В целях приведения законодательства Российской Республики в соответствие с нормами международного права, принципами защиты прав ребёнка и Конвенцией ООН о правах ребёнка, Съезд народных депутатов Российской Республики постановляет:
1. Признать утратившими силу:
а) статью 1 Федерального закона от 28 декабря 2012 г. № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушению прав граждан Российской Федерации», в части, запрещающей усыновление (удочерение) российских детей гражданами Соединённых Штатов Америки;
б) пункт 4 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации, запрещающий усыновление (удочерение) российских детей иностранными гражданами, если в государстве усыновителя:
разрешены однополые браки;
допускается юридическая смена пола;
имели место случаи жестокого обращения с детьми;
имеются случаи лишения родительских прав в отношении усыновителей — без учёта конкретных обстоятельств;
в) абзацы и положения иных нормативных актов, вступивших в силу после 1 января 2013 года, устанавливающих запрет на усыновление по аналогичным формальным признакам, включая положения об автоматическом отказе в усыновлении по геополитическим, идеологическим или иным не связанным с интересами конкретного ребёнка основаниям.
2. Министерству иностранных дел Российской Республики и Министерству юстиции Российской Республики в трёхмесячный срок обеспечить пересмотр всех двусторонних соглашений с иностранными государствами в части процедур усыновления, с учётом отмены вышеуказанных ограничений.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Пояснительная записка
Настоящее Постановление направлено на устранение правовых норм, ограничивающих международное усыновление российских детей, не на основании оценки интересов ребёнка и индивидуальных характеристик семьи, а по формальным политическим, идеологическим или юридическим признакам, не всегда имеющим отношение к благополучию несовершеннолетнего.
В частности, Постановлением отменяются:
Запрет на усыновление гражданами США, установленный в т.н. «законе Димы Яковлева» (2012 г.), принятый в ответ на санкции США, и не основанный на интересах детей;
Запреты, предусмотренные п. 4 ст. 127 СК РФ, касающиеся:
разрешения в стране усыновителя однополых браков;
возможности юридической смены пола;
единичных случаев жестокого обращения или лишения родительских прав (даже если они не связаны с усыновлением российских детей).
Аргументы к отмене:
Такие запреты не учитывают конкретные обстоятельства дела, нарушают принцип индивидуального подхода и противоречат международным обязательствам Российской Республики;
Отказ от автоматического исключения целых стран и категорий граждан позволит расширить круг потенциальных усыновителей и улучшить шансы российских детей, оставшихся без попечения, обрести семью;
Во многих странах действуют строгие механизмы отбора усыновителей, и ориентация, гражданство или наличие однополых союзов в стране сами по себе не указывают на неблагополучие среды.
Отмена указанных положений не снимает требований к тщательной проверке условий проживания усыновителей, а напротив, возвращает оценку кандидатов на усыновление в русло индивидуального подхода, с учётом интересов каждого ребёнка.