общаюсь на эту тему со своими друзьями, у кого дети призывного возраста. Очень многие отправили их в Казахстан, Узбекистан, куда только можно. Как и в других регионах, забирают из деревень. Новосибирск - огромный город, два миллиона жителей, но примерно половина населения проживает в районах области. И забирают оттуда в первую очередь. Поэтому расклад такой же, как везде. Статистики по количеству гробов нет. Даже не хочется об этом думать. Эта боль, которая настигла всю Россию, она конечно присутствует в Новосибирске. Люди спасаются кто как может. По крайней мере в моем кругу друзей и знакомых. Вернемся к Съезду. Напомним нашим читателям, почему он называется «‎Съездом Народных Депутатов»‎. Потому что абсолютно все, кто приглашен на этот Съезд, кто дал согласие в нем участвовать, это люди, которые так или иначе принимали участие в законодательной деятельности, люди, которые понимают, что такое государственное строительство. Которые не просто сидят на диване и говорят «‎если бы мне дали в руки вожжи, то лошадка бы поехала в нужную сторону». Поэтому, если возникает какое-то предложение, то все сразу понимают, во-первых, цену этого предложения, а во-вторых, насколько оно реализуемо.  Я хотел вас спросить о ваших идеях. Может быть, вы пока не формулировали их отчетливо, но вопрос такой: представим себе, что Путина нет, Путин ушел или «‎его ушли». ‎Вы стоите на трибуне и вам нужно сказать несколько слов о государственном устройстве России. Должно ли оно быть таким, как сейчас, или в нем что-то надо изменить? Это касается и Конституции, в которую можно что-то внести или убрать. Это касается, например, территориального устройства. В общем, полет фантазии. Но, безусловно, то, что вы скажете, осущетвимо на законодательной уровне. Итак, ваши идеи.  Прежде всего, я хочу сказать, что идеи уже поступают от наших сторонников. После того, как было объявлено, что я вошел в состав оргкомитета, мне пишут очень много людей, присылают свои документы, наработки. Пару материалов из нашего академгородка Новосибирска пришло от очень серьезных людей, специалистов даже лучших, чем я. Нормальный депутат так и работает. Он обладает поддержкой населения, политическим кредо, использует в своей работе наработки специалистов. И я полагаю, что по итогам нашего Съезда будут созданы соответствующие комиссии. Что касается устройства страны, это действительно важнейший вопрос. Я всегда был сторонником учредительного собрания. И в те времена, когда такой степени предполагаемой вероятности разрушения России еще не было. Я считал, что у нас слишком пропрезидентская Конституция. Мы были свидетелями и 93-го, и 96-го года, когда Борис Николаевич Ельцин все крушил у себя на пути. Сегодня просто необходимо переучреждать государство, политические институты и, оказавшись на трибуне, мне доведется сказать то, что сейчас является консенсусом среди наших сторонников: это изменение Конституции в пользу парламентской республики. Потому что мы все нахлебались этой диктатуры. Даже Алексей Навальный, который сделал свою ставку в жизни на то, чтобы стать президентом, из тюрьмы свою позицию озвучил. Об этом же мы говорили на Форумах Свободной России. Я с Ходорковским и Гарри Каспаровым это не раз обсуждал. Все основные заметные фигуры сейчас сходятся в этом вопросе. Поэтому здесь особой дискуссии не будет, какие-то нюансы будем обсуждать. Будем также обсуждать люстрацию, безусловно. Что касается территориального устройства, то это конечно зависит от итогов войны. Речи не может быть о том, чтобы не вернуть чужое. Другое дело, что нужно выработать схему, формулу этого решения всем международным сообществом. И я надеюсь на то, что наши будущие коллеги, позволю себе так назвать депутатов Верховной Рады, нам помогут все эти вопросы решить. После большой войны, как мы знаем из истории, в мире происходят серьезные изменения, начинается новое мироустройство. Сейчас уже обсуждают, что ООН не справляется со своими функциями и на этом уровне будут решаться вопросы, в том числе касающиеся и территориального устройства России. Право народов на самоопределение существует. Это большая проблема. Целостность государства против права народного самоопределения - это всегда дилемма и споры. Но если в этой войне агрессор будет побежден, я надеюсь, что ума, спокойного отношения и взаимопонимания хватит у всех победителей, в том числе и наш будущий орган наверное свою лепту тоже внесет. Хотелось бы в это верить. Я хотел бы зацепиться за одну фразу или словосочетание, которые вы сказали - «учредительное собрание‎‎». Все-таки Государственная Дума и Совет Федерации - это не учредительное собрание. Если действительно, предположим, менять власть конституционно таким образом, что это перестанет быть президентской республикой вы видите такой двухпалатный парламент как сейчас – Совфед и Госдума,  –  или это что-то принципиально другое? Учредительное собрание, как мы знаем из истории, это происходящее на переломе истории разовое, закладывающее фундамент собрание представителей. Есть даже такое гипотетическое положение, что члены учредительного собрания - избранники народа, - впоследствии больше не имеют права избираться в тот же двухпалатный или однопалатный парламент. Это люди, к которым высокое доверие, которые прожили серьезную жизнь. Это как с выбором судей. В нормальных демократиях, чем старше судья - тем ценнее. То, кем человек стал в истории - важнее. Так и в учредительном собрании. Собираются члены собрания и оно уже по Конституции определяет устройство государства, определяют однопалатный или двухпалатный парламент. Я за двухпалатный, потому что у нас Россия большая. Надеюсь, она большой и останется. Конечно, нижняя палата Государственной Думы – это такой политический муравейник, где разные политические силы разрешают свои разногласия, чтобы это было не на улице, чтобы не было гражданской войны. А верхняя палата - более степенные заслуженные мэтры, которые одобряют или нет. Это политический опыт многих стран, это работает везде. Почему это не должно работать в России? Вполне рабочая ситуация. Важнейший вопрос о федерализме. Это отдельный разговор, потому что наша история, наша раздробленность и неодинаковость, эта разношерстность и многонациональность создают дополнительные колоссальные трудности. Вот это нужно определить в Конституции. Потому что и советский опыт, и имперский опыт показывают, что всё всегда рушится. Возникают кровавые вспышки, возникают локальные человеческие катастрофы. И во время путинизма мы это наблюдаем. Поэтому, важно, во-первых, чтобы закончилась война, чтобы проигравшая сторона определила и приняла дорожную карту покрытия ущерба. Я думаю, эту тему мы тоже затронем на нашем Съезде – относительно того, как должны репарации выплачиваться и т.д. Ну и появится возможность строить новую Россию. Здесь по-большинству вопросов понимание, по крайней мере у сторонников создания этого органа, очень близкое. Мы будем это обсуждать. Что делать с бывшими, коих не счесть в силовых структурах, в государственных СМИ? Мы знаем, до чего доходят некоторые товарищи, которые предлагают топить детей. Их уволили, но сейчас поднимается волна защиты этих людей, что они настоящие патриоты, что они просто говорят то, что действительно надо сделать, просто Путин стесняется, а они говорят и так сказать «давайте их поддержим». Вот это все кубло змей, которое выстроилось в вертикаль под Путиным, – чиновники, силовые структуры, – они не согласятся с переформатированием РФ, потому что там для них не будет места. Я напомню, что была идея люстрации. В Украине люстрация произошла, ее многие критикуют, но она существует. А в России - ни покаяния, ни люстрации. Что вы по поводу этого думаете? Вопрос в том, какова будет постпутинская власть. Ведь Ельцин тоже отклонил люстрацию, потому что он был кандидат в члены Политбюро. С ним Геннадий Бурбулис тоже оттуда. И Борису Николаевичу объяснили, что вскроется многое и неприятное, «давайте без этого обойдемся». Поэтому, когда мы рассматриваем сценарий постпутинизма, очень многие говорят вот о таком переходном режиме, в котором фронтменом является условный Собянин. И здесь трудно предположить, что будут люстрации. Мы можем предположить, что спишут все на Путина, согласятся на компенсации, будут договариваться с Европой и американцами, кого нужно - расстреляют. Да, это всё они сдадут, но они получат возможность экономического ренессанса. Один мой собеседник, он экономист, сказал так: «два года и Россия задышит». То есть Украине придется тяжелее. Несмотря на эти 300 миллиардов, которые заморожены на всю помощь. А Россия, если ей вернуть все возможности и отключить все санкции, через пару лет вернется на довоенный уровень. Поэтому сейчас идет поиск вот такой системы власти. По всем признакам, Путина скоро будут сдавать. То, что война проиграна, понимают уже и на среднем уровне, все чиновничество понимает. Что означает фраза «Путина будут сдавать»? Я понимаю, что будет как-то решаться вопрос о его уходе от власти. Вы это имели в виду?   Да. Он чувствует, что ему сделают такое предложение, от которого он не сможет отказаться. Или по модели Хрущева, или условный госсовет, где он будет таким Дэн Сяопином условным, или его просто грохнут. Вы затронули скользкую тему. Неужели вы видите тех, кто сформулирует предложение, от которого он не сможет отказаться? Дело в том, что этих людей нет и пока не предвидится. Что должна пережить РФ для того, чтобы эти люди появились? Мы видим, что элиты России разделились на две части. Первая часть валит. Богатая – на своих яхтах, небогатая – куда Бог пошлет, в какие-то Турции или на острова. А другая часть невероятно сплоченная вокруг Путина. И сплачивается с каждым днем все больше. У них свои резоны, но никто Путина не собирается сдавать, даже глазом не моргнет. Давайте представим. Кто – Кириенко? Тот, который предлагает, чтобы война стала народной, иначе Россия не победит? Олигархи, которых уже нет в России? Суровикин или Шойгу? Я лично не вижу ни одного человека. Им действительно нужен именно Путин. Потому что убрав Путина, им придется решать те вопросы, которые они не способны решить, а именно – попробовать как-то руководить Россией.            Те, кого вы перечислили, по моим представлениям, не способны. В ближайшем кругу Путина, конечно, есть люди, которые будут держаться за него до последнего, но пока он им обеспечивает им это. В случае серьезного окончательного проигрыша в войне и народ не простит власти. Как говорят, «он прощает все, кроме поражения в войне». И ближайшее окружение тоже. И главное – большой бюрократический класс военных чиновников, генералитет. У которого свои претензии к Путину в связи с Кадыровым, Пригожиным. Там же между ними серьезное напряжение и чем дальше, тем больше. Кадыров серьезно засучил рукава и хочет чуть ли не новым Сталиным стать. Действительно, вы правы, есть люди, которые до конца будут с Путиным и трудно представить, что это предложение сделают они. Но видя, что на фронте происходит крах, низы скоро не захотят жить по-старому, а значительная часть верхов – уже не может. У меня есть сигналы оттуда – люди, с которыми мы работали, которые остаются в системе власти. Они говорят, что недовольство по экспоненте растет. Все понимают, что в ближайшие полгода что-то должно произойти. Поэтому предложение, которое ему будет сделано, это будет такой условный намек. Не то, чтобы к нему придут с пистолетом и словами «Владимир Владимирович, давай, тебе пора». Он тоже не полный идиот, он понимает все. И он боится, под страхом находится. Он знает историю, как убирают диктаторов. Недавние примеры – Хуссейн, Каддафи, – все это известно. Мне кажется, он понимает, что он проиграл и ищет возможность спастись. То, что он придумывает – «остатки тех территорий, которые мы захватили», – это все фикция. В это никто не верит. Может он как-то еще цепляется за это, но всё скоро закончится. И речь пойдет о спасении его собственной шкуры и как ему избежать международного суда. В этом раскладе будет трансформация власти – приемник или не приемник. Как Политбюро – власть не отдало, но выдвинуло Горбачева. Будет какая-то оттепель. Может быть они чуть-чуть поделятся властью, какое-нибудь «Яблоко» пропустят в парламент. Или ситуация будет более благоприятная, что можно будет политэмигрантам вернуться. Но я предполагаю, что назревает вот такая метаморфоза. При победе Украины и ее союзников, а к этому безусловно идет, России придется выполнить определенные условия по демилитаризации, скажу мягко. Россия склонна к имперскости и Бог его знает, кто будет ее возглавлять. Мы знаем парламенты, которыми руководят люди, сходят с ума. Непонятно, чем отличается выстраивание парламента под президента от выстраивания парламента от председателя парламента, если он подчинит всех. Ну есть Володин, есть Матвиенко. Все сидят тихо, все 400 человек голосуют «за».  В связи с этим возникает вопрос. Запад, безусловно, поставит условия для снятия санкций с РФ – она должна будет сдать свое ядерное оружие. Такое тяжелое условие будет поставлено. Россия должна будет перестать быть ядерной страной. Если бы голосовали «сдать или не сдать ядерное оружие», за что бы вы проголосовали?  Во-первых , это действительно очень тяжелый вопрос. С точки зрения Украины, ее граждан и всех тех ужасов, которые происходят, он кажется естественным и правильным. Но это задача гигантская. Я не уверен, что такое условие будет поставлено Соединенными Штатами Америки. Мы должны говорить о пятерке ядерного клуба. Здесь устоявшиеся системы сдержек и противовесов. Если рассматривать этот вопрос, то только в совокупности с тем, что я сказал раньше – какая-то «Ялта-2», какой-то общий передел, – это общее мироустройство. Если по итогам войны действительно будет ситуация, когда полностью будет разгромлена путинская система и будет совсем новая власть, через учредительное собрание, - это одна ситуация. Если будет переходный режим – условный Мишустинско-Собянинский, – это другая ситуация.Но в любом случае, это очень тяжелый вопрос длительного обсуждения. Как бы голосовал я? Наверное, опираясь на консолидированное мнение с коллегами, близкими единомышленниками, кто сейчас будет присутствовать на Съезде. Вот этот коллективный разум людей демократическо-либеральных взглядов, которые болеют за Украину всей душой, кто отстаивает человеческие ценности. Если мы увидим эту сбалансированную схему, где Россия без ядерного оружия, наверное «да». Но с учетом того, что Америка единственная супердержава, с учетом того, что есть Китай – Си сейчас остался. Все может быть при соблюдении гарантий безопасности Российской Федерации, если она будет без ядерного оружия. Вот так я подытожу. Аркадий, спасибо за разговор." ["post_title"]=> string(190) "Навстречу Съезду: Аркадий Янковский об учредительном собрании, крушении путинизма и ядерном статусе РФ" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(4) "open" ["ping_status"]=> string(4) "open" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(103) "navstrechu-sezdu-arkadij-yankovskij-ob-uchreditelnom-sobranii-krushenii-putinizma-i-yadernom-statuse-rf" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2022-10-24 18:09:58" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2022-10-24 18:09:58" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(25) "https://rosdep.org/?p=836" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [173]=> object(WP_Post)#6240 (24) { ["ID"]=> int(814) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-10-21 17:50:51" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-10-21 17:50:51" ["post_content"]=> string(19496) "«Утро Февраля‎»‎ продолжает серию интервью с делегатами Съезда Народных Депутатов, который пройдет в Польше с 4 по 7 ноября. На встрече подпишут важнейшие документы, которые станут основой Конституции России после падения кровавого путинского режима.  Как армия может стать гарантом демократии? Почему смена режима не спасет Россию от прихода нового диктатора? Как связано появление гражданского общества в России с голодными бунтами? И почему потеря Херсона станет отправной точкой окончания войны? Гость Матвея Ганапольского в проекте «Навстречу съезду» –   российский политический деятель, депутат Государственной Думы России первого созыва Александр Осовцов. Что сподвигло вас дать согласие на участие в Съезде? В чем вы видите его пользу и необходимость прямо сейчас?  В таких ситуациях меня сподвигают две вещи. Первое, это то, что мне интересна сама тема. Не могу сказать, что мне понятна условная легитимность этого собрания, на этот счет у кого угодно могут быть вопросы. Но тема интересна безусловно. А второе, мне интересна компания, которая там собирается. Меня позвал мой давний, хотя по моим нынешним меркам молодой, товарищ Илья Пономарев. А то, что он обычно задумывает, это интересно. Плюс, его позиция по отношению к будущему и настоящему России мне ближе, чем любая другая. Я, также как Илья, считаю, что борьба с нынешним российским режимом может быть разной по формам, но без конкретной силовой составляющей, она достаточно бессмысленна. Я хотел бы сказать по поводу легитимности. Я беседовал на эту тему с Ильей Пономаревым, и у меня вызвало позитивные эмоции именно принцип: собираются люди с некоторым опытом государственного управления. С пониманием, что такое инструменты государства и как они работают. Ваш послужной список впечатляет. Поэтому здесь разговор идет не о легитимности. Вы же не заменяете собой Государственную думу Российской Федерации. Но вы не люди с улицы, вы - не мальчики. Для меня, как для журналиста, это очень важно. Тут  легитимность рождается из вашего жизненного опыта. На Съезде будут говорить о будущем России. Как вы видите государственное устройство РФ, каков ваш личный взгляд?  Я долго думал и решил высказаться откровенно. Государственное будущее России, при условии, что таковой субъект вообще сохранится, из имеющихся различных моделей, ближе всего к тому, что создавал Ататюрк когда-то. Потому что практика показывает, что никакое устройства само по себе ни от чего не спасает. В частности от восстановления авторитаризма, от прихода фашизма и диктатуры. Я могу привести много примеров – и российских и зарубежных. Чтобы не впадать в алармизм и не обращаться к Германии 30-х, вот вам, пожалуйста, достаточно скромная спокойная страна - Португалия, где де-юре много десятилетий с конца 20-х до начала 70-х существовал парламентский строй. В этом смысле все было в порядке, все нормативы парламентской демократии были прописаны, а у власти стоял один и тот же человек - Салазар. Его называли диктатором и политические оппоненты в Португалии пока были живы, и зарубежные критики. Салазар, между прочим, начинал свою карьеру как видный экономист, доктор экономики, призванный спасти Португалию от последствий Великой депрессии. Поэтому, когда я говорю про Ататюрка, я отчетливо понимаю, что для России задача как минимум в два раза сложнее. Потому что Ататюрк в своей Конституции записал, что гарантом демократии в Турции, а там до этого никакой демократии не было и близко, является армия. И долгое время, до прихода Эрдогана, эта схема работала. Эрдоган и схему поломал, и Конституцию. То есть, на всю жизнь не хватило, но хватило надолго - без малого на сто лет. В России нет и никогда не было такой армии, которая склонна защищать демократию от диктаторских поползновений тех или иных политиков. Поэтому такую структуру тоже надо будет отдельно создавать. А вы не сторонник ликвидации поста президента, для того, чтобы была или двухпалатная история, которая сейчас существует в России, или что-то другое, но чтобы это была чисто парламентская республика? Я об этом не говорю, потому что, насколько я понимаю, сторонниками такой системы сейчас являются почти все, кто не согласен с Путиным лично. И уже даже Алексей Навальный говорит о парламентской республике. Я говорю «‎даже‎», потому что его среди оппозиции больше всех подозревали в вождистских поползновениях. Обосновано или нет – я сейчас не буду разбираться. Понятно, что нужна парламентская республика, парламентское большинство, правительство большинства - эта схема очевидна. Я не случайно привел в пример Португалию. Она показывает, что сама по себе схема не спасает. Но она может быть самая хорошая. Тогда что же нужно сделать? Что должно быть определенным работающим гарантом устойчивости Российской Федерации как демократического государства после Путина?  Спасти может создание достаточно сильной структуры, которая не вовлечена во властную деятельность и является исключительно гарантом от сползания власти к диктаторским методам. И что это за структура?  Об этом надо думать, обсуждать, если коллеги сочтут это возможным. У меня пока только самые общие прикидки. Тогда, чтобы закрыть эту тему, спрошу так: вы видите хотя бы какую-то страну, которую в этом смысле вы бы могли считать примером?  Я же сказал, Турция при Ататюрке. Нет, в сказали, что это работало, но Эрдоган это сломал. Таким образом, система «‎армия как гарант»‎, которая была у Ататюрка,  не сработала. Значит, это нельзя приводить в пример. Тем более, вы сказали, что армия в Российской Федерации - это далеко не турецкая армия. Может быть, есть какой-то еще пример?  Очевидных примеров позитивного свойства у меня нет. Но скорее негативного – есть. Кто защищает нынешний режим в Иране? Плох он или хорош, я об этом даже не говорю. И кто может противостоять внутри страны и за ее пределами тому, кто захочет этот режим изменить? Корпус стражей исламской революции. Такой корпус может быть не только у аятолл, а у кого угодно, нужно его только создавать. Вы сказали, что система в Турции не сработала. А она проработала почти сто лет. А вечного ничего в жизни не бывает. Если за сто лет со страной ничего не произойдет и население не станет гражданами, стало быть проблема куда глубже, чем мы сейчас можем это осознавать. Ну почему? Есть модели, которые я могу навскидку вам сказать. Например, монархия. Мы знаем британскую монархию, которая работает. Это я как пример говорю. Это может быть стражи исламской революции или может быть Росгвардия и т.д. Я понимаю вашу мысль, вы имеете в виду, что есть какая-то сила, которая над схваткой.  В США по-другому работает, там максимально все освобождено, а гарантами, кроме Конституции, являются федеральные территории, которые так или иначе балансируют. Но как мы видим, страна достаточно успешно существует.  Давайте коснемся этой войны. Как вам кажется, есть ли предел этого издевательства? Мы видим российских солдат голых-босых, мы видим гибнущих людей, мы видим бегущих людей. На ваш взгляд, граждане РФ будут терпеть все, что угодно? И есть ли граница этого?  Скорее да, чем нет. Если граница где-то и есть, то она еще достаточно далека и может оказаться ощутимой не в ситуации наступления экономических проблем, не дефицитов - как говорят «война холодильника с телевизором». Граница терпения может быть тогда, когда холодильник будет пуст и совсем не будет надежды что-нибудь в него положить. С чего началось в феврале 1917-го? В каком количестве булочных в Петрограде хлеба не было и когда будет - неизвестно? Всего остального тоже не было.  Вот в такой ситуации что-то может произойти. И то, я не могу дать гарантии, потому что в 17-м году это в Петрограде было, а если бы это было в Омске или в условном Урюпинске, то могло бы ничего и не случится. Какие-то опасные для нынешней власти движения не начнутся до тех пор, пока людям нечего будет есть, нечем будет кормить детей. Есть довольно мрачная шутка, она звучит так: «в долгий спор телевизора и холодильника вдруг вмешался рефрижератор». Вы говорили про версию дефицитов, «нечем детей кормить». А если дети гибнут пачками, этот «рефрижератор» не может быть поводом вспомнить, что твои дети идут на бойню? Это может привести к массовому несогласию с происходящим?  Думаю, что нет. Вы сказали, что я хорошо знаю Россию. Я там не был больше 5 лет и по понятным причинам не могу приехать.  Но этого не ожидаю совершенно, потому что я эти «рефрижераторы» видел в 95-м году собственными глазами. Видел в Чечне. Видел матерей, которые бродили по зоне боевых действий в поисках своих сыновей, которые пропали без вести.  «Рефрижераторы» не только в Чечне были. Самое главное, что в Ростове они стояли месяцами, пока соответствующие службы и лаборатории разбирались, кто это такие. И никакого эффекта на поведение российского обывателя это не произвело. Сейчас пропагандисты говорят об ошибках и кто виноват в провалах. Естественно, Путин не виноват, но они и про Шойгу ничего не говорят. И там один человек сказал такую фразу «и вообще, всем надо помнить, что если придется стоять у стенки, то у стенки будем стоять все». После окончания этой войны, очевидно победой Украины, можно ли будет провести не просто судебный процесс над российскими действующими персонажами, но и над путинизмом как режимом? Учитывая то, что процессов над большевизмом, коммунизмом мы в РФ так и не дождались?  Никаких технических или организационных, тем более юридических проблем с этим не будет. Другое дело, я считаю гораздо важным то, что сказал процитированный вами деятель. Не то, чтобы всех поставить к стенке, а то, чтобы конкретные персоналии, – если не абсолютно все, то очень близко к этому, – понесли заслуженное наказание. А их должна быть не одна тысяча и не 10 тысяч. На мой взгляд, это принципиально важнее, чем 1% суда над системой. Вы прогнозируете окончание войны? Что должно случится для того, чтобы война закончилась?  Должно случиться два-три демонстрационных разгрома. Это как когда-то Жаботинский сказал, что война закончится тогда, когда одна из сторон поймет, что ее дело безнадежно и в исторически обозримое время они не победят. Если: когда российская армия оставит Херсон. Если: когда она потеряет Луганск и, что еще важнее, Донецк, и самое главное - Крым.  Тогда, вероятнее всего, т.н. Крымский консенсус рухнет и у многих в России наступит понимание того, что война проиграна. Вы считаете, что Путин признает проигрыш войны?  А это необязательно. Спасибо, Александр. Мне кажется, есть смысл в этом Съезде. Приедут люди с опытом, которые понимают, о чем они говорят, что предлагают России и не выдвигают фантастических идей." ["post_title"]=> string(151) "Навстречу Съезду: Александр Осовцов о ликвидации диктатуры и создании новой армии" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(4) "open" ["ping_status"]=> string(4) "open" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(80) "navstrechu-sezdu-aleksandr-osovcov-o-likvidacii-diktatury-i-sozdanii-novoj-armii" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2022-10-21 17:50:51" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2022-10-21 17:50:51" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(25) "https://rosdep.org/?p=814" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [174]=> object(WP_Post)#6239 (24) { ["ID"]=> int(805) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-10-20 15:30:50" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-10-20 15:30:50" ["post_content"]=> string(29346) "«Утро Февраля» продолжает раскрывать темы и документы, которые будут в центре внимания Съезда Народных Депутатов.  Кто придет к власти после Путина? Почему распад России неизбежен? Какую роль в этом будут играть главы российских регионов? Стоит ли люстрировать всех чиновников путинского режима?  Ответы на эти вопросы дает гость проекта «Навстречу съезду», российский журналист, общественный деятель, депутат Госдумы первого созыва Игорь Яковенко. Он стоял у истоков Болотной революции, поэтому знает, как запустить механизм перемен в нынешней России. Я очень хорошо помню, как начинались Болотные протесты в декабре 2011 года. У вас был тогда канал Общественного телевидения, которое вы делали с Гарри Каспаровым. В итоге он превратился в точку народной концентрации. Все, кто хотел как-то влиять на то, как развивались протесты, сделали народный оргкомитет, который каждый вечер собирался в эфире у вас на канале. Съезд Народных Депутатов, который сейчас планируется собрать, на мой взгляд имеет прямые параллели с тем, что происходило в 2011 году. Какие ваши ожидания от Съезда, который пройдет 4-7 ноября в Польше?  Прежде всего это будет площадка для выработки какой-то программы действий. Сегодня мы ощущаем дефицит осмысления того, что может сделать российская протестная общественность, которая находится как внутри России, так и за ее пределами. Речь идет об осмысленной программе действий.  Понятно, что мы все едины в поддержке Украины, едины в понимании того, что фашистский режим, который установился в России, будет уничтожен. Но вопрос, каковы точки приложений наших усилий, открыт. Конкретный разговор об этом, о конкретных действиях людей, которые представляют собой протест, необходим.  Я считаю, что в России оппозиции никакой нет. Оппозиция - это те люди, которые критикуют власть для того, чтобы самим стать властью. Сегодня легитимных путей стать властью ни у кого в России нет. Но протест есть. Этот разговор очень важен, как попытка понять, каковы точки приложений усилий протеста, как конкретно можно помогать Украине, находясь в разных местах, как конкретно ускорить падение фашистского режима в РФ, что делать после его падения в различных ситуациях.  Я вижу реакцию в соцсетях, когда люди услышали про объявление этого съезда, аудитория четко делится на две части. Одна часть говорит: «ну наконец-то появилась точка, которая станет консолидацией легитимности, будет с кем разговаривать, кто говорит, что действительно претендует на власть в стране». Другие люди говорят строго противоположное: «какая разница, были люди депутатами или не были. Кого они на данный момент представляют?». Когда происходили события на Болотной площади, вот этот фактор легитимности и народного представительства был крайне важен. Тогда же была попытка определенной части VIP-оппозиционеров сделать свой закрытый оргкомитет и самим решать относительно того, как все будет происходить. Но люди этого не дали сделать. Как вы считаете, этот Съезд - 53 уже зарегистрировавшихся депутата, насколько это серьезно с точки зрения легитимности? Человек был депутатом, сейчас он депутатом не является. Осталась ли какая-то легитимность? Этот вопрос достаточно дискуссионный. Это в значительной степени зависит от того, что будут делать эти люди. Легитимность возникает в процессе деятельности. Можно быть действующим депутатом, но никакой легитимностью не обладать. Какая легитимность у нынешних депутатов Государственной Думы? Все понимают, что она нулевая. Их никто не избирал, хотя формально они избраны. Один человек их избирал.  Да. Легитимность возникает в результате доверия людей. Поэтому я бы не очень заморачивался этим вопросом. Здесь есть действительно проблема. В этом смысле белорусский протест на сегодняшний день находится в более выигрышном положении - там есть абсолютно легитимный, действующий, избранный президент Беларуси Светлана Тихановская. Тут вопросов нет никаких. Если сейчас Лукашенко совершит очередную роковую ошибку и начнет открыто воевать с Украиной, то через какое-то время в Минск прилетит Тихановская и ее внесут в президентский дворец. Для меня совершенно очевидна эта ситуация.  Что касается российской ситуации, здесь сложнее все. Я думаю, что действенность и легитимность Съезда будет зависеть от того содержания, которое в конечном итоге примут участники съезда, что собственно будет решено. Какие действия необходимы сейчас для того, чтобы в первую очередь организовано помочь Украине. Это самый главный вопрос - каким образом большое количество россиян, которые являются противниками путинского режима, могут помочь.  Второй вопрос: каким образом ускорить падение путинского режима. Третий вопрос, он сейчас является, наверное, не самым актуальным: что делать с Россией после поражения путинского режима. Потому что мы не очень понимаем конкретно, что будет происходить, как будет выглядеть поражение. Либо это будет все-таки распад России, что с моей точки зрения наиболее вероятно. Тогда речь пойдет о том, что делать не с Россией, а с ее осколками. Либо это будет какой-то транзит власти. Это совершенно разные сценарии. Поэтому планы о прекрасной России будущего – это третий вопрос. А вы верите, что может произойти распад России? Эта вероятность очень велика.  А вы хотите этого? Это совершенно другой вопрос. Я предпочитаю говорить не в модальности должного, а в модальности сущего. Вероятность этого весьма велика и к этому надо готовится. Другой вопрос: хочу я этого или нет? Наверное, нет. Я понимаю, что этот процесс будет очень болезненный, очень кровавый и с плохо предсказуемым результатом. Скорее всего это будет смута. Это будет то, что произойдет в результате неизбежного тяжелого поражения в войне путинского режима. Это будут элементы гражданской войны. То, что будет происходить, будет классическим вариантом русского самозванства. Винтовка будет рождать власть.  Последний путинский указ, который предписывает губернаторам создавать отряды теробороны, фактически провоцирует губернаторов на создание своих вооруженных структур. Он провоцирует губернаторов на создание своих собственных армий, сейчас они есть у Кадырова, они есть у Пригожина. Это как раз усиливает вероятность распада.  Как Советский союз распадался? Кто был главным мотором этого распада? Это были союзные власти, каждый их которых был страшно недоволен, что приходится ездить на поклон в Москву, кланяться каждому инструктору ЦК КПСС. Эти люди очень хотели стать сами царями, президентами. Они это получили. Фактически это были главные интересанты распада СССР. Сейчас главные интересанты – это губернаторы. А когда они получили возможность создавать свои собственные силовые структуры, процесс пойдет легче. Есть такая вероятность. Разница между прогнозированием и хотением - очевидна. Прогнозирую ли я собственную смерть? Да, прогнозирую. Хочу ли я ее? Нет, не хочу.  Я с вами абсолютно согласен с точки зрения хотений и устремлений. При том, что с одной стороны являюсь сторонником права нации на самоопределение, считаю, что никого насильно удерживать нельзя, это является неправильным. В то же время, я буду прилагать все усилия, которые лично от меня зависят, для того, чтобы подобного распада и хаоса не произошло. Хотя, страна сейчас стоит на пороге гражданской войны и это может развиваться каким угодно путем, к сожалению. Также полностью согласен с вашей оценкой относительно губернаторов. Тут идет определенный двусторонний процесс, потому что у Путина отдельные люди пролоббировали это решение. Это явно лобби Пригожина, потому что Пригожин с Кадыровым в данном случае действуют в союзе и считают, что будут управляющими региональными армиями. Тем самым у них возникнет много подразделений, с помощью которых они смогут зарабатывать деньги, влиять на политическую ситуацию в стране. Но губернаторов, я считаю, тоже недооценивать не стоит. Если кто-то сделает свою небольшую армию, то почему этим в нужный момент не воспользоваться?  В этой связи возникает вопрос. Отдельная часть наших друзей и коллег по оппозиции говорят, что регионы и губернаторы могут сыграть очень важную роль в процессе распада и в процессе транзита. И есть очевидные люди - Собянин, Минниханов, которые ничего за войну не говорили, выполняли указания, но не активничали в своей провоенной позиции. В этой ситуации типа не надо перегибать и не надо слишком сильно поддерживать Украину. А надо больше говорить про внутрироссийские проблемы, надо не педалировать военную тему. Потому что это закроет дальнейшую возможность восстанавливать контакт с российскими элитами. Что бы вы на это сказали? Сначала я откликнусь на вашу предыдущую реплику, когда вы говорили, что приложите все усилия для того, чтобы не допустить распада. Эта тема мне кажется важной. Ведь что делать с очевидным стремлением к суверенитету той же самой Чечни? Ее бы я признал. Я участвовал в группе в Киеве, которая этим занималась и призывал депутатов Верховной Рады признать независимость Ичкерии. Призываю к этому Офис президента и думаю, что этот процесс будет доведен до конца. Я считаю, что с Чечней все гораздо проще, потому что люди доказали, что они этого хотят на боле боя и это было видно. Я и в 90-х и в 2000-х годах говорил, что их нужно отпустить, но это еще не распад страны.  Чечня - это первый вопрос. Татарстан тоже доказал, правда не на поле боя, а голосованием. 1992 год. Референдум по суверенитету Татарстана был фактически референдумом по отделению от России. Я это точно знаю, потому что проводил социологическое исследование в Татарстане и с точностью до процента предсказал результат. Мы прогнозировали эти результаты, это было действительно серьезное исследование. Свыше 60%, две трети населения проголосовали за отделение от России.  Татарстан еще и бойкотировал принятие российской Конституции. Из Татарстана за российскую Конституцию голосовало менее 15% человек.  Это очень серьезная история. Когда начался знаменитый парад суверенитетов, то примерно такие же позиции, там правда не было референдумов, были у практически всех национальных республик. За исключением Удмуртии. Они приняли свои Конституции, в которых фактически суверенитет был. На самом деле вот этот распад и является правом народов на самоопределение. И это процесс, которому очень сложно будет сопротивляться в том случае, если будет ликвидирован фашистский режим. Он сегодня все скрепляет. Я еще раз подчеркиваю, что это требует осмысления, противостоять этому процессу, мне кажется, не очень конструктивно. Это первое.  Второе касается диалога с губернаторами. Тут речь о том, что каким-то образом с ними взаимодействовать. Я считаю, что для сегодняшнего российского протестного режима нужна достаточно ожесточенная критика этих людей. Я считаю, что например Собянин - это международный преступник. И я не считаю, что с ним может быть какой-то диалог. Я не исключаю, что если случится что-то с Путиным, то Собянин или Мишустин придет к власти. Запад может с ними начать переговоры. Хоть они и остаются под санкциями. Тот же самый Зеленский может с ними начать переговоры. Он заявил, что не будет разговаривать с Путиным, но если кто-то другой придет, то переговоры возможны.  А надо ли российском протесту вести с ними какой-то диалог? У меня по этому поводу есть сомнения, потому что я не очень понимаю предмет этого диалога. Во-первых, я не уверен, что то же самый Собянин и Мишустин будет вести диалог с кем-то из российского протеста. Зачем им это нужно? Надо понять вопрос актуальности этого диалога. Есть ли предмет диалога с представителями российских регионов, которые сейчас будут скорее всего отстраняться от любого протеста, потому что они тем самым будут подставлять себя? У них еще есть задача выжить в этой ситуации, выжить при путинском режиме. Поэтому никакие протянутые руки со стороны эмиграции, со стороны российского протеста приняты не будут. Я думаю, что это преждевременная постановка вопроса. Главное сейчас - понять точку приложения наших усилий в помощи Украине. Должен сказать, что я с вами согласен на 100%. Но я должен быть немножко адвокатом дьявола, потому что есть разные позиции. И я считаю просто, что подобные переговоры рано или поздно нам придется вести. И с губернаторами, может быть даже лично с Владимиром Путиным. Просто это переговоры о капитуляции. Это надо делать только через дуло прицела, либо через переговоры, но понятно, о чем они будут. Хотя думаю, что с Владимиром Путиным они справятся сами. В попытке спастись вряд ли они оставят нам эту привилегию. Но тем не менее, мы должны быть к этому готовы, но для этого должна быть сила. Но есть другая вещь, которая напрямую примыкает к этому вопросу и вызывает большое количество споров на оргкомитете. Он готовит проект документов, которые будут рассылаться всем участникам съезда ближе к концу месяца. Мы хотим, чтобы все увидели проекты, начали их обсуждать заранее и на Съезд приехали подготовленными, чтобы начать прения по конкретным идеям. И одна из вещей, которая вызывает неожиданные лично для меня споры – тема люстрации и границ какого-то прощения и забвения. Моя позиция в чем-то очень радикальна, а в чем-то нет. Я считаю, что люстрация должна быть не по персоналиям, а по очень широким категориям. Был членом «‎Единой России», служил в ФСБ, был в правительстве? Значит ты попадаешь под люстрацию. И это не наказание, а скорее форма амнистии: ты больше не ходишь во власть, а мы не разберемся с какими-то твоими делами. Договорились и разошлись. Но в то же самое время, надо зафиксировать дату, с какого момента ты попал под люстрацию. Для того, чтобы оставлять калитку и дать возможность людям сбежать оттуда, произвести какое-то деятельное раскаяние и перейти на сторону добра и прогрессивных сил. Но есть позиция людей, которые говорят: никого забвения, никакого прощения. Был один раз доверенным лицом Путина - все, 100% попадаешь под люстрацию навсегда. Что вы думаете? Есть опыт люстрации, например в Чехии, который я наблюдал. Я разговаривал с людьми, которые попадали под люстрацию. Это всегда тяжелый процесс, очень болезненный. Потому что тут не обойтись без выражения «‎лес рубят, щепки летят». Это проходит по живым людям и это всегда болезненно. В вашей логике существует некая идея, что если сейчас обозначить какую-то точку прощения, то это станет мотивом для изменения поведения людей. Мне сейчас представляется это не очень убедительным для них. Например, собрались какие-то люди в Варшаве. Для них сейчас самая главная проблема - это проблема выживания в путинском режиме. Кому мы адресуем этот посыл? Кому адресована эта листовку, которую мы перебрасываем через линию фронта. Есть линия фронта - это мы и они. Мы - вместе с Украиной и они - те, кто сейчас воюют против Украины и представляют собой этот фашистский режим. Мы перебрасываем некую листовку через этот фронт и говорим: сдавайтесь, выходите из «‎Единой России», из правительства и так далее. Мы кому это адресуем? Мы это адресуем условному Собянину, условному Мишустину. Подчеркиваю, не этим фигурам, а условным. Они же все члены «‎Единой России». Мы можем себе представить, что люди, которые сейчас решают свою судьбу таким сложным образом, воспримут этот посыл серьезно и условный Собянин выйдет из «‎Единой России»? Мне это очень сложно представить.  Абсолютно согласен, мне тоже это очень сложно представить сейчас. Но я не знаю, что будет например зимой, или что будет в следующем феврале. Обозначить это, на мой взгляд, необходимо. И здесь как раз принципиальный вопрос: хотим мы этого возмездия или нет. Давайте мы об этом и о многих других вещах поговорим непосредственно на Съезде. Это один из самых важных вопросов, которые нужно будет обсуждать. " ["post_title"]=> string(158) "Навстречу Съезду: Игорь Яковенко о легитимности власти, люстрации и гражданской войне" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(4) "open" ["ping_status"]=> string(4) "open" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(85) "navstrechu-sezdu-igor-yakovenko-o-legitimnosti-vlasti-lyustracii-i-grazhdanskoj-vojne" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2022-10-20 15:33:34" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2022-10-20 15:33:34" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(25) "https://rosdep.org/?p=805" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [175]=> object(WP_Post)#6238 (24) { ["ID"]=> int(800) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-10-20 13:07:20" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-10-20 13:07:20" ["post_content"]=> string(30807) "Съезд народных депутатов, который пройдет в Польше с 4 по 7 ноября, каждый день становится объектом дискуссии эфира «‎Утро Февраля».  Сегодняшний гость проекта «Навстречу съезду‎» – делегат собрания, российский политический деятель и юрист Марк Фейгин, который сам является экс-депутатом Госдумы и как никто другой понимает степень упадка политической системы в стране.  Как будет развиваться Россия после Путина, почему парламент должен стать главным политическим органом страны, какими методами революционное правительство может прийти к власти и на какие демократические государства в этом процессе стоит ориентироваться - об этом Матвей Ганапольский подробно пообщался с Марком Фейгиным.   Съезд народных депутатов - это важное событие. Давайте сделаем так: не я объясню, что это будет, а вы объясните своими словами. Чисто информационно: что это за Съезд народных депутатов, каковы его задачи?  Это инициатива ряда депутатов, которые вошли в импровизированный оргкомитет по инициативе Ильи Пономарева. Среди них я, Геннадий Гудков, еще ряд людей, которые в прошлом были депутатами, сохраняли свой статус, были лишены его или срок полномочий уже истек. Все эти люди решили провести мероприятие, которое ставит себе конкретную задачу: поиск нового альтернативного центра, источника легитимности, помимо того, которым обладает нынешняя власть в Кремле. Но это первая попытка, это сразу нужно оговорить. Потому что многие критики этой публичной инициативы обвиняют нас в том, что невозможно произвольно принять на себя легитимность, нужно ее все-таки от кого-то получить. И это существенная проблема, которая будет решаться. Но эта инициатива нужна для того, чтобы возник центр притяжения людей, которые могли ориентироваться на нечто другое, кроме того, что делает власть в России. Этому способствовали объективные обстоятельства. Если бы не война, наверное все бы так и продолжалось вялотекущем образом, как это происходило в русской политической эмиграции в 10-е годы, в начале 20-х годов. Когда есть просто группы, концентрирующиеся вокруг известных людей, которые собираются, обсуждают, но мало что могут сделать, потому что связи с Россией внутри - очень слабые. Дело даже не в том, что невелика поддержка, а в том, что карательный аппарат репрессий - вполне себе сущностная тоталитарная основа нынешней власти, которая не позволяет никакой активности. Она чревата последствиями. Поэтому попытка создать вне всякого контроля за пределами России такой альтернативный центр легитимности - это попытка что-то предпринять. Почему депутаты? Депутаты - это носители каких-то представительских функций, ими их наделяли избиратели. Конечно, хорошо было бы сейчас действующих депутатов от Государственной Думы перевезти и они бы создали этот центр двоевластия вне пределов контроля Кремля. Но это невозможно, потому что в России давно нет настоящего парламента, нет серьезного представительства, про законодательные функции я уже не говорю. Все это - подотдел очистки, кому кремлевская власть спускает проекты решений и они просто утверждаются в федеральных собраниях. Наша попытка пока слабая, она пока несет в себе больше надежд, нежели что-то определенное. Это попытка подискутировать и принять какие-то решения, которые могли бы обеспечить легитимность в дальнейшем. Я все же считаю, что в дальнейшем этот орган не может стать подобием учредительного собрания. Он может только помочь осуществить выборы, которые должны пройти на неподконтрольной Кремлю и нынешней власти, территории. А эта территория - виртуальная. Россия не позволит в своих границах осуществить какую-либо предвыборную кампанию. Я думаю, все это понимают. Нужно, чтобы этот орган создал правила, обосновал их и предложить провести выборы какому-то абсолютно независимому аудитору, какой-то западной компании, такие есть. Необходимо реализовывать право потенциальных избирателей и тех, кто хочет в такой орган избираться. Это могут быть абсолютно разные люди со свободным доступом к возможности баллотирования. Так это вижу я. Как это видят остальные - мы не знаем, потому что у каждого свое видение. На Съезде соберутся десятки людей, которые, возможно, по-другому будут рассматривать вопрос легитимности. Даже если эта инициатива сильно куда-то не продвинется, она даст старт дискуссии: как из положения, в котором находится нынешняя Россия, могут помочь выйти те, кто видит ее развитие совершенно альтернативным образом. Не так, как ее видит нынешний Кремль, Путин и его окружение. Мне кажется, что это очень полезно и важно, в любом случае, это к чему-то приведет. Я спрашивал Илью Пономарева о том, какое должно быть государственное устройство Российской Федерации. Например, должна ли быть президентская власть или это должна быть парламентская республика? Какие должны быть судебные органы, должны ли они сохраняться в своей нынешней структуре и соподчинении или нет? Очень меня заинтересовала его позиция по поводу нового федерализма. Другими словами, это разная степень вовлеченности в общий центр территорий России. Сейчас говорят только о развале, о том, что все разбегутся и так далее. Не очень в это верится, но должны же быть какие-то новые принципы. Я обозначил эти 3-4 пункта и мне хотелось бы знать ваше мнение, потому что это серьезная высокоэнергетическая дискуссия.       Я сделал первый главный вывод: ничего, что есть в нынешней России, остаться не должно. Из нее нечего брать в будущую Россию. Ни того, что касается судов, парламента, ни системы ФСИН, ни ФСБ, ни армии. Нет ничего, что стоило бы сохранить в качестве ценного наследства. Я этого не вижу. Поэтому это должна быть и новая конституция, и новые принципы строительства государственности, новые национальные цели и задачи, новый федерализм, новое понимание системы разделения власти. Вот это важный принцип: ничего, что было прежде не должно остаться. Я понимаю, что многие критики скажут «‎снова до основания». Но так ведь проблема заключается в том, что новое так и не выросло, не сложилось, ему не дало это «‎старое» изменить облик страны, и в 90-х годах, и позже. Хотя позже уже и надежд не было. Поэтому нужно осуществить в новом издании этот несовершенный в начале 90-х акт. Для этого нужно пройти путь от учредительного собрания, которое может стать единственным легитимным органом, задача которого исключительно принятие новой Конституции. Ее проект должен предполагать отход от прежней президентской республики, или как ее называли раньше, когда в 93-ем году принималась Конституция, - суперпрезидентской республики. Нужно переходить к парламентским формам. Я все-таки склонен думать, что сочетание федерализма именно с парламентской демократией - это то, что России необходимо. Я считаю, что президентская власть должна свестись к полномочиям, которые строго ограничены и касаются буквально нескольких сфер государства, а ответственное правительство, формируемое большинством парламента, и будет тем органом, который будет отвечать перед обществом за осуществление государственной политики, в сфере исполнительной власти прежде всего, но и в прямой связи с властью законодательной. Это может немного напоминать французский вариант, где тоже есть выборный президент и правительство,  формируемое большинством парламента. Тем не менее, этот баланс должен быть в пользу парламента, а не президента. По-другому уже попробовали и увидели, к чему это приводит. Пришло время, когда от прежней модели стоит отойти. Что касается федерализма, это самая болезненная тема. Процесс полураспада не маячит где-то в качестве перспективы, а уже идет. Мы сохраняем после распада СССР государственность, в которой титульную культуру составляет 80% русских, а 20% - это все остальные. Однако, если соотнести с территорией, которую занимают народы нетитульной культуры, не русские, их принято называть автономиями, национальными меньшинствами, но это значительная часть России. При том, что она составляет 1/9 часть всей планеты, это все таки 17 миллионов 200 тысяч квадратных километров. Вот этим народом в будущем государстве надо дать возможность добровольно покинуть или остаться внутри этой большой общности. И те народы, которые не захотят остаться в ней, должны спокойно покинуть этот будущий федеральный союз. Это должно быть однозначно не просто устроенное, а сложно устроенное государство, которое может допускать как федеративные формы, так и конфедеративные. И Конституция должна давать такую возможность. Это и будет инструментом возможного сохранения столь желанного многими единства России. Простите, вот тут я вмешаюсь. Вы можете привели пример Франции. Там понятно. Приведите пример, чтобы было понятно, как возможно здесь?  Если мы говорим о принципах строительства национальной независимости и автономности входящих республик, отчасти это будет Швейцария и Германия, напоминающие их воссоединение вместе. Как известно, Кантоны Швейцарии являются по сути конфедерацией, по форме тут можно спорить. В Германии – федеративное устройство, которое может сочетаться и с тем, и другим. Какие-то народы, нации, республики, которые не захотят иметь более тесные отношения с Россией как федеральным центром, могут позволить себе именно конфедеративный статус. А те народы, которые не нуждаются в этом в силу многих причин,  отчасти и материальных - содержание армии, содержание Службы безопасности, вполне себе передадут эти полномочия федеральному центру. А зачем? Все понимают, что федерация РФ унитарна, не федеративна. Но вот вы сказали, что будут территории, которые хотят быть конфедеративны. То есть максимально отделены от РФ во многих сферах, почти во всех. Вопрос - для чего им центр РФ?      А потому что в 21 веке все гораздо сложнее устроено. Допустим, многие государства могут сохранять независимость по части обладания приоритетом в области безопасности, но вполне согласны иметь единый эмиссионный центр и пользоваться валютой. Мы нечто подобное видим во взаимоотношениях США, являющихся федеративным государством с какими-то отдельными территориями, которые являются ассоциированными. Пуэрто-Рико, например. Если при определенных обстоятельствах Чечня, а это болезненный исторический вопрос, захочет добиться своей независимости - ей надо дать эту возможность. Можно предположить, что Чечня, Дагестан и ряд других государств захотят сохранить какую-то форму единства с бывшей метрополией. И это могут быть любые формы, потому что конфедеративная связь предполагает возможность существования единого экономического механизма, финансового, но не предполагает единого государственного механизма. Я хочу подчеркнуть, там есть многоженство, там есть законы Шариата, которые вполне могут являться основой вместо Конституции РФ. Это надо институализировать, а не прикрываться российской Конституцией. А также дать возможность существования этой бинарности, которая очень опасно влияет и на тех, и на других. Для России это неприемлемо, потому что это не предполагают ее основные законы. Эти страны – пока республики, – в которых это является канонической основой существования, поскольку ислам - это все-таки каноническая система, не могут жить по законам, по которым живет титульная культура. Здесь нужно найти форму, как это все примирить. А если невозможно примирить - то и не надо примирять, лучше жить отдельно. Вы затронули вопрос территорий. Как принято сейчас говорить - национальные окраины. Мы знаем, что происходит на этих национальных окраинах. Какие взаимоотношения должны быть с Якутией? Где свои полезные ископаемые, которые Центр безусловно не захочет отдавать. Или, например, Башкортостан, у которого в земле тоже много всякого интересного лежит?  А кто владелец недр? Это и есть ключевой вопрос относительно федерализма, конфедерализма и других вопросов государственности. Центр думает не так. Во всяком случае, нынешний.   Нынешний Центр вообще никак не думает. Он думает, что это подневольное население, которое должно горбатиться с утра до ночи, а они с проститутками отдыхать на Лазурном Берегу. Давайте не будем питать иллюзий. Мы все прекрасно понимаем, мы не дети. А вот эти народы, в том числе элиты в этих республиках, не будем их отделять, они думают по-другому и в душе хотели бы обладать всеми теми богатствами, которые делают их самодостаточными. Горькость этой ситуации заключается в том, что нужно признать за этими народами, которые населяют эти территории, право распоряжаться своими недрами. Это должно быть для конфедеративного устройства очевидным, а для федеративного - новым, такой новеллой, которая должна быть реализована. Недрами распоряжается не вся страна, не одна Москва, а те народы, которые проживают на той территории. Конкретный пример. Посмотрите, что происходит на Аляске, США. Аляска - территория, которая отделена другим государством - Канадой. Богата ресурсами, нефтью, другими ископаемыми. Каждый получает процент от эксплуатации недр и не в пользу федерального центра, а конкретно штата Аляска. Граждане там имеют право на часть дохода, который получают из недр этой земли. Это не национальная характеристика, там живут разные люди, не только алеуты. Там живут англосаксы, американцы и т.д.  Но те народы, которые живут на этой земле, имеют на это право. Они, конечно, платят положенные им федеральные налоги, но все-таки недры принадлежат этим народам. Это то, чего в России никогда не было. А это должно быть. И тогда появляется мотив для сохранения этого единства. Обладая всеми возможными правами, народам сложнее задумываться о самостоятельности, потому что это несет разные риски. Мы видели Великобританию. Посмотрите сколько раз голосования были. В Шотландии большинство отказались от отделения, от сепарирования от Великобритании. В Испании такие же вещи проходили. Потому что велики полномочия территорий. Очень велики. При том, что там немного другое устройство. В конституционной монархии есть свои традиционные аспекты, которые всегда дискуссионные и очень острые, но тем не менее решаются. В России ситуация другая – это обширные территории, безмерные и бескрайние, которые удерживать из единого Центра невозможно, как выяснилось в 21 веке. Их можно удерживать только железной цепью, подчинением. Миска-кружка – на этой цепочке сидит все население России. Вот от этого нужно раз и навсегда отойти. Это произойдет ровно в тот момент, когда люди станут хозяевами земли, на которой они живут. Они должны распоряжаться этой землей. И федерализм это и предполагает. Даже если уйдет Путин, все его мимикрирования когда-то закончаться, кто-то должен быть реципиентом ваших идей. Вот например, там будет какое-то заключительное коммюнике или будет написана интересная теоретическая работа, где будет все изложено. Например, будет называться «Новая Россия».   Пусть будет «Будущее России». Кто-то должен взять это на вооружение. То есть должна быть какая-то ответная сторона, которая возьмет эти бумаги, их прочитает и у которой забота о государстве будет превалировать над заботой о своем кошельке, даже в случае преемственности. Мы с вами знаем довольно печальные прогнозы о том, как будет передаваться власть. Кто все эти реципиенты? Каким образом это все имплантировать в тело России? Во-первых, надо оговориться, что все эти прекраснодушные идеи, несколько выглядят абстрактными и отвлеченными, наблюдая за тем, что из себя представляет нынешняя путинская Россия и что с ней происходит. Тем не менее, мы вынуждены констатировать, что много из того, что не только я говорю, а любой другой говорит, можно осуществить только железной рукой. Увы, старт, при котором Россия бы изменилась, можно осуществить только волевым образом. К сожалению, иллюзий здесь питать не надо. Когда я говорю, что нужно отказаться от всего наследства нынешнего путинского режима, я имею в виду и от людей - в том числе от Патрушевых, Мишустиных и преемников. Эти люди никогда, ничего не осуществят из того, что я сказал. В том числе и национальные элиты в тех регионах, о которых я говорю – народов, которые должны стать хозяевами своей земли. Этому будет предшествовать весьма жесткий, жестокий процесс перехода, от которого никуда мы не денемся. Некоторое просвещенное меньшинство сумеет осуществить эти идеи волевым образом. По другому - не получится. Взирая на состояние нынешнего общества, мы видим, что там, говоря по-правде, надежд мало, что там возникнет поддержка такой инициативы. Проблема в том, что если Россия так не будет переустроена, мы скоро можем дойти до ядерного конфликта. У нас нет в кармане десятилетий или столетий, чтобы перевоспитать народ, сделать из него хороший, который вдруг проникнется всеми этими идеями. Марк, благодарю вас за беседу. Вопросом того, что будет после Путина надо заниматься. Я, как журналист, очень рад достойным людям, которые озаботились не только криками «Путин нехороший», «вот когда-нибудь», а что-то реально делают и предлагают стратегию." ["post_title"]=> string(162) "Навстречу Съезду: Марк Фейгин о федерализме, революционном правительстве и жесткой руке" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(4) "open" ["ping_status"]=> string(4) "open" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(86) "navstrechu-sezdu-mark-fejgin-o-federalizme-revolyucionnom-pravitelstve-i-zhestkoj-ruke" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2022-10-20 13:07:20" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2022-10-20 13:07:20" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(25) "https://rosdep.org/?p=800" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [176]=> object(WP_Post)#6237 (24) { ["ID"]=> int(781) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-10-18 17:33:26" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-10-18 17:33:26" ["post_content"]=> string(30571) "

Какая она - Россия без Путина? С каких изменений начнёт своё существование свободное от диктаторского режима государство? И что будет с олигархами и элитами? Ответы на эти вопросы прозвучат на Съезде Народных Депутатов, который пройдёт с 4 по 7 ноября в Польше. В нем примут участие законно избранные представители народа России, как прибывшие из РФ, так и находящиеся в изгнании.

На канале «Утро февраля» стартовал проект «Навстречу Съезду Народных Депутатов». Каждый день делегаты будут рассказывать о своем видении будущего России без Путина.

Матвей Ганапольский пообщался с членом Съезда, экс-депутатом Госдумы РФ Ильей Пономаревым о предстоящем мероприятии, новом правительстве и Конституции РФ, будущем Чечни и возвращении России из геополитического изгнания.

 

Илья, что это будет за съезд?

Сколько времени в нашей стране фактически нет выборов? Это не выборы, а назначение. Но они же когда-то были. И были люди, которые избирались. И в 90-е годы, и в 2000-е годы. Наверное последняя полноценная избирательная кампания была в Москве, когда избирались муниципальные депутаты. Дмитрий Гудков, Максим Кац, Виталий Шкляров втроем помогали избираться большому количеству людей. Это был последний писк демократии, который был в стране.

Но жизнь-то идет, а Путин не вечный. Его завтра не будет, а что будет? Ведь нам же нужен парламент и правительство. Нам нужно людям показать, что придет на смену.

Обычно все наши коллеги по оппозиции говорят: «мы придем, у нас 100 тысяч или даже миллион фолловеров в Твиттере, у нас ютуб раскрученный». Но это плохая история, которая позволяет Путину достаточно эффективно вести свою контрпропаганду против нас. Потому что он говорит: «вас опять обманут, эти же люди не говорят, как вы будете жить - ни как будут больницы работать, ни как будут школы работать. Вы вообще не знаете ничего про них, кроме того, что они оппозиционеры. А то, что они оппозиционеры, не дает ничего - они же ничем не управляли».

Поэтому людям надо представить внятную программу действий, которая была бы воплощена уже в каких-то решениях. Нужно представить вот эти самые лица новой власти. При этом чтобы их не кто-то назначил, а чтобы это были те люди, за которых голосовали.

Образовалась небольшая организационная группа, которая состоит из депутатов ГосДумы, муниципальных депутатов. С одной стороны - мой коллега по фракции Геннадий Гудков, с другой стороны - один из очень известных российских муниципальных депутатов и главных организаторов Болотных протестов Петр Царьков, также известный юрист Елена Лукьянова, которая знает, как писать законы.

Сейчас около 50 человек подтвердили свое участие в Съезде Народных Депутатов. Мы рассчитываем, что эта цифра дойдет до 100.

Съезд пройдет с 4 по 7 ноября. Под Варшавой, в местечке, которое называется Яблоново. Это место, где проходил Польский «Круглый Стол», которым была передана власть от советского режима к «Солидарности». Вот такое символическое место, в котором мы хотим собраться и принять набор первоочередных решений новой власти, представить себе, как это собственно будет.

То есть, делается некий такой график - и в экономике, и в политике, и в конституционном строительстве и т.д. Если завтра нынешняя власть уйдет, они передадут власть вам или могут передать кому-то другому?

Могут, конечно, кому-то другому. Но я считаю, что очень важно, если у кого-то будет выбор. Надо понимать, если придет кто-то – что они будут делать? Я очень не хочу, чтобы люди опять были обмануты. Во-первых, для самих граждан важно понимать, что будут делать те, кто говорят “мы хотим”. Во-вторых, непосредственно для тех, кто хочет, очень важен определенный уровень дисциплины. Чтобы не случилось, что вот мы уже пришли, а потом начинаем думать и что хотим, то воротим.

Мы изначально продумали, мы изначально рассказали, мы изначально это положили на лист бумаги. Поэтому, это не кот в мешке. Люди точно знают, что они получат.

Что можете сказать об основных тезисах программы? Ведь обычно все готовится заранее, а у вас довольно ограниченное будет время. По всей видимости у вас уже есть какие-то рецепты и про экономику, и про Конституцию, и про эту войну.

Все должно быть обсуждено на Съезде. В отличии от многих подобных упражнений, которые делают разные люди, которые собирают массовку, статистов, которые должны руки поднять за то, что уже подготовлено, мы хотим, чтобы была реальная дискуссия. Этот Съезд не случайно проходит 4 дня. Мы хотим, чтобы там бились разные точки зрения, чтобы люди спорили, чтобы результат был действительно плодом если не консенсуса, то по крайней мере яркого и серьезного обсуждения.

У нас есть стартовое предложение для обсуждения. Стартовое предложение состоит из 15 первоочередных решений новой власти и плюс концепции переходной Конституции. Конституцию, я убежден, надо делать краудсорсингом, чтобы люди в этом принимали участие. Это должен быть длинный процесс уже после смены власти. Какие-то основные принципы в этой Конституции мы можем заложить, - что мы людям даем на обсуждение, что мы им предлагаем.

А вот эти самые акты, как исполнительной власти, они наоборот предметно-конкретные. Первый - революционный акт, который говорит о том, что прекращается существование того государства, которое мы знаем как дискредетировавшего себя. Приостанавливаются действие нынешней Конституции и путинских законов, которые наштамповала эта Государственная Дума, -  бешенный принтер, как ее многие называют. Прекращаются действия этой правоохранительной репрессивной системы. И вводится временная конструкция на переходный период. Она будет действовать не очень долгое, но достаточное время для того, чтобы была принята эта Новая Конституция, сформированы новые политические партии и объявлены новые выборы, когда уже будет все демократично.

Будет принято параллельно два важных экономических акта. С одной стороны - это акт экономической свободы. Это похожая история на грузинскую, когда отменяются все регулирования, лицензии и разнообразные коррупционные ловушки, которые выстроены в нашей экономике. С другой стороны отменяются результаты залоговых аукционов 90-х годов. На мой взгляд, это является одной из главных бомб экономической системы, которая есть в России.

Объясните, что это означает?

Это означает, что эти крупные куски госсобственности, которые были украдены, благодаря которым в стране создалось такое явление как «олигархия», прекращают свое существование. Олигархи достаточное количество времени пользовались нефтяными, металлургическими, угольными и прочими предприятиями.

Скажем цинично, вы реквизируете их собственность?

Да, они возвращаются в государственную собственность и потом новое правительство будет решать их судьбу.

А олигархам что остается?

Ничего. Они попользовались, они уже достаточно на этом заработали.

Эти люди кроме того, что олигархи, слуги Путина, кроме этого многие из них, например господин Фридман, господин Авен, господин Мордашов, это все-таки эффективные собственники. Почему после того, как вы возвратите в лоно государства их собственность, новые собственники будут какие-то святые, честные?

Не обязательно будут святыми и честными. Вопрос в том, что ты не должен получить собственность через воровство.

Но это же давно забыто.

Но не все это забыли. И я, как многолетний депутат ГосДумы, могу сказать, что да, люди поднимают этот вопрос. Вопрос базовой справедливости.

И один из актов, который у нас есть, акт люстрации. Он подразумевает определенный национальный компромисс - мы не устраиваем охоту на ведьм и не сажаем всех подряд, кого может быть и стоило бы посадить, но эти люди больше не лезут в государственное управление. Не избираются никуда, не идут на госслужбу и т.д. Это определенный акт примирения. Ты привел в пример Фридмана. Фридман, кстати, не получал на залоговых аукционах, ему не дали. Но многим дали. Потанин, например, Норникель получил в результате залогового аукциона.

Когда приходит новая власть, для того, чтобы не было разрухи в стране, должны быть элиты, которые вас поддерживают. При чем на всех этажах. Мне кажется, этот шаг вас может категорически поссорить с российским бизнесом.

Я поэтому и сказал с самого начала про то, что есть акт экономической свободы. Он как раз говорит этим людям: хотите честно зарабатывать - у вас будут все возможности. Более того, если руку на сердце положить, эти люди пользовались этой собственностью, они много заработали. Мы же не говорим «вот вы все эти деньги, которые за все это время заработали, давайте возвращайте». Они остаются при деньгах, но без этой собственности. Но мы говорим: «если вы хотите эту собственность - пожалуйста, купите это за нормальную цену».

Но ведь они сами сделали цену, рынок.

Нет, там всюду были как раз сделки под столом.

Ты говоришь, что вдруг ты начинаешь понимать, что тебе делать с Россией, как тебе обустроить Россию. Ты говоришь «я хочу стать президентом» или «хочу поменять что-то в России». Но ты должен задать себе самый первый вопрос - что делать с Кадыровым? Какова ваша позиция? Вы будете это обсуждать или нет? Как решить вопрос Кадырова? Что делать с этим человеком, который, наверное, свое не отдаст, потому что он верный солдат Путина?

Во-первых, мы еще не знаем, как будут развиваться события относительно Кадырова, относительно смены власти. Они могут по-разному пойти. Я еще не знаю, с какой стороны окажется Кадыров и как это все будет

Верный солдат Путина.

Я в то, что он очень верный солдат, не очень верю. Но это другой вопрос. Я просто считаю, что Кадыров - это проблема чеченского народа. И мне кажется, что большая часть чеченцев скорее захочет идти своей дорогой и самим разбираться, что они будут делать с Кадыровым.

Самое важное, с чего мы подходим, тоже будет обсуждаться на съезде. Могу сказать свой подход. Я считаю, что РФ нужно сложить заново. Надо сделать так же, как когда-то делали США, когда они складывались. Каждый регион, каждый субъект федерации, каждая территория должна решить, что она хочет делегировать в центр. И она должна принять участие в построении вот этой самой Новой Конституции. Ни центр что-то делегирует, как Ельцин говорил: «берите себе столько суверенитета, сколько можете унести». Все - это значит ничего.  Это чистой воды демагогия, которая была тогда, что очень быстро проявилось на примере той самой Чечни.  Вот берите, за этим придут наши танки. Нет. В данном случае что-то регионы сознательно делегируют в центр, все остальное останется в регионах. После чего регион принимает решение - он хочет быть в составе этой страны или нет. Я уверен, что подавляющее большинство захочет. И мы сделаем такие условия, когда подавляющее большинство захочет.

Вот конкретно Чечня, я думаю, наиболее вероятно решит, что она хочет стать независимой. И это решение того вопроса, о котором ты говоришь.

Что делать с Путиным? Представим, что это все происходит, но Путин жив, он отстранен от власти, но сидит дома на даче.

Это самый невероятный сценарий, потому что я уверен, что Путин не доживет до этого момента. Он слишком много знал. Я не верю, что его нынешняя элита оставит его в живых, когда будет смена власти.

То, что я бы хотел, так это всю эту верхушку - и Путина, и Лаврова, и Шойгу, и многих других, - отправить в то, что будет Нюрнбергом. Будет это Гаага, или есть предложение, что Нюрнберг должен быть в Харькове, который очень пострадал в ходе этой войны. Который кстати город-побратим Нюрнберга. В общем, они должны сидеть на скамье подсудимых. То, на чем я точно буду настаивать на включении в проект Новой Конституции - это на том, что мы не выдаем своих граждан, за исключением военных преступлений против человечности. Я считаю, что эти преступления не имеют национальности и гражданства.

А вот этот переходный период - верхи не могут, низы не хотят, все трещит по швам. Знаем традицию России, что в России не передается власть, она падает и ее подбирают. Какие механизмы? Все, кто будут на Съезде, не могут появится в России. Вы не можете вести агитационную работу. То есть это искривленная политика.

Часть людей там будет из России. Есть еще смелые депутаты, которые готовы в этом принимать участие не уезжая из страны. Конечно, репрессии там будут только нарастать. Но я все равно вижу то, что смена власти это сочетание процесса сверху и снизу. Обязательно будет какая-то часть элит, которая будет выступать за перемены. И обязательно должны быть народные выступления снизу. Просто народные выступления снизу сами по себе, если не будет вооруженной составляющей, они не поднимутся. Никто не хочет просто так идти в тюрьму, гарантированно еще по дороге получить дубинкой и сесть на неопределенный срок, понимая, что это ничего не изменит. Совершенно другая история, когда люди будут видеть, что они не одни, что там есть вооруженные отряды, которые их защитят, возможно они сами захотят взять в руки оружие. Большинство не захочет, но кто-то - обязательно. И это наша работа здесь, в Украине, такие вооруженные отряды создать. Они создаются. Легион «Свободы России» как раз один из основных таких отрядов, который будет участвовать в этих событиях.

Какое, по твоему мнению, конституционное устройство РФ? Я больше прихожу к выводу, что пост президента должен быть ликвидирован и должна быть парламентская республика. Потому что история показывает, что не получается.

Я считаю, что, во-первых, не должно быть президента. У меня все время спрашивают: «ты хочешь быть президентом?». Я не хочу быть президентом России. Я хочу участвовать в создании революционного правительства, но которое было бы строго коллективным органом. В любом случае будущее правительство должно быть подотчетно парламенту. Я считаю, что в парламенте должен быть механизм, ограничивающий монополию одной партии. Даже если партия побеждает на выборах и берет абсолютное большинство голосов, ни одна партия не может контролировать больше 40% голосов. Обязательно должна быть коалиция, вне зависимости от результатов выборов. Вот эта система сдержек и противовесов обязательно должна присутствовать.

У нас есть много чему поучится и у тех же самых американцев, и у немцев, и т.д.  Это как раз все то, что должно попасть в Новую Конституцию.

Какими должны быть Вооруженные силы?

Они должны быть небольшими, профессиональными. Самое важное – они должны быть подотчетными парламенту. Роль парламента вообще должна быть очень сильной.

Должно ли быть в России ядерное оружие?

Я считаю, будет нечестно по отношению к поколениям, которые его создавали, если новое правительство скажет «вот, забирайте». Но, думаю, что этого не хотят и представители мирового сообщества.  Нормальная, демократическая Россия может играть очень важную роль в мире для обеспечения глобальной системы безопасности. У нас, например, под боком есть Китай, который у многих вызывает большие опасения. И даже если эти опасения чрезмерны, то все равно это фактор сдерживания и противовеса.

Я считаю, что вообще надо предложить мировому сообществу, что ядерное оружие ни одной страны не должно быть инструментом только этой страны. Всюду должна быть политика «двух ключей». Есть глобальный оборонительный альянс - НАТО. Один ключ находится в стране, другой ключ находится у коллективного органа, который этим руководит, или у ООН. Тогда это является нормальным, коллективным и стабильным.

Ты можешь рассматривать вступление России в европейское сообщество и в НАТО?

Я думаю, что мы сразу будем максимально форсировать процесс вступления и в Евросоюз, и в НАТО.

Я не задаю тебе вопрос, что будет со СМИ, Соловьевым, Киселевым, Скабеевой и так далее. Видимо, они лишатся своих мест работы. Вот у меня другой вопрос. Люди России - консервативны, они любят сильную руку. Как с этим быть?

Мы должны быть сильной, но коллективной рукой. Рука состоит из многих пальцев, поэтому это коллективная рука. И если мы вспомним даже, например советское время – власть была сильной, но коллективной. Ни один генсек не мог принимать решение без воли политбюро в целом. Он был лидером, но лидером политбюро.

Может быть у вас получится то, что в России не получалось никогда. И даже когда было временное правительство, обязательно появлялся кто-то и говорил: «‎слазьте, кончилась ваша власть».

Мы начнем заранее, мы сами скажем «‎слазьте»." ["post_title"]=> string(165) "«РФ нужно сложить заново». Илья Пономарев о Съезде Народных Депутатов и новой Конституции" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(4) "open" ["ping_status"]=> string(4) "open" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(86) "rf-nuzhno-slozhit-zanovo-ilya-ponomarev-o-sezde-narodnyx-deputatov-i-novoj-konstitucii" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2022-10-18 17:33:26" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2022-10-18 17:33:26" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(25) "https://rosdep.org/?p=781" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [177]=> object(WP_Post)#6236 (24) { ["ID"]=> int(774) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-10-18 17:24:22" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-10-18 17:24:22" ["post_content"]=> string(34732) "

Ежедневный проект «Утро Февраля», посвященный Съезду Народных Депутатов продолжает рассказывать о первоочередных шагах развития постпутинской России. 

Встреча пройдет рядом с Варшавой 4 – 7 ноября в крайне символическом месте под названием Яблонна. Это место, где проходил круглый стол, на котором состоялась передача власти от старого польского режима, который многие поляки считают оккупационным, к новой власти, демократически избранной. На данный момент 52 российских депутата зарегистрировались к участию. Они представят основополагающие документы и акты революционного правительства. 

Илья Пономарев пообщался с членом Съезда, известным российским политическим деятелем право-консервативного толка Дмитрием Саввиным о люстрации чиновников, силе права и законах Новой России. 

В значительной степени идея Съезда родилась в нескольких разговорах, которые происходили в странах Балтии с твоим активным участием. Расскажи об этой идее. 

Принцип простой - если мы хотим строить в будущем в России правовое, демократическое государство, то было бы логично начинать с правовых основ. И в этой ситуации, если мы хотим заложить какие-то основы государственности, крайне важно отталкиваться от принципа легитимности. А в нашем случае - демократической легитимности. Следовательно должен быть ее носитель. 

В случае с белорусской оппозицией, такой носитель – это президент Света, как ее ласково называют, Тихановская. Она может нравится, она может не нравится, но это роли не играет. Главное, что у нее есть демократически полученный на выборах мандат. У нас подобный институт в лице одного человека сформироваться не может. Но у нас имеются люди, в эмиграции в том числе, их уже довольно много, которые в свое время такой демократический властный мандат получили, будучи избранными депутатами на разных уровнях - муниципальный, Заксобрания региональный, республиканский и вплоть до федерального, включая тебя, как депутата Государственной Думы. Все эти люди так или иначе имеют демократический мандат, они являются народными представителями. Они могли бы создать, на мой взгляд должны создать, некий такой протопарламент, который мог бы начать подготовку демократического транзита, начать подготовку к переучреждению Российского государства после падения путинского режима и который был бы таким, может быть ограниченным в чем-то, но все-таки легитимным властным центром.

 

Предупреждая некоторые вопросы, сразу нужно сказать, когда говорят «там участвует тот, там участвует этот, это не нравится тому, а это не нравится сему». Одна из очень больших проблем нашей демократической оппозиции – она к сожалению часто была не слишком демократической и не умела выслушивать тех людей, чьи взгляды им неприятны, иметь с ними дело. Ну знаете классическое - с этим я не поздороваюсь, этот рукопожатный, этот ногопинаемый, с этим будем, с этим не будем. И все это сводилось к песочнице. Демократия реальная, прожив с 15 года в Латвии я имел возможность это наблюдать с близкого расстояния, всегда предполагает поиск компромиссов, поиск консенсусов, в том числе поиск и с теми политическими силами и лицами, которые могут быть друг другу антипатичны. Но это демократия. И ее надо начинать таким образом. Это не отменяет иных форм работы, но сейчас - это ключевое. 

 

Российская оппозиция несколько раз пыталась создать что-то такое пропарламентарное. Самой, наверное, известной была попытка создания Координационного совета оппозиции, до этого был проект Национальной ассамблеи. Все это благополучно проваливалось. Почему ты считаешь, что эта попытка чем-то принципиально отличается и ее ждет другая судьба?   

 

Правовой порядок. Дело в том, что у нас здесь не просто собираются некие люди, если мы говорим о разного рода историях с ассамблеями. У нас собираются те, кто победил на выборах в свое время. В этом смысле есть четкая правовая основа. Это момент, который не понимают очень многие люди в России и это наша беда. 

За последние 100 лет правовое сознание у общества не развилось. У людей нет понимания того, что не право в силе, как было с Крымом, а наоборот, - сила в праве. Но это понимание есть как раз в странах развитых - в ЕС, в США и т.д. И вот в данном случае как раз эта сила заключается в этом праве, в этой легитимности, которая имеется у таких депутатов. Это первое важнейшее. 

Второе, должны быть условия определенные для всего для этого. Потому что Координационный совет, в чем была его проблема, - к сожалению, в значительной степени не был рабочим органом. Это был некий такой слет знаменитостей, которые как-то друг другу нравились или не нравились. В принципе нет ничего плохого ни в форумах, ни в конференциях, ни в коллоквиумах. Все это нужно проводить. Но если мы говорим именно о создании какого-то структурного органа, какого-то института власти, то здесь прежде всего должны быть правовые основания. И сейчас, я надеюсь, мы что-то подобное сумеем сформировать. 

         

Что делать с теми представителями оппозиции, которые никогда никуда не избирались и некоторые из них по объективным причинам? Взять, например, Михаила Ходорковского. Как известно, его арестовали в аэропорту Новосибирска по дороге в Эвенкию, от которой он должен был стать членом Совета Федерации. И для того, чтобы предотвратить его попадание в парламент, тем самым получения им иммунитета, его и арестовали. Другие люди, например Гарри Каспаров, никогда и не баллотировались. Есть третьи, представитель Алексея Навального, который тоже пытался избираться, его пускали на выборы, но он не смог выиграть в Москве. Но в его окружении есть люди, которые мандат получали, например Леонид Волков, но они говорят «мы сами». Хотя, как мне известно, организаторы съезда их приглашали. Достаточен ли будет уровень представителей с точки зрения оппозиционной среды? 

Однозначно сказать мы сейчас ничего не можем. Потому что, как всегда, нужно дожить. Но в самой идее этого Съезда была заложена следующая механика - те люди, чье участие в оргкомитете, участие в Съезде в будущем признают полезным, могут во всей работе участвовать, но у них будет совещательный голос, а не решающий. Решающий голос - только у избранных депутатов. Это очень важный момент, в каком-то смысле новаторский для нашей оппозиционной среды. Кто голосует с правом решающего голоса, а кто - совещательного, определяется не симпатиями, а по четкому правовому критерию. Нравится нам человек, не нравится - это не наше дело. Если его когда-то избиратели выдвинули, если ему вручили этот мандат, вот его право. 

Если такой протопарламент удастся создать – это будет важный шаг и в коммуникации с европейскими правительствами, и с Украиной. Но и самое главное, что уже сейчас такой протопарламент может издать ряд документов, которые могут быть законодательными актами применимыми к России. 

Например, почему бы не рассмотреть на Съезде постановления, которые объявляют мобилизацию незаконной? И в этой ситуации всякий уклоняющийся от мобилизации в России уже будет действовать в соответствии с постановлением Съезда. Вполне легитимным. Дальше мы посмотрим, какая власть будет людям более интересна, какую он захочет поддерживать.  

 

На данный момент у нас 52 зарегистрированных депутата-делегата Съезда. И я считал, сколько примерно избирателей могут за них в общей сложности проголосовать. У меня получилась цифра свыше 10 миллионов человек. Это то количество людей, которые в тот или иной момент поддерживали тех, кто приедет на съезд. Среди них - 12 депутатов Государственной Думы. Большое количество депутатов областных советов и муниципальных собраний. Думаю, что их количество еще вырастет. Для сравнения, общая явка на выборах членов Координационного совета оппозиции была в районе 90 тысяч человек. Считаешь ли ты, что этот запас легитимности будет воспринят? 

Главное, что эта легитимность есть. Тем более, как ты верно заметил, 10 миллионов это поболее, чем 90 тысяч. Это все же было не интернет голосование. Нынешние выборы уже сложно брать в расчет. Муниципальные - еще можно о чем-то порассуждать, но в целом - это профанация. А эти депутаты были избраны хоть как-то, где-то. Понятно, что эти люди в основном оппозиционеры, в честности их избрания сомнений нет. 

Я живу и работаю в Латвии, часто бываю в Литве. Как раз в этих странах очень хорошо, как впрочем и в Эстонии, видна сила этой легитимности. Был такой человек Анатолс Динбергс, он был послом Латвийской республике в США в 39-м году. Он потом перебрался в США. Там возглавлял латвийскую дипломатическую миссию. Американцы никогда де-юре не признавали вхождения Латвии в СССР, американцы признавали только советскую оккупацию. И весь период советской оккупации он ходил с латвийским флагом, пожимал руку Никсону. И если бы кто-то в 79-м году сказал «ну что там, латышский старик развлекается там в Вашингтоне, ходит со своим флажком». А потом 91-й год. Декларация восстановления независимости 90-го года. Август 91-го - фактическая независимость. И этот же самый человек становится послом независимой Латвии, который работает в Вашингтоне до 93 года. 

Точно так же один из командиров национальных партизан в Литве был признан впоследствии литовскими властями фактическим президентом Литвы в период оккупации. И сейчас ему в центре Вильнюса стоят памятники, он официально является одним из президентов. 

Сила в праве очень важна. И главное, что Съезд же не закрыт. Если потом появятся другие депутаты - он может работать. Но мы находимся в чрезвычайной ситуации, в чрезвычайных обстоятельствах. Поэтому, я не вижу других путей создания более легитимного центра власти. Ну а если кому-то не нравятся те люди, которые там соберутся, я могу сказать только одно - это наше с вами зеркало, это наши избранники, это те, кого наш народ легитимно делегировал. 

Давай перейдем к решениям Съезда. Ты выдвинул мысль, что Съезд должен реагировать на какие-то текущие события. Мне кажется, это отличная мысль, ее точно стоит проговорить на оргкомитете и на самом Съезде. Сейчас звучали в основном мысли о том, чтобы сформулировать повестку дня переходного периода. Грубо говоря, концепция заключалась в том, чтобы на собрании, которое будет в ноябре, в первом чтении принять наиболее судьбоносные законодательные акты, которые революционное правительство будущего объявит сразу же после прихода к власти. Для того, чтобы граждане могли понимать, в какую сторону пойдет страна после свержения режима Путина. Ты находишься в той рабочей группе, которая сейчас занимается подготовкой этих текстов. Мог бы ты рассказать про те, которые для тебя лично являются самыми важными? 

 

Дело в том, что разные люди у нас пишут разное. Я сейчас сидел над текстами по базовым вещам, которые связаны с конституционной декларацией. Это будет не только моя работа, это будет дальше изучаться и перепроверяться. Но главное, во-первых, утвердить базовые вещи с точки зрения прав и свобод. Во-вторых, понятно, что решения съезда не вступят в силу завтра, но сейчас действительно важно подготовить такой перечень актов. 

 

Например, о политической люстрации, о реформах, о тех изменениях, которые должны происходить в обществе. И причем, здесь очень важно разработать переходный механизм. Потому что есть такая формула, которая с одной стороны звучит красиво: мы придем к власти и как только мы придем к власти, сразу же проведем свободные выборы и народ все решит. 

 

Но здесь заложено определенное лукавство. Если завтра уходит Путин, то остается огромный многомиллионный карательно-репрессивный аппарат, остается вся аппаратная государственная инфраструктура, в той же «‎Единой России», которая с удовольствием поменяет флажки, как они меняли флажки в 1991-ом году. Те же самые освобожденные секретари «там» стали освобожденными секретарями «сям‎». Если провести свободные выборы, против этой машинерии сразу ты ничего особо сделать не сможешь. 

 

Поэтому необходимо в переходный период уже принять определенные меры для того, чтобы эту инфраструктуру расшатать, чтобы дать доступ к информации, дать путь к участию в выборах действительно разным политическим силам. 

 

Ну и наконец, есть какой-то консенсусный базовый минимум реформ по правам человека, по разным болезненным для кого-то темам, таким как самоопределение народов и так далее. Вот этот минимум уже в виде неких проектов и юридических норм должен быть готов к моменту, когда надо будет действовать. 

 

Ну и конечно же, мы никуда не уйдем от разговора о защите всех тех завоеваний, будем прямо говорить. Все равно потребуется подумать о какой-то силовой составляющей, вооруженной составляющей, которая будет гарантировать необратимость демократических изменений. То, чего не было 1991-ом году. 

 

Лично мне греет душу хроника, когда скидывают Дзержинского с памятника, но было эффективнее не столько памятником заниматься, хотя это тоже нужно, сколько зайти в само здание КГБ и заняться рассекречиванием архивов, кадровой чисткой и так далее. Все эти вещи нужно подготовить с самого начала. Это должен быть уже готовый план и готовый юридический базис. 

В этом смысле, например, Латвии, Литве и Эстонии было в некотором плане проще. Задача звучала, особенно в Латвии, так: «‎просто вернем все как было». То есть, вступает в действие Гражданский кодекс времен Улманиса 30-х годов, вступает в действие Конституция 18-го года, Латвия по ней сейчас и живет. 

Мы не можем сказать: «давайте просто все вернемся в 2012-й год». Идея возвращения во времена «‎хорошего Путина» - это порочная идея. Потому что из хорошего Путина всегда почему-то вырастает плохой. И соответственно, нам нужно уже подготовить комплекс таких мер, которые последующими, некими переходными властными органами могли быть реализованы. А этот властный орган, в свою очередь, обопрется на ту легитимность и то наследие, которое даст наш протопарламент. 

 

Про архивы очень важная тема. Я его не видел в наших документах. Я лично обеими руками «‎за». Очень прошу вашу рабочую группу, которая этим занимается, об этом не забыть, потому что мне кажется, что тема с архивами и их засекречиванием - это очень важно с точки зрения преодоления наследия прошлого. Тем более, я хорошо помню эту дискуссию в 1991-ом году, когда все говорили: «‎ну вот, вы хотите открыть ящик Пандоры и брат пойдет против брата, все передерутся, взорвете общество». Как раз пример стран Балтии, стран Восточной Европы показал, что они это сделали и ничего не произошло. Понятно, кто это кричал: больше всего кричали те люди, о которых было, что узнать. Но мы не должны повторить эту ошибку, тем более, что прошло тридцать лет с момента распада Советского Союза. А те, кто сотрудничал с «‎охранкой» на протяжении этих тридцати лет, о них узнать, на мой взгляд, для всех было бы небезынтересно. Но я хотел бы вернуться к той теме, которую ты поднял - люстрации. Во-первых, даже у нас в группе есть большое количество дискуссий на эту тему: сразу ее обсуждать или отложить на потом, когда будет сформирован полноценный парламент и будут проведены выборы. Моя точка зрения, что это надо сделать сразу, потом лучше пусть будут какие-то смягчения у будущего избранного депутатского корпуса. Но с самого начала лучше убрать как можно больше этих самых завалов для того, чтобы они не мешали перезапустить систему. На мой взгляд, люстрация - это вообще акт национального примирения, а не акт наказания. Но во время подготовки Съезда наша группа столкнулась с интересным вопросом. Есть целый ряд депутатов, которые были когда-то депутатами от «‎Единой России» и которые с 2014-го года свою позицию серьезно изменили и сейчас стоят на открытых антипутинских и антивоенных позициях. Они мне пишут и говорят: «‎мы бы в принципе были бы даже готовы прийти и принять участие, но как на нас посмотрят?». Это как в «‎Трех мушкетерах» было: «меня бы плохо приняли тут и на меня бы криво посмотрели там‎». Как ты считаешь, должны ли быть открыты для таких людей двери и где проходит эта самая грань примирения и прощения? 

 

Я считаю, что люстрация должна быть масштабной. В частности, более масштабной, чем она была в Латвии, где в общем КПСС особо не трогали, только по КГБ долбанули, после чего КГБ пошло в бизнес и довольно хорошо там, к сожалению, засело. 

 

Я предлагаю нашим читателям на эту тему подумать. Моя личная позиция проста: каждый, кто сделал этот шаг сейчас и для кого это раскаяние деятельное, то есть кто не просто почувствовал, что ветер дует в эту сторону, но и сделал конкретные шаги, связанные с конкретными рисками, конкретными усилиями, кто принес пользу для строительства этого самого нового общества, кто реально помогает победить этот режим на поле боя, кто помогает оружием, деньгами, кто не боится об этом громко говорить, я считаю, что для таких людей наши двери должны открыты. В любом случае, это то, что будет обсуждаться на первом Съезде народных депутатов, который, напомню, пройдет с 4 по 7 ноября рядом с Варшавой в крайне символическом месте под названием Яблоново. Это место, где проходил круглый стол, на котором состоялась передача власти от старого польского режима, который многие поляки считают оккупационным, к новой власти, демократически избранной. И в этом месте соберутся российские депутаты в количестве нескольких десятков человек. На данный момент 52 человека зарегистрировались к участию в этом Съезде. «‎Утро Февраля» будет показывать этот съезд, рассказывать и подводить итоги. А каждый день у нас в одно и то же время, в 17:00 будет выходить наша постоянная рубрика «Навстречу Съезду‎», где делегаты будут рассказывать, что они от него ожидают, с чем туда едут, и чего от этого стоит ожидать всему российскому обществу. 

          

 

       

 

              

 " ["post_title"]=> string(128) "Дмитрий Саввин о силе права и законах Новой России – навстречу съезду" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(4) "open" ["ping_status"]=> string(4) "open" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(5) "774-2" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2022-10-19 08:07:27" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2022-10-19 08:07:27" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(25) "https://rosdep.org/?p=774" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [178]=> object(WP_Post)#6235 (24) { ["ID"]=> int(345) ["post_author"]=> string(1) "3" ["post_date"]=> string(19) "2022-10-16 09:43:49" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-10-16 09:43:49" ["post_content"]=> string(1642) "

4-7 ноября состоится I Съезд Народных Депутатов, в котором примут участие законно избранные представители народа России, как прибывшие из РФ, так и находящиеся в изгнании, и не запятнавшие себя сотрудничеством с путинской диктатурой и соучастием в ее преступлениях.
В нынешних условиях, когда проведение демократических выборов в России невозможно, члены Федерального Собрания, региональных законодательных органов, муниципальные депутаты, а также избранные представители исполнительной власти являются единственными представителями общества и государства, имеющими демократическую легитимность, полученную ими от российских граждан – своих избирателей. Вне зависимости от внешних обстоятельств, после фактического запрета на легальную политическую деятельность в РФ, они сейчас являются единственными законными носителями властных полномочий в России.

" ["post_title"]=> string(84) "Народные Депутаты против путинской диктатуры" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(4) "open" ["ping_status"]=> string(4) "open" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(25) "mps_againsts_dictatorship" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2022-10-18 15:54:19" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2022-10-18 15:54:19" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(25) "https://rosdep.org/?p=345" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } }