Настоящий акт состоит из преамбулы и 4-х глав, посвященных реабилитации, амнистии и основным принципам пересмотра незаконных приговоров и постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных судами Российской Федерации на ее международно признанной территории и на территории незаконно оккупированного Крыма.

В преамбуле излагается необходимость, целесообразность и основания для принятия предлагаемого законопроекта.

В разделе, посвященном реабилитации, предлагается использовать три критерия для определения лиц, подпадающих под действие данного акта.

Первый критерий включает в себя всех осужденных и привлеченных к уголовной ответственности за совершение преступлений, связанных с выражением мнения, реализацией прав на свободу слова, собраний, объединений и свободой совести  (в том числе, т.н «нежелательных организаций, «иностранных агентов») преследование которых обусловлено существующими в Уголовном кодексе РФ статьями 28.1, 148, 207.3, 212, 212.1,  274.1, 275.1, 280, 280.1-280.4, 282, 282.1-282.4, 284.1, 284.2, 330.1, 330.2 УК РФ. В целях удобства применения пункт 1 содержит в себе отсылку на поименный список политзаключенных, который ведет группа сотрудников ликвидированного путинским режимом ПЦ Мемориал, выполняющая в среде гражданского общества России функции держателя данного списка, а пункт 2 по смыслу проекта Акта подлежит применению к лицам, которые по тем или иным причинам не были включены в вышеуказанный список.

Необходимо отметить, что вышеуказанные нормы Уголовного кодекса Российской Федерации применялись путинским режимом только и исключительно по отношению к оппозиции. При этом все они полностью или частично не соответствуют ни Конституции РФ, ни Международному пакту о гражданских и политических правах.  Данные нормы были включены в законодательство России с целью нарушения права граждан на свободу выражения мнения, свободу собраний, ассоциаций и свободу совести, то есть — с целью злоупотребления правом на государственное принуждение. Следовательно, все осужденные по этим нормам лица подлежат реабилитации.

В силу второго критерия, который так же содержится в пункте 2 Акта, предлагается также распространить действие реабилитации на всех граждан, осужденных за совершение деяний, связанных с несением военной службы в период мобилизации, военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий.

Очевидно, что указанные в п. 2 Акта нормы (ч. 2.1, 2.2 ст.332, ч.3 ст.333, ч.3 ст.334, ч. 2.1, 3.1, 5 ст.337, ч.3 ст.338, ч.3 ст.339, ч. 4, 5 ст.340, ч. 4,5 ст.341, ч. 4,5 ст.342, ч.3 ст.344, ч.3 ст.346, ст.347 (в ред. Федерального закона от 24.09.2022 N 365-ФЗ), ст.348 (в ред. Федерального закона от 24.09.2022 N 365-ФЗ), 352.1 Уголовного кодекса Российской Федерации) в условиях военного конфликта в Украине будут использованы в качестве репрессивного инструмента, призванного не допустить отказа российских военнослужащих от мобилизации, участия в войне против Украины под угрозой сурового уголовного наказания, что в рассматриваемой ситуации указывает на неизбежность анти-правового  характера применения данных норм и в этой связи — необходимость реабилитации всех граждан, осужденных за совершение таких деяний.

Пунктом 3 предусмотрена необходимость реабилитации всех граждан, которые были привлечены к ответственности за совершение правонарушений по составам КРФоАП по основаниям, аналогичным указанным в абзаце 5 настоящей записки (нарушение законодательства «об иностранных агентах», «дискредитация ВС РФ», «нарушение правил проведения мирных собраний» и тп).

Главой 2 проекта Акта предлагается посредством освобождения от дальнейшего отбывания наказания в целях соблюдения принципа гуманизма, амнистировать лиц, отбывающих наказания в виде лишения свободы.

При этом в проекте Акта отдельно оговорено, что под амнистию не подпадут лица, внесенные в «список коррупционеров и разжигателей войны» Международного Фонда борьбы с коррупцией, граждане Российской Федерации, в отношении которых правительствами США и/или ЕС, и/или Канады, и/или Великобритании, введены санкционные меры, а так же граждане Российской Федерации, на которых распространяется акт «О люстрации».  Указанные лица являются организаторами и пособниками путинского режима, в связи с чем Акт об амнистии к ним не применяется.

Главой 3 проекта Акта предлагаются общие подходы к работе комиссий по пересмотру судебных приговором и постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных в период путинского режима.

Пунктом 9 предусмотрен проактивный, то есть внезаявительный порядок пересмотра дел комиссиями по тем составам преступлений, конструкции которых сами по себе не являются анти-правом в том смысле, который приведен в абзаце 5 настоящей записки, однако наиболее часто использовались путинским режимом в целях контроля и подавления не только журналистов, общественных деятелей, активистов и правозащитников, но и общества в целом.

Пункт 10 предлагает возможность пересматривать в заявительном порядке   приговоры по отдельным составам преступлений, которые как правило не использовались  путинским режимом для подавления гражданского общества, однако наиболее часто применялись к гражданам России произвольно, не в соответствии с духом и/или буквой закона.

Аналогичный подход предлагается пунктом 11 применительно к постановлениям по делам об административных правонарушениях.

Глава 4 содержит отсылку к постановлению Европейского суда по правам человека от 14.01.2021 года Украина против России, в резолютивный части которого указано, что действующие на территории Крыма российские суды с 27.02.2014 года не отвечают критерию «суда созданного на основании закона» по смыслу статьи 6 Конвенции, что влечет за собой нуллификацию юридической силы таких приговоров, решений и постановлений.

Пункт 15 предполагает необходимость восстановления нарушенных прав граждан Украины, которые, вопреки запрета на изменение юрисдикции Украины на данной территории, были осуждены вышеуказанными судами за деяния, которые согласно законам Украины не являлись преступлениями, посредством реабилитации данных граждан.

ТЕКСТ АКТА О РЕАБИЛИТАЦИИ И АМНИСТИИ
(принят Съездом единогласно 06.11.2022)